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今年以來(lái)，按照地委加強(qiáng)黨的建設(shè)的安排部署，作為市委抓黨建第一責(zé)任人，我始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建總攬工作全局，始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”正確思路，始終圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，著力提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力推動(dòng)了全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我把一年來(lái)抓黨建工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制
1、健全組織，強(qiáng)化建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)
今年以來(lái)，按照黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程要求，及時(shí)成立建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《銅仁市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全市建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了周密安排和部署，市委先后5次召開(kāi)市委常委會(huì)，聽(tīng)取“建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決工作中的問(wèn)題與困難。全市各級(jí)黨組織共抽調(diào)黨員287人次負(fù)責(zé)日常辦公，558人次負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)督檢指導(dǎo)。共投入專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)120余萬(wàn)元，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，確保了建設(shè)年活動(dòng)正常開(kāi)展。
2、示范帶動(dòng)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。
按照學(xué)深學(xué)透文件在先，作讀書(shū)筆記在先，寫(xiě)專(zhuān)題討論發(fā)言提綱在先，寫(xiě)心得體會(huì)在先，查找突出問(wèn)題在先，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在先，深入基層調(diào)研、上黨課在先，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和所在黨支部的組織生活會(huì)在先，深入聯(lián)系點(diǎn)為群眾和基層辦實(shí)事好事在先，用具體的行動(dòng)抓好問(wèn)題的整改在先等“十個(gè)先”要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮了良好的帶頭作用。截止12月底，市幾大班子黨員干部共為聯(lián)系點(diǎn)制定整改措施58條，提出發(fā)展思路51條，為民辦實(shí)事261件。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)，促進(jìn)基層黨的建設(shè)工作規(guī)范開(kāi)展。
按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色，突出重點(diǎn)帶一般，整體工作上臺(tái)階”的思路，市委抽調(diào)了8名黨員干部，組建了4個(gè)督導(dǎo)組，定期和不定期地深入到基層黨組織對(duì)建設(shè)年活動(dòng)工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，切實(shí)做到不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。與此同時(shí)，各基層黨委也組派了督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
建設(shè)年活動(dòng)中，在銅仁快訊、市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟了黨建宣傳專(zhuān)欄，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、電視新聞等媒體，強(qiáng)化對(duì)外宣傳報(bào)道，還充分利用簡(jiǎn)報(bào)信息、墻報(bào)墻刊、宣傳標(biāo)語(yǔ)、閉路電視等多種形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。截止12月底，全市共制作了大型宣傳牌46塊，懸掛了大幅標(biāo)語(yǔ)450多條，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)260幅，僅市委黨建辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息358期，被地委組織部采編210篇，銅仁日?qǐng)?bào)采編73篇，銅仁電視臺(tái)播放新聞38條，銅仁廣播電臺(tái)轉(zhuǎn)播35條。被省委組織部采編24篇，貴州日?qǐng)?bào)采編10篇，貴州基層黨建網(wǎng)采編31篇，省廣播電臺(tái)轉(zhuǎn)播11條，《人民網(wǎng)》的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”欄目1篇，我市“全國(guó)十佳優(yōu)秀大學(xué)生村官”張陽(yáng)的事跡在《光明日?qǐng)?bào)》刊登，大坪鄉(xiāng)“村級(jí)事務(wù)辦公”先進(jìn)做法在《貴州日?qǐng)?bào)》、《勞動(dòng)時(shí)報(bào)》報(bào)刊上刊載。
二、統(tǒng)覽全局，推動(dòng)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展
1、強(qiáng)班子，促素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織堡壘作用。
