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20xx年xx市公路處,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,順利完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。在省公路局、市交通局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,得到了全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門的大力支持,經(jīng)全市公路養(yǎng)護系統(tǒng)廣大職工的共同努力和辛勤勞動,經(jīng)過不懈的努力,克服了養(yǎng)護資金緊、交通量大、超限車輛多等重重困難,圓滿完成了上級下達的各項養(yǎng)護任務(wù),現(xiàn)將20xx年管理養(yǎng)護工作總結(jié)如下:
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施情況
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)、交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)〔20xx〕400號)精神,按省交通廳的統(tǒng)一安排和部署,為加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,確保農(nóng)村公路完好暢通,更好地為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),xx市市長親自參予這項改革工作,多次組織發(fā)改、財政、交通部門綜合討論,積極探索、籌集資金,使得xx市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革得以順利完成。
xx市人民政府出臺了《xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》、《xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》、并具體在市級首先落實了市公路處所有職工的行管費和縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護經(jīng)費。
1、在管養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置上市公路處、市公路路政管理支隊,為副縣級全額撥款事業(yè)單位,實行兩塊牌子、一套機構(gòu),縣、區(qū)設(shè)公路管理所和路政大隊,均為副科級單位。xx市公路處積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,真正做到了管養(yǎng)一體,使xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作更加程序化、規(guī)范化、法制化。
2、在養(yǎng)護方式上明確了縣、鄉(xiāng)油路(水泥路)的日常養(yǎng)護工作,由公路管理所明確給養(yǎng)護人員,實行養(yǎng)護目標管理;小修工程由公路管理所組織實施。大中修、改造工程按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行??h、鄉(xiāng)泥路的日常養(yǎng)護及小修工程由公路管理所按年度計劃,通過競爭方式承包,實行目標管理;水毀恢復(fù)、大修、改造工程由公路管理所負責,參照工程定額,實行計量支付。村公路的養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或交通管理站,通過競爭方式承包給沿線村民。對于有條件的成熟的一些農(nóng)村公路,嘗試通過招標形式選擇養(yǎng)護、大中修、水毀恢復(fù)及改造工程的專業(yè)隊伍,同時在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。
3、在資金方面縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金參照國家、省的相關(guān)養(yǎng)護定額執(zhí)行,村公路實行補助。養(yǎng)護資金按季度撥付。市級財政對縣、鄉(xiāng)油路按每年每公里12000元安排養(yǎng)護資金??h級財政對縣鄉(xiāng)泥路按每年每公里3000元安排養(yǎng)護資金,對村公路按每年每公里600元補助進行日常維護。對交通量大的路段適當增加養(yǎng)護資金。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責指導(dǎo)村民委員會,按一事一議對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路進行年度義務(wù)投工投勞,重點養(yǎng)護、同時協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)受益企事業(yè)單位自愿捐助對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護,保障公路完好暢通。拖拉機養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展,各級財政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金逐步增加。
