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第一篇：山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南試行

關(guān)于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查

指南（試行）》的通知

魯安監(jiān)發(fā)〔2018〕77號(hào)

各市安監(jiān)局：

為確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”）執(zhí)法檢查的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性，強(qiáng)力推進(jìn)全省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，省安監(jiān)局研究制定了《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年8月20日

山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和

隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南

（試行）

為有效解決全省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)以及運(yùn)行中存在的突出問題，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯安辦發(fā)﹝2018﹞29號(hào)）要求，制定本指南。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的總體部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章為法律依據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)通則、細(xì)則、實(shí)施指南等標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策文件為專業(yè)支撐，以責(zé)令改正、行政處罰和行政強(qiáng)制為執(zhí)法手段，以企業(yè)全員參與、全過程管控、精準(zhǔn)管控、有效運(yùn)行、考核獎(jiǎng)懲、持續(xù)改進(jìn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)關(guān)鍵因素為執(zhí)法焦點(diǎn)，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、程序規(guī)則、處置措施，制定出臺(tái)統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南，為全省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

二、檢查原則

（一）執(zhí)法檢查與教育推進(jìn)相結(jié)合。準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查的工作目標(biāo)、任務(wù)和意義。對非主觀故意原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)不符合通則、細(xì)則和實(shí)施指南要求的，以責(zé)令改正和說服教育為主，督促企業(yè)認(rèn)真整改問題，通過執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（二）建立制度與有效運(yùn)行相結(jié)合。全面檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的總體狀況，特別是要關(guān)注企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系制度建立與運(yùn)行情況。要緊盯體系運(yùn)行落實(shí)，認(rèn)真檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控落實(shí)情況、高風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況、重大事故隱患排查治理情況以及雙重預(yù)防體系考核獎(jiǎng)懲落實(shí)情況。

（三）突出重點(diǎn)與處罰懲戒相結(jié)合。圍繞全省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中存在的突出問題和共性問題，聚焦檢查重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。對關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要根據(jù)工作流程、工作關(guān)聯(lián)或問題線索進(jìn)行深入檢查，真正做到查準(zhǔn)問題、查清事實(shí)。對拒不開展風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)、檔案資料弄虛作假等存在主觀故意且性質(zhì)惡劣的情形，要堅(jiān)決依法嚴(yán)查重罰。

（四）執(zhí)法結(jié)果與考核評審相結(jié)合。用好風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查結(jié)果，放大執(zhí)法效果，提高執(zhí)法震懾力。建立內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查結(jié)果，通報(bào)給相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、室），作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評選的參考依據(jù)。

三、檢查方法

重點(diǎn)推薦以下五種檢查方法：查閱資料、現(xiàn)場檢（勘）查、人員詢問、應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核和現(xiàn)場演練（示）。執(zhí)法檢查中，要根據(jù)檢查內(nèi)容和實(shí)際情況，靈活運(yùn)用適當(dāng)?shù)臋z查方法或者組合運(yùn)用多種檢查方法，確保檢查得出的結(jié)論可靠、無異議。

（一）查閱資料。通過查閱企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系相關(guān)制度、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、清單、臺(tái)賬、記錄、票據(jù)、證件、照片等各類檔案資料，核實(shí)企業(yè)體系建設(shè)和實(shí)際運(yùn)行情況。要注意通過深入查閱多項(xiàng)檔案資料之間的關(guān)聯(lián)性和一致性，甄別相關(guān)檔案資料的真實(shí)性。要注意核實(shí)檔案資料與企業(yè)實(shí)際特別是現(xiàn)場運(yùn)行情況是否一致，避免僅用資料驗(yàn)證資料的有效性。

（二）現(xiàn)場檢（勘）查。對風(fēng)險(xiǎn)管控措施涉及到的設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場布局、安全間距、作業(yè)環(huán)境等方面內(nèi)容，需要進(jìn)行現(xiàn)場檢（勘）查，以判定風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否合理合規(guī)、是否真正落實(shí)、是否有效運(yùn)行。需要了解或詢問相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)直接詢問現(xiàn)場值班操作人員，而不是詢問陪同檢查的管理人員。需要現(xiàn)場勘查的，應(yīng)視情使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行測量和檢驗(yàn)，或委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)勘查。要通過現(xiàn)場檢（勘）查發(fā)現(xiàn)的重要問題，反向驗(yàn)證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對性和有效性。

