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第一篇：農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

淺析農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：農(nóng)村信用社由于受票據(jù)置換政策的正向影響，目前，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。但也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題，這些問題如不加以解決，勢(shì)必將對(duì)農(nóng)村信用社的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；面臨的問題；信用社發(fā)展；生存和發(fā)展；嚴(yán)重影響

中圖分類號(hào)：f830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：

1001-828x(2011)02-0197-0

1隨著農(nóng)村金融體制改革在我國(guó)的不斷深入，農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位已不容忽視，特別是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，解決好“三農(nóng)”問題，必須作為全黨工作的重中之重。無(wú)論是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是增加農(nóng)民收入，都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)需要的大量資金必須由金融機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，這就為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，也具有了一次難得的機(jī)遇。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)村信用社存貸款營(yíng)銷工作將面臨市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜、各種不確定因素不斷增加的嚴(yán)峻局面，以及其他銀行和中小金融機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶農(nóng)村，使農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)空間受到擠壓。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但農(nóng)村信用社發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期不變，仍然面臨諸多積極因素和有利條件，其一，黨中央把“三農(nóng)”工作作為全局的重中之

重，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重大部署，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展期，為我們農(nóng)村信用社加快、超越發(fā)展提供了前提條件，改革發(fā)展的又一春天來(lái)臨。其二，當(dāng)前國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促發(fā)展、保民生一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度放寬的貨幣政策，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，同時(shí)實(shí)施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)行家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼辦法，到2010年底前投資4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)3700億元，這為我們農(nóng)村信用社拓展存貸款業(yè)務(wù)提供了千載難逢的良機(jī)。其三，部分經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)一步提速，為農(nóng)村信用社參與大項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇。省委、省人民政府對(duì)農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予了厚望，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村信用社有了更深的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村信用社的社會(huì)形象大幅度提升，為我們農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大市場(chǎng)營(yíng)銷，搶占市場(chǎng)份額提供了濃厚氛圍。其四，充分運(yùn)用已積累的市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，加快存貸款營(yíng)銷工作力度。近年來(lái)，我省農(nóng)村信用聯(lián)社通過統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)改革、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付

等工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以及我們農(nóng)村信用聯(lián)社員工思發(fā)展、謀發(fā)展的干勁不退，斗志不減。

二、針對(duì)農(nóng)村信用社存在的問題提出相應(yīng)的措施

農(nóng)信社在發(fā)展的過程中存在種種問題和挑戰(zhàn)，面對(duì)這些復(fù)雜的問題，農(nóng)信社應(yīng)該如何解決才能更好地服務(wù)農(nóng)民、更好地謀求發(fā)展?具體可以從以下幾個(gè)方面分析：

(一)解決農(nóng)戶小額貸款難的對(duì)策和方法

一是解決貸款期限與生產(chǎn)周期的銜接問題，合理地確定貸款期限。對(duì)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的企業(yè)或者農(nóng)戶，在調(diào)查了其資信情況合理后，可以考慮適當(dāng)放寬期限以保證其順利完成生產(chǎn)，但是在一定程度上要適當(dāng)提高該種貸款的利率，以此來(lái)彌補(bǔ)延長(zhǎng)貸款期限的損失，這樣不但保證了農(nóng)民的增收，也保證了農(nóng)信社的利潤(rùn)；如果對(duì)生產(chǎn)周期較短的農(nóng)戶或者企業(yè)，可以考慮對(duì)他們多放款，樹立“常放常收”的經(jīng)營(yíng)理念，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求。此外，還應(yīng)該在小額農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放方式上力求創(chuàng)新。二是加大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。檢查存在的隱患，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先采取一系列防范、控制措施，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)該積極地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策上，操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以避免違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)事件。如：目前已經(jīng)建立的貸款信用評(píng)級(jí)體系。

(二)改進(jìn)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的對(duì)策

一是不良貸款的清收要打破傳統(tǒng)的做法，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)

