千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《農(nóng)村法制講座講稿》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《農(nóng)村法制講座講稿》。
第一篇：農(nóng)村小學(xué)法制教育講話稿
各位同學(xué)們、各位老師：
今天，我們學(xué)校犧牲緊張的教學(xué)時間召開這樣一個會議，是十分必要十分及時的，是一次有意義的探索，同學(xué)們，上周大家通過觀看多媒體接收的信息資料，了解了幾個典型案例，大家也許不敢相信，但這都是確實存在的。簡直讓人扼腕嘆息，你們正處于花季，本是天真無邪的，如此駭人聽聞、喪失人性的案例說明了什么呢？在我們身邊，有沒有過類似的事情呢，如果沒有，那么有沒有這樣的苗頭呢？我記得有一位母親曾說過這樣一句話：孩子，我什么都能給你，但生命只能給你一次。同學(xué)們，你們的父母、老師包括你自己，沒有一個人希望自己的將來遭受牢獄之災(zāi)吧！
一、要不斷學(xué)法、守法、用法，增強法制觀念。
通過電視、報刊、課堂等途徑，廣泛涉獵各種法律，認識什么是合法什么是違法，懂得什么是善美、什么是廉恥，什么是倫理道德，不斷規(guī)范自己言行，不侵權(quán)、不違法，不當(dāng)法盲，人不犯我，我不犯人，人若犯我，用法反擊，學(xué)會用法律維護自己合法權(quán)益。
二、要自覺抵制不良文化和犯罪行為。
大家知道，一打開窗子，進來的不只是陽光和空氣，還有灰塵，一些腐朽落后的思想垃圾卻經(jīng)常滲入到我們的腦子里，不知不覺影響著某些同學(xué)的行為，盜竊、搶劫、傷害、敲詐、勒索等本不該出現(xiàn)在青少年身上的犯罪行為發(fā)生了。所以，我要提醒并要求大家不要看一些武打、及其書刊作品，這些作品，往往賦予犯罪以英雄色彩，場面血腥，格調(diào)粗俗，是誘導(dǎo)我們犯罪的罪魁禍首之一，另外，在我們周圍，也有一些不三不四、游手好閑的社會渣滓，他們總是以我們身上的某種東西為目標，或獵取錢財、或打架取樂，希望同學(xué)們有一雙“火眼金睛”，分清香花毒草，明辨是非黑白，自覺抵制不良文化，對社會上的閑人避而遠之，防止它們毒害你的心靈，使你誤入歧途，終生遺憾。目前在我們學(xué)生中間還存在一些不良行為習(xí)慣，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、學(xué)習(xí)習(xí)慣不太好，個別學(xué)生惰性思想嚴重，不善學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)在“怕”上。課前怕預(yù)習(xí)，上課怕思考，怕回答問題，課后怕作業(yè)，怕讀書，怕問老師同學(xué)，更不復(fù)習(xí)功課。學(xué)習(xí)上聽之任之馬虎了了，作業(yè)時沒有筆，沒有應(yīng)備的作業(yè)本，不能按時完成作業(yè)或不交作業(yè)。少數(shù)學(xué)生從來不做家庭作業(yè)。由于課后從不讀書復(fù)習(xí)，知識無法鞏固掌握，學(xué)習(xí)成績不理想。
2、學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣差。男生留長發(fā)，不剪指甲，不常洗澡，不換衣服的同學(xué)較多。各年級學(xué)生中都有幾個戴“黑項圈”的學(xué)生。中低年級不洗臉，不洗手者常見，這些不良行為影響了學(xué)生精神風(fēng)貌，影響了校風(fēng)校貌。
3、部分學(xué)生上學(xué)途中亂買東西，吃后包裝袋、果皮、食物殼亂扔。
4、絕大部分學(xué)生懶惰，在校參加衛(wèi)生掃除拖沓、馬虎乃至不完成。在家很少參加家務(wù)勞動，一些學(xué)生從未做過家務(wù)，不知勞動的艱辛。
5、學(xué)生不守紀律，不講文明，不懂禮貌的行為時有發(fā)生。如個別學(xué)生好幾次到老師辦公室偷班主任及其他老師的筆、財物等，有的學(xué)生晚上電視看得太遲，早上上課就打瞌睡，家庭作業(yè)不做；個別學(xué)生不愛惜公共財物，拿著刀子在樹木課桌上亂刻亂畫；還有個別學(xué)生出口臟話連篇，在校園內(nèi)追逐打鬧。這些都是不講文明，不懂禮貌的表現(xiàn)。
三、遵紀守法，理智行事。
同學(xué)們，法律和紀律，都是一條軌道，一條能保證大家健康成長能到達預(yù)定站點的軌道，如果沒有這條軌道的有效約束，我們可能都會“出軌”，后果自然不堪設(shè)想。所以，大家務(wù)必要自覺、嚴格遵守法律和和學(xué)校各條紀律，在一些火冒三丈或者心里極不平衡的時候，要調(diào)整心態(tài)，求助于學(xué)校、老師，三思而后行，不要因為一時沖動造成終生遺憾。春節(jié)晚會小品當(dāng)中一句話大家可以記?。骸皼_動是魔鬼”，同學(xué)們，有時候，你的一拳頭，就是你的一生罪，就是親人兩行淚呀。越是危險時刻，越能體現(xiàn)一個人的理智行事的能力。同學(xué)們，希望大家從現(xiàn)在開始，就爭做守法小公民，切莫一失足成千古恨。另外，我還想就同學(xué)們維權(quán)當(dāng)中的一些不夠正常的現(xiàn)象談點看法。我們有個別同學(xué)，因為犯了錯誤，受到老師的批評教育，就動輒讓家長到學(xué)校找麻煩，甚至到處告狀，而在校外受到敲詐、毆打，卻忍氣吞聲。我想問問，這些同學(xué)維護的什么權(quán)？告老師學(xué)校的狀，就是在剝奪自己的受教育和健康成長的權(quán)力，被壞人敲詐毆打而忍氣吞聲，是放棄自己的健康權(quán)和生命安全權(quán)，希望同學(xué)們認真思考分析，我們應(yīng)當(dāng)在什么時候、什么地方，對什么對象維護自己的合法權(quán)益，千萬不要太過幼稚。
四、要樹立遠大理想，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。
要從小專心致志學(xué)習(xí)，形成“比學(xué)趕幫超”的良好競爭氛圍，拋除所有雜念，在學(xué)習(xí)中尋找樂趣、創(chuàng)造樂趣，為實現(xiàn)心中遠大目標而不懈努力。
同學(xué)們，希望大家今后認真反思自己過去的思想和行為，徹底革除不良習(xí)氣，做懂法、守法的新時代文明小公民，我的講話完了，謝謝大家！
第二篇：農(nóng)村小學(xué)法制教育講話稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的老師、同學(xué)們：
大家好！青少年是國家的希望和未來，你們的知識和素質(zhì)關(guān)系到國家的繁榮與穩(wěn)定，更關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)。梁啟超曾在《少年中國說》中講到：“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強?！毕Ｍ銈儚男×⒋笾?，下苦功，將來干大事。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅時刻關(guān)心著同學(xué)們的學(xué)習(xí)情況，也時刻牽掛著同學(xué)們綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。今天，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的精心組織和安排下，我們齊聚一堂，開展一次法制講座活動。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育。”結(jié)合我本人多年的工作實踐，我認為開展這樣一個活動很有必要，也非常及時。希望通過今天的這個講座，讓同學(xué)們多了解一些法律知識，從小樹立“學(xué)法、懂法、守法”的意識，增強法制觀念，杜絕違法犯罪行為，做個遵紀守法的好學(xué)生、好少年。今天，我主要講三個問題：
一、未成年人為什么要學(xué)習(xí)法律知識
近年來，未成年人犯罪日益突出，未成年人犯罪不僅在案件數(shù)量上急劇增加，而且犯罪成員在案犯總數(shù)中所占比例也大幅度上升，犯罪年齡相對提前，這給我們敲響了警鐘。未成年人違法犯罪的原因是多方面的，受教育程度低、法制觀念淡薄就是其中重要的一個方面。相當(dāng)一部分未成年人根本不了解自己的行為性質(zhì)及嚴重程度。在一些未成年人盜竊、搶劫等案件中，大部分行為人均表示，根本不知道其行為是犯罪行為。這都是平時不學(xué)法、不懂法造成的惡果。
其次，學(xué)好法律才能正確地運用法律手段，保護自己的合法權(quán)益。學(xué)生享有法律賦予的生命權(quán)、受教育權(quán)、繼承權(quán)健康權(quán)、名譽權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利受法律保護，用法律來維護自己的權(quán)利。例如：有的個別家長讓自己正在接受義務(wù)教育的子女輟學(xué)，作為學(xué)生，你遇到這種情況怎么辦？如果你學(xué)了《義務(wù)教育法》就知道你的父母違反了《義務(wù)教育法》：父母必須使適齡子女接受九年義務(wù)教育的規(guī)定，可以向?qū)W?；蛴嘘P(guān)單位報告，求得解決。再比如：某家養(yǎng)的狗咬傷了路過的學(xué)生怎么辦？如果你學(xué)習(xí)了《民法通則》等127條后，就知道：飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物的飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。總之，只有學(xué)法，才能知法、懂法，才能運用法律武器來保護自己，維護自己的合法權(quán)益。
