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[摘 要]《勞動合同法》自2008年1月1日施行以來，社會各界普遍關(guān)注，各級黨委、人大、政府高度重視，各有關(guān)單位特別是勞動和社會保障部門、工會、工商聯(lián)、法院等認真組織實施，各類企業(yè)、社會各界努力貫徹落實，取得了積極成效。但同時在貫徹實施中也面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。本文通過在浙江省溫嶺市的全面深入調(diào)查，真實反映《勞動合同法》實際執(zhí)行情況、取得的成效，深入分析《勞動合同法》貫徹實施過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出一些對策建議，旨在更好地推進這部法律的順利實施。

[關(guān)鍵詞] 勞動合同法;實施現(xiàn)狀;面臨問題;對策

三、《勞動合同法》貫徹實施過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)

《勞動合同法》實施將近兩年來，雖然全面穩(wěn)步推進，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，但各方面凸顯出來的問題不少，貫徹實施中面臨的困難和挑戰(zhàn)較多。筆者分析認為，主要有以下幾個方面：

(一)法律本身存有缺陷。就《勞動合同法》本身而言，有些條款過于原則、不夠明確，有些條款存有缺陷或漏洞。譬如，多數(shù)企業(yè)反映，《勞動合同法》只注重保護了勞動者的權(quán)利，而忽視了企業(yè)的權(quán)利和勞動者的義務(wù)。有些勞動者雖然與企業(yè)簽訂了勞動合同，但由于受工資待遇等影響，他們說走就走，而對此種情況，《勞動合同法》對勞動者沒有約束性和懲罰規(guī)定，企業(yè)對此沒有應(yīng)對手段。

(四)勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足、力度不夠。隨著《勞動合同法》的貫徹實施，勞動者依法維權(quán)意識增強，勞動爭議案件也在大量攀升。這種形勢下，勞動監(jiān)察部門承擔的職責越來越重要，這也是《勞動合同法》真正執(zhí)行到位的重要保障。但從目前各級勞動監(jiān)察部門看，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全，執(zhí)法力量普遍不足。

(五)相關(guān)配套制度仍不夠完善。譬如在社會保險方面，《勞動合同法》雖進一步強化了社會保險制度，但由于現(xiàn)行的社會保險制度不夠完善，不能跨地區(qū)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動者跨地區(qū)流動時，只能帶走個人承擔部分，而不能帶走用人單位繳納部分，這樣就影響勞動者參保積極