（三）人員詢問。檢查人員為了查清某個(gè)情況，可以對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行詢問。人員詢問分為隨機(jī)詢問和針對性詢問兩種形式。隨機(jī)詢問是指檢查人員根據(jù)需要，隨機(jī)指定相關(guān)人員（主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員、一線崗位操作人員等）進(jìn)行詢問，了解某項(xiàng)工作的具體情況，了解相關(guān)人員對風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系知識(shí)掌握和職責(zé)履行情況。針對性詢問主要用于對風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系違法違規(guī)行為的調(diào)查。詢問前，檢查人員應(yīng)根據(jù)違法線索有針對性地選取詢問對象并制定詢問提綱。詢問時(shí)，要有至少兩名執(zhí)法人員在相對獨(dú)立場所進(jìn)行詢問，注意合理引導(dǎo)被詢問人主動(dòng)介紹情況，避免簡單無效的問答式詢問，詢問情況要通過《詢問筆錄》如實(shí)記錄，并由詢問雙方共同簽字確認(rèn)。詢問過程可以進(jìn)行拍照、視頻或者音頻錄像。

（四）應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核。為檢驗(yàn)企業(yè)相關(guān)人員是否具備風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系知識(shí)和管控能力，應(yīng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員、一線重點(diǎn)崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核。考核采取書面閉卷考試的形式。考核內(nèi)容要結(jié)合被考核人的崗位特點(diǎn)，以崗位關(guān)鍵危險(xiǎn)源類型和對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施為主?？己私Y(jié)果明顯達(dá)不到要求的，對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)、隱患排查、雙重預(yù)防體系考核獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行深入調(diào)查?？荚囋嚲砗涂荚囘^程照片或者視頻錄像可作為證據(jù)固定。

（五）現(xiàn)場演練（示）?，F(xiàn)場演練（示）就是要求企業(yè)一線崗位操作人員對某項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地演練或者演示，以確定其對某項(xiàng)內(nèi)容的掌握程度。要重點(diǎn)演練（示）特殊作業(yè)活動(dòng)流程、現(xiàn)場排查隱患、安全設(shè)施設(shè)備操作、報(bào)警情況處置、勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急器材物資操作使用等方面內(nèi)容。現(xiàn)場演練（示）過程可以進(jìn)行拍照或者視頻錄像。

四、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要包括雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與落實(shí)、重大事故隱患排查與治理等三個(gè)方面。

（一）雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行方面。重點(diǎn)檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系總體建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制措施、分級管控、風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查與治理、雙重預(yù)防體系考核獎(jiǎng)懲、持續(xù)改進(jìn)等情況。具體內(nèi)容見《山東省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行情況執(zhí)法檢查表》（附件）。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與落實(shí)方面。根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，按照均衡分布、隨機(jī)確定的原則，選擇部分車間、崗位，對照企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，檢查部分風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際落實(shí)情況，同時(shí)，對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全面性以及是否符合國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系實(shí)施指南要求直接判定的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。原則上，要全面檢查企業(yè)直判的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面檢查重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對應(yīng)控制措施的制定與落實(shí)情況。

（三）重大事故隱患排查與治理方面。分別在基礎(chǔ)管理類和現(xiàn)場管理類隱患項(xiàng)目中，隨機(jī)選取一部分隱患排查項(xiàng)目，檢查其隱患排查實(shí)施過程、整改治理具體措施以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南要求直接判定的重大事故隱患。原則上，要全面檢查企業(yè)直判的重大事故隱患，全面檢查重大事故隱患的排查與治理情況。

五、檢查要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真檢查。各級安監(jiān)執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的總體要求和政策規(guī)定，學(xué)透通則、細(xì)則和實(shí)施指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，弄懂風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)方法與路徑，為風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系專項(xiàng)執(zhí)法檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，愛崗敬業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真檢查，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)提供執(zhí)法保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰。對可以當(dāng)場整改、糾正的問題，當(dāng)場責(zé)令企業(yè)予以整改、糾正；對需要限期整改的問題，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令限期整改文書，明確整改期限和整改要求；對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行中的違法違規(guī)行為，特別是存在主觀故意且性質(zhì)惡劣的情形，要堅(jiān)決依法實(shí)施處罰；對企業(yè)存在重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)。通過嚴(yán)查重罰，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔公正。檢查人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法檢查工作紀(jì)律，公正、公平檢查，統(tǒng)一檢查尺度，嚴(yán)禁私自抬高或者降低檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁暗箱操作、刁難報(bào)復(fù)。要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，廉潔檢查，輕車簡從。

