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第一篇：社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)實習報告

社區(qū)養(yǎng)老，主要是面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務，具有就近、專業(yè)、便利和成本低廉的優(yōu)勢。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢和作用，對于構建完整的養(yǎng)老服務體系，真正全面實現“老有頤養(yǎng)”的社會目標具有十分重要的意義。

一、XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老現狀

截止20xx年底，XX區(qū)戶籍總人口為93萬人，老年人口為20.2382萬人，占總人口的22%。近年來，XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進，老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務。

1、基礎設施建設情況。XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務機構在街道層面有6家，社區(qū)層面有118個社區(qū)設立了養(yǎng)老服務站。其中，符合XX市標準的有98個，a級（50 平方米以上）66個，aa級（面積100平方米并擁有5張床位）16個；aaa級（面積150平方米并擁有10張床位）16個。77個社區(qū)養(yǎng)老服務站由社區(qū)自己運行；19 個社區(qū)養(yǎng)老服務站是由街道社區(qū)提供用房，交給社會組織運行；2 個社區(qū)養(yǎng)老服務站是由社會組織租賃，街道提供一半租金。有78個社區(qū)養(yǎng)老服務站的裝修費用由街道出資，20個由社會組織出資，通過申請公益創(chuàng)投予以補貼。

2、服務項目開展情況。XX區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務站根據老年人的需求，積極開展照料和托養(yǎng)服務、就餐服務、康復服務、心理關愛服務及文體活動、保健、培訓等綜合養(yǎng)老服務30余項。金陵六村等37個社區(qū)開展日間照料服務；南秀村、大方巷等11個社區(qū)開展短期托養(yǎng)服務；工人新村等19個社區(qū)開設了“銀發(fā)餐桌”。 38個社區(qū)能夠開展康復訓練；41個社區(qū)建立“心靈茶吧”；依托“心貼心”修腳網，建立了16個固定點，成立了14個上門服務組，為1萬多名老人開展低償修腳服務。大方巷社區(qū)開展音樂照顧服務，與江蘇經貿職業(yè)技術學院師生深入養(yǎng)老機構及社區(qū)開展活動96場次，服務3000人次。

3、社會資源利用情況。近年來，瑞海博老年康復中心、鶴顏養(yǎng)老服務發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務中心等一批社會組織陸續(xù)進入社區(qū)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務的社會組織共有39家，其中專業(yè)負責社區(qū)養(yǎng)老服務站運作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎上，引入了“心貼心老年人服務中心”，設立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網吧、免費講座、老年大學等，服務隊伍人數已從最初的30多人發(fā)展到400多人，95%以上的人員經過考試獲得初級護理員證書，其中30%的人員擁有中級證書。

二、亟待解決的幾個問題

1、基礎設施薄弱，專業(yè)人才匱乏?！禭X市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施辦法》要求每個社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務，但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒有完全達標的情況下，很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張，1a級養(yǎng)老服務站（50平方米）至今未能落實到位，只能一房多用，社區(qū)養(yǎng)老服務站的設施、功能、標準、供養(yǎng)水平都比較低。另外，有些社區(qū)養(yǎng)老服務站沒有專職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒有進行過系統(tǒng)的崗位培訓，缺乏相關的專業(yè)知識和技能。

2、服務水平不高，標準缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才的匱乏，導致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經過短暫的服務技能培訓后能夠上崗，但是服務的專業(yè)化水平并不高。而且，由于缺乏統(tǒng)一標準，再加上條件限制，各個社區(qū)在服務項目的提供上水平參差不齊，有的社區(qū)服務項目較多，有的社區(qū)服務項目較少，有的服務質量較高，有的服務質量較低。

3、依靠社會偏少，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營利性的特點，社會組織不太愿意參與進來。目前XX區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會組織共有39家，其中負責社區(qū)養(yǎng)老服務站運作的只有21家，而且運作情況大都比較艱難。就算有社會組織參與進來，政府培育也不夠，沒有統(tǒng)籌利用好社會組織的各種資源，如醫(yī)務人員、志愿者隊伍等，要是沒有更好的補貼政策，就會留不住項目，也留不住人，社會組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。

三、存在問題的原因分析

1、思想認識不到位。由于我國長期以來實行計劃生育的基本國策，“4+2+1”的家庭結構與“老有所養(yǎng)”的需求，要求政府承擔更多的養(yǎng)老責任和義務，而我們的思想認識仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門和社區(qū)管理與服務部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識，服務意識較差，導致老年人沒有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務。

2、體制機制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區(qū)養(yǎng)老服務體系存在上層弱、中層空、基層虛的現狀，機制運行缺乏統(tǒng)一標準，社區(qū)權、責、利不一致。同時，政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現象，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的支持力度不夠，主要表現在對非營利社會組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務的民間資本所應享有的相關優(yōu)惠政策不完善等。