二、小學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哪些法律常識
作為在校學(xué)生，你們的年齡基本都介于8至13周歲之間，這個年齡是心理成長，變化最大、也是逆反心理最重要的階段，用一顆平衡的、正直的心態(tài)沿著正確的人生方向走下去，便是“條條大路通羅馬”！每個人都會在不同的事業(yè)中取得輝煌的成就。相反“一失足便成千古恨”！走錯了一步也許會貽誤終身。鑒于你們年齡還小，知識還不夠完備，只需要了解并掌握以下幾點與你們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的法律常識：
（一）18周歲以下均為未成年人，作為未成年人，我們首先應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)《未成年人保護法》從而知道當(dāng)我們受到傷害時應(yīng)當(dāng)尋求哪些保護。
（二）14至16周歲，為限制行為能力人。16周歲：完全行為能力人?！缎谭ā芬?guī)定16周歲為刑事責(zé)任年齡；《治安管理處罰條例》第21條規(guī)定14周歲為治安處罰年齡，也就是年滿14周歲未滿16周歲的人對自己的違法具有一定的認識能力，但認知能力較弱，因此《刑法》第十七條規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿14周歲的不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)以減免或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人嚴加管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
（三）、10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。由于他們正處于成長發(fā)育的過程中，是不成熟和不穩(wěn)定的，也是最容易給他人造成傷害的群體，應(yīng)由本人及其監(jiān)護人共同承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
（四）、不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，造成他人傷害的，應(yīng)由其監(jiān)護人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
（五）、《道路交通管理條例》規(guī)定12周歲以上方能騎自行車上路，18周歲至60周歲允許駕駛機動車輛。《通路交通安全法》還規(guī)定：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。
1、學(xué)生乘車時應(yīng)該注意的安全：①頭部、手不要伸出車窗外；②上、下車不要擁擠；③不要強行搭乘機動車；④乘車時不要向車外亂扔?xùn)|西。⑥坐在前排的人不要與司機聊天，影響司機安全駕駛……
2、學(xué)生行走時應(yīng)該注意的安全：①靠右側(cè)靠邊行走；②在公路上不要追跑、玩游戲、打球等；③橫穿公路時，要前后觀看清楚后，確保安全通行，有橫行斑馬線或天橋的地方，要走斑觀線或天橋，不要闖紅燈?、懿灰蜻^往車輛拋雜物……
最重要的還是需要同學(xué)們積極學(xué)習(xí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》，警惕學(xué)習(xí)生活中的不良行為，要從小做起，加強自身修養(yǎng)，用科學(xué)知識武裝自己的頭腦，做到明事理、辯是非，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！?/p>
三、未成年人如何加強對犯罪的自我防范
（一）、未成年人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)及社會公共規(guī)范。
實踐證明青少年學(xué)生一旦養(yǎng)成了種種不良習(xí)性后要矯正過來是很不容易的，需要花費很大的力氣，因此，青少年學(xué)生就應(yīng)該在日常生活和學(xué)習(xí)中，處處遵守國家法律、法規(guī)、社會公共規(guī)范，遵守社會公德，從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，不斷加強自我修養(yǎng)，自我調(diào)節(jié)、自我完善，自覺抵制違法犯罪行為的引誘。
（二）、樹立自尊、自立、自強的意識。
自尊、自律、自強是一種積極的人生態(tài)度，也是未成年人進行自我防范和贏得社會保護的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無濟于事的。如案犯李某原是某中學(xué)的學(xué)生，因父母離異無人管教學(xué)習(xí)成績越來越差，他就自暴自棄，成天泡在網(wǎng)吧里上網(wǎng)玩游戲，并結(jié)識了劉某等人，后與劉某等人一同去打架傷人，搶出租車司機，墜落的無法自拔，最后被關(guān)進臨牢，被判處七年徒刑。
（三）、增強辯別是非和自我保護的能力。
未成年人只有學(xué)好知識，豐富社會生活經(jīng)驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。才能分清是非，未成年人還要加強鍛煉身體，增強體魄，這樣有助于未成年人在遭到暴力侵害的時候，及時逃脫或者進行正當(dāng)防衛(wèi)，不至于受犯罪行為的隨意侵害。
（四）、加強未成年人用法律維護自身合法權(quán)益意識。
未成年孩子對犯罪的自我防范，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭應(yīng)該采取哪些措施。
同學(xué)們要以躲避免受違法犯罪行為侵害為自己的首要任務(wù)，不提倡你們?nèi)ネ`法犯罪分子面對面博斗，比較明智的做法是遇事不慌，然后設(shè)法擺脫或向四周的大人呼救，或拔打“110”報警。對于這一點，我給同學(xué)們舉個案例，這個案例中的作法對同學(xué)們很有借鑒作用，一天住在城郊的小女孩娟娟放學(xué)后背著書包獨自一人往家里趕，罪犯王某看見娟娟脖子上掛著一把鑰匙往家趕的樣子，王某心想：這個小女孩家可能大人不在家，我就跟著她，待她打開門后我就沖進去搶點東西。于是王某就一直跟著娟娟，走了一段路后娟娟發(fā)現(xiàn)后面有個男青年一直跟著她，心里很害怕，在走到自家房子門口時，她心想：如果我現(xiàn)在開門進屋的話，這個壞蛋一定會沖進我家干壞事的，我不能開門。娟娟一直在家門前馬路上逛來逛去，王某見娟娟沒開門就躲在馬路對面等，過了一會兒，娟娟看見隔壁的張阿姨走了過來，就立即湊著張阿姨的耳朵把她遇到的情況告訴了張阿姨，張阿姨叫娟娟去開門，她立即打110報警。在娟娟開門后，王某就沖上前將娟娟逼進一個小房間里反鎖起來，并威脅娟娟不準喊叫，他自己就到娟娟父母的房間里翻東西，在王某翻東西時，由于張阿姨報了警，公安人員及時趕到將王某抓獲。
總之同學(xué)們?nèi)缬錾喜环ㄇ趾r，不要害怕，一定要沉著、冷靜，機智勇敢，要敢于檢舉揭發(fā)，積極同違法犯罪行為作斗爭，我們要堅信邪不可能壓正的道理，干壞事的心總是虛的，害怕的應(yīng)該是他們。
作家柳青有這樣一句名言：“人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步?！蓖瑢W(xué)們還沒有走上社會，前面的道路還很長，一定要走好每一步，學(xué)會分析，學(xué)會辯別，學(xué)會拒絕，才能學(xué)會自我保護，否則一旦觸犯法律，法律是無情的，法律面前人人平等，就會造成“一失足成千古恨”的遺憾，到時候后悔就晚了。在學(xué)校，大家要多學(xué)習(xí)一些系統(tǒng)的法律知識，逐步樹立較強的法制觀念，有效預(yù)防違法犯罪，樹立守法的觀念，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使個人生活和社會生活都能正常運行?！?/p>
最后祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進步，天天向上。祝老師們工作順利，萬事如意。祝領(lǐng)導(dǎo)們事業(yè)蒸蒸日上，前程似錦。我的演講完畢，謝謝大家！
第三篇：在村干部法制講座上的講稿
學(xué)法守法，廉潔自律；爭做組織放心、人民信任、百姓滿意的好村官 各位領(lǐng)導(dǎo)、村干部： 大家好！
在座各位能夠當(dāng)上新一屆村干部，充分體現(xiàn)了村民對在座各位工作能力和素質(zhì)形象的雙認同，在此，首先向在這次村級班子成員換屆選舉中成功當(dāng)選的各位表示衷心的祝賀！