新不良貸款機(jī)制，建立一支清收不良貸款的專業(yè)隊(duì)伍。員工在向外放出每筆貸款的同時(shí)，要有準(zhǔn)確的核對(duì)、記錄，如果出現(xiàn)不良貸款，則應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰和行政處理，追究其責(zé)任。責(zé)任追究關(guān)鍵在于落實(shí)，在于執(zhí)法力度，因此一定要嚴(yán)肅處理。二是對(duì)各個(gè)層次的管理干部和各類崗位的員工進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使多數(shù)員工成為崗位能手。三是建立激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是以員工的業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，業(yè)績(jī)目標(biāo)能否達(dá)到將與員工的報(bào)酬以及福利相關(guān)聯(lián)；約束機(jī)制是指通過對(duì)員工及高管人員實(shí)行權(quán)力約束，防止權(quán)利的膨脹，任何職務(wù)都應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)使用相應(yīng)的資源，超出權(quán)限則要求上一級(jí)管理者決定。

(三)面對(duì)來(lái)自外部的挑戰(zhàn)，農(nóng)信社應(yīng)采取的態(tài)度和辦法

一是組織人員開展一些宣傳活動(dòng)，發(fā)放手冊(cè)介紹產(chǎn)品的基本信息，推銷人員對(duì)農(nóng)戶提出的疑問做到有問必答，有求必應(yīng)，為農(nóng)戶帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)信社在創(chuàng)新這些產(chǎn)品時(shí)要以“農(nóng)戶”為中心開發(fā)一些創(chuàng)新產(chǎn)品，即：

“客戶需要什么就開發(fā)什么”，有需求就有市場(chǎng)。農(nóng)信社應(yīng)做足事前調(diào)研，事后宣傳和服務(wù)工作，在營(yíng)銷的觀念上應(yīng)該拋棄以前的“坐等客戶上門”，而應(yīng)該表現(xiàn)為“主動(dòng)式營(yíng)銷與服務(wù)”。三是加大科技投入、翻新硬件設(shè)施，為客戶提供舒適的環(huán)境。應(yīng)加大金融電子化建設(shè)的投入力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段發(fā)展結(jié)算工具，把農(nóng)信社發(fā)展成“三農(nóng)”的結(jié)算中心。

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠斌，淺談農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題以及對(duì)策[j]景縣聯(lián)社,2010,09(27)

[2]顏仲河，黃偉成，張炳文，農(nóng)村信用社以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線

[j]加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，2009，3(31)

第二篇：淺述招投標(biāo)過程中存在的主要問題及應(yīng)對(duì)措施

淺述招投標(biāo)過程中存在的主要問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要:隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的日漸繁榮,建筑業(yè)已在我國(guó)逐步取得了很大成就,在建筑工程中招投標(biāo)是是一項(xiàng)非常重要的工作,目前我國(guó)的很多工程都要進(jìn)行招投標(biāo),而我國(guó)現(xiàn)在的招投標(biāo)工作中還存在著諸多問題,需要投標(biāo)人員作出相應(yīng)的完善。本文主要論述了投標(biāo)過程中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施建議。

關(guān)鍵詞: 招投標(biāo);主要問題;評(píng)標(biāo)；人為因素；措施 0 引言

近年來(lái)，在我國(guó)建筑工程中，為了確保工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),以科學(xué)合理的資金投入,來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在公平、公正、公開的前提下,為那些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、社會(huì)信譽(yù)好的施工企業(yè)脫穎而出打造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),就必須認(rèn)真做好工程施工的招投標(biāo)工作。施工招投標(biāo)是我國(guó)工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。為此,我國(guó)已經(jīng)把建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作納入了法制化軌道,加大了有關(guān)工作的管理力度,出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),使工程招投標(biāo)管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。目前我國(guó)規(guī)定:凡是新建或改擴(kuò)建的房屋建筑、裝飾裝修(多指大型公共建筑)、市政(廣場(chǎng)、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤)等工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);工程項(xiàng)目所有主體各方,如勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)相關(guān)的重要材料、設(shè)備采購(gòu)也要納入招投標(biāo)范圍之內(nèi)。