3、財政投入偏低。據統(tǒng)計，XX區(qū)20xx年可用財政收入為49.58億元，其中用于養(yǎng)老服務的財政投入總額為2898萬元，占區(qū)財政收入的 0.58%。扣除機構養(yǎng)老的投入，用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補貼為463萬元，僅占區(qū)財政收入總額的0.093%，與機構養(yǎng)老的財政投入比為1:5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務站等基礎設施破舊更新不及時、建設不到位，服務項目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無法長期運作。

四、關于完善社區(qū)養(yǎng)老的建議

針對上述問題及原因，參考有關政策文件，學習借鑒其他地區(qū)經驗，現就進一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議：

1、轉變觀念，增加投入，強化政府主導作用。要充分認識發(fā)展和加強社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性，把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需求和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，進一步加強對社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領導。建議加大財政投入力度，逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財政投入占財政收入總額的比例，保證每年給予財政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關設施的建設。

2、統(tǒng)一標準，建設隊伍，強化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對社區(qū)養(yǎng)老的領導體制要有明確分工，在民政部門指導下對老齡委機構獨立強化，成立“關心老一代協(xié)會”；在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務中心，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務；在社區(qū)設立社區(qū)養(yǎng)老服務站，具體承擔社區(qū)養(yǎng)老的服務和管理，最終在全區(qū)實現統(tǒng)一服務設施、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一服務質量的“三統(tǒng)一”標準。每個社區(qū)明確1名專職社工，專門從事養(yǎng)老服務工作，每個社區(qū)養(yǎng)老服務站配備不少于3名的服務人員，并分批選送他們到高?；蚺嘤枡C構學習老年服務知識和技能，提高做好養(yǎng)老服務工作的能力水平。

3、完善機制，激發(fā)活力，強化市場主體作用。盡快建立“黨政主導，民政部門組織領銜，相關部門協(xié)助，社會廣泛參與”的領導體制，充分激發(fā)社會組織活力，通過政府“購買服務”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務項目，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。增強社區(qū)自籌、機構投資和社會捐助，實現多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會組織，開放社區(qū)養(yǎng)老服務市場，支持企業(yè)、社會組織、個人參與管理運營社區(qū)養(yǎng)老服務，開展養(yǎng)老教育培訓、咨詢評估、標準制定、質量監(jiān)督以及第三方認證等服務，逐漸將升級后的社區(qū)養(yǎng)老服務站交由社會組織運作，提高專業(yè)化服務水平。

當前我國正在經歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過程。有關資料顯示，目前60歲以上的老年人超過1.85億，約占總人口的13.78%，老年人年均增長率達3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”，當社會進入老齡化的時候，已經有了很強的經濟基礎，實現社會化養(yǎng)老的能力已經具備。而我們國家則是“未富先老”，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱，社會化養(yǎng)老準備不足。作為我國老齡人口的一個特殊組成部分，離退休干部隊伍自身發(fā)生著深刻變化，特別是隨著“兩高期”的到來，高齡、空巢、獨居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多，給服務管理工作帶來許多新的課題。為落實國管局的工作要求，探索提高離退休干部工作科學化水平的新途徑新辦法，我們對離退休老同志關心的機構養(yǎng)老服務問題進行了專題調研。通過拜訪國家民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、國資委（機械）、國家安全部、國土資源部、農業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機關事務管理局以及XX市民政局老齡辦、XX區(qū)民政局，參觀XX市第一和第五社會福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國際、太陽城銀齡、燕達國際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務中心、金夢圓老年樂園，到海南實地考察XX市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛馨兩個老年公寓，向第三協(xié)作組各單位發(fā)函，同部委機關老同志進行座談和開展問卷調查等，在對機構養(yǎng)老相關政策、發(fā)展現狀等進行分析、研究的基礎上，我們完成了本報告。

第二篇：社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)實習報告

市政府林濤副市長帶領各區(qū)分管區(qū)長，市、區(qū)民政局負責人，部分街道辦事處黨工委書記和民辦養(yǎng)老機構、社會組織負責人，先后到xx市、xx市、xx市，學習考察了社區(qū)建設、養(yǎng)老服務體系建設的先進做法。就加強我市社區(qū)建設、養(yǎng)老服務體系建設,進行了認真思考，現報告如下:

一、呼包鄂各地的社區(qū)建設工作經驗

(一)xx市社區(qū)建設工作

1、穩(wěn)步推進社區(qū)管理體制改革

推進社區(qū)干部職業(yè)化進程，穩(wěn)定社區(qū)工作隊伍。社區(qū)專職干部一般配備6-10人，到20xx年每個社區(qū)配備1名負責社區(qū)黨建工作的專職副書記，招聘的大學生社區(qū)工作人員已3年為一個聘期，連續(xù)工作滿2個聘期后可轉為長期聘用的事業(yè)單位工作人員。社區(qū)干部實行“區(qū)街共管”調整或調動社區(qū)干部，要經區(qū)組織部、民政局(社區(qū)辦)同意，社區(qū)干部的日常管理和考核由街道負責。推進“政民工評”，績效津貼、崗位津貼與社區(qū)居民滿意度掛鉤。

規(guī)范社區(qū)財務管理制度，推行“居財區(qū)管”。各區(qū)在會計核算中心成立由財政局、民政局(社區(qū)辦)共同監(jiān)管的社區(qū)專戶，將預算內的辦公經費和專項工作經費劃撥到社區(qū)專戶，實行專款專用，分賬核算。各區(qū)民政局(社區(qū)辦)建立社區(qū)工作用房產權管理檔案，進行統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質。

理順社區(qū)工作運行機制，推行社區(qū)公共服務事項準入制度，實行“權隨責走，費隨事轉”，清理、整合在社區(qū)設立的各種工作機構，規(guī)范政府部門面向社區(qū)開展的檢查評比達標活動，壓縮針對社區(qū)的各種會議、臺賬和材料表表。

2、推進社區(qū)信息化服務體系建設

建成在社區(qū)信息化系統(tǒng)、三級公共服務信息管理系統(tǒng)建設、社區(qū)網格化服務管理信息平臺，實現市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網絡平臺互聯互通。既能準確掌握社區(qū)的基本情況、及時了解居民的需求，又能減輕社區(qū)工作人員的勞動強度、為有針對性地開展社區(qū)服務提供信息支撐。

3、提升社區(qū)自治能力

健全社區(qū)自治體系，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、社會救助、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、群眾文化等下屬委員會;建立“橫向到邊，縱向到底”的居民自治組織，從退休老干部、老黨員、老居委會主任和熱心人士中選強配齊居民小組長、樓院門棟長，建立一支居民廣泛參與的網格化服務隊伍。

規(guī)范社區(qū)民主管理制度，規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，深入開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，創(chuàng)新網上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等民主形式;建立社區(qū)工作人員錯時上下班、節(jié)假日輪休等工作制度;建立社區(qū)與駐區(qū)單位定期議事協(xié)商制度。

培育發(fā)展社區(qū)社會組織，改革管理登記體制，對暫不具備條件、但有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣M織，提供幫助。加大財政投入力度，培育社區(qū)志愿者服務類、慈善公益類、生活服務類、家政服務類文體活動類社會組織，為居民提供各種形式的服務。

(二)xx市的社區(qū)建設工作

1、推進精街道強社區(qū)的管理模式

xx市對街道辦事處進行精簡，每個辦事處的內設科室由原來的7-8個減少到4個，工作人員由原來的45-50人減少到18人左右，領導班子成員由原來的6-9人減少到4人。并重新對街道黨工委、辦事處和社區(qū)的職責作了界定，街道主要行使社區(qū)建設統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調資源、監(jiān)督管理、指導服務和綜合治理職能，社會管理和公共服務職能以及相關事務性工作下放到社區(qū)。建立“一委一站一居”三位一體的社區(qū)工作格局，區(qū)域性社區(qū)黨委對轄區(qū)內地域性、社會性、群眾性工作負全責，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方。統(tǒng)籌區(qū)域的領導核心作用;社區(qū)服務站全面承接社會保障、社會救助、社會治安、城市管理、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會統(tǒng)計等12類64項政府公共服務職能。原來街道12類64項服務下沉到社區(qū)，通過機關選派和社會招聘專業(yè)社工補充基層工作力量，社區(qū)人員增加17人，每人既承擔社區(qū)管理服務站的公共管理與服務事項，又承擔網格內居民各類事務的服務職責，充分履行“一人雙崗”職能，實現了精細化、無縫隙服務;居委會回歸本位。成立了各類議事委員會、監(jiān)督委員會等社區(qū)自治組織，加強自治工作，做到“貼身貼心”式服務。