第二篇：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案的通知

【發(fā)布時(shí)間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號(hào)

各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：

為構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號(hào))，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一校一冊”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和位置風(fēng)險(xiǎn)類別，安全風(fēng)險(xiǎn)等級，存在危險(xiǎn)因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼，形成動(dòng)態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估

1.開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實(shí)施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險(xiǎn)情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識(shí)，并提供必要的人、財(cái)、物保障。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險(xiǎn)類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級，并依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

（三）建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控預(yù)防機(jī)制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。要針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布本校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。

3.治理隱患。學(xué)校針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救自護(hù)、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，制定符合學(xué)校實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各學(xué)校要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能化控制、預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施，努力實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況智能報(bào)警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、方法步驟

(一)動(dòng)員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學(xué)校要依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實(shí)效。并于2017年5日9日前將方案報(bào)區(qū)教育局未保辦。

（二）開展試點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，選擇在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校。

2．開展試點(diǎn)工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，試點(diǎn)建立雙重預(yù)防機(jī)制，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行隱患排查治理的閉環(huán)管理。

3．制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

4．總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)(2018年6月30日前完成)。總結(jié)試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范。

(三)組織推廣，全面實(shí)施(2018年7月份開始)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險(xiǎn)開展全面的排查、辨識(shí)、分級、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對排查和預(yù)判出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各校要加強(qiáng)對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校召開現(xiàn)場會(huì)等方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校的示范帶動(dòng)作用，把典型學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到各學(xué)校中，以點(diǎn)帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立風(fēng)險(xiǎn)分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是由以事故為重點(diǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，組織開展建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展工作部署，隱患排查整治，風(fēng)險(xiǎn)摸排管理，制度（臺(tái)賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發(fā)生學(xué)校安全事故的相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保工作有部署、抓落實(shí)、見成效。

附件：荔城區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記冊

第三篇：校園安全隱患排查工作方案

為認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)校園安全工作，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合全縣校園安全工作實(shí)際，開展校園及周邊安全隱患集中排查整治及今后一段時(shí)期的安全工作作如下安排：

一、隱患排查整治范圍：

全縣各學(xué)校、幼兒園。

二、隱患排查整治內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）排查整治內(nèi)容：校園及周邊治安秩序、校園安保、防溺水、學(xué)生上下學(xué)交通安全、防欺凌、防電詐、心理健康、疫情防控、安全教育等校園安全的全方位工作。

（二）本次排查整治重點(diǎn)

1.校門口安保工作。

校園監(jiān)控是否全覆蓋，且均正常運(yùn)行；一鍵式報(bào)警器是否暢通；保安是否按標(biāo)準(zhǔn)配備，是否在崗履職，是否具有應(yīng)有的履職能力；是否定期開展保安培訓(xùn)；“八件套”器材是否完好，保安是否會(huì)用；警察、保安、值日領(lǐng)導(dǎo)和教師、家長志愿者參與的校園高峰勤務(wù)是否落實(shí)；外來人員是否登記、掃碼、測溫。

2.防學(xué)生溺水工作。

對轄區(qū)內(nèi)水域安全隱患排查是否全面清楚，對河流、水庫、水池等易發(fā)溺水事故的水域是否有警示標(biāo)識(shí)、有防護(hù)設(shè)施、有值守人員、有巡查人員。防溺水“六不”教育是否落實(shí)；《防溺水致家長的一封信》發(fā)放是否符合要求及回執(zhí)留存。

3.學(xué)生上下學(xué)交通安全。

學(xué)校門口及周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、減速帶等設(shè)置是否到位、合理，維修是否及時(shí);校園門前禁停、限速標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)置是否到位;鄉(xiāng)村道路通行條件及安保設(shè)施建設(shè)、維護(hù)是否到位;校門前道路限速、禁行管控措施是否落實(shí)，上下學(xué)高峰時(shí)段校門口人、車是否分流；打非治違工作是否常態(tài)化開展；對涉校車輛駕駛員背景調(diào)查是否詳實(shí)并跟蹤掌握，對駕駛員安全培訓(xùn)是否定期開展；對集中接送學(xué)生的專車是否在每次出行前均進(jìn)行安全檢查；對隨車管理員是否定期培訓(xùn)、管理是否到位；交通安全教育是否落實(shí)。

