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按照區(qū)黨工委和管委會(huì)安排的方案，今天用近一天的時(shí)間請(qǐng)我們 區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公司黨員干部代表，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部及新任公務(wù)員80多人到市警示教育基地接受專題警示教育。今天大家都按照程序進(jìn)行了以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的防范職務(wù)犯罪的現(xiàn)場(chǎng)教育。下午大家進(jìn)行了熱烈而富有成效的討論。剛才四位同志代表四個(gè)討論組進(jìn)行了心得體會(huì)的交流。按照活動(dòng)的要求，現(xiàn)在我代表黨工委，就這一次廉政教育對(duì)全員進(jìn)行一次廉政談話，同時(shí)也作為個(gè)人參加本次警示教育的一個(gè)體會(huì)，與大家共勉共饗。

開展警示教育是我們整個(gè)防腐體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，雖然我們各個(gè)單位在不同層次都開展了形式多樣的警示教育活動(dòng)，但像今天這樣參加這種大范圍的規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育在新城西區(qū)顯然還不多。學(xué)習(xí)要達(dá)到目的，要有所收獲，活動(dòng)要追求效果，所以我在今天活動(dòng)的基礎(chǔ)上，借助這個(gè)機(jī)會(huì)從四個(gè)方面談?wù)勛约簜€(gè)人的想法。

一、高度認(rèn)識(shí)警示教育的必要性。

警示教育看上去只是一種形式，實(shí)際上是我們預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明開展警示教育對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪是富有成效的。

一是從形勢(shì)發(fā)展的要求看我們開展警示教育的必要性。實(shí)事求是地說，我們的社會(huì)目前處于一個(gè)特殊階段，社會(huì)矛盾多發(fā)，利益分配難以體現(xiàn)公正公平，人心也比較浮躁。因此無(wú)論是社會(huì) 1 轉(zhuǎn)型帶來(lái)價(jià)值觀的變化，還是深化改革帶來(lái)的利益調(diào)整，以及就我們新城西區(qū)而言，城市化進(jìn)程帶來(lái)管理的多樣性，都對(duì)我們預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。社會(huì)不斷發(fā)展、改革不斷深化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我們廉政建設(shè)、廉政教育需要與時(shí)俱進(jìn)。

二是從區(qū)域工作的特點(diǎn)看開展警示教育的必要性。從我們新城西區(qū)來(lái)說，社會(huì)易發(fā)不廉潔行為的行業(yè)和崗位，在招投標(biāo)、工程施工、變更增項(xiàng)、工程審計(jì)、資金給付等工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。比如拆遷安臵的工作，無(wú)論是全國(guó)、全市，還是我們新城西區(qū)，或多或少都存在著一些問題。因?yàn)檎叩膭傂圆粔颍莆照叩膹椥云?，都容易?dǎo)致我們?cè)诰唧w操作和把握上受到利益驅(qū)使，導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。比如在征地補(bǔ)償上，征地也好，附著物的驗(yàn)收也好，以及我們補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定也好，實(shí)際上是缺少一個(gè)完整的規(guī)范來(lái)執(zhí)行的,這就涉及在實(shí)際操作中人為裁定、自行掌握的空間較大。比如在人財(cái)物的管理上，會(huì)遇到許多接受考驗(yàn)的環(huán)節(jié)，也容易發(fā)生不潔行為，目前有些問題雖然不一定暴露得那么全，但絕對(duì)不敢說不存在。實(shí)際上到目前為止，我們這方面工作是做得不夠的，基本上沒有能夠務(wù)實(shí)地從我們新城西區(qū)的工作需要出發(fā)，從我們易發(fā)的有關(guān)環(huán)節(jié)和方面出發(fā)，來(lái)加強(qiáng)教育，從嚴(yán)把握。