2、注重社會工作專業(yè)人才隊伍建設

制定了《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》，深化社會工作專業(yè)人才隊伍建設和示范創(chuàng)建工作，促進社會工作及社工專業(yè)人才隊伍建設職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。以社區(qū)、社會組織、社工“三社”融合為目標，以培育社工機構推進社工服務專業(yè)化為依托，以社工、助工、義工良性互動為平臺，從培訓上強化人才，從管理上優(yōu)化結構，從經費上保障發(fā)展，形成了“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局。在xx市民政局設立了社會工作科，在自治區(qū)率先成立了社會工作者協(xié)會。各旗縣區(qū)、街道、社區(qū)分別相繼成立了社工辦和社會工作服務中心、社會工作者協(xié)會和社會工作服務所、社會工作服務站。推動政府購買社會工作，政府先后投入l60多萬元，以項目招標、委托等多種形式，購買專業(yè)社會工作機構為老人、青少年、家庭等提供服務，并逐步建立完善政府向民辦社工機構購買服務機制，取得了一定的社會效果。

xx市民政局與內蒙古科技大學、包頭師范學院簽訂了“社會工作人才培訓和實踐基地協(xié)議”，引導現有社工運用社會工作理論和實務方法做好社會工作，并印發(fā)了《xx市社會工作人才隊伍教育培訓“十二五”規(guī)劃》等相關文件。通過多種形式，舉辦各類培訓班25期，參訓人員達3500人次。共有 1556人取得社會工作者職業(yè)資格。

xx市xx區(qū)建立了“以社工為引領，以助工為主體，以義工為輔助”的“三工”聯動模式，在社會福利機構、社區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)等重點領域開展了各具特色的社會工作實務，打造了“民政社工服務”、“司法矯正服務”、“為老服務”、“社區(qū)殘疾人康復服務”等各具特色的社會工作實務示范點，采用個案工作、小組工作、社區(qū)工作來開展社會工作實務。

xx市投入100多萬元向能夠承接政府公共服務職能的民間社工機構購買服務。從深圳引進首家民間社工機構――德緣社會工作服務中心，依托內科大、包頭師范學院成立三家本土化社工機構，并與xx市社會工作發(fā)展中心、婚姻家庭服務中心等機構合作，為專業(yè)社工機構的發(fā)展提供良好的平臺和資源。

(三)xx市社區(qū)建設工作

xx市的.社區(qū)建設工作的主要特點就是起點高、投入大、服務設施完善、亮點突出。推行社區(qū)黨組織360精細化服務，開展三級聯建，實現組織全覆蓋，成立“暮光之春”等社區(qū)特色黨支部，運用社區(qū)黨員隊伍拓展社區(qū)服務;建立社區(qū)“愛心聯盟站”，由社區(qū)鄰里中心聯合周邊的理發(fā)店、糧油店、餐館超市、診所等商家組成的服務團體，為居民提供方便、快捷服務;以聚心、孝心、舒心、貼心、暖心和樂心“六心”為載體，開展為老特色服務。

二、呼包鄂養(yǎng)老服務體系建設的主要做法

(一)xx市的主要做法

1.搭建了社區(qū)便民服務信息平臺。xx市家庭服務網絡中心,是由政府主導建設的一站式家庭服務便民項目，通過“95081”(叫我來幫你)24小時服務熱線,為家庭客戶提供家庭服務預訂、家庭信息服務、居家養(yǎng)老服務、家庭購物配送、家庭交互溝通等公共服務內容。同時，搭建了“一鍵通”緊急救助居家養(yǎng)老服務平臺,開通社區(qū)服務熱線8989966和社區(qū)服務網站,使用“一卡通”便民服務卡智能結算系統(tǒng)，推進了居家養(yǎng)老產業(yè)化。

2.重視少數民族養(yǎng)老機構建設。在市政規(guī)劃改造的拆遷區(qū),保留了xx區(qū)穆斯林養(yǎng)老院,區(qū)政府又投資新建了多功能的養(yǎng)老公寓樓。

(二)xx市的主要做法

1.居家養(yǎng)老服務

從20xx年開始探索居家養(yǎng)老服務，基本上構建起居家養(yǎng)老服務網絡。一是20xx年，昆區(qū)民政局、中國移動包頭分公司、河北朗天科技發(fā)展公司合作，投入690萬元建成覆蓋昆區(qū)的“12349”居家養(yǎng)老呼叫中心,平臺由最初的10個坐席增加到20個，在網用戶由10000戶發(fā)展到 30000戶，有近400家有資質的企業(yè)為老年人提供家務勞動、家庭保健、精神慰藉、緊急救援、送飯送醫(yī)等上門服務。二是建立社區(qū)養(yǎng)老服務站。全市在城市和農村社區(qū)建立近170個居家養(yǎng)老服務站，累計培訓300名養(yǎng)老護理員。昆區(qū)、xx區(qū)等投入專項資金為70歲以上低收入的鰥寡及“空巢”老人近千人購買服務。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務