近些年來(lái),招投標(biāo)制度和工程造價(jià)制度的不斷改革與完善,使得工程招投標(biāo)逐漸成熟,在工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了良好的效果。但是,由于我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)制的歷史還比較短,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和其他因素的影響依然存在,因此在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在不少問題,需要我們認(rèn)真去思考和探索,以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。1 目前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的主要問題

業(yè)主規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為:一是肢解工程;二是縮小范圍;三是暗箱操作;四是行政干預(yù)。

業(yè)主壓價(jià),施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)。結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo),甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做,而是分包下去自己抽拿管理費(fèi),這樣層層克扣,若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。

投標(biāo)文件表里不一,有些施工企業(yè)高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員編制標(biāo)書,從表面上看,標(biāo)書確實(shí)編得不錯(cuò),實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平。投標(biāo)單位所報(bào)投標(biāo)書中的工程項(xiàng)目管理班子往往是虛設(shè)的,從投標(biāo)文件中反映出來(lái)的項(xiàng)目管理班子力量顯得十分強(qiáng),但實(shí)際中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后上崗時(shí)又不能到位,結(jié)果不能達(dá)到投標(biāo)書中所承諾的建設(shè)目標(biāo)。

缺乏科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法。近年來(lái)如何選擇制定規(guī)范、合理的評(píng)標(biāo)辦法已成為工程界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。由于評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均出自執(zhí)行機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之手,而制定的依據(jù)、把握的尺度卻沒有作嚴(yán)格的要求,并且缺乏有效的監(jiān)督和制約,比較容易出現(xiàn)人為操縱現(xiàn)象。

評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)參差不齊,評(píng)標(biāo)的時(shí)間不足。目前,合乎條件的評(píng)標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足,特別在庫(kù)容不足的情況下,專家評(píng)委的準(zhǔn)入門檻較低,致使專家評(píng)委素質(zhì)參差不齊,影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。另一方面的問題是評(píng)標(biāo)時(shí)間不足,據(jù)筆者調(diào)查,目前大部分工程的評(píng)標(biāo)時(shí)間約為半天至一天,專家對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間只有一兩個(gè)小時(shí),而一般情況下,每個(gè)投標(biāo)人僅施工組織設(shè)計(jì)就長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)甚至超過百頁(yè),并且隨機(jī)抽取的專家評(píng)委對(duì)工程的背景資料事先一無(wú)所知,評(píng)標(biāo)的時(shí)間不足。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招投標(biāo)的措施建議

2.1 完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

當(dāng)前,項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”,建設(shè)市場(chǎng)主體各方對(duì)招標(biāo)過程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常,人們對(duì)招投標(biāo)的公正性、合理性、必要性產(chǎn)生懷疑,其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時(shí)。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),鼓勵(lì)群眾特別是參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員對(duì)招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者,及時(shí)嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為,對(duì)相關(guān)違規(guī)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

2.2 重視招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時(shí),應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年(3～5年)承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī),投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系等,商務(wù)標(biāo)包括承包商的報(bào)價(jià)、資格預(yù)審資料。技術(shù)標(biāo)按投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)等,按比例設(shè)置分值,由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分,剔除得分最低的一個(gè)至兩個(gè)單位。同時(shí)也可考慮在招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中加入限制投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)策略的有關(guān)條款,如:投標(biāo)單價(jià)與正常價(jià)格水平偏離過多時(shí),將被視為不合理報(bào)價(jià),其投標(biāo)文件將被扣分甚至被判作廢標(biāo)等,由于不平衡報(bào)價(jià)策略有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性,投標(biāo)人準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程數(shù)量的實(shí)際變化趨勢(shì)的把握性較低,因此投標(biāo)人非常清楚其是一把“雙刃劍”,在招標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做出限制性的規(guī)定后,一般能避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。