4.預(yù)防校園欺凌工作。

是否不定期開展管制刀具和違禁物品清理;是否經(jīng)常性開展矛盾糾紛和可能發(fā)生欺凌事件的苗頭排查;預(yù)防欺凌教育是否落實(shí)。

5.防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作。

防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙教育是否落實(shí);教職工是否全員安裝防詐APP。

6.學(xué)校疾病防控工作。

學(xué)校疾病防控早發(fā)現(xiàn)、早處置措施是否有效落實(shí);醫(yī)院、疾控中心與學(xué)校、教育局之間的信息溝通交流是否暢通及時(shí);專職校醫(yī)或保健老師的作用是否充分發(fā)揮;“三檢”及消毒、通風(fēng)、洗手等防控措施是否落實(shí)。

7.學(xué)生身心健康教育工作。

生命安全及心理健康課程計(jì)劃是否有效落實(shí);對學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病、心理異常等情況是否定期開展篩查建檔;家校聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制是否有效落實(shí)。

8.校園及周邊治安重點(diǎn)防控工作。

對學(xué)校周邊有暴力犯罪前科、涉毒、易肇事肇禍精神病患、人格偏執(zhí)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等人員的排查及重點(diǎn)防控措施是否落實(shí);學(xué)校對教職工家庭情況特別是因家庭矛盾糾紛可能影響到校園安全的不利情況是否了解;校園飲食衛(wèi)生安全管理措施是否落實(shí)；學(xué)校周邊是否仍然有售賣不合格食品的流動(dòng)商販;校外針對學(xué)生的小飯桌和托管服務(wù)是否符合要求；學(xué)校周邊文化市場是否符合相關(guān)規(guī)定（網(wǎng)吧、KTV、圖書市場、打字復(fù)印店等）。

三、工作方法及步驟

（一）全面排查。隱患排查采取學(xué)校自查與多部門聯(lián)合集中排查同時(shí)進(jìn)行的方式開展，學(xué)校要組織專班對校園及周邊安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出問題清單?？h直學(xué)校由教育局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門開展集中排查，列出問題清單。學(xué)校自查于5月8日前完成并將問題清單上報(bào)縣教育局綜治股；集中排查于5月14日前完成并將問題清單上報(bào)縣教育局綜治股。

各學(xué)校、集中排查組只上報(bào)問題清單，需要特別說明的可附專門文字報(bào)告。

（二）問題梳理。教育局綜治股對上報(bào)的問題清單迅速匯總、研判，并及時(shí)與各相關(guān)職能部門溝通，擬出切實(shí)可行的整改措施及建議呈報(bào)縣長，并由校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)出函通報(bào)給各成員單位。

（三）迅速整改。對排查出的能夠立行立改的問題，由學(xué)校、各相關(guān)職能部門協(xié)同立即整改到位；對于需要專門研究專項(xiàng)整改方案的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，由教育局牽頭，協(xié)同相關(guān)部門迅速研究擬定整改建議案報(bào)批后實(shí)施；對于短時(shí)間內(nèi)不能有效解決需要長時(shí)間努力改進(jìn)強(qiáng)化的問題，各部門協(xié)同研究，健全機(jī)制，再添措施，持續(xù)推進(jìn)。

四、工作要求

（一）主動(dòng)作為。學(xué)校是校園安全工作的責(zé)任主體，學(xué)校、師生是校園安全工作的直接受益者，必須仔細(xì)全面自查，并主動(dòng)向集中排查組、相關(guān)職能部門反映問題，爭取支持。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)要求，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，積極提供專業(yè)指導(dǎo)，督促協(xié)助整改，有些問題需要直接承擔(dān)整改任務(wù)。

（二）積極配合。各單位都忙，工作人員也都緊張，請各職能部門一定要克服困難按牽頭單位的安排，抽人抽時(shí)間認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加排查和整改工作。

（三）按時(shí)完成。學(xué)校自查工作請教育局綜治股于會(huì)后迅速安排到校，督促落實(shí)。集中排查工作由各牽頭單位于會(huì)后迅速組織實(shí)施。

（四）務(wù)求實(shí)效。本次排查一定要查出問題、要解決問題，有問題不捂著，越早發(fā)現(xiàn)越好，我們就越主動(dòng)，校園安全就多一成保障。

第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

為加強(qiáng)安全管理工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項(xiàng)目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

副組長

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

組

員

劉月娥

現(xiàn)場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓(xùn)。

對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)、具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估單元，其中崗位單元是風(fēng)險(xiǎn)評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評估分級。

在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評價(jià)方法，通過定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級。安全風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低級風(fēng)險(xiǎn)四級，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控階段2020年9月開始