各縣(區(qū))公路管理所根據(jù)《xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》、《xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》、制定了相應(yīng)的《實施細則》,具體指導(dǎo)本縣(區(qū))的公路管理養(yǎng)護工作?;韭鋵嵙?0xx年度職工行管費。
二、公路管理養(yǎng)護工作全面完成
(一)、公路管理養(yǎng)護基本情況
xx市公路處管養(yǎng)縣公路1139公里,其中重要縣公路306公里,一般縣公路832公里,管養(yǎng)鄉(xiāng)公路2943公里。截止20xx年10月,全市共完成公路養(yǎng)護平均好路率75%,同比上升4個百分點,差路率0%,同比壓縮1.3個百分點。全市新增縣公路綠化里程20公里。在20xx年全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查評比中,被評為第二名。xx市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護上了一個新臺階,養(yǎng)護管理工作取得較大成效。
(二)、省公路局下達的養(yǎng)護工程、專項資金執(zhí)行情況
1、養(yǎng)護工程
(1)、水毀搶修、恢復(fù)工程
做到了以預(yù)防為主,在水毀發(fā)生后迅速組織人員清淤清坍,確保公路暢通,并及時拿出修復(fù)方案,嚴格按照測量、設(shè)計、預(yù)算、施工、決算的程序進行工程修復(fù),截止10月底方量大的、危及行車安全的水毀路段已基本修復(fù)。20xx年我處安排水毀資金近270萬元。各項恢復(fù)工程目前已基本完成。
(2)、油路大中修工程
xx市20xx年油路大中修里程27.1公里,已根據(jù)省公路局的批復(fù)具體安排落實,由于氣候原因,預(yù)計路面下封層今年年底完成后,路面全部完工在明年初。
(3)、泥路大修、危橋改造
20xx年泥路大修工程34.882公里,施工圖設(shè)計及預(yù)算正在等待省公路局的審批,前期準備工作基本完成。
20xx年危橋改造實體工程已完成,由于今年水毀較嚴重,橋梁沖毀,公路中斷,在實施過程中先搶修、新建橋梁,后上報設(shè)計圖紙及預(yù)算,現(xiàn)施工圖設(shè)計及預(yù)算正在等待省公路局批復(fù)。
(4)專項資金
安保工程今年省年初計劃投資430萬元,在十一月省公路局追加安保工程投資245萬元,用于五條縣公路上警示標志牌、鋼筋混凝土護欄、波形護欄等安保工程,現(xiàn)已完成工程量的80%,完成投資380萬元;鄉(xiāng)公路學校標志標牌,今年投資22.3萬元,現(xiàn)已全部完成投資。
(三)、地方政府出臺的優(yōu)惠政策及納入財政預(yù)算的養(yǎng)護資金到位情況
20xx年度,xx市各級政府加大了對農(nóng)村公路的投資力度,共補助公路管理、養(yǎng)護資金693萬元。(其中市財政撥款縣鄉(xiāng)油路管理養(yǎng)護資金367萬元,已全額撥至市公路處管理養(yǎng)護專賬;水城縣財政局撥款縣鄉(xiāng)泥路管理養(yǎng)護資金160萬元,已全額撥至縣公路管理所管理養(yǎng)護專賬。光盤縣劉灑線用于小修保養(yǎng)的資金就達到119萬元,姬雞線盤縣段補助小修保養(yǎng)資金47.6萬元,已全額撥至縣公路管理所管理養(yǎng)護專賬并已用于公路上)。其余縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村公路的路況及養(yǎng)護情況投入一定的資金。由于20xx年為體制改革實施的第一年,年初各縣區(qū)沒有把農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算,養(yǎng)護資金沒有足額到位。20xx年可以按要求正常到位。
xx市財政局專門撥款58萬元用于購買油路小修保養(yǎng)機械,已全部安排到給公路管理所,使得農(nóng)村公路油路小修得以正常進行。
(四)、路政管理工作
在路政管理工作中,認真作好《公路法》的宣傳工作,認真貫徹執(zhí)行路政管理法律、法規(guī),嚴格依法行政,努力提高執(zhí)法水平,加大路政管理力度,使我市的路政管理工作取得了很大成效。在市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下使我市超限運輸?shù)氖召M得以正常、順利進行。加大路政執(zhí)法力度、加強路政管理、維護路產(chǎn)路權(quán),為全面完成縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)和通鄉(xiāng)油路、通村公路、通村油路的建設(shè)起到了保駕護航的積極作用。
三、公路建設(shè)項目實施完成情況
(一)、通鄉(xiāng)油路建設(shè)項目實施完成情況
20xx年通鄉(xiāng)油路項目共計8個項目,共計里程271公里。
(1)水城至大坪地(野鐘至花嘎)通鄉(xiāng)油路為20xx年續(xù)建項目,共計58公里,總投資2900萬元。已全線完工,預(yù)計12月底竣工驗收。
(2)三岔口至大山公路,為20xx年續(xù)建項目,計劃建設(shè)項目全長66公里,項目投資4307萬元。由盤縣交通局具體實施,預(yù)計明年8月交工驗收。
(3)俄腳經(jīng)都格至發(fā)耳公路,全長30公里,總投資4200萬元。由于開工較晚,土地房屋的協(xié)調(diào)工作較為困難,對施工的進度造成一定的阻礙,今年年底只能完成路基工程,待碾壓一段時間,明年氣溫達到要求時,再進行路面施工,預(yù)計明年8月完工。