三是從暴露問題的現(xiàn)象看我們開展警示教育的必要性。僅以我們新城西區(qū)為例，我說有違法犯罪者。第二有嚴(yán)重違紀(jì)者。無(wú)論是受到市紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)追究的，還是眼前受到區(qū)紀(jì)檢有關(guān)方

2 面追究的，可以說基本上屬于嚴(yán)重違紀(jì)，有的實(shí)際上已經(jīng)走到違法的邊緣。第三有違規(guī)操作者。無(wú)論是在工程建設(shè)當(dāng)中，還是拆遷安臵的過程當(dāng)中，或多或少、或高或低都存在一定的違規(guī)操作的對(duì)象。第四有被舉報(bào)受賄者。在新城西區(qū)大大小小的工程當(dāng)中，在各有關(guān)環(huán)節(jié)上，基本上都有舉報(bào)的，今天我們放這么大面來(lái)組織這次警示教育活動(dòng)，是很有必要的，我們中的一些人被舉報(bào)的頻率很高，而且有的舉報(bào)有一定依據(jù)。所以總不要認(rèn)為自己方法比較隱蔽，操作的水平比較到位，實(shí)際上你除非不做，只要有不軌行為，舉報(bào)就會(huì)如影相隨。

四是從防范違紀(jì)的制度看開展警示教育活動(dòng)的必要性。由于我們的管理隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，制度建設(shè)有所空缺，帶來(lái)對(duì)違法違紀(jì)的防范上存在一些問題。在這方面我們有四個(gè)“不夠”。一是制度完善不夠。如果說我們沒有訂立制度，這不現(xiàn)實(shí)，但在制度的銜接上，在制度的完善上實(shí)際上是不夠的。由于我們制度完善與銜接不夠，給我們有關(guān)對(duì)象提供了一些違法機(jī)會(huì)。二是與時(shí)俱進(jìn)不夠。有的制度流于老一套，或停留在桌面上，或照搬過去或其他地區(qū)的做法。實(shí)際上根本沒有從我們自身的需要、要求以及必須把握的有關(guān)環(huán)節(jié)上來(lái)制定。第三陽(yáng)光操作不夠。雖然有制度有紀(jì)律，但陽(yáng)光操作不夠，有的單位或部門自己制定制度自己來(lái)監(jiān)督。由于陽(yáng)光不夠、監(jiān)督不力，容易導(dǎo)致有些方面與環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。第四嚴(yán)格執(zhí)法不夠。有了事我們有關(guān)方面沒有主動(dòng)地去追究?？陀^地看，具體落實(shí)到有關(guān)對(duì)象上，由于考慮到年齡、工作時(shí)間、家庭等情況，有時(shí)盡可能地從輕處罰，導(dǎo)致冒險(xiǎn)者花的

3 代價(jià)太小，得到的利益太多，達(dá)不到促其警醒的作用，進(jìn)而使他們誤入歧途。

二、客觀分析職務(wù)違紀(jì)的多樣性。

新形勢(shì)下職務(wù)違法違紀(jì)在實(shí)際情況中越來(lái)越表現(xiàn)出它的多樣性，大家在小組討論的時(shí)候從不同層面上，不同崗位上進(jìn)行了分析。個(gè)人感覺之所以導(dǎo)致職務(wù)犯罪，違紀(jì)違規(guī)違法，主要是三個(gè)方面。

