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今年以來，按照地委加強黨的建設(shè)的安排部署，作為市委抓黨建第一責(zé)任人，我始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建總攬工作全局，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”正確思路，始終圍繞加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，著力提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力推動了全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。下面，我把一年來抓黨建工作情況簡要匯報如下：

一、強化措施，嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制

1、健全組織，強化建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，按照黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程要求，及時成立建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展黨的基層組織建設(shè)年活動實施意見》和《銅仁市黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案》，對全市建設(shè)年活動進(jìn)行了周密安排和部署，市委先后5次召開市委常委會，聽取“建設(shè)年”活動有關(guān)工作匯報，研究解決工作中的問題與困難。全市各級黨組織共抽調(diào)黨員287人次負(fù)責(zé)日常辦公，558人次負(fù)責(zé)專門督檢指導(dǎo)。共投入專項活動經(jīng)費120余萬元，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，確保了建設(shè)年活動正常開展。

2、示范帶動，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。

按照學(xué)深學(xué)透文件在先，作讀書筆記在先，寫專題討論發(fā)言提綱在先，寫心得體會在先，查找突出問題在先，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在先，深入基層調(diào)研、上黨課在先，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和所在黨支部的組織生活會在先，深入聯(lián)系點為群眾和基層辦實事好事在先，用具體的行動抓好問題的整改在先等“十個先”要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮了良好的帶頭作用。截止12月底，市幾大班子黨員干部共為聯(lián)系點制定整改措施58條，提出發(fā)展思路51條，為民辦實事261件。

3、強化督導(dǎo)，促進(jìn)基層黨的建設(shè)工作規(guī)范開展。

按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，突出重點帶一般，整體工作上臺階”的思路，市委抽調(diào)了8名黨員干部，組建了4個督導(dǎo)組，定期和不定期地深入到基層黨組織對建設(shè)年活動工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，切實做到不走過場，務(wù)求實效。與此同時，各基層黨委也組派了督導(dǎo)組，加強對所屬黨組織開展活動的情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

4、強化宣傳，營造濃厚的活動氛圍。

建設(shè)年活動中，在銅仁快訊、市政府門戶網(wǎng)站開辟了黨建宣傳專欄，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、電視新聞等媒體，強化對外宣傳報道，還充分利用簡報信息、墻報墻刊、宣傳標(biāo)語、閉路電視等多種形式加強對內(nèi)宣傳，營造了良好的輿論氛圍。截止12月底，全市共制作了大型宣傳牌46塊，懸掛了大幅標(biāo)語450多條，書寫永久性標(biāo)語260幅，僅市委黨建辦編發(fā)簡報信息358期，被地委組織部采編210篇，銅仁日報采編73篇，銅仁電視臺播放新聞38條，銅仁廣播電臺轉(zhuǎn)播35條。被省委組織部采編24篇，貴州日報采編10篇，貴州基層黨建網(wǎng)采編31篇，省廣播電臺轉(zhuǎn)播11條，《人民網(wǎng)》的“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”欄目1篇，我市“全國十佳優(yōu)秀大學(xué)生村官”張陽的事跡在《光明日報》刊登，大坪鄉(xiāng)“村級事務(wù)辦公”先進(jìn)做法在《貴州日報》、《勞動時報》報刊上刊載。

二、統(tǒng)覽全局，推動基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展

1、強班子，促素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織堡壘作用。

一是著力整頓軟弱渙散組織。按照“先進(jìn)組織再創(chuàng)新、中等組織趕先進(jìn)、一般組織向中靠、軟弱組織抓整頓”的要求，認(rèn)真開展了二次群眾滿意度測評，對軟弱渙散黨組織進(jìn)行排查，并組織了專門力量，成立幫助指導(dǎo)小組，進(jìn)行“專家會診，集中突破”，重點對在第二階段排查出的4個軟弱渙散組織進(jìn)行整頓，有效解決了基層黨組織軟弱渙散問題，對少數(shù)工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。此外，增補了16名村級班子成員，改選了43名發(fā)揮作用不明顯的黨小組長，3名不合格的民選村干部被明確為待崗學(xué)習(xí)對象。