一是著力整頓軟弱渙散組織。按照“先進(jìn)組織再創(chuàng)新、中等組織趕先進(jìn)、一般組織向中靠、軟弱組織抓整頓”的要求，認(rèn)真開(kāi)展了二次群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行排查，并組織了專(zhuān)門(mén)力量，成立幫助指導(dǎo)小組，進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診，集中突破”，重點(diǎn)對(duì)在第二階段排查出的4個(gè)軟弱渙散組織進(jìn)行整頓，有效解決了基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，對(duì)少數(shù)工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。此外，增補(bǔ)了16名村級(jí)班子成員，改選了43名發(fā)揮作用不明顯的黨小組長(zhǎng)，3名不合格的民選村干部被明確為待崗學(xué)習(xí)對(duì)象。
二是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，推行了《崗位責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《績(jī)效考評(píng)制》，出臺(tái)了《銅仁市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《銅仁市市直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制暫行規(guī)定》和《銅仁市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核考核辦法》等制度。一年來(lái)，全市共有6案9名機(jī)關(guān)干部受到責(zé)任追究。另一方面，以解決城郊村征地難、拆遷難、施工建設(shè)難的“三難”問(wèn)題為突破口，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以打擊城郊村霸、寨霸等地方惡勢(shì)力為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處城郊農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威。共查處農(nóng)村違紀(jì)黨員干部9人，查處社區(qū)違紀(jì)黨員干部12人。
2、壯隊(duì)伍，促學(xué)習(xí)，著力塑造能打硬仗的黨員隊(duì)伍新形象。
一是完善教育設(shè)施。市委在規(guī)范已建47個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用的基礎(chǔ)上，今年又投入78萬(wàn)元解決了13個(gè)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所面積低于30O的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建立了開(kāi)天村上寨組和壩黃鎮(zhèn)龍井村凱芒社區(qū)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，完成了大坪鄉(xiāng)柴山村新場(chǎng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為17個(gè)社區(qū)、4個(gè)村配備了21套二模式遠(yuǎn)程教育設(shè)備。
二是整合教育培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所在培訓(xùn)工作中的主陣地作用，將農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)黨組織共開(kāi)展各種層次培訓(xùn)會(huì)462次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)人員達(dá)76500余人。
三是加大發(fā)展黨員力度。今年，全市共發(fā)展黨員468人，其中女黨員93人，少數(shù)民族黨員390人，農(nóng)民黨員257人。發(fā)展農(nóng)民黨員中具有致富項(xiàng)目的有175人；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷94人，高中以上120人，學(xué)生黨員17人；年齡在35歲以下的有346人；36-59的122人，使全市黨員隊(duì)伍不斷得到壯大，生機(jī)和活力明顯提高。此外，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)有XX人。
四是實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷。采取財(cái)政劃撥、黨費(fèi)匹配、黨員捐贈(zèng)、社會(huì)贊助等方式，籌措黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金30萬(wàn)元，設(shè)立了農(nóng)村貧困黨員幫扶基金、老黨員關(guān)愛(ài)基金和能黨員創(chuàng)業(yè)基金，制定了基金使用管理制度，扎實(shí)推進(jìn)了黨員主體地位的落實(shí)進(jìn)程。
五是進(jìn)一步解決村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)整村、社區(qū)干部報(bào)酬。按照村人口的多少，辦公經(jīng)費(fèi)分別調(diào)整為3500至7000元，從村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑村民組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)的報(bào)酬；城市社區(qū)書(shū)記、副書(shū)記、委員月工資分別增加到600元、400元、300元，同時(shí)，將符合條件的納入社會(huì)保障；為集鎮(zhèn)社區(qū)每年撥付1000元工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)離任健在村干部按任職年限分別給予每年200-800元不等的生活補(bǔ)助，對(duì)離任社區(qū)干部按離任當(dāng)月工資乘以工作年限一次性兌現(xiàn)生活補(bǔ)助。
3、抓制度，促民主，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任制上，先后下發(fā)了《鄉(xiāng)黨委書(shū)記和基層黨組織書(shū)記黨建工作職責(zé)》、《黨建工作述職評(píng)議制度》、《鄉(xiāng)抓基層黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是在聯(lián)系和服務(wù)群眾上，制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系先進(jìn)性建設(shè)試點(diǎn)制度》、《市直部門(mén)包村幫扶制度》；在干部管理上，制定了《干部考核制度》、《鄉(xiāng)(科)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作的意見(jiàn)》、《下派村干部管理辦法》、《不稱(chēng)職民選村干部待崗學(xué)習(xí)制度》等；在黨員干部教育和思想建設(shè)上，制定了《XX－XX年干部教育培訓(xùn)》、《基層黨員干部學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《三會(huì)一課制度》等；在發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用上，我們出臺(tái)了《黨員干部承諾制度》、《村級(jí)黨組織服務(wù)協(xié)會(huì)制度》等；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，建立了《銅仁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制暫行規(guī)定》等制度。