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

明確各等級風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

項(xiàng)目部對各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。凡是組長機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估和分級管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。

2實(shí)施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

四川明昊建設(shè)集團(tuán)有限公司

太原市文湃苑小區(qū)3#樓項(xiàng)目部

2020年9月

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）文件中對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求?，F(xiàn)對雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的? 2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會(huì)上指出:“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”? 近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

4.事故是如何發(fā)生的? 每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為:直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場所的不安全因素。

注:如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果” 的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。

間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注:如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個(gè)“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

5.何為事故隱患? 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

6.隱患一般分幾級? 隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中:一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響安全生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。7.何為隱患排查? 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

8.何為隱患治理? 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。

9完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事? 一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。

對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理 銷號(hào)”制度。

10.隱患是如何發(fā)生的? 所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況: ①未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查;②危險(xiǎn)源辨識(shí)不全;③風(fēng)險(xiǎn)分級錯(cuò)誤;④未針對不同風(fēng)險(xiǎn)級別制定相應(yīng)的管控措施;⑤風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。

11.風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本程序是什么? 風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序包括: ①排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);②危險(xiǎn)源辨識(shí);③風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和定級;④策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施;⑤效果驗(yàn)證與更新等。

12.何為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)? 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取不同控制措施是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。

13.何為危險(xiǎn)源? 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

14.何為風(fēng)險(xiǎn)? 風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注:風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

15.風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么? 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。

16.風(fēng)險(xiǎn)和隱患是一回事嗎? 風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn);隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時(shí)治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

17.風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系是什么? 風(fēng)險(xiǎn)和隱患的遞進(jìn)關(guān)系:風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識(shí):把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

18.何為危險(xiǎn)源辨識(shí)? 危險(xiǎn)源辨識(shí):識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。注:危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法為:工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法等

19.何為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)? 對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確認(rèn)的過程。

20.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法有哪些? 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法: ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn);危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容: A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。R=L×S；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

④作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是:L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積 D（危險(xiǎn)性）來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。

⑤風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）

風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它是對作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M為控制措施的狀態(tài);暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素;事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響;M、E、S分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

21.什么是風(fēng)險(xiǎn)分級? 風(fēng)險(xiǎn)分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險(xiǎn)分級的目的是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

22.風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級? 風(fēng)險(xiǎn)一般分為四級，分別是重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）。

注:對采用5級分級的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險(xiǎn)最高的兩級定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)），以適應(yīng)評價(jià)和管理的要求。

23.何為風(fēng)險(xiǎn)分級管控? 風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能 力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是:風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。

24.何為風(fēng)險(xiǎn)控制措施? 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮:可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審: ①措施的可行性和有效性;②是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平;③是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素;④是否已選定了最佳的解決方案等。

25.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎? 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開展;而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

26.什么是風(fēng)險(xiǎn)信息? 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。

27.安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類，怎么繪制? 至少應(yīng)包括三類: 一類是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。28.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題? 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫;要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

29.企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控中常見的問題有哪些? 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門，由部門的幾名員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估報(bào)告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估過程中，選取的辨識(shí)范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控難以發(fā)揮作用。30.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么? 構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

31.隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控是什么關(guān)系? 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

32.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用? “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提 升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控;針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么? “雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患;第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

34.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則? 一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

35.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確 ?！半p重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

36.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法? “雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦?企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

37.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用? 一是組織推動(dòng)者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第六篇：校園安全隱患排查工作方案

為深入貫徹省委、省政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議和省教育系統(tǒng)安全工作專題視頻會(huì)議精神，切實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作，根據(jù)《全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)工作方案》《全省校園安全隱患大排查大整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、校園消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”以及學(xué)校日常巡查等活動(dòng)，決定在全校開展拉網(wǎng)式、起底式的安全隱患大排查大整治行動(dòng)（即日起至20xx年6月30日）?，F(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、檢查內(nèi)容

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的總體原則，各部門各單位要全面落實(shí)主體責(zé)任，明確各崗位安全責(zé)任，認(rèn)真排查整治安全工作中的盲區(qū)、漏洞和隱患，要橫向到邊、縱向到底。針對檢查出的隱患，要建立隱患整改臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步提升安全工作科學(xué)化水平。

1.消防安全。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)情況，各類日常防火檢查、巡查記錄以及滅火、應(yīng)急疏散演練情況，疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明設(shè)備是否齊全，有無泡沫夾芯板房，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，對樓宇內(nèi)違規(guī)停放充電電動(dòng)自行車等問題要清查整改。（責(zé)任單位：各部門、各單位）