二是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，推行了《崗位責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《績效考評制》，出臺了《銅仁市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《銅仁市市直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制暫行規(guī)定》和《銅仁市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核考核辦法》等制度。一年來，全市共有6案9名機關(guān)干部受到責(zé)任追究。另一方面，以解決城郊村征地難、拆遷難、施工建設(shè)難的“三難”問題為突破口，著力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以打擊城郊村霸、寨霸等地方惡勢力為重點，嚴(yán)肅查處城郊農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威。共查處農(nóng)村違紀(jì)黨員干部9人，查處社區(qū)違紀(jì)黨員干部12人。

2、壯隊伍，促學(xué)習(xí)，著力塑造能打硬仗的黨員隊伍新形象。

一是完善教育設(shè)施。市委在規(guī)范已建47個活動場所的管理和使用的基礎(chǔ)上，今年又投入78萬元解決了13個村無活動場所或活動場所面積低于30O的活動場所建設(shè)。建立了開天村上寨組和壩黃鎮(zhèn)龍井村凱芒社區(qū)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，完成了大坪鄉(xiāng)柴山村新場社區(qū)活動場所建設(shè)，為17個社區(qū)、4個村配備了21套二模式遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

二是整合教育培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、村級活動場所在培訓(xùn)工作中的主陣地作用，將農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)有機結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，增強農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計，全市各級黨組織共開展各種層次培訓(xùn)會462次，舉辦各類培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)人員達(dá)76500余人。

三是加大發(fā)展黨員力度。今年，全市共發(fā)展黨員468人，其中女黨員93人，少數(shù)民族黨員390人，農(nóng)民黨員257人。發(fā)展農(nóng)民黨員中具有致富項目的有175人；具有大專以上學(xué)歷94人，高中以上120人，學(xué)生黨員17人；年齡在35歲以下的有346人；36-59的122人，使全市黨員隊伍不斷得到壯大，生機和活力明顯提高。此外，遞交入黨申請書有XX人。

四是實施黨內(nèi)關(guān)懷。采取財政劃撥、黨費匹配、黨員捐贈、社會贊助等方式，籌措黨員激勵、關(guān)懷、幫扶基金30萬元，設(shè)立了農(nóng)村貧困黨員幫扶基金、老黨員關(guān)愛基金和能黨員創(chuàng)業(yè)基金，制定了基金使用管理制度，扎實推進(jìn)了黨員主體地位的落實進(jìn)程。

五是進(jìn)一步解決村級工作經(jīng)費，調(diào)整村、社區(qū)干部報酬。按照村人口的多少，辦公經(jīng)費分別調(diào)整為3500至7000元，從村級工作經(jīng)費中調(diào)劑村民組長和黨小組長的報酬；城市社區(qū)書記、副書記、委員月工資分別增加到600元、400元、300元，同時，將符合條件的納入社會保障；為集鎮(zhèn)社區(qū)每年撥付1000元工作經(jīng)費；對離任健在村干部按任職年限分別給予每年200-800元不等的生活補助，對離任社區(qū)干部按離任當(dāng)月工資乘以工作年限一次性兌現(xiàn)生活補助。

3、抓制度，促民主，建立健全黨建工作長效機制。

一是在落實黨建工作責(zé)任制上，先后下發(fā)了《鄉(xiāng)黨委書記和基層黨組織書記黨建工作職責(zé)》、《黨建工作述職評議制度》、《鄉(xiāng)抓基層黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等，層層落實黨建工作責(zé)任制。二是在聯(lián)系和服務(wù)群眾上，制定了《市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》、《市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系先進(jìn)性建設(shè)試點制度》、《市直部門包村幫扶制度》；在干部管理上，制定了《干部考核制度》、《鄉(xiāng)(科)級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強離退休干部工作的意見》、《下派村干部管理辦法》、《不稱職民選村干部待崗學(xué)習(xí)制度》等；在黨員干部教育和思想建設(shè)上，制定了《XX－XX年干部教育培訓(xùn)》、《基層黨員干部學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會制度》、《三會一課制度》等；在發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用上，我們出臺了《黨員干部承諾制度》、《村級黨組織服務(wù)協(xié)會制度》等；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，建立了《銅仁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制暫行規(guī)定》等制度。三是針對稅費改革以及撤并村給農(nóng)村基層組織帶來的新情況、新問題，出臺了村“兩委”議事規(guī)則、農(nóng)村財務(wù)管理制度等規(guī)章制度，建立健全了村民代表會、民主議事會、村社民主理財小組等自治組織，狠抓政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作，提高了鄉(xiāng)村兩級依法行政的能力。四是根據(jù)社區(qū)黨建工作的需要，建立了在職黨員到社區(qū)報到、考察干部聽取社區(qū)黨組織制度，初步建立了社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機制。五是不斷完善以職工代表會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，企業(yè)黨組織參與重大問題決策有了制度保證。六是建立和完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部廉政承諾等制度，使黨建工作初步步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。