三是針對(duì)稅費(fèi)改革以及撤并村給農(nóng)村基層組織帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)了村“兩委”議事規(guī)則、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)章制度，建立健全了村民代表會(huì)、民主議事會(huì)、村社民主理財(cái)小組等自治組織，狠抓政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，提高了鄉(xiāng)村兩級(jí)依法行政的能力。四是根據(jù)社區(qū)黨建工作的需要，建立了在職黨員到社區(qū)報(bào)到、考察干部聽(tīng)取社區(qū)黨組織制度，初步建立了社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。五是不斷完善以職工代表會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策有了制度保證。六是建立和完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部廉政承諾等制度，使黨建工作初步步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。
4、抓典型，促創(chuàng)新，積極推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。
一是按照“五個(gè)好”基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)17個(gè)市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，7個(gè)省級(jí)“四進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)，13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)力度，重點(diǎn)對(duì)10個(gè)省、地級(jí)“五個(gè)好”基層黨組織進(jìn)行了強(qiáng)化指導(dǎo)，使示范點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“制度建設(shè)規(guī)范化、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、臺(tái)帳資料信息化、學(xué)習(xí)教育正常化”，發(fā)揮了“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的示范帶動(dòng)作用。
二是成立了6個(gè)黨建綜合試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)黨員黨性定期分析、進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)展黨員、創(chuàng)建進(jìn)城務(wù)工黨員黨建工作示范區(qū)、社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)等12項(xiàng)綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
5、建產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，夯實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。
一是積極籌資，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)黨組織加大上跑力度，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX年以來(lái)，全市共完成大小水池和山塘維修851口，新建小水池201個(gè)，新修和加固防洪堤10公里，維修溝渠80多處827.23公里，解決灌溉面積10560多畝。爭(zhēng)取謝橋至六龍山48公里通鄉(xiāng)油路、銅仁至和平通鄉(xiāng)油路17公里項(xiàng)目資金1800萬(wàn)元，修通了魚(yú)塘至旗屯通組油路，維修通村公路410.1公里，新修村寨道路229.5公里，惠及14萬(wàn)多群眾。
二是建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。以市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范點(diǎn)、市直部門(mén)黨組織包村幫扶、新農(nóng)村黨建扶貧為主要形式，深入開(kāi)展“雙千”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。通過(guò)提供資金項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等，協(xié)助幫扶村充分挖掘資源，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，積極引導(dǎo)和扶持本地的能工巧匠和致富能人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助有發(fā)展能力的黨員找準(zhǔn)脫貧路子，解決困難黨員生活生計(jì)問(wèn)題。目前，共有190多個(gè)支部參與結(jié)對(duì)幫扶工作，3480多名黨員參加了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫扶資金達(dá)100余萬(wàn)元。新派出5支農(nóng)村黨建扶貧隊(duì)，新增5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。
三是啟動(dòng)黨員“一幫雙帶”致富工程。按照市委確定的“優(yōu)質(zhì)米、淀粉薯、生態(tài)畜、特色菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施了以部門(mén)幫扶村干部、村干部帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)群眾為主要形式的“一幫雙帶”致富工程。一年來(lái)，共發(fā)放了200萬(wàn)元貸款貼息資金，吸引信貸資金1500多萬(wàn)元，有效解決了黨員群眾在種植優(yōu)良水稻、紅薯、蔬菜和畜牧養(yǎng)殖方面的資金難題。
