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墮委發(fā)?2010? 號(hào)

中共墮卻鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為了貫徹特區(qū)黨委、政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》的精神，根據(jù)《六枝特區(qū)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》安排和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“講黨性、重品行、作表率”，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，以推動(dòng)加快發(fā)展為目標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，深入整治領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，以人民滿意為最高價(jià)值取

向，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，樹立各單位為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，促進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展提供有力保障。

二、主要工作目標(biāo)

通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性堅(jiān)定性有新提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力，努力把廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到更好更快發(fā)展上來

2、推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強(qiáng)。聯(lián)系我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真研究解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)等問題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間。

3、切實(shí)服務(wù)基層和群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，健全和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式，建立便民利民服務(wù)窗口，完善便民利民措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為基層和群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境，服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)和水平進(jìn)一步提高。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、特區(qū)的各項(xiàng)部署，切實(shí)提高工作的執(zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

5、促進(jìn)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞服務(wù)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，搶抓發(fā)展機(jī)遇，打造優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝困難，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、主要工作任務(wù)

我鄉(xiāng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，自2010年12月上旬開始，到2012年1月底基本結(jié)束。

（一）搞好動(dòng)員部署。鄉(xiāng)黨委在研究制定實(shí)施方案及組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上于定于12月15日召開 “作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，黨委書記作動(dòng)員講話，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。通過動(dòng)員部署，把鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全鄉(xiāng)大造聲勢(shì)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，形成干部積極投入，群眾熱情支持的良好局面。二是組織集中學(xué)習(xí)。采取每周一下午集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容以胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案，蔣承云同志在特區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的講話，以及中央、省、市、特區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神為主。以增強(qiáng)

干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)都要有記錄，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)。

（二）著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確作風(fēng)建設(shè)的突破口。要亮化服務(wù)窗口。結(jié)合機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立民政、計(jì)生等服務(wù)窗口，并將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序公開，主動(dòng)查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程等方面存在的問題和意見，每周對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的作風(fēng)方面問題進(jìn)行一次梳理匯總，便于群眾辦事和監(jiān)督。

（三）著力解決突出問題，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事。深入開展“四幫四促”（即幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定）作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作的一項(xiàng)重大措施，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部迅速行動(dòng)，立即撲下身子，深入加快發(fā)展和服務(wù)群眾第一線，幫助基層和群眾辦實(shí)事、排憂解難。建立完善工作責(zé)任追究制度，對(duì)辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況，根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評(píng)教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立對(duì)基層、企業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)對(duì)象的定點(diǎn)服務(wù)制度，明確定點(diǎn)服務(wù)責(zé)任，項(xiàng)目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。開展“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”

專項(xiàng)行動(dòng)。相關(guān)職能部門要成立聯(lián)合工作服務(wù)小組，深入地方和企業(yè)，主動(dòng)為推進(jìn)重要工作、實(shí)施重大項(xiàng)目提供服務(wù)。要明確牽頭單位、責(zé)任人和完成期限等，每月通報(bào)開展服務(wù)情況。各單位要按照職能職責(zé)，對(duì)各村、企業(yè)反映的困難和問題，積極主動(dòng)加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實(shí)事。對(duì)不認(rèn)真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

（四）著力提高效能效率，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各村各單位要結(jié)合我鄉(xiāng)“十二五”期間工作目標(biāo)特別是2011工作目標(biāo)任務(wù)，建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)工作制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積極辦，積極創(chuàng)造條件，盡最大可能為基層和企業(yè)提供便利。要建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作情況進(jìn)度表，每月將工作進(jìn)展情況向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告一次。每季度對(duì)自身服務(wù)發(fā)展、解決問題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、造成重大損失和惡劣社會(huì)影響的，要進(jìn)行組織處理。

四、主要工作措施

（一）實(shí)行公開辦事和公開承諾。各村各單位要建立公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容、辦理責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限，增強(qiáng)辦事透明度，提高辦事效率；要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能職責(zé)，單位和個(gè)人都要梳理提出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率 的具體工作事項(xiàng)和措施，并在一定范圍內(nèi)作出公開承諾，接受服務(wù)對(duì)象和人民群眾監(jiān)督；公開承諾事項(xiàng)要通過適當(dāng)方式向社會(huì)并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公布。每個(gè)季度，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各村各單位承諾辦理的實(shí)事和辦理結(jié)果，要進(jìn)行公布。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議。2011年3月、9月分別進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果和收集到的意見建議要反饋評(píng)議對(duì)象，并按要求整改。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。2011年6月，采取隨機(jī)抽樣發(fā)放問卷調(diào)查表的方式對(duì)各村和計(jì)生、民政等窗口部門進(jìn)行測(cè)評(píng)。2011年12月，委托第三方，通過電話了解、入戶調(diào)查等方式，開展一次作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度民意調(diào)查。調(diào)查指標(biāo)主要包括機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，重點(diǎn)了解各村各單位服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展情況等。對(duì)滿意度調(diào)查排名靠后的村和單位，主要負(fù)責(zé)人要在有關(guān)會(huì)議上作出說明，并作出整改的公開承諾；組織部門要進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，提出組織處理的建議。

（四）加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。鄉(xiāng)黨委、政府以及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通過聽取匯報(bào)、交流座談、調(diào)研了解、深入基層指導(dǎo)工作等方式，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。組建督導(dǎo)組有針對(duì)性地開展督查工作。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋被督查村或單位。凡要求整改的問題，有關(guān)單位半月內(nèi)必須上報(bào)整改方案，兩月內(nèi)必須上報(bào)整改情

況。必要時(shí)，組織有關(guān)部門可對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)整改不力或弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）努力“創(chuàng)三高爭(zhēng)三優(yōu)”。緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各村各單位要努力創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。在全鄉(xiāng)建立評(píng)比排位機(jī)制，采取群眾評(píng)議、設(shè)立監(jiān)督電話、明查暗訪等方式，定期對(duì)作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行綜合評(píng)比，區(qū)分高低、排出位次，并予以公布。把作風(fēng)建設(shè)情況作為考核評(píng)價(jià)各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，排名靠前的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；排名靠后的，取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，責(zé)令認(rèn)真整改并予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

主題詞： 黨建

作風(fēng)建設(shè)年

實(shí)施方案

墮卻鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年12月13日印

（共印28份）