今天能同大家一起學(xué)習(xí),我感到非常榮幸,借此機會，感謝開發(fā)區(qū)黨委、領(lǐng)導(dǎo)給了我一個和大家學(xué)習(xí)交流的平臺?？梢蕴拐\地說，近幾年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開發(fā)區(qū)黨、政一班人和在座各位的辛勤努力下，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快、社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到了更多的實惠；特別是各項工作取得了快速發(fā)展，但沒有發(fā)生職務(wù)犯罪案件；所有這些成績，開發(fā)區(qū)百姓們是有目共睹的,中共黃陂區(qū)委、區(qū)政府也是充分肯定的，并給予很高評價的。
在座各位黨員、干部，你們長期戰(zhàn)斗在基層一線，工作最具體，最艱辛；但你們?nèi)蝿谌卧梗恢臂`行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮著黨和
1 政府聯(lián)系群眾的橋梁作用，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是新農(nóng)村建設(shè)作出了巨大貢獻；你們是我們學(xué)習(xí)的榜樣，借此機會，向開發(fā)區(qū)各位領(lǐng)導(dǎo)、全體工作人員及其村兩委成員致以最誠摯的敬意！
今天主要跟大家談以下內(nèi)容：即檢察機關(guān)的性質(zhì)、職能，當(dāng)前的反腐形勢，職務(wù)犯罪及其主體和分類，近幾年全市查處村級黨員干部觸犯的刑法罪名、特征、危害性和犯罪心理，開展法制教育工作的必要性及村官如何預(yù)防職務(wù)犯罪。
下面首先向大家介紹人民檢察院的性質(zhì)及其具體職能：根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其法律監(jiān)督職責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：
第一是刑事案件偵查職能：刑法明確的刑事犯罪420余種。其中，公安機關(guān)管轄80％的刑事犯罪案件的偵查工作（危害公共安全罪、妨害社會管理秩序罪、侵犯財產(chǎn)罪、侵犯人身權(quán)利罪等等）；國家安全機關(guān)承擔(dān)對危害國家安全罪的偵查（間諜罪、投敵叛變罪、顛覆國家政權(quán)罪等）；人民法院主要管轄不需要偵查的輕微刑事案件和告訴才處理的刑事案件。根據(jù)《刑訴法》的規(guī)定檢察
2 機關(guān)負責(zé)直接偵查國家工作人員貪污、賄賂（反貪局查13個）和國家機關(guān)工作人員的瀆失職侵權(quán)（反瀆局查43個）等共涉及56個罪名。
第二是批準和決定逮捕職能：
一是對公安、安全機關(guān)偵查后提請逮捕的案件，審查后作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定；（偵查監(jiān)督部門履行）
二是對檢察機關(guān)直接偵查的職務(wù)犯罪嫌疑人，則作出決定逮捕。
第三是公訴職能：(公訴部門履行) 即對公安機關(guān)、安全機關(guān)和檢察機關(guān)自行偵查的案件，偵查終結(jié)后，認為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移交公訴部門審查并向人民法院提起公訴，以國家公訴人的身份出席法庭，支持公訴。
第四是刑事訴訟監(jiān)督職能：
即對所有的刑事案件（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和檢察機關(guān)查辦）的訴訟程序進行監(jiān)督。
一是立案監(jiān)督。對公民舉報偵查機關(guān)有案不立進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)應(yīng)立而未立的，通知偵查機關(guān)立案。主要解決有罪不究的問題。（偵查監(jiān)督部門負責(zé)）
3 二是偵查監(jiān)督。主要對偵查活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法活動的，依法提出糾正意見。（偵查監(jiān)督履行）
三是審判監(jiān)督。即對法定的審判活動是否合法，判決、裁定是否正確進行監(jiān)督，對量刑畸輕畸重，或?qū)徟谢顒用黠@違法的判決、裁定提出抗訴，由上一級人民法院進行二審。（公訴部門履行）
四是執(zhí)行監(jiān)督。即對刑罰的執(zhí)行情況和執(zhí)行活動有無違法進行監(jiān)督。包括對死刑的執(zhí)行監(jiān)督、對罪犯的監(jiān)管場所——監(jiān)獄、看守所等管教活動的監(jiān)督（公訴、監(jiān)所部門履行）
第五是民事、行政訴訟監(jiān)督職能：
即對人民法院已經(jīng)生效的民事、行政案件判決或裁定進行審查，決定是否提請抗訴，主要解決民事、行政案件判決、裁定已經(jīng)生效，但有明顯錯誤的問題。（民行監(jiān)督部門履行）
第六是控告申訴職能：
即對老百姓及其單位的控告申訴以及國家賠償申請的受理及其初查和處理。（控告申訴部門履行）
4 第七是司法解釋職能（最高檢察院才有）
第八是職務(wù)犯罪的預(yù)防職能：
根據(jù)法律規(guī)定和最高人民檢察院的指示精神要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨政齊抓共管、職能部門協(xié)調(diào)參與，各負其責(zé)，各級人民檢察院負責(zé)構(gòu)建專門預(yù)防與社會預(yù)防有機結(jié)合的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。最高人民檢察院一直將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為檢察機關(guān)的主要業(yè)務(wù)職能之一，并且貫穿于其它各項職能始終。因為偵、捕、訴作為打擊的主要手段，是通過懲治來實現(xiàn)減少和杜絕職務(wù)犯罪的目的，而預(yù)防工作則是通過教育、感化、堵塞漏洞、完善制度等方式，達到從源頭上遏制犯罪、減少犯罪、杜絕犯罪的目的，從而達到標本兼治的重要作用..第二向大家介紹當(dāng)前我國的反腐形勢： 自十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨秉持懲治腐敗的決心，依法嚴厲查處了一批貪污腐敗的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，因腐敗犯罪被判處重刑的省部級高官有100余人。如江西省原副省長胡長清是改革開放以來因腐敗犯罪被判處死刑的省部級高官第一人;全國人大常委會原副委員長成克杰
5 是因腐敗犯罪被判處死刑的級別最高的官員。在中紀委全會上，胡錦濤多次強調(diào)指出：要突出抓好關(guān)于教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治的?四個進一步?的工作。除了?要進一步加強懲治制度建設(shè)?外，還要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè);進一步加強監(jiān)督制度建設(shè);進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。
今年，在慶祝建黨90周年大會上胡錦濤總書記的講話中強調(diào)：?我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。? 據(jù)統(tǒng)計：2010年，全國檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32909件44085人。其中：立查貪賄大案18224件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(含廳局級188人、省部級6人)，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人；健全境內(nèi)外追逃追贓機制，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。
6 立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人。其中，立查重特大瀆職侵權(quán)案件3508件，立查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。會同有關(guān)部門開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產(chǎn)資源審批出讓、開發(fā)利用、征地補償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。
2010年，武漢全市檢察機關(guān)共立辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件232件296人，其中大要案件229件293人；這還不包括瀆職、失職等重大責(zé)任事故方面的犯罪40余件。第三談?wù)劼殑?wù)犯罪及其分類：