四是創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)以黨員致富能人、種養(yǎng)大戶為主成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地，為群眾提供市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、包裝銷(xiāo)售等服務(wù)，成立了養(yǎng)殖、柑橘、辣椒、優(yōu)質(zhì)米、大蒜等21個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)，基本形成了“支部+遠(yuǎn)程+農(nóng)戶+基地+協(xié)會(huì)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
6、構(gòu)和諧，促穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是開(kāi)展“書(shū)記大接訪”活動(dòng)。一方面，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記接訪制度，層層深入開(kāi)展了大接訪活動(dòng)，為群眾解決了大量實(shí)事、難事。截止12月底，全市共接待和排查信訪案件669件，辦結(jié)382件，辦結(jié)率57.1%，排查出來(lái)矛盾糾紛292件，已經(jīng)化解156件，化解率53.4%。另一方面，在銅仁門(mén)戶網(wǎng)設(shè)立“網(wǎng)上民聲”，開(kāi)展了網(wǎng)上民聲事務(wù)辦理，拓寬了群眾訴求渠道。截止12月24日，共收到涉及教育收費(fèi)、市政建設(shè)、干部作風(fēng)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題614件，其中市網(wǎng)站455條，行署交轉(zhuǎn)159件，已辦結(jié)回復(fù)601件，辦結(jié)率達(dá)98%。這一做法得到中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志的充分肯定。
二是以和諧銅仁創(chuàng)建為目標(biāo)，大力推進(jìn)了平安銅仁的創(chuàng)建力度。今年，市委加大了平安創(chuàng)建的投入，規(guī)范了公安機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決了112名民警的職級(jí)待遇，提高了民警的工作積極性和工作效率；招聘了100名巡警，在城郊及其市內(nèi)人口相對(duì)集中的地段新建了9個(gè)治安崗?fù)?，投?00多萬(wàn)元為公安改善警務(wù)條件，購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備。同時(shí)，在城區(qū)設(shè)立刑偵中隊(duì)、巡邏中隊(duì)，在市區(qū)各單位、社區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店和易發(fā)案區(qū)域安裝了紅外線報(bào)警裝置、視屏監(jiān)控等系統(tǒng)，還以押運(yùn)、出租、公交等車(chē)輛為重點(diǎn)，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。一年來(lái)，共打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙6個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件820起，與去年同比增長(zhǎng)39.2%，查處治安案件1750起，處理違法人員1968人，刑拘20余人，傳訊200多人，使全市群眾的安全感普遍增強(qiáng)。
三、創(chuàng)新思路，注重黨建工作成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用
著力提高基層黨組織的執(zhí)政能力。認(rèn)真落實(shí)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，圍繞“樹(shù)立大局意識(shí)，提高執(zhí)行力”主題，高質(zhì)量地召開(kāi)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并在全市機(jī)關(guān)開(kāi)展了《致加西亞的一封信》和《論守土有責(zé)、守土盡責(zé)》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)行力。注重從一線選人才、主戰(zhàn)場(chǎng)挑人才，業(yè)務(wù)上造人才，著力強(qiáng)化了村級(jí)班子建設(shè)。
積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，堅(jiān)持改建與組建并舉，歸口管理、行業(yè)管理、掛靠管理等有機(jī)結(jié)合，先后對(duì)16家改制企業(yè)的黨組織進(jìn)行了改建,在非公企業(yè)組建獨(dú)立黨支部9個(gè)、聯(lián)合黨支部2個(gè)，41家非公經(jīng)濟(jì)組織有了掛靠黨支部，新組建了國(guó)稅局和工商局機(jī)關(guān)黨委，六龍山鄉(xiāng)還在長(zhǎng)期生活在銅仁城內(nèi)的老干部建立了老干支部，在進(jìn)城務(wù)工黨員中成立了臨時(shí)黨小組，擴(kuò)大了黨組織和黨的工作覆蓋面。
不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式。壩黃鎮(zhèn)以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，力破‘四難’構(gòu)和諧”，著力解決群眾行路難、致富難、飲水難、辦事難問(wèn)題。為解決群眾辦事不方便問(wèn)題，設(shè)立“群眾辦事大廳”，為群眾辦了大量實(shí)施好事。大坪鄉(xiāng)黨委針對(duì)撤并村后村管轄范圍擴(kuò)大，村干部職數(shù)減少、事務(wù)增多，群眾辦事難的實(shí)際，今年4月，我們?cè)诖笃亨l(xiāng)開(kāi)展了“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集市所在地設(shè)立了村級(jí)事務(wù)辦公室，利用趕集天，把村干部、相關(guān)站所干部集中為群眾辦事，充分發(fā)揮便民服務(wù)、化解矛盾、教育培訓(xùn)、橋梁紐帶和溝通交流的功能，使群眾呼聲及時(shí)得到受理，反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。燈塔辦事處黨委以“三培兩帶”為載體，采取“無(wú)組織的抓黨員、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新、軟弱渙散的抓整頓”的措施，狠抓非公企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率100%。環(huán)北辦事處針對(duì)城郊村實(shí)際，探索建立了辦事處、村、黨小組三級(jí)矛盾調(diào)處機(jī)制，成功解決了銅江村桐梓巷村民組六年懸而未決的選舉問(wèn)題。川硐鎮(zhèn)以培養(yǎng)“政策精通、信息靈通、市場(chǎng)融通、政令暢通”的“四通”型干部為契機(jī)，實(shí)行下派支部書(shū)記“脫產(chǎn)駐村”，實(shí)行了村干部坐班制，夯實(shí)了農(nóng)村黨建工作，極大的方便了群眾辦事。其它鄉(xiāng)均結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，取得了一定成效。