(4)郎節(jié)壩至箐口公路,全長16公里,總投資800萬元。年底可完成路基工程。
(5)老鷹山至巖腳公路(新場至巖腳段),計劃建設(shè)項目全長21公里,項目總投資1333萬元。明年年初完成路基工程,20xx年10月交工驗收。
(6)南開至金盆公路,計劃建設(shè)項目全長20公里,項目總投資1414萬元。正在進行招投標工作,預(yù)計明年10月完工。
(7)雙水至老鷹山公路,計劃建設(shè)項目全長13公里,項目總投資2430萬元。此路段位于水城鋼鐵集團工礦區(qū)域,水鋼集團要求提等建設(shè)(水鋼墊資建設(shè)),由于墊資協(xié)議未落實,目前該項目要年底才能啟動。
(8)劉官至灑基公路,計劃建設(shè)項目全長47公里,項目總投資4094萬元。由于是跨年度項目,現(xiàn)在正在做前期準備工作。
(二)通村公路
20xx年,我市通村油路的建設(shè)里程為142公里,共22個項目,現(xiàn)已全面動工,大部分項目正在進行掃尾工作。
其中濫壩至以朵、月照至獨山等公路已經(jīng)進行了交、竣工驗收工作。準備于近期驗收梅花山至高爐、陡箐至坪箐、雙嘎至落飛嘎、下粉田至丹霞(一起工程)、紅旗礦至魚塘等公路。
考慮到天氣因素對路面質(zhì)量的影響,今年年底路面基層可全部完工,明年3月路面全部竣工。
(三)通村公路
20xx年我市通村公路的建設(shè)計劃為1656。3公里,現(xiàn)在已完成1220公里。
鑒于部份村民對修建通村公路的愿望非常迫切,各縣(區(qū)、特區(qū))根據(jù)實際情況超計劃安排,超出計劃里程60公里。
現(xiàn)在,正逐步驗收已完工的線路,預(yù)計春節(jié)前可超額完成省下達的通村公路建設(shè)任務(wù)。
四、其他
1、鄉(xiāng)公路基本保證晴雨通車;
2、處及各公路管理所均未發(fā)生養(yǎng)護生產(chǎn)安全責任事故;
3、全面、及時、準確地完成省、市各級要求報送的各項資料、報表。
4、根據(jù)省公路局的統(tǒng)一安排和部署,對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實行信息化管理,真正做到迅速、快捷、動態(tài)管理。
5、汽車拉力賽
20xx年6月,全國汽車拉力賽在我市舉行。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公路處根據(jù)任務(wù)的安排,積極組織水城、鐘山工區(qū)對確定的汽車拉力賽道進行搶修和維護,為汽車拉力賽順利進行創(chuàng)造了良好的比賽通道,完成了上級部門交辦的工作任務(wù),得到了各部門的高度贊揚。
五、存在的問題
(一)、隨著農(nóng)村公路上油路里程的不斷增加,再依靠以前泥路養(yǎng)護時的傳統(tǒng)方式養(yǎng)護油路,已經(jīng)是完全不可能的了,油路養(yǎng)護機械嚴重不足與油路里程逐年增多的矛盾就凸現(xiàn)出來。
(二)、大噸位車輛多與主要的運煤經(jīng)濟公路標準低,超期、超負荷服務(wù)矛盾突出
xx市為主要的產(chǎn)煤地,煤炭、煤焦運輸量大,超限、超載車輛多,有車貨總重量上百噸的車輛在農(nóng)村公路上運行,而現(xiàn)有的農(nóng)村公路由于設(shè)計、建設(shè)年限約在 70年代,公路基礎(chǔ)薄弱,設(shè)施先天不足,抗災(zāi)能力差。類似運煤公路已無法承擔現(xiàn)有的交通量,影響了地方經(jīng)濟的.發(fā)展。大噸位車輛多更加劇了對路的破壞,常規(guī)養(yǎng)護根本無法滿足現(xiàn)有車輛的運輸,公路受到了不可挽回的破壞,造成極大的經(jīng)濟損失
(三)、路政管理難度大
農(nóng)村公路點多、線長、面廣,涉及的各行各業(yè)、千家萬戶。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,交通量迅速增加,超限、超載車輛增多,主要運煤線路出現(xiàn)了大量的四橋車、五橋車等。周邊沿線的房屋在紅線范圍內(nèi)建設(shè),蠶食公路。愛路、護路意識差。路政管理人員少,同時路政執(zhí)法工作由于沒有必要的執(zhí)法手段作支持,路政管理人員經(jīng)常受到傷害,執(zhí)法案件太多,事事都需公安部門的支持配合,協(xié)調(diào)難度大,難以有效執(zhí)法。
(四)中央對通村公路、通村油路的投資規(guī)模不斷加大,地方財政配套的壓力較大。
六、下一步的打算及建議
(一)進一步爭取地方政府的支持,加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的投資力度及協(xié)調(diào)路政管理工作。
(二)加強治理超限運輸工作,確保公路安全暢通。
(三)建議省公路局加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,真正做到與時俱進,適應(yīng)農(nóng)村公路的發(fā)展需要。
(四)建議省公路局在安排油路大中修養(yǎng)護工程的基礎(chǔ)上,因地制宜、結(jié)合實際的逐年安排泥路大中修養(yǎng)護工程,確保農(nóng)村公路有效服務(wù)經(jīng)濟、社會的發(fā)展。
二00 八年xx市公路處將一如既往的繼續(xù)努力,在市委、市政府的支持下,在省公路局及各級各有關(guān)部門的大力支持下,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,緊緊依靠廣大群眾,使我市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有重大突破。