在談職務(wù)犯罪時，先向大家介紹一下憲法、刑法、刑事訴訟法這三大法律;1，憲法是國家的根本法（母法），它是國家生活中最重要、最根本的問題，而切涉及國家生活的各個方面。包括國家的性質(zhì)、政權(quán)的組織形式、中央與地方的關(guān)系、社會經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)以及國家的標志等涉及國家全局的根本
7 性問題。它具有最高法律效力，是制定普通法律的依據(jù)，一切法律都必須符合憲法的原則精神和具體條文，凡與憲法相抵觸的法律都是無效的。（村民組織法、刑法、刑訴法）
2，刑法？（實體法）簡言之，是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律。它有三大原則：罪刑法定原則，罪刑相適應(yīng)原則和適用法律一律平等原則。
3，刑事訴訟法？(程序法)是國家專門機關(guān)為了揭露犯罪、證實犯罪、懲罰犯罪，實現(xiàn)國家刑罰權(quán)的依據(jù)，是國家制定的有關(guān)刑事訴訟程序的法律規(guī)范的總稱。（當(dāng)然還有民法、民訴法、行政法、行政訴訟法等等，由于時間關(guān)系，今天就不一一介紹了）
4，什么是職務(wù)犯罪？從廣義上講就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進行的一切犯罪。但目前，我國反腐敗工作和政法工作中約定成俗的職務(wù)犯罪概念僅指由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，而把公安機關(guān)負責(zé)偵查的與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪納入?經(jīng)濟犯罪?的范疇。（前面已講根據(jù)刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，具體包括國家工作人 8 員實施的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員實施的瀆失職犯罪等56罪名）。
5，職務(wù)犯罪大致分為三種類型：一是貪利性職務(wù)犯罪。即行為人利用職權(quán)牟取不法經(jīng)濟利益的犯罪，如貪污、受賄等。二是失職性職務(wù)犯罪。即行為人在職務(wù)活動中嚴重不負責(zé)任，致使國家和人民利益遭受損失的犯罪，如玩忽職守罪等。三是擅權(quán)性職務(wù)犯罪。即行為人濫用權(quán)力，侵犯公民權(quán)利，危害國家機關(guān)正常管理職能的犯罪，如報復(fù)陷害罪等。
利用職務(wù)便利實施的犯罪主要包括三種情況：一是法律明確規(guī)定以職務(wù)便利為構(gòu)成要件的犯罪，如貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、受賄罪等。二是法律沒有明確規(guī)定以職務(wù)便利為構(gòu)成要件，但犯罪構(gòu)成與行為人身份和職務(wù)密不可分（利用影響力受賄犯罪）。三是利用職務(wù)便利實施犯罪的過程中，又觸犯其他罪名。
談到職務(wù)犯罪必須先介紹國家工作人員和準國家工作人員：
國家工作人員（我國《刑法》第九十三條規(guī)定）：是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體
9 中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
而所謂?從事公務(wù)?，是指代表國家對公共事務(wù)所進行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動。
它具有兩方面的特點：一是具有管理性，即對公共事務(wù)進行管理。這里的公共事務(wù)比較廣泛，既可以是國家事務(wù)，也可以是社會事務(wù)和集體事務(wù)；二是具有國家代表性，即這種活動是代表國家而進行的，它是一種國家管理性質(zhì)的行為，而不是代表某個人、某個集體、團體的行為。換句話說，這種活動是國家權(quán)力的一種體現(xiàn)或是國家權(quán)力的派生權(quán)力的一種體現(xiàn)。
準國家工作人員：即村委會等基層組織人員，在2004年4月29日第九屆全國人大常委會第十五次會議通過的《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第93條第2款的解釋》中作了如下蓋定：
即村委會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事（1）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、10 扶貧、移民、救濟款物的管理；（2）社會捐助公益款物的管理；（3）國有土地的經(jīng)營和管理；（4）土地征用補償費用的管理；（5）代征、代繳稅款；（6）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵等行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的?其他依照法律從事公務(wù)的人員?即準國家工作人員。
也就是說，盡管村委會等基層組織人員不享有國家工作人員的權(quán)利和義務(wù)，但當(dāng)他們協(xié)助人民政府從事上述事務(wù)管理時（屬于?其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員?），此時，如果利用職務(wù)便利，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人錢財或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，適用適用刑法第382條和383條貪污罪，第384條挪用公款罪，第385條和386條受賄罪的規(guī)定。由檢察機關(guān)立案管轄。
第四介紹近幾年全市查處的村級黨員干部觸犯的刑事犯罪（前面談到刑法明確的刑事犯罪有420余種，其中檢察機關(guān)負責(zé)查處的貪污、賄賂13個和瀆失職侵權(quán)43個，共涉及56個罪名，但因時間關(guān)系，今天只談近幾年全市查處的村級黨員干部觸犯的刑事犯罪特征、立案標準等）。
1、貪污罪：刑法383條規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。其立案標準為貪污數(shù)額達到5000元時，應(yīng)立案偵查，或個人貪污數(shù)額雖不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的，應(yīng)立案偵察。這里，我告訴大家，法律規(guī)定的數(shù)額應(yīng)累計計算，有句話講?人心不足蛇吞象?，錢的誘惑力是特別大的，但請記?。?莫伸手，身手必被捉！?某區(qū)檢察院去年查處了某村委主任在任職期間從鄉(xiāng)里將上級下?lián)艿母咚俟氛嫉乜铑I(lǐng)走交給村里會計后，又打白條借出來，到年底還給會計一大把白條頂帳，不到一年的時間，采用虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷的手段貪污公款38500元，用于給家人看病和個人辦加工廠等費用。那么，在這個案件中，他的行為就構(gòu)成了貪污罪。
2，職務(wù)侵占罪：是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的財物非法占為己有，數(shù)額較大的行
12 為。
案例：虛報土方量發(fā)橫財；某村原黨支部書記職務(wù)侵占案。2003年7月，該村的木材市場需要外遷，經(jīng)鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，新木材市場選址為某磚瓦廠舊址。但該處由于原先制磚的原因，所需資金由村的拆遷補償金支付。消息傳出后，戴某當(dāng)即找到時任黨支部書記，要求將該填土工程交給其親戚承包。經(jīng)點頭同意后，許某按土量每平方米22元與村委結(jié)算。為發(fā)點小財，其找到許某，要求在報土方時虛報1萬立方米，將虛報土方結(jié)算的工程款給他，工程實施后，為掩人耳目，其特意派了村里的一個人到現(xiàn)場去清點所謂的土方量。但這個人對填土的立方工程沒有進行認真核實，總是按照許某所報的數(shù)字進行登記。工程結(jié)束時，許某將填報土方量的工程款22萬元扣除稅金管理費后，實際給付其20萬元。然而，令他意想不到的是，在填土工程結(jié)束時，鎮(zhèn)里委托某地質(zhì)工程勘察院對填土池塘的土方進行了測量，經(jīng)過十多天的工作，虛報土方量的問題很快浮出水面，因此案發(fā)。
3、挪用公款罪
13 刑法第384條規(guī)定：?國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪。挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。?