4、抓典型，促創(chuàng)新，積極推進(jìn)示范點建設(shè)。

一是按照“五個好”基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大了對17個市級黨建工作示范點，7個省級“四進(jìn)社區(qū)”示范點，13個新農(nóng)村建設(shè)試點建設(shè)力度，重點對10個省、地級“五個好”基層黨組織進(jìn)行了強化指導(dǎo)，使示范點基本實現(xiàn)了“制度建設(shè)規(guī)范化、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化、臺帳資料信息化、學(xué)習(xí)教育正常化”，發(fā)揮了“以點帶面、整體推進(jìn)”的示范帶動作用。

二是成立了6個黨建綜合試點工作指導(dǎo)組，重點對社區(qū)黨員黨性定期分析、進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)展黨員、創(chuàng)建進(jìn)城務(wù)工黨員黨建工作示范區(qū)、社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)等12項綜合試點工作進(jìn)行蹲點指導(dǎo)，確保了各項工作的順利實施。

5、建產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，夯實全市新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是積極籌資，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。各級黨組織加大上跑力度，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX年以來，全市共完成大小水池和山塘維修851口，新建小水池201個，新修和加固防洪堤10公里，維修溝渠80多處827.23公里，解決灌溉面積10560多畝。爭取謝橋至六龍山48公里通鄉(xiāng)油路、銅仁至和平通鄉(xiāng)油路17公里項目資金1800萬元，修通了魚塘至旗屯通組油路，維修通村公路410.1公里，新修村寨道路229.5公里，惠及14萬多群眾。

二是建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。以市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范點、市直部門黨組織包村幫扶、新農(nóng)村黨建扶貧為主要形式，深入開展“雙千”結(jié)對幫扶活動。通過提供資金項目、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等，協(xié)助幫扶村充分挖掘資源，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，積極引導(dǎo)和扶持本地的能工巧匠和致富能人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助有發(fā)展能力的黨員找準(zhǔn)脫貧路子，解決困難黨員生活生計問題。目前，共有190多個支部參與結(jié)對幫扶工作，3480多名黨員參加了結(jié)對幫扶活動，幫扶資金達(dá)100余萬元。新派出5支農(nóng)村黨建扶貧隊，新增5個新農(nóng)村建設(shè)試點。

三是啟動黨員“一幫雙帶”致富工程。按照市委確定的“優(yōu)質(zhì)米、淀粉薯、生態(tài)畜、特色菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實施了以部門幫扶村干部、村干部帶動黨員、黨員帶動群眾為主要形式的“一幫雙帶”致富工程。一年來，共發(fā)放了200萬元貸款貼息資金，吸引信貸資金1500多萬元，有效解決了黨員群眾在種植優(yōu)良水稻、紅薯、蔬菜和畜牧養(yǎng)殖方面的資金難題。

四是創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)、鼓勵以黨員致富能人、種養(yǎng)大戶為主成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地，為群眾提供市場信息、農(nóng)產(chǎn)品采購供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、包裝銷售等服務(wù)，成立了養(yǎng)殖、柑橘、辣椒、優(yōu)質(zhì)米、大蒜等21個農(nóng)民經(jīng)濟組織協(xié)會，基本形成了“支部+遠(yuǎn)程+農(nóng)戶+基地+協(xié)會”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