一是道德修養(yǎng)不足是違紀(jì)的根本。過去我們?cè)趯?shí)施教育的過程當(dāng)中，強(qiáng)化世界觀、價(jià)值觀與人生觀的教育、強(qiáng)化道德的修養(yǎng)，但隨著我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以后，這方面有所淡化。所以由于我們世界觀認(rèn)識(shí)不到位，價(jià)值觀把握不準(zhǔn)，人生觀認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)道德修養(yǎng)重視不足，而導(dǎo)致違法違紀(jì)者在工作過程當(dāng)中失去了道德防線。過去大家常說一個(gè)人“上崗為什么，在崗干什么，離崗為什么”，顯然現(xiàn)在對(duì)這方面的教育、強(qiáng)化和思考還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二是工作環(huán)境不嚴(yán)是違紀(jì)的誘因。由于工程建設(shè)工作與拆遷安臵基本上都是與利益捆綁在一起的，且在道德修養(yǎng)上存在先天不足，因此在參與涉及利益的工作當(dāng)中嚴(yán)格把關(guān)可能較難，會(huì)自覺不自覺地受到吃喝、娛樂、實(shí)物、金錢等多方面的誘惑。有些同志經(jīng)受不住誘惑，有的產(chǎn)生了小問題，有的甚至是大問題。因?yàn)槲覀兯械膮⑴c者都擁有一定的崗位和權(quán)力，如果自己慎獨(dú)不夠，把關(guān)不嚴(yán)，必然導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

4 三是制度約束不夠，使違紀(jì)成為可能。由于我們組建時(shí)間不長(zhǎng)，制度建設(shè)還存在一定空隙，這也為違紀(jì)者違法違紀(jì)提供了一定的空間。

三、充分感悟預(yù)防違法的重要性。

上午警示教育基地在為我們提供的活動(dòng)當(dāng)中，已經(jīng)幫助我們算了幾本賬，明確把好幾道關(guān)。如何感悟預(yù)防違法的重要性，個(gè)人感覺要做到四個(gè)負(fù)責(zé)。

一是對(duì)自己負(fù)責(zé)。請(qǐng)大家客觀務(wù)實(shí)地認(rèn)識(shí)這三個(gè)方面。一是有職業(yè)不容易。當(dāng)今社會(huì)崗位眾多，但找一個(gè)自己適合的不容易。雖然新城西區(qū)各個(gè)崗位不一定能為你創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，并不一定為你施展個(gè)人才華提供多大的舞臺(tái)、空間，但我個(gè)人感覺有職業(yè)不容易，當(dāng)失去職業(yè)再來(lái)回味這句話，感悟會(huì)徹底，但為時(shí)已晚。第二有崗位不容易。雖然我們?cè)谝欢ǖ膷徫簧献鲋嚓P(guān)的工作，雖然這些崗位不一定是你所追求的，但你在這個(gè)崗位上已經(jīng)擁有一定的權(quán)力，負(fù)責(zé)某些方面的工作，所以我想提醒大家有崗位不容易。第三有名譽(yù)不容易。我們?cè)谛鲁俏鲄^(qū)的各個(gè)大大小小的位臵上，雖然我們不一定成就驚天動(dòng)地的事業(yè)，作為公務(wù)員或國(guó)有企業(yè)的一員，有相對(duì)穩(wěn)定且較高的經(jīng)濟(jì)收益，有相對(duì)較好的工作條件，有令人尊敬的專業(yè)技術(shù)，也就使你有了較好的自身形象和不低的社會(huì)地位。名譽(yù)已經(jīng)擁有，我們應(yīng)該好好思考如何珍惜、如何把握。

二是對(duì)家庭負(fù)責(zé)。在座的基本上都是上有老下有小，現(xiàn)在家庭單元的人數(shù)也不多，我們基本上都是家庭的支撐，是經(jīng)濟(jì)的來(lái)

5 源，是門風(fēng)的保證。包括我自己在內(nèi)，上午輔導(dǎo)的時(shí)候有所感受，討論的時(shí)候有所啟發(fā)，從剛才的交流發(fā)言可以看出大家這方面的認(rèn)識(shí)是比較深刻的。如何做到對(duì)家庭負(fù)責(zé)，我看最起碼的底線是不出事。

三是對(duì)單位負(fù)責(zé)。你不工作則罷，既然參與單位的工作，就要確立對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們每個(gè)人都是單位的一分子，都負(fù)責(zé)單位的一個(gè)崗位。一旦出事，再多的工作，再多的貢獻(xiàn)，再大的能力，都無(wú)法發(fā)揮無(wú)法體現(xiàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的規(guī)范性。

