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XX年,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院、人大、政協(xié)及社會的廣泛關(guān)注與監(jiān)督下,在院長的帶領(lǐng)下,通過廣大法官和其他干警共同努力以及各機(jī)關(guān)、部門協(xié)力配合、幫助下,我所分管的立案和民事審判工作沿著預(yù)定的改革目標(biāo)順利推進(jìn):多元化糾紛解決機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和完善,訴訟案件及執(zhí)行案件、上訴發(fā)改案件繼XX年突降之后保持平穩(wěn)態(tài)勢,新的上訪明顯減少,迅速推進(jìn)了法官職業(yè)化,積極營造良好司法環(huán)境,使xx人民法院工作品位得以明顯提升,絕大部分相應(yīng)的審判工作指標(biāo)保持在地區(qū)前列,為社會穩(wěn)定、和諧及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中政委領(lǐng)導(dǎo)、最高人民法院、省政法委、省高級人民法院、市中級人民法院和區(qū)委等,對多元調(diào)解經(jīng)驗(yàn)給予高度評價(jià)和肯定。特別是法院的“法院附設(shè)多元調(diào)解”的理論成果和實(shí)踐效果贏得了中外專家、實(shí)務(wù)界和司法屆的廣泛贊譽(yù)。
一、工作實(shí)績
在履行分管業(yè)務(wù)庭審判管理、隊(duì)伍管理、政務(wù)管理和黨組、審委會等職責(zé)外,拓展性地開展了以下工作:
1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制,取得全國空前的成效,進(jìn)而帶動全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。
XX年,法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開試點(diǎn)法院”。XX年8月18日——19日,我和立案庭馬學(xué)彥庭長在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會和寫作分工會,并被確定為八名作者之一。
以上這些,都是最高人民法院對經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。
經(jīng)過對其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過各種渠道了解,我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國內(nèi)其他法院。
2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。
首先,通過多元調(diào)解和繁簡分流,使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大,促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來,8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)“遴選”,占一線審判法官的25%。但是,由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對職業(yè)化的要求,我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒有降低,依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下,民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。
其次,繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長、庭長列席的正規(guī)合議制度,案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度,并加強(qiáng)裁判論理的公開審判制度。在制度基礎(chǔ)上,營造職業(yè)法官平臺。
第三,繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會作用,《審判》會刊(雙月刊)發(fā)刊、法官論壇和每周三下午召開審判學(xué)會等學(xué)術(shù)活動運(yùn)行正常。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題,更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。
第四,加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會議、審判學(xué)會研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽光審判”制度。
第二是隊(duì)伍管理。一年來,干警無一人違法違紀(jì)。
第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí),嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫等違法、違紀(jì)行為。
3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果
首先,通過我院法院工作網(wǎng)站,進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺。 其次,以審判學(xué)會為主體,和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系,包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請科研項(xiàng)目等,實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
第三,打造法律人共同體。首先,和北華大學(xué)聯(lián)手,建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會為平臺的學(xué)術(shù)交流活動。其次,邀請上級法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問等,到院里參觀交流,彼此加強(qiáng)溝通理解,特別是對多元調(diào)解改革中,司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題,獲得了廣泛的理解和支持。第四,組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等,通過巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動。
4,以人為本,建立服務(wù)設(shè)施
在立案大廳和多元調(diào)解大廳,我們設(shè)立了法律援助窗口(和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù))、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)
立訴訟導(dǎo)引服務(wù),并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。
5、自身建設(shè)
(1)被省高院評委吉林省專家法官。
(2)參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫作工作
二、問題和未來打算
首先,法官職業(yè)化推進(jìn)過程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒有到位。原因是:一方面,有些措施本來在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的;另一方面,新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì),職業(yè)道德素質(zhì)都很高,但是法律意識的培養(yǎng),法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面,不可能是一蹴而就的,因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。
其次,對多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性,導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓,而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團(tuán)隊(duì)。
再次,在對外銜接的很多方面,沒有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務(wù)虛性的工作重視不夠。
第四、司法公開具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。
第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問題。 今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí),工作做到虛實(shí)結(jié)合。
首先對多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后,把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善,并爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí),審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會效果方面有所轉(zhuǎn)移。
其次,對多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。
再次,探索新的法官管理模式,如法官的集約化管理機(jī)制。陽光審判的落實(shí),需要管理設(shè)施及機(jī)制的創(chuàng)新。集約化管理應(yīng)當(dāng)是節(jié)約司法資源、提高工作效率和提高審判質(zhì)量的有益嘗試。
第四,加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討。目前,新的糾紛不斷出現(xiàn),法律知識也在不斷更新,因此,為適應(yīng)未來審判工作需要,必須未雨綢繆,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研討,以適應(yīng)未來,為法官的進(jìn)一步獨(dú)立創(chuàng)造條件。
今后的工作內(nèi)容是紛繁復(fù)雜的,總之在未來的工作中,必須加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高司法能力,積極進(jìn)取,加倍努力,忠實(shí)地履行職責(zé),力爭上游,一定出色地完成黨和人民交給我的各項(xiàng)任務(wù),決不辜負(fù)黨和人民的信任。