從20xx年開始建設社區(qū)老年人日間照料中心，現已建成42個,床位設置均在10張左右,日間照料中心的建設在舊小區(qū)以整合社區(qū)辦公資源為主，新建小區(qū)規(guī)定其必須配備日間照料中心設施。老人到中心主要是開展活動，休息和就餐的人員較少,個別開展的針灸、拔罐、火療等項目，深受老年人歡迎。

3.機構養(yǎng)老服務

全市共有養(yǎng)老機構39家(其中，公辦養(yǎng)老機構3家，民辦養(yǎng)老機構36家)，民辦養(yǎng)老院的數量居全區(qū)第二，床位數和入住人數居全區(qū)第一, 養(yǎng)老床位數總計1.1萬張，每千名老人擁有床位數25張，各類養(yǎng)老機構收養(yǎng)老人近8000人，基本上滿足了老年人機構養(yǎng)老的服務需求。養(yǎng)老機構的經營方式有公建公營、公建民營、民營、民辦公助等。養(yǎng)老機構收養(yǎng)對象人數以高齡、半自理和不能自理老人為主(90%)，政府供養(yǎng)對象人數僅1800人左右，占機構供養(yǎng)人數的22%左右，大部分養(yǎng)老機構配備了用餐、如廁、洗浴、康復護理、室內外活動功能用房。特別是xx區(qū)長勝養(yǎng)老院的里外套間、帶衛(wèi)生間的房屋布局深受老年人喜愛。

4.養(yǎng)老服務體系機制建設和實施保障

制定了《xx市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《xx市民政事業(yè)發(fā)展“十二五“規(guī)劃》、《xx市老年人保護條例》、《xx市老年人優(yōu)待規(guī)定》、《xx市推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施意見》、《進一步加強全市老齡工作的意見》、《關于未參加我市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)退休(退職)人員發(fā)放養(yǎng)老生活補貼實施方案》、《關于加快社會福利事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《xx市社會辦養(yǎng)老機構管理辦法》等一系列政策文件。采取各種形式推進社會福利社會化。財稅減免優(yōu)惠;用水、用電、用氣優(yōu)惠;為養(yǎng)老院老人協(xié)調辦理老人意外傷害保險等;就業(yè)、工會、婦聯等部門協(xié)助建設教育培訓基地，免費為護理人員崗前培訓，提高持證上崗率;專業(yè)社會工作人才、志愿者隊伍積極參與為老服務,為養(yǎng)老服務實施提供了堅實的保障。

(三)xx市的主要做法

在xx市,有四點深刻感受:

一是市委、政府對養(yǎng)老服務體系建設高度重視，地方財政投入力度較大。各級財政累計投入5.2億元,帶動社會力量投入5.2億元,共建成 102所養(yǎng)老福利機構,床位總量12977張,每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位61張,提前超出了民政部“十二五”規(guī)劃目標。市政府先后出臺了xx市《加快推進敬老院標準化規(guī)范化建設意見》、《社會養(yǎng)老機構管理暫行辦法》、《社會養(yǎng)老機構資金資助實施細則》等配套政策文件。對新建、擴建的社會養(yǎng)老機構,給予每張床位7000元、3000元的一次性建設補貼;投入使用的床位,每張床位每月補貼300元。

二是公辦養(yǎng)老福利機構充分發(fā)揮示范帶頭作用。各級財政累計投入5.2億元,共建成公辦養(yǎng)老機構82家。特別是位于xx區(qū)養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)的xx區(qū)民政福利中心，是集老年養(yǎng)護中心、光榮院、敬老院、兒童福利院于一體的綜合性福利機構,配套設施完善,節(jié)約了管理成本。

三是民辦養(yǎng)老機構推行不同特色的精細化服務,推進老年人醫(yī)養(yǎng)結合。xx區(qū)鑫海頤和院設健康療養(yǎng)床位1000張,“候鳥式”養(yǎng)老床位 1000張,房內布局設置充分考慮到老年人生活的各個細節(jié),院內建有2400平方米的封閉式四季花庭,導入日本先進的精細化介護服務理念,實現服務流程標準化。xx區(qū)中華情國際健康養(yǎng)生院集老年公寓、糖尿病醫(yī)院、失能老人康復醫(yī)院于一體,建筑面積7萬平方米,開放養(yǎng)老床位200張,依托雄厚的醫(yī)療力量,為老年人提供標準化的醫(yī)養(yǎng)結合服務。

四是政府購買服務，帶動社會組織提供多方位的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務。如:xx區(qū)興勝街道辦事處,引進的仁愛華養(yǎng)老服務公司、春暉社區(qū)家庭服務中心,開展了“愛晚居”日間照料、“一米陽光”精神關愛、“愛是春天”失能關懷、“康樂之家”殘疾人關愛和金牌家政等服務內容，通過街道社會組織培育評估中心審定1a--5a的服務績效,分別支付不同比例的購買服務費用，20xx年興勝辦事處為2家社會組織購買養(yǎng)老服務119.6萬元。