預(yù)防職務(wù)犯罪歸根究底是要加強(qiáng)工作的規(guī)范性，要通過一系列的手段，一系列的制度來(lái)保證新城西區(qū)成為一方凈土。

一是加強(qiáng)教育是前提。今天的教育是全員的具有一定范圍的規(guī)范教育，而作為廉政教育不能局限于此。管委會(huì)、紀(jì)工委、街道紀(jì)工委、以及我們各個(gè)單位要把廉政教育作為預(yù)防犯罪的前提。這里要做到三要，一要強(qiáng)化教育的針對(duì)性，不能口對(duì)口，上對(duì)下，老一套的教育，一定要根據(jù)新城西區(qū)工作特點(diǎn)，容易“出事”的有關(guān)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教育的針對(duì)性。二要嚴(yán)格廉政教育的規(guī)范性。不能出事想教育，處理問題想教育，在平時(shí)工作中放棄教育。三要注重廉政教育的實(shí)效性。任何事情是以結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)過程的，所以我們搞廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪更需要注重實(shí)效。

二是完善制度是保證。要力求“三個(gè)到位”，一是制度建設(shè)到位。我們?cè)谟行┉h(huán)節(jié)、有些方面有制度但不完善，有制度但不到位。通過今天的警示教育，我們每個(gè)方面都要認(rèn)真回頭看，仔

6 細(xì)地過堂制度建設(shè)，使制度建設(shè)完全、完整、完善。二是制度執(zhí)行到位。有制度不執(zhí)行等于沒有制度，甚至比沒有制度更壞。我們?cè)谥朴喼贫韧晟浦贫鹊幕A(chǔ)上一定要強(qiáng)化制度的執(zhí)行。三是制度追究到位。有時(shí)追究也是一種保護(hù)，一種警示。警示教育是一種教育形式，違紀(jì)違規(guī)的追究同樣也是一種教育形式。

三、自我把關(guān)是核心。在強(qiáng)化教育、完善制度的同時(shí)，每位同志都要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，端正價(jià)值觀。這里我們要做到兩點(diǎn)。一是要遵守規(guī)范。所有的工作流程、規(guī)定制度、操作程序，我們從業(yè)者都要嚴(yán)格遵守。二要嚴(yán)守紀(jì)律。無(wú)論是黨員、干部，還是普通職工，都要嚴(yán)格遵守法律，遵守紀(jì)律，不要出事以后再后悔，后悔藥是吃不得的。從上午的剖析可以看出大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自我遵守紀(jì)律自我約束以及按照規(guī)范來(lái)行事的重要性。

四、強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵。各級(jí)紀(jì)檢部門、監(jiān)督部門要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力部門、權(quán)力擁有者的監(jiān)督，同時(shí)我們要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，并注重社會(huì)監(jiān)督。使監(jiān)督成為我們防范職務(wù)犯罪、保持清正廉潔的有效手段和渠道。

五、維護(hù)形象是目的。無(wú)論是宣傳教育、制度建設(shè)、自我約束，還是制約監(jiān)督，我們最終是要維護(hù)形象。個(gè)人有個(gè)人的形象，單位有單位的形象，區(qū)域有區(qū)域的形象，我們要通過加強(qiáng)教育、完善制度、自我把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)維護(hù)好個(gè)人的形象、單位的形象乃至區(qū)域的形象。

通過今天的警示教育活動(dòng)，我們希望能夠?qū)ξ覀兾鲄^(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪、保持黨員干部的清正廉潔，塑造區(qū)域良好的形象提供保

7 證，并通過大家的努力，使我們西區(qū)成為真正意義上的窗口。同時(shí)也通過今天的警示教育使我們?nèi)w與會(huì)的各位真正意義上做到誠(chéng)實(shí)為人，扎實(shí)為事，廉潔為崗。