案例：挪用公款百萬元 兩位村官進了監(jiān)
2004年11月16日，時任某村村主任的趙某為幫助其在銀行工作的朋友陳某某完成存款業(yè)務(wù)，將該村20萬元土地款存到區(qū)某農(nóng)村信用社，趙某以他人名義辦理了存款手續(xù)，存款單由其個人持有，存期為一年。1月 后，趙某指使某人以該定期存款單作質(zhì)押，從區(qū)某農(nóng)村信用社貸出現(xiàn)金20萬元，用于償還其借馬某某的款項。
作為并不富有的農(nóng)村村級干部，卻乘坐著20多萬元的高級轎車，經(jīng)常出入高檔飯店、賓館，平均每天僅吃喝就花去1500多元，在短短的一年時間內(nèi)，一個村的吃喝招待費用就達57萬余元，并且村主任、會計、出納竟然挪用公款達100余萬用于做生意或做他用。
14 4，挪用資金罪
刑法第272條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。
案例：某村原村支部書記及主任兩人合伙挪用資金達千萬元案，自2000年起，兩人先后以村的名義貸款1883萬元，全部挪給他人使用，至今未還。
商人鄭某來該村投資，但由于資金不夠，又因為沒有擔(dān)保等原因無法在銀行貸款。這時他想到了該村的書記、主任和會計。?何不與他們商量，以村的名義給自己貸款，然后再投資？?鄭某想到這個主意后，便找到了上述三人。經(jīng)過一番磋商，書記、主任同意了鄭某的請求，決定先以?本村要建廠房?為由，要求銀行貸款支持，再將貸款全部借給鄭某。計劃擬定，不久便開始了實施。三人來到鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社，由黃具體負責(zé)洽談貸款事宜。信用社領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究后
15 認為貸款給村建廠房，風(fēng)險不大，應(yīng)給予支持。書記、主任在貸款的借據(jù)上簽上了名。貸款批準后，書記、主任沒有將貸款一事告訴村民。所貸的款項到達后，沒有入該村的賬戶，挪給了鄭某等使用。至案發(fā)時，除另外一個借款人周某歸還了10萬元外，其余借給鄭某等人的款項均未能追回，給村造成巨額的損失。
5,挪用特定款物罪：第273條 挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。
6，受賄罪：刑法第385條規(guī)定：?國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。?
普通受賄罪必須在非法收受他人財物的同時，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否有實現(xiàn)，不影響受賄罪的認定（案例：某村由于在使用征地補償費修建村級公路和新宅基地形成16 過程中，日常行政管理，村級財務(wù)管理、政策法規(guī)執(zhí)行等方面存在問題，經(jīng)過檢察機關(guān)深挖細查查明，該村黨支部書記利用協(xié)助政府全面負責(zé)征用村土地補償費的管理、使用之職務(wù)便利，在發(fā)包新宅基地形成工程、征用賠償?shù)葮I(yè)務(wù)活動中，不僅將村民土地補償費50萬元擅自借給工程承包人，還先后多次收受工程承包人的賄賂共計10余萬元，最后被以受賄罪和挪用公款罪數(shù)罪并罰判刑）。7，非國家工作人員受賄罪：２００６年６月２９日全國人大常委會審議通過的《刑法修正案六》，修改了刑法第一百六十三條、一百六十四條，擴大了公司、企業(yè)人員商業(yè)賄賂犯罪的主體，將公司、企業(yè)人員商業(yè)賄賂犯罪的主體從?公司、企業(yè)的工作人員?擴大到?其他單位的工作人員?，包括非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的工作人員（兩高還專門出臺了司法解釋把‘村委會‘也作為‘其他單位’列入其中）實施的受賄行為
8,利用影響力受賄罪：根據(jù)前年中紀委八項禁止性規(guī)定，全國人大修訂刑法：（1）
17 在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一：?國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
?離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。?
9，商業(yè)賄賂罪：是指在商業(yè)活動中，有關(guān)單位或個人為了謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，直接或間接向國內(nèi)外擁有職務(wù)的單位、個人提供、許諾給予、提議給予和實際給予財物
18 及財物之外的一切不正當(dāng)利益，并侵害他人職務(wù)廉潔性；或者擁有職務(wù)的有關(guān)單位、個人，利用職務(wù)之便侵害職務(wù)廉潔性，索取或收受財物及財物之外的一切不正當(dāng)利益，意圖為他人謀取商業(yè)利益的行為。
商業(yè)賄賂的主要手段包括直接給付現(xiàn)金、實物；假借一些中介費、介紹費、勞務(wù)費、廣告費、贊助費、科研費、臨床費、折扣傭金等名義給對方單位或個人財物。此外，還有不為外界所知的?軟回扣?和經(jīng)營者之間的附贈。（如部門在辦公用品的采購、在基建過程中原材料的購進當(dāng)中，負責(zé)人收受中間人、供貨方的賄賂的行為以及中間人、供貨方的行賄行為就都屬于商業(yè)賄賂犯罪范疇）。10,非法占用耕地罪：刑法第342條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地毀壞的行為。案例;違法占農(nóng)用地建小產(chǎn)權(quán)房,8月18日，海南省三亞市城郊法院依法判處一起因違法占用農(nóng)用地建小產(chǎn)權(quán)房的案件，房地產(chǎn)開發(fā)商黃微因非法占用農(nóng)用地罪，被法院判處 19 有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金2萬元。
據(jù)檢察機關(guān)指控，2010年4月，黃微經(jīng)人介紹找到三亞市鳳凰鎮(zhèn)水蛟村委會下乙小組組長、會計等人，雙方商定以租地為名，黃微以40萬元每畝的價格租賃下, 黃微把1600萬元轉(zhuǎn)付給下乙小組的村民后，便與村民簽訂土地租賃協(xié)議，以農(nóng)業(yè)開發(fā)的名義租用該地。2010年5月，黃微在未經(jīng)辦理任何手續(xù)的情況下，在該地上開發(fā)商業(yè)房產(chǎn)小區(qū)，并向外預(yù)售。
經(jīng)非法平整為建筑用地之后，到2010年7月為止，已經(jīng)在該地塊上建成占地面積為1400平方米的樓房三層(尚未完工)。該項目經(jīng)三亞市政府確定為違章建設(shè)工程，并于2010年7月23日被三亞市政府強制拆除。經(jīng)測繪表明，非法占用農(nóng)用地面積為22423.51平方米，合計33.6畝。11,非法批準征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪：(村級成員伙同作案)第410條 國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法
20 批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，（村級成員伙同作案的以共犯論處）案例：如某區(qū)村黨支書葉某以牟利為目的，擅自將該村農(nóng)用地20余畝劃成?宅基地?出售，進行房屋開發(fā)，非法獲利余萬元，被本區(qū)法院以非法倒賣土地使用權(quán)罪判處有期徒刑四年。（中華人民共和國憲法第十條 ：城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。）