6、構(gòu)和諧，促穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是開展“書記大接訪”活動。一方面，建立了市、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記接訪制度，層層深入開展了大接訪活動，為群眾解決了大量實事、難事。截止12月底，全市共接待和排查信訪案件669件，辦結(jié)382件，辦結(jié)率57.1%，排查出來矛盾糾紛292件，已經(jīng)化解156件，化解率53.4%。另一方面，在銅仁門戶網(wǎng)設(shè)立“網(wǎng)上民聲”，開展了網(wǎng)上民聲事務(wù)辦理，拓寬了群眾訴求渠道。截止12月24日，共收到涉及教育收費、市政建設(shè)、干部作風(fēng)等群眾反映強烈的熱點難點問題614件，其中市網(wǎng)站455條，行署交轉(zhuǎn)159件，已辦結(jié)回復(fù)601件，辦結(jié)率達(dá)98%。這一做法得到中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

二是以和諧銅仁創(chuàng)建為目標(biāo)，大力推進(jìn)了平安銅仁的創(chuàng)建力度。今年，市委加大了平安創(chuàng)建的投入，規(guī)范了公安機構(gòu)設(shè)置，解決了112名民警的職級待遇，提高了民警的工作積極性和工作效率；招聘了100名巡警，在城郊及其市內(nèi)人口相對集中的地段新建了9個治安崗?fù)ぃ度?00多萬元為公安改善警務(wù)條件，購置相應(yīng)設(shè)備。同時，在城區(qū)設(shè)立刑偵中隊、巡邏中隊，在市區(qū)各單位、社區(qū)、公共娛樂場所、賓館酒店和易發(fā)案區(qū)域安裝了紅外線報警裝置、視屏監(jiān)控等系統(tǒng)，還以押運、出租、公交等車輛為重點，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。一年來，共打掉黑惡勢力團(tuán)伙6個，破獲各類刑事案件820起，與去年同比增長39.2%，查處治安案件1750起，處理違法人員1968人，刑拘20余人，傳訊200多人，使全市群眾的安全感普遍增強。

三、創(chuàng)新思路，注重黨建工作成果轉(zhuǎn)化和運用

著力提高基層黨組織的執(zhí)政能力。認(rèn)真落實黨委中心學(xué)習(xí)組制度，圍繞“樹立大局意識，提高執(zhí)行力”主題，高質(zhì)量地召開了各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并在全市機關(guān)開展了《致加西亞的一封信》和《論守土有責(zé)、守土盡責(zé)》等專題學(xué)習(xí)活動，增強了干部的大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步提高了執(zhí)行力。注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑人才，業(yè)務(wù)上造人才，著力強化了村級班子建設(shè)。

積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，堅持改建與組建并舉，歸口管理、行業(yè)管理、掛靠管理等有機結(jié)合，先后對16家改制企業(yè)的黨組織進(jìn)行了改建,在非公企業(yè)組建獨立黨支部9個、聯(lián)合黨支部2個，41家非公經(jīng)濟組織有了掛靠黨支部，新組建了國稅局和工商局機關(guān)黨委，六龍山鄉(xiāng)還在長期生活在銅仁城內(nèi)的老干部建立了老干支部，在進(jìn)城務(wù)工黨員中成立了臨時黨小組，擴大了黨組織和黨的工作覆蓋面。

不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式。壩黃鎮(zhèn)以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，力破‘四難’構(gòu)和諧”，著力解決群眾行路難、致富難、飲水難、辦事難問題。為解決群眾辦事不方便問題，設(shè)立“群眾辦事大廳”，為群眾辦了大量實施好事。大坪鄉(xiāng)黨委針對撤并村后村管轄范圍擴大，村干部職數(shù)減少、事務(wù)增多，群眾辦事難的實際，今年4月，我們在大坪鄉(xiāng)開展了“一站式”服務(wù)試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集市所在地設(shè)立了村級事務(wù)辦公室，利用趕集天，把村干部、相關(guān)站所干部集中為群眾辦事，充分發(fā)揮便民服務(wù)、化解矛盾、教育培訓(xùn)、橋梁紐帶和溝通交流的功能，使群眾呼聲及時得到受理，反映的問題得到及時解決，矛盾糾紛得到及時化解，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。燈塔辦事處黨委以“三培兩帶”為載體，采取“無組織的抓黨員、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新、軟弱渙散的抓整頓”的措施，狠抓非公企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)了轄區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率100%。環(huán)北辦事處針對城郊村實際，探索建立了辦事處、村、黨小組三級矛盾調(diào)處機制，成功解決了銅江村桐梓巷村民組六年懸而未決的選舉問題。川硐鎮(zhèn)以培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場融通、政令暢通”的“四通”型干部為契機，實行下派支部書記“脫產(chǎn)駐村”，實行了村干部坐班制，夯實了農(nóng)村黨建工作，極大的方便了群眾辦事。其它鄉(xiāng)均結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展了工作，取得了一定成效。