2.3 完善現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,減少人為因素

現(xiàn)行的綜合評(píng)標(biāo)辦法中主觀部分所占的比重較大,使評(píng)標(biāo)結(jié)果容易被人為控制,為招投標(biāo)的“暗箱操作”提供可能。評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),密切結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大力推行真正意義上的工程量清單招標(biāo),實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”,投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià),合理最低價(jià)中標(biāo)的方法。這種方法首先體現(xiàn)了招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公正、公平性,提高了中標(biāo)結(jié)果的合理性,只有管理水平高、成本低的企業(yè)有機(jī)會(huì)中標(biāo),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;其次簡(jiǎn)化了很多程序,節(jié)省了大量人工和時(shí)間,大大節(jié)約了市場(chǎng)運(yùn)作成本;再次,人為因素減少,評(píng)定標(biāo)中的人情、關(guān)系、權(quán)利都無(wú)法發(fā)揮作用,腐敗沒有滋生的土壤,可以有效地預(yù)防腐敗。

2.4 完善評(píng)標(biāo)專家管理制度,提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性和科學(xué)性 隨著《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)章制度的出臺(tái)以及招標(biāo)范圍的拓展和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施,評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中所起的作用越來(lái)越突出,對(duì)各方面評(píng)標(biāo)專家的需求量增大,這一些都極大的促進(jìn)了評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家的發(fā)展。嚴(yán)格把握好評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)資格,保證評(píng)標(biāo)專家的高起點(diǎn),為評(píng)標(biāo)工作的公平、公正打下良好的基礎(chǔ)。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須建立評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理,依據(jù)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn),在使用中進(jìn)行調(diào)整、更新。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,它隨著社會(huì)的變化而變化,作為招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,不斷規(guī)范和完善評(píng)標(biāo)專家管理的各個(gè)環(huán)節(jié),為“公開、公平、公正”的招投標(biāo)秩序打下良好的基礎(chǔ)。

2.5 大力推行招標(biāo)代理制度,規(guī)范招投標(biāo)交易行為

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程,有一套完整的程序,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過精心策劃,周密組織,科學(xué)決策。它是一項(xiàng)具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的活動(dòng)。要使招投標(biāo)結(jié)果得到充分體現(xiàn),就要求招標(biāo)組織具有系統(tǒng)的信息、專業(yè)化的分析運(yùn)作、精細(xì)快捷的策劃設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確科學(xué)的決策、周到的服務(wù)以及良好的信譽(yù),這些無(wú)疑是發(fā)展完善的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所特有的優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)代理的施行,對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)交易行為,提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量,擴(kuò)大招標(biāo)覆蓋面,促進(jìn)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展都起著重要作用。我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展尚處于實(shí)踐階段,相應(yīng)的法律、法規(guī)都處在建設(shè)完善之中。選擇招標(biāo)代理,通過代理能明確甲乙雙方各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),確立相應(yīng)的違約懲罰措施,同時(shí)也能約束代理方和被代理方的不規(guī)范行為,實(shí)行規(guī)范操作。通過立法建制做到雙方當(dāng)事人相互監(jiān)督、相互制約,建立起通力合作、互惠互利的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。3 結(jié)語(yǔ)

由于目前我國(guó)招投標(biāo)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致了一些業(yè)績(jī)較好、信譽(yù)高的施工企業(yè)失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì),使一些工程項(xiàng)目竣工后卻成了劣質(zhì)工程,不但浪費(fèi)了有限的資源,而且也給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失。因此,從工程項(xiàng)目的源頭上抓起,認(rèn)真搞好建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作,這對(duì)于確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)周期投資的完整性是非常重要的。