不斷強(qiáng)化村干部監(jiān)督管理。針對(duì)農(nóng)村極少數(shù)民選村主任存在搞宗族派性、與村委鬧不團(tuán)結(jié)、不服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，在不斷完善《村干部管理暫行條例》和《下派村干部管理制度》基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，制定出臺(tái)了《銅仁市不稱(chēng)職民選村干部待崗學(xué)習(xí)制度》，根據(jù)定期開(kāi)展的民選村干部群眾滿意度測(cè)評(píng)情況，確定待崗學(xué)習(xí)對(duì)象和待崗期限，待崗時(shí)間一般為三個(gè)月至半年，待崗期間停發(fā)或減半發(fā)報(bào)酬，其工作由其它成員代理，待崗期滿后經(jīng)考察、考核合格后再恢復(fù)崗位，有效增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感和主動(dòng)性。此外，在全市全面推開(kāi)村兩委班子主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議制度。
四、存在問(wèn)題和不足
一是整個(gè)活動(dòng)發(fā)展不平衡，個(gè)別支部活動(dòng)開(kāi)展效果不明顯；二是宣傳工作欠深度，對(duì)一些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法提煉的廣度和深度不夠；三是少數(shù)黨員對(duì)開(kāi)展建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，存在厭倦情緒；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，束縛了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；五是少數(shù)黨員干部工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，服務(wù)不到位。
五、下步打算
在下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，努力把各級(jí)基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為建設(shè)和諧銅仁提供組織基礎(chǔ)。
要完善黨建工作責(zé)任體系。進(jìn)一步完善市委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記，村支部書(shū)記“四級(jí)”黨建工作責(zé)任體系，建立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村，村支“兩委”班子聯(lián)系村民組、黨小組的領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)系”制度，明確抓基層黨建的職責(zé)和任務(wù)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
要完善黨組織書(shū)記述職評(píng)議制度。要建立黨建工作述職評(píng)議制度，各級(jí)黨組織書(shū)記每年向上級(jí)黨組織和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、黨代表和黨員群眾代表作一次專(zhuān)項(xiàng)述職，對(duì)上接受組織的綜合點(diǎn)評(píng)，對(duì)下接受黨員群眾的質(zhì)詢提問(wèn)。對(duì)抓黨建工作不力，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，探索建立黨組織書(shū)記末位誡勉談話、組織處理制。
要完善抓黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法。進(jìn)一步完善黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，靈活制定考核措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的督促檢查和工作指導(dǎo)。切實(shí)開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，以群眾滿意不滿意作為衡量各級(jí)黨組織抓基層黨建工作和黨員發(fā)揮作用的基本指標(biāo)，真正使黨建責(zé)任制落到實(shí)處。
要建立健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立以市財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主、市管黨費(fèi)資助為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制，著力解決黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。
要完善城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系。在現(xiàn)有以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，完善在城鄉(xiāng)“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)樓幢、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織的模式，逐步推行村與企業(yè)、村與社區(qū)、村與示范區(qū)等聯(lián)建黨組織，在進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的地方和建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合型黨組織，構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。
要建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)推廣建設(shè)年活動(dòng)中“雙找雙建”的成功經(jīng)驗(yàn)，成立由組織部門(mén)牽頭，工商、稅務(wù)、公安、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)參加的流動(dòng)黨員教育管理聯(lián)席會(huì)，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員的情況,健全流動(dòng)黨員信息庫(kù)，進(jìn)一步完善教育管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》，推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。