不斷強化村干部監(jiān)督管理。針對農(nóng)村極少數(shù)民選村主任存在搞宗族派性、與村委鬧不團(tuán)結(jié)、不服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，在不斷完善《村干部管理暫行條例》和《下派村干部管理制度》基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，制定出臺了《銅仁市不稱職民選村干部待崗學(xué)習(xí)制度》，根據(jù)定期開展的民選村干部群眾滿意度測評情況，確定待崗學(xué)習(xí)對象和待崗期限，待崗時間一般為三個月至半年，待崗期間停發(fā)或減半發(fā)報酬，其工作由其它成員代理，待崗期滿后經(jīng)考察、考核合格后再恢復(fù)崗位，有效增強了村干部的責(zé)任感和主動性。此外，在全市全面推開村兩委班子主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和黨組織書記黨建工作述職評議制度。

四、存在問題和不足

一是整個活動發(fā)展不平衡，個別支部活動開展效果不明顯；二是宣傳工作欠深度，對一些創(chuàng)新經(jīng)驗和做法提煉的廣度和深度不夠；三是少數(shù)黨員對開展建設(shè)年活動認(rèn)識不足，存在厭倦情緒；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。群眾市場經(jīng)濟意識不強，束縛了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展；五是少數(shù)黨員干部工作積極性和主動性不強，沒有危機感和緊迫感，服務(wù)不到位。

五、下步打算

在下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，強化措施，統(tǒng)籌兼顧，努力把各級基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，為建設(shè)和諧銅仁提供組織基礎(chǔ)。

要完善黨建工作責(zé)任體系。進(jìn)一步完善市委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委書記，專職副書記，村支部書記“四級”黨建工作責(zé)任體系，建立由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村，村支“兩委”班子聯(lián)系村民組、黨小組的領(lǐng)導(dǎo)干部“三級聯(lián)系”制度，明確抓基層黨建的職責(zé)和任務(wù)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

要完善黨組織書記述職評議制度。要建立黨建工作述職評議制度，各級黨組織書記每年向上級黨組織和下級黨組織負(fù)責(zé)人、黨代表和黨員群眾代表作一次專項述職，對上接受組織的綜合點評，對下接受黨員群眾的質(zhì)詢提問。對抓黨建工作不力，沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以通報批評，限期整改，探索建立黨組織書記末位誡勉談話、組織處理制。

要完善抓黨建工作責(zé)任制考評辦法。進(jìn)一步完善黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，靈活制定考核措施，切實加強對黨建工作的督促檢查和工作指導(dǎo)。切實開展群眾滿意度測評工作，以群眾滿意不滿意作為衡量各級黨組織抓基層黨建工作和黨員發(fā)揮作用的基本指標(biāo)，真正使黨建責(zé)任制落到實處。

要建立健全基層黨建工作經(jīng)費保障機制。建立以市財政經(jīng)費投入為主、市管黨費資助為輔、基層單位經(jīng)費支持為補充的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將基層黨組織活動經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費等納入財政預(yù)算，逐步形成與地方財政同步增長機制，著力解決黨建工作經(jīng)費投入不足的問題。

要完善城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系。在現(xiàn)有以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，完善在城鄉(xiāng)“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場和社區(qū)樓幢、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織的模式，逐步推行村與企業(yè)、村與社區(qū)、村與示范區(qū)等聯(lián)建黨組織，在進(jìn)城務(wù)工人員相對集中的地方和建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合型黨組織，構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。

要建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理體系。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)推廣建設(shè)年活動中“雙找雙建”的成功經(jīng)驗，成立由組織部門牽頭，工商、稅務(wù)、公安、計生、勞動和社會保障等部門參加的流動黨員教育管理聯(lián)席會，準(zhǔn)確掌握流動黨員的情況,健全流動黨員信息庫，進(jìn)一步完善教育管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實《流動黨員活動證制度》，推進(jìn)流動黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。