12,盜伐、濫伐林木罪： 第345條 盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。以牟利為目的，在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴重的行為。盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰。
21 13.妨害公務(wù)罪： 第277條 以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。
14,煽動暴力抗拒法律實施罪：278條 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的行為。
15,聚眾擾亂秩序罪：第290條 聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。
16,聚眾沖擊國家機關(guān)罪：第290條聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴重損失的行為。
17,非法集會、游行、示威罪：第296條 舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管
22 機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的行為。
18,賭博罪：第303條 以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的行為。
19,偽證罪：第305條 在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的行為。
20,妨害作證罪、幫助毀滅、偽造證據(jù)罪：第307條 以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的行為。
21,打擊報復(fù)證人罪：第308條 對證人進行打擊報復(fù)的行為。
22,窩藏、包庇罪：第310條 明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。
23,窩藏、轉(zhuǎn)移、收購銷售贓物罪：第312條明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購或者代為銷售的行為。
24,什么是破壞選舉罪：第256條 在選
23 舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。
第五談?wù)劥甯刹柯殑?wù)犯罪特點及其危害性：
1、村干部職務(wù)犯罪的特點
（1）是村干部犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢。主要表現(xiàn)為：一是犯罪數(shù)量呈上升趨勢。通過調(diào)查，我區(qū)農(nóng)村干部犯罪案件由前三年占同期之案總數(shù)30%上升到現(xiàn)在占同期立案總數(shù)的80%。
二是涉案數(shù)額呈上升趨勢。通過對近幾年以來查處的我區(qū)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案情的統(tǒng)計，前幾年所查辦的村干部職務(wù)犯罪案件金額大多在5萬元以下，小案居多。而近年來所查辦的農(nóng)村干部犯罪案件大多在5萬元以上，案值明顯增加
三是在犯罪性質(zhì)上貪污、挪用所占比重較大，占近幾年的有罪判決案件的95%。（2）犯罪數(shù)額雖小但危害大。村干部是我們黨和政府在農(nóng)村第一線的指揮員和 24 戰(zhàn)斗員，村干部犯罪涉案盡管金額不大，但涉及面廣，危害大。
（3）作案手段簡單直接，卻肆無忌憚。從整體來看，農(nóng)村干部作案的手段往往采取收入不記賬，重復(fù)支出，打白條支出，偽造單據(jù)，虛報冒領(lǐng)等直接對公款公物予以侵吞。許多村干部借招待來客，?跑項目?向有關(guān)單位和個人送禮，購買搶險物資等事項為由，虛列、虛增開支，冒領(lǐng)公款占為己有。翻開一些村的賬目，招待費單據(jù)可謂是五花八門，但是用正式發(fā)票的單據(jù)卻很少。（4）犯罪地基本上都是經(jīng)濟相對比較發(fā)達，交通便利，地理位臵優(yōu)越的鄉(xiāng)村。例如高速公路的建設(shè)要穿越許多鄉(xiāng)村，占用大量耕地，勢必要在經(jīng)濟上給予補償，而且是筆很大的費用。許多村干部就乘機采取不公開帳目、暗箱操作的手段乘機大肆貪污專用款項，給集體造成很大經(jīng)濟損失。
（5）利益關(guān)系之間上下連動，相互榨取，鉆空子各取所需。我們在查處一起農(nóng)村干部貪污案件時，發(fā)現(xiàn)某村，在收到一筆上級撥付的高速公路占地補償款時，被村里的一個副書記從中截留幾萬元占為己有。
（6）發(fā)生犯罪的主要領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、犯
25 罪手段主要有：
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（電網(wǎng)改造、村村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、教育衛(wèi)生等政策的落實中，基層和相關(guān)干部或采取少入帳、不入帳、虛報或倒賣材料等手段騙取、侵吞國家財物，或挪為己用，或利用職權(quán)索要、收受回扣）。如辦公室工作人員，在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，申領(lǐng)材料后又倒賣給承包農(nóng)網(wǎng)改造的人，侵吞國家財產(chǎn)萬余元；又利用負責(zé)對某鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造工程進行驗收的機會，在項目驗收過程中，主動要求承包人協(xié)助虛增工程量，套取工程款14萬多元據(jù)為己有。又如鄧某在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，利用職權(quán)，讓關(guān)系人的產(chǎn)品進入采購范圍，暗中收取回扣或好處費等。
二是土地礦產(chǎn)征用開發(fā)領(lǐng)域。依照法律和政策規(guī)定，土地征用、開發(fā)都要進行補償，犯罪嫌疑人采取虛報、虛列支出和冒領(lǐng)的方式侵吞補償款，或不及時入帳挪為己用，或利用手中職權(quán)進行權(quán)錢交易。如某村支書某等人貪污一案中，發(fā)現(xiàn)其與國土部門工作人員合謀利用兩份合同虛增騙取征地補償款，一份是虛增國土部門與該村簽訂的征地合同的補償金額，多達五萬余元，而又另外偽
26 造一份金額較小的假合同，為一萬元，并對外宣稱此合同就是財政撥款合同，隨后將其中的差額合伙貪污。
三是專項款物管理領(lǐng)域。突出表現(xiàn)在防汛、扶貧與移民等方面，犯罪嫌疑人在協(xié)助人民政府管理專項款物的過程中，常利用職務(wù)之便，采取少入帳、不入帳或虛報等手段騙取、侵吞國家財物。如某村村主任某，利用經(jīng)手管理建設(shè)基金的便利，伙同本村某，采取借工程款不入帳、少入帳、用虛假發(fā)票騙取建設(shè)基金的手段，共同侵吞、騙取公款萬余元。又如區(qū)某鎮(zhèn)某從為某村爭取到萬元水利建設(shè)資金，某為侵吞該款，謊稱要返回，只是用該村賬戶過賬，要該村支書某將此款不入帳交給某，某將其中的萬元給了某，由于村民知道有撥款而且資金去向不明，反響強烈，某不得已退還萬元給村財務(wù)，將萬元據(jù)為己有。