三、加強我市社區(qū)建設的建議

結合我市爭創(chuàng)全國和諧社的和區(qū)建設示范城市的工作實際，重點做好以下六個方面工作。

一是進一步完善管理體制。抓緊出臺《xx市進一步加強和諧社區(qū)建設工作的意見》，進一步完善我市社區(qū)建設工作管理體制，規(guī)范社區(qū)組織設置，強化社區(qū)黨組織的領導核心地位用，積極開展社區(qū)自治活動，發(fā)揮社區(qū)社會組織社區(qū)管理社區(qū)的作用，建立社會參與的社區(qū)管理機制，建立市黨政領導和各相關職能部門聯系社區(qū)制度，增強社區(qū)的服務功能，切實做好社區(qū)基本公共服務，變管理為服務，社區(qū)經費列入財政預算管理。還原社區(qū)居民委員會的自治功能。

二是發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心作用。整合社區(qū)資源，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位共同建立的非建制黨委，定期協(xié)商社區(qū)事務，發(fā)揮統(tǒng)籌區(qū)域的領導核心作用，對轄區(qū)內地域性、社會性、群眾性工作統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮黨組織的凝聚作用和黨員模范帶頭作用。

三是完善社區(qū)工作機制。健全工作經費納入預算的經費保障機制，各級政府要加大社區(qū)建設經費投入，納入財政預算，依法采取“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過政府“購買服務”、項目管理等多種形式，委托社區(qū)組織承擔從政府職能轉變交由社會的服務。增加經費投入，在進一步完善社區(qū)硬件設施的同時，推進社區(qū)信息化建設、完善服務功能、培育社會組織、購買社區(qū)社會服務;完善隊伍培養(yǎng)機制、評價機制、激勵機制。

四是加強隊伍建設。建立本地教育資源的專業(yè)教育、社工崗前培訓教育、繼續(xù)教育等多種社區(qū)工作者教育培訓體系，推進社會工作職業(yè)化和專業(yè)化進程，為社區(qū)配備社會工作專業(yè)人才。全面落實自治區(qū)關于社區(qū)工作者待遇的文件精神，提高待遇標準，建立培養(yǎng)選拔優(yōu)秀社區(qū)工作者進入街道領導班子的激勵機制，增強崗位吸引力。盡快啟動為每個社區(qū)招錄至少一名專業(yè)社會工作者工作，制定社區(qū)工作者培訓計劃，提高服務居民、治理社區(qū)的能力。

五是完善服務功能。加強社區(qū)服務站建設，對其功能進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將社會管理、公共服務職能與居民的需求有機結合，集中向居民提供文化教育、社會治安、司法援助、人民調解、就業(yè)、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、廉租住房保障、醫(yī)療和教育救助、優(yōu)待撫恤、人口和計劃生育和居民互助等方面的服務。建立孤、老、病、殘及其他困難群體的社區(qū)救助機制。社區(qū)文化服務站，為居民開展文化藝術、教育科技、廉政文化、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，結合書法城建設開展書法輔導、創(chuàng)作指導。社區(qū)衛(wèi)生服務站，在為居民提供預防、保健、康復服務，方便居民小病救治的同時，為殘疾人康復訓練，恢復功能提供方便條件，為居家養(yǎng)老的老年人提供輔助服務。

六是培育社會組織。全面落實《xx市關于鼓勵扶持社會組織發(fā)展的意見》，發(fā)揮xx市社會組織孵化基地的作用，大力培育和扶持社會組織，尤其是社區(qū)文體類社會組織，如社區(qū)秧歌隊、武術隊、健身隊、夕陽紅合唱隊、門球隊、曲藝隊等社區(qū)文藝組織。扶持社區(qū)組織舉辦居民普法、文明道德、家庭健康、花卉知識、書畫、橋牌等講座以及京劇票友沙龍等活動,豐富居民生活，增進社區(qū)居民間的聯系，融洽鄰里關系，增強認同感、歸屬感和榮譽感，增強社會活力。

四、推進我市養(yǎng)老服務體系建設工作的建議

認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[20xx]35號)和全區(qū)養(yǎng)老服務體系現場推進會精神，學習借鑒先進地區(qū)經驗，建議在社區(qū)養(yǎng)老服務方面積極抓好以下工作:

一是實現居家養(yǎng)老服務和社區(qū)養(yǎng)老服務的有機結合。將社區(qū)老年人日間照料中心功能定位社區(qū)養(yǎng)老服務中心,目前已確定4個試點社區(qū),從福彩公益金中安排了試點補助資金;鼓勵社會辦養(yǎng)老機構和家政公司、餐飲企業(yè)等社會組織通過市場化管理模式,參與日間照料中心建設和運營,上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務,重點支持有實力的社會組織提供社區(qū)養(yǎng)老服務;建議市、區(qū)財政從20xx年起,為社區(qū)養(yǎng)老服務中心按比例安排運行補貼資金。

二是加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)服務設施的功能銜接。發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務功能，社區(qū)配備的圖書閱覽室、心理咨詢室、矛盾調解室、電腦室、健身房等功能設施及室外活動場所，應全部面向社區(qū)老年人免費開放;建議在棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)搬遷和保障性住房建設中,綜合配套建設為老服務設施設備，為社區(qū)養(yǎng)老服務中心的運行提供便利條件。社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設和運行中,應特別注重做好與社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的功能銜接,配合社區(qū)醫(yī)院與老年人建立家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，提高社區(qū)為老服務設施的利用率。

三是加強養(yǎng)老服務隊伍建設。建議市、區(qū)財政安排必要的培訓經費，依托政府主辦和社會興辦的專門培訓機構，分批次對全市從事養(yǎng)老服務的職工、義工、社工人員,免費進行系統(tǒng)的養(yǎng)老服務專業(yè)培訓，首先保證養(yǎng)老機構從業(yè)人員持證上崗，提高服務層次，推進為老服務人才市場的發(fā)展。依托xx市社會組織孵化基地,健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。依托社區(qū)服務平臺,將全市社區(qū)服務志愿者按區(qū)域、專長分別組成專項服務隊(組),引導他們從事居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

四是探索推開政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務補貼。20xx年,逐步推開政府購買服務,建議將政府購買社區(qū)為老服務列入各級財政購買服務范圍,市財政安排一定數量的資金,區(qū)財政補足不足部分，做好四個試點工作;支出形式主要通過發(fā)放老年人居家照料、社區(qū)養(yǎng)老補助代金券,由社會組織、社區(qū)商業(yè)網點提供服務。

五是健全社區(qū)為老服務信息平臺。建議市、區(qū)財政按比例安排“12349”為老服務信息平臺建設資金,借助xx市“12345”城市管理數字化網絡，推廣xx區(qū)海北辦事處為每戶老年人家庭配備“一鍵通呼叫器”的做法，20xx年全面延伸,構建完善的市、區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)四級助老服務信息網絡。

在機構養(yǎng)老方面, 按照投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化的要求，扶持推動養(yǎng)老機構的健康發(fā)展。

一是加強尊老助老宣傳教育。充分利用新聞媒體主渠道和社區(qū)宣傳載體，使社會辦養(yǎng)老機構的優(yōu)越性得到全社會的關心和認可;開展“敬老孝星”評比活動,努力營造社會關心支持、個人積極參與的敬老助老氛圍。

二是完善養(yǎng)老機構扶持政策。宣傳貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(20xx-20xx)》,民政部令第48號頒布的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》，xx區(qū)《社會辦養(yǎng)老機構管理辦法》，建議市政府出臺《xx市大力扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構的意見》,明確最新的扶持優(yōu)惠政策,對自治區(qū)確定的養(yǎng)老機構建設補助資金、運行床位補貼，我市應按要求落實地方配套資金。

三是積極探索政策創(chuàng)制、管理創(chuàng)新。在建立養(yǎng)老機構保險制度、爭取低息貸款、實行政府購買養(yǎng)老服務、落實養(yǎng)老護理員特殊津貼制度等方面，申請納入自治區(qū)試點,保持上下扶持政策銜接到位。同時,繼續(xù)認真實施示范老年養(yǎng)護院“陽光計劃”、市區(qū)綜合老年養(yǎng)護院“月光計劃”、社區(qū)老年人日間照料中心“星光計劃”、農牧區(qū)五保供養(yǎng)“霞光計劃”、老年人康復輔具配置“助康計劃”和民辦養(yǎng)老院“愛心護理工程”等重點為老工作。

四是堅持社會福利機構設置規(guī)范。加強對現有養(yǎng)老機構規(guī)范化建設，強化飲食、消防、安全管理，堅決取締未經批準的不合格民辦托老機構。認真組織開展養(yǎng)老機構升級達標活動，提高專業(yè)為老服務水平。20xx年,堅持政府投資主渠道，新建西部地區(qū)上檔次的示范養(yǎng)老院---xx市老年養(yǎng)護服務中心;堅持政策扶持重點民辦養(yǎng)老機構,啟動xx區(qū)宜和老年公寓二期擴建、新建xx區(qū)愛心老年公寓和xx區(qū)東興老年公寓項目,引導養(yǎng)老機構設立老年人喜愛的居住布局,配置更具人性化的服務設備。通過以上項目的實施,到20xx年,全市養(yǎng)老機構床位計劃達到2500張,每千名老人擁有養(yǎng)老機構床位達到35張, 形成層次搭配、功能完善的養(yǎng)老機構布局。