2.實(shí)驗(yàn)室安全。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，明晰各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人和聯(lián)系方式。重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室管理及使用制度落實(shí)情況，實(shí)驗(yàn)室人員安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)、特種設(shè)備使用、危廢處理、可燃?xì)怏w檢測、消防器材配備、重大危險(xiǎn)能源管理等工作落實(shí)情況。（責(zé)任單位：實(shí)驗(yàn)管理中心）

3.治安管理。加強(qiáng)校園安全檢查，嚴(yán)格疫情防控，強(qiáng)化校園治安環(huán)境。重點(diǎn)檢查校園安保體系建設(shè)和校警聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)、校園周邊綜合治理工作落實(shí)情況，大型活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)集體外出、離校高峰時(shí)段安全教育、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等工作落實(shí)情況。（責(zé)任單位：安全管理處、團(tuán)委、學(xué)生工作處、研究生院、國際教育學(xué)院）

4.食堂安全。嚴(yán)格食品衛(wèi)生管理制度，規(guī)范用電、用氣管理，嚴(yán)把食品源頭、加工制作、定期消毒等關(guān)口。重點(diǎn)檢查食堂是否逐級簽訂安全責(zé)任書，安全管理制度、安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況，隱患排查治理情況，電氣和燃?xì)饩€路檢查等工作落實(shí)情況，各類消防器材設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)配備以及完好情況，廚房是否按要求做好防火分隔等。（責(zé)任單位：后勤管理處）

5.校舍房屋安全。嚴(yán)格用電安全管理，健全巡查檢查制度，強(qiáng)化立查立改。重點(diǎn)檢查私拉亂搭、使用大功率電器等違規(guī)情況，各類校舍年度安全檢查、排查記錄，是否有危房校舍，校舍電氣線路是否規(guī)范，周邊有無易燃、可燃物，校內(nèi)外排水系統(tǒng)是否暢通，校舍周邊泄洪溝、高壓線有無安全隱患。（責(zé)任單位：學(xué)生工作處、資產(chǎn)管理處、后勤管理處、奧星科技發(fā)展有限公司）

6.交通安全。以機(jī)動(dòng)車超速、車輛違規(guī)停放為排查整治重點(diǎn)，開展校園交通專項(xiàng)治理。規(guī)范校內(nèi)公交的運(yùn)營管理，加強(qiáng)駕駛員交通安全意識(shí)的培訓(xùn)，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案。重點(diǎn)檢查校車安全管理制度、交通安全宣傳教育、校車事故應(yīng)急處置演練情況、校車安全管理臺(tái)賬、校車駕駛員相關(guān)材料登記留存以及其他校車安全工作落實(shí)情況。（責(zé)任單位：安全管理處、后勤管理處）

二、檢查方式及安排

此次大排查大整治工作自通知下發(fā)之日起，采取各部門各單位自查自糾、職能部門監(jiān)管巡查、學(xué)校督導(dǎo)檢查三個(gè)層面交叉進(jìn)行，同步開展。

（一）單位自查自糾，要做到即查即改。各部門各單位要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)全體師生全面參與隱患排查整治，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)細(xì)節(jié)，真正把隱患找到找準(zhǔn)找全，堅(jiān)決防止走過場、搞形式。要建立并落實(shí)隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，對查出隱患的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門各單位對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立臺(tái)賬，列出清單，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限，及時(shí)整改。

（二）職能部門監(jiān)管，要做到動(dòng)真碰硬。維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身工作職能，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對職責(zé)所轄范圍內(nèi)的安全工作，實(shí)施全面監(jiān)管，加大隱患排查，對整改的安全隱患要嚴(yán)格審查，決不能失管漏管，確保查細(xì)查全，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”。

（三）學(xué)校督導(dǎo)檢查，要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對各單位開展行動(dòng)情況進(jìn)行督查，對工作進(jìn)展緩慢、工作推進(jìn)不力、問題隱患整改不到位的，下發(fā)督辦通知，確保大排查大整治行動(dòng)落實(shí)落地。領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展情況實(shí)行“半月一調(diào)度”，各責(zé)任單位每月15日、30日上午12:00前將《校園安全隱患排查表》（見附件）上報(bào)維穩(wěn)辦，各部門、單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患隨時(shí)上報(bào)。學(xué)校設(shè)立安全隱患舉報(bào)電話：xxxxxx，對舉