四是支農(nóng)惠農(nóng)資金管理領(lǐng)域。目前國家的支農(nóng)惠農(nóng)項目比較多，比如種地補貼、提高土地產(chǎn)出補貼、農(nóng)業(yè)機械購買補貼、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼、計劃生育補助等，犯罪嫌疑人采取虛報戶（人）數(shù)、偽造和加大補償項目、改變土地性質(zhì)提高補償標準等手段進
27 行貪污、挪用、收受賄賂。如某村某與國土部門工作人員相互勾結(jié)，在保持征地總面積不變的前提下，虛報提高土地產(chǎn)出，將旱土改為水田，荒山改為林地，一般林地改為經(jīng)濟林地，通過改變地類，從而提高補償標準，套取資金合伙貪污。如：惠農(nóng)補貼專項資金前倒下22人，其中貪污罪20人，挪用公款罪2人。其村支部書記或村委會主任15人，占68%;會計3人，占14%;17件案件中，貪污案件15件，占88%;挪用公款案件2件，占12%。退耕還林補償款和國家糧食補貼款是此類犯罪主要對象。查辦的案件中，被侵吞退耕還林補償款案件8件，國家糧食補貼款案件5件，占案件總數(shù)的76.5%。又如某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)管理中心主任高某與該鎮(zhèn)南老營村會計馬某合謀以該村農(nóng)民郭某等4人的名義，偽造?普九?期間南老營村所建小學(xué)校舍工程發(fā)生的虛假抬款單據(jù)和相關(guān)財務(wù)賬頁，騙取國家?普九?專項資金款48余萬元，嚴重影響了當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工程債務(wù)清理工作的進程。
28 有的村官?年年發(fā)放年年貪?。如某鄉(xiāng)東興村黨支部書記兼村委會主任李某為了得到退耕還林補貼，將自家的31.5畝兩荒地造林上報為符合條件的退耕還林地，從2001年至2008年，共侵吞退耕還林補貼款、國家糧食補貼和醫(yī)療教育補助金共計4萬余元;尚志市某鄉(xiāng)豐收村黨支部書記兼村委會主任于某將58畝荒山地假冒退耕還林地以個人名義報到林業(yè)站，從2002年至2009年，每年都將退耕還林補助款?進賬?，貪污共7萬余元。如某鄉(xiāng)林業(yè)站長王某在核查林地期間，發(fā)現(xiàn)馬延村一片面積185畝的集體兩荒地，遂與該村書記兼村委會主任李某偽造9個假名并蓋上村章后，將這片兩荒地上報村民退耕還林地，騙取國家退耕還林補貼款8萬元;2001年，尚志市某鄉(xiāng)光輝村黨支部書記兼村委會主任王某與該村副主任秦某合謀將36.3畝村集體荒山地以秦某某的名義按照退耕還林地報到林業(yè)站，騙取退耕補貼款。如2005年尚志市某鄉(xiāng)馬延村支書兼村委會主任李某得知國家退耕還林補貼款直接打到村民直補存折后，與該村會計秦某合謀，以簽訂假協(xié)議的方式，騙取國家退耕還林補貼款11萬余元。如某鎮(zhèn)冬青村黨總
29 支書記王某利用在協(xié)助鎮(zhèn)政府辦理給該村農(nóng)戶撥付種機動地的糧食直補款工作時，截留糧食直補款用于該村辦公經(jīng)費，同時擅自挪用糧食直補款1.5萬余元用于償還個人購房債務(wù)。
五是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。這一領(lǐng)域的支農(nóng)惠農(nóng)政策主要有退耕還林（草）補助、苗木補償金和生態(tài)公益林補助，多數(shù)犯罪嫌疑人或采取虛報、多報、重報退耕還林（草）或生態(tài)公益林面積等手段進行貪污，或利用審批、實地測量、檢查驗收的權(quán)力進行權(quán)錢交易。某國土所長某伙同村干部利用旱土實際丈量面積與原退耕還林面積的差額，單獨虛報簽訂畝的果園補償合同，套取補償款合伙貪污。
六是其他領(lǐng)域。隨著大量支農(nóng)惠農(nóng)、免稅免費政策的實施，這一領(lǐng)域中的教育事業(yè)附加費、統(tǒng)籌款等項目逐步消失，犯罪主要集中在計劃生育、戶籍、征兵等相關(guān)工作中，或幫超計劃生育的村民子女上戶口收取賄賂，或答應(yīng)讓某村民子女當(dāng)兵而收取賄賂等。如某村支書利用職權(quán)在征兵工作中收受賄賂萬余元。
30 2,村干部職務(wù)犯罪的原因：
（1）財務(wù)管理比較混亂。一些村村民委員會內(nèi)部無監(jiān)督制約機制，村委會主任或村支書獨攬大權(quán)，村民會議形同虛設(shè)，村民理財小組有職無權(quán),有的村委會會計只能充當(dāng)記帳員的角色；許多村委會財務(wù)管理有章不循，有法不依。有的村會計更換頻繁，以種種理由不移交帳目。有的各類賬簿記載不詳，債權(quán)債務(wù)混在一起。有的村甚至多年沒有建帳；有些村委會財務(wù)管理人員分散，每名村干部每人一本賬可以自行開支，甚至?xí)?、村主任、會計手中每人放著一大把條子，進多少錢，花多少錢，征收多少錢，上繳多少錢，糊里糊涂，全憑感覺。到年底統(tǒng)一憑據(jù)入賬核銷，會計、出納形同虛設(shè)。
有些村干部甚至村里錢和個人的錢放在了一起，由于財務(wù)管理無透明度，民主理財流于形式，審批手續(xù)隨意，票據(jù)不規(guī)范，造成大量白條下賬、假票據(jù)入賬等等，給職務(wù)犯罪行為的孽生提供了便利的溫床。
還有的村子會計或出納更換后不交帳本或會計憑證。按說，干部更換是很正常的事，但很多人由于有情緒或不能正確理解，便以種種理由或借口不移交帳目，認為任何
31 人拿他沒辦法，似乎沒有違反什么法律。在這里，我告訴大家，這種做法是完全錯誤的，到了一定程度，造成一定危害就會構(gòu)成犯罪。大家聽一個案例：某村有個姓朱的出納，在任職期間，曾多次侵吞本村集體資金達12萬余元。但因身體健康問題不再擔(dān)任出納后，他一直拒不交出其保管的收款收據(jù)。我國刑法在修改后新增加了?隱匿會計憑證罪?這個罪名，公安機關(guān)在偵查中并未意識到這種隱匿帳冊的事實也構(gòu)成犯罪，僅以涉嫌職務(wù)侵占罪移送審查起訴。檢察機關(guān)在審查時發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時通知公安機關(guān)該案存在遺漏犯罪事實，要求公安機關(guān)追加移送起訴。
（2）文化素質(zhì)不高，思想教育跟不上，法律知識嚴重匱乏。一是文化層次較不高，村干部文化層普遍不高，大多是初中及初中以下文化
二是法律意識較差，法制觀念淡薄。受文化教育程度的局限，作為村干部，盡管對貪污受賄要受到黨紀、國法制裁的道理都知曉，但在日常交往中，尤其是在收受好處費時，何謂收受賄賂，何謂正常人情往來，往往又劃不清界限，有的?村官?竟以?我為
32 你辦事，你給我好處?兩廂情愿為由，肆意實施受賄犯罪。有些人特權(quán)思想嚴重，作風(fēng)不民主，驕橫跋扈，大搞?一言堂?，有的甚至大權(quán)獨攬，毫無民主作風(fēng)可言。
（3）村務(wù)不夠公開，權(quán)力不透明，缺乏監(jiān)督制約機制是農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的根本原因。
有些地方村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開，其中包括村的財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有的農(nóng)村干部為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)；有的在思想上根本就害怕群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗箱操作；有的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，制度如林，監(jiān)督無人。特別是財務(wù)制度、審批制度和公開制度流于形式；有的濫施權(quán)力，私自挪用巨額公款，至今不能收回，長此以往，在群眾中造成惡劣影響，引發(fā)干群矛盾；甚至對違法犯罪行為視而不見，從而導(dǎo)致更深層次的腐敗，滋生犯罪。