第三篇：社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)實習報告

近期，國家統(tǒng)計局保定調查隊就我市社區(qū)養(yǎng)老問題隨機抽取市區(qū)內6個社區(qū)的老年人進行了專題調研： 只有48%的老年人對所在社區(qū)為老年人提供的養(yǎng)老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業(yè)。老年人對我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎薄弱。

1、受制因素過多、缺乏專業(yè)化是社區(qū)養(yǎng)老的主要問題

目前我市的社區(qū)養(yǎng)老服務還處于初級階段，存在的問題和不足制約著社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展。

(一)社區(qū)積極性高，但受到場所、經費、人員等因素制約

在調查過程中發(fā)現，所調查6個社區(qū)都在自己能力范圍內開展養(yǎng)老服務，例如開展衛(wèi)生講座，文娛活動等，但均表示對于社區(qū)老年人養(yǎng)老服務提供能力遠遠小于社區(qū)老年人需求，社區(qū)僅靠自身能力很難開展水平更高、服務更廣的養(yǎng)老服務。

(二)缺少專業(yè)化服務隊伍，老年人精神方面需求難以滿足

6個社區(qū)中只有兩個社區(qū)有松散的社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者隊伍，且志愿者中40-50歲僅占25%。

由于提供養(yǎng)老服務面臨收入低、環(huán)境差、風險大等困難，很難組織出一支具有專業(yè)醫(yī)療、護理、衛(wèi)生等知識的服務隊伍。另外，在調查中有48%的老人感覺急需休閑娛樂活動和心理護理，有28%的老人希望社區(qū)養(yǎng)老服務人員具有心理護理技能。

2、獨子養(yǎng)老趨勢明顯，負擔過重

生育政策實施30多年后，4+2+1的家庭結構已經成為常態(tài)化，絕大部分的養(yǎng)老負擔，將會由獨生子女承受。調查結果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨子養(yǎng)老而又獨木難支，獨生子女一比二的面對長輩家庭成員養(yǎng)老問題，負擔沉重。另一方面，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化,家庭養(yǎng)老資源日漸不足,靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，很不現實，社區(qū)養(yǎng)老是一種必然選擇并將成為趨勢。

3、改善我市社區(qū)養(yǎng)老服務的建議

(一)加大社區(qū)養(yǎng)老服務資金投入和政策執(zhí)行力度

政府應對社區(qū)養(yǎng)老服務加大資金投入和政策傾斜，如建立養(yǎng)老服務補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補貼的形式。

同時不斷制定和完善相關政策，還要做出更細致具體、積極可行的實施方案。加大對政策執(zhí)行的力度監(jiān)管，使惠老政策真正能夠落到實處。

(二)鼓勵社會資源進入

鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務引入社會資源，在社區(qū)建立托老所和醫(yī)養(yǎng)結合式的綜合型居家養(yǎng)老服務機構。

對于正規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老機構，給予財政支持以調動社會力量投資的積極性。鼓勵和引導慈善捐贈資金投向社會養(yǎng)老服務設施建設，用于開展養(yǎng)老救助項目。

(三)建立專業(yè)人員與志愿者相結合的社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍

倡導養(yǎng)老服務隊伍實行專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結合，對專業(yè)人員定期進行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓。對志愿者進行統(tǒng)一登記、組織，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者的擅長和服務熱情。

(四)改變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，營造敬老、愛老的社會風氣

倡導老人接受社區(qū)養(yǎng)老的新觀念，社區(qū)工作人員對于本社區(qū)老年人進行詳細登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老之中。

4、過半老人不滿意目前社區(qū)養(yǎng)老，最關注身體健康

本次調查的6個社區(qū)中為老年人提供養(yǎng)老服務的占66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務的占83.33%。

調查結果顯示：只有48%的老年人對所在社區(qū)為老年提供的養(yǎng)老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業(yè)。老年人對我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎薄弱。

養(yǎng)老問題中，96%的老年人認為平時生活急需醫(yī)療保健、身體鍛煉和緊急救助三項養(yǎng)老服務，60%的老年人希望居家養(yǎng)老服務人員具有醫(yī)療保健指導這項技能，有48%的老年人希望社區(qū)可以增加并及時維護健身器材。