（4）宗族派性爭斗，引發(fā)矛盾沖突是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的導(dǎo)火索。
33 許多農(nóng)村，村干部之間為爭奪村主任大權(quán)，不同姓氏派別之間相互告狀明爭暗斗，選舉時拉幫結(jié)派破壞選舉，掌權(quán)后厚此薄彼。有的村會計、出納員與村支書或村委會主任存在特殊裙帶關(guān)系，他們相互串通，對違法違紀現(xiàn)象守口如瓶。有些村干部憑借家庭勢力當(dāng)上村干部后大耍特權(quán)，只要群眾稍有不同意見，就打擊報復(fù)。致使群眾即使知道自己的合法權(quán)益被侵害，也敢怒不敢言，為部分村干部長期違法犯罪提供了便利條件。
（5）權(quán)力過分集中是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的必然因素。行賄者便將目標盯住了大權(quán)在握的主要?村官?，這些能拍板定音的村支書、村委會主任，一旦經(jīng)受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有權(quán)力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，權(quán)力的過度集中使許多村干部作案時有恃無恐。其二，在位時間較長也是誘發(fā)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的重要動因之一。有的村支部書記、村委主任十幾年甚至幾十年在位，由于長期執(zhí)政，加上他們對本村的經(jīng)濟建設(shè)都作出過一定的貢獻，于是居功自傲起來，放松了對自己行為的約束和思想改造。
34 3，村干部犯罪的心理表現(xiàn)：
1、?拿點用點沒有啥?的法盲心理。極少數(shù)人法制觀念極為淡薄，不知道哪些行為是違法，哪些行為是犯罪。認為自己掌管錢財，拿點用點沒有啥，以致觸犯了刑律。如：圪垱店鄉(xiāng)寶村村委副主任寶某挪用公款案，當(dāng)辦案人員訊問他時，他竟說：?我將挪用的錢還了不就沒事了?，可見他的法律知識多么貧乏。
2、習(xí)慣養(yǎng)成的定勢心理。有的基層干部的貪污行為已經(jīng)成了一種惡習(xí)，哪一天不往家里拿點，就覺得渾身不自在；有機會貪而沒貪，就覺得好象自己丟了東西一樣。這樣的人關(guān)鍵是形成了一種腐敗的習(xí)慣性思維定勢。如：某村四組組長蘇某貪污案，就是多次采用虛假發(fā)票，少則幾十元，多則幾百元，積少成多，最后共貪污12萬余元。
3、攀比導(dǎo)致的失衡心理。在社會主義社會的初級階段，多種經(jīng)濟成分并存，按勞分配的原則不可能完全得以體現(xiàn)。一些個體、私營企業(yè)、承包租賃者的高收入、高消費生活方式與農(nóng)村基層干部微薄的收入形
35 成了極大的反差，這對一些基層干部無疑起到了強烈的刺激作用。為了盡快?脫貧?，解除生活?窘迫?，少數(shù)人便萌生了?你有錢，我有權(quán)，以權(quán)換錢不為過?的心理，從而在一定條件下，采取貪污、侵占等犯罪手段去攫取國家和集體財產(chǎn)。如：某村原書記陳某，就認為自己辛辛苦苦干了一年，還不如個體老板吃一頓飯花的錢多，于是鋌而走險，一次貪污20余萬元。
4、消極的從眾心理。?有權(quán)不用，過期作廢?和?有權(quán)不用是草包?等消極心理，毒化了少數(shù)人的靈魂，使他們放棄了自己原有的信念和選舉時的信誓旦旦，信奉了社會上流行的消極心理。這種消極的心理，支配著他們發(fā)揮著權(quán)力的作用，把權(quán)力商品化，把市場經(jīng)濟中奉行的等價交換原則引入村務(wù)活動和管理中，大肆貪污和侵占集體財產(chǎn)。
5、?咋會恁巧就抓住我?的僥幸心理。農(nóng)村基層干部，與一般群眾相比具有較高的文化和智力水平，并熟知本職工作范圍內(nèi)的情況，深知村里管理制度和監(jiān)督機制中的漏洞，有的甚至具有較高的反偵查伎倆。?咋
36 會恁巧就抓住我?，產(chǎn)生了極強的僥幸心理，而這種僥幸心理又增強了犯罪嫌疑人實施犯罪行為的自信和勇氣，使犯罪有恃無恐。有的認為自己多次貪贓枉法，皆能逍遙法外，便覺得伸手被捉的機會很小，而膽子越來越大。如：三陽鄉(xiāng)李村會計李某，認為那么多人貪污、侵占，就沒被抓住，怎么會偏偏抓住我，于是不惜以身試法，累計貪污公款4.9萬元。
6、?夜郎自大?的自負心理。有的人認為自己業(yè)務(wù)熟練，手段高明，在賬目上做手腳，技術(shù)高明，能做得天衣無縫、滴水不漏、沒有破綻。有的人在犯罪前深思熟慮，留有后路，自認為作案手段狡猾、隱蔽，與同案人訂立了攻守同盟，有些案件甚至未留任何字據(jù)，且無第三者參與，使犯罪嫌疑人產(chǎn)生了?不可能被查處?的自負心理。如：喬廟鄉(xiāng)周村原書記祝某以給人送禮為名，用假發(fā)票套取公款4萬余元占為已有，就屬于此類情況。
7、?善于鉆空子?的投機心理。趁國家政策尚不完善之機打擦邊球，鉆政策和法律的空子，大肆貪污受賄。有的人怕政策多
37 變，時過境遷，?過了這個村就沒這個店?，便抓住時機往回撈。
8、?和尚動得，我就動不得?的仿效心理。有的人見別人當(dāng)村官能大把大把地撈錢，自己為何就不能撈。在這種欲望的刺激下，有許多?窩案?、?串案?的發(fā)生就不難理解了，這就是仿效心理在作祟。如：三陽鄉(xiāng)西大原村原書記郭某、主任段某、會計張某合伙貪污公款11.34萬元案發(fā)后，后任書記郭某就認為他們能貪，我為啥不能貪點，于是出現(xiàn)了貪污犯前赴后繼的現(xiàn)象。
9、?我出力最多，應(yīng)該拿點?的補償心理。一些村干部，覺得這些年為村里出了不少力，爭取了不少資金，上了不少項目，總之是做了不少貢獻。獎狀雖不少拿，榮譽也不少得，但實惠不多，實在吃虧，便以為自己為村里立下了汗馬功勞，以功自居，拿出貪婪之手尋求補償。
10、法不治眾的心理。有些人認為，你拿我拿大家拿，你分我分大家分，犯罪成員覺得大家彼此彼此，法不治眾，即使法能治眾，自己也是大巫見小巫，心理上平衡。如：
38 三陽鄉(xiāng)西大原村書記郭某、村委主任段某、會計張某合伙貪污11.34萬元，就屬于這種情況?？v觀這十種心理，歸結(jié)為一個字，就是?貪?。貪如火，不治則燎原；欲如水，不遏則滔天。
第六開展法制教育的必要性：
一是對黨員、干部而言，開展法制教育是改革開放、社會發(fā)展的必然要求，也是對黨員干部的愛護措施。
有這樣一個?水煮青蛙?的故事：就是當(dāng)把一只青蛙放在開水中，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從水里跳出來。但是當(dāng)把它放在冷水中，然后逐漸地加溫，開始時，它會很舒服地游來游去。但，等到水熱了以后，當(dāng)它意識到危險的時候，它已經(jīng)沒有力量從水中跳出來。水煮青蛙的故事告誡我們,當(dāng)潛在的危機存在，但又不明顯的時候,是很容易被我們所忽視的，一旦真正成了現(xiàn)實的危險的時候,才發(fā)現(xiàn)為時已晚，不能自拔；不論是走上貪污賄賂、還是瀆職、失職等職務(wù)犯罪道路的黨員、干部，他們在改革開放、社會發(fā)展進程中，大多曾經(jīng)付出很多，成績卓越，可以說曾經(jīng)是非常優(yōu)秀的，但他們又
39 大多是由于不能端正思想，經(jīng)不起各種腐敗誘惑，從利用職權(quán)優(yōu)勢，吃拿卡要，違規(guī)違紀的小事犯起，直至堂而煌之的貪污受賄，最后發(fā)展成為腐敗分子；有的還因平時就不正確或不認真履行職責(zé)，導(dǎo)致最后發(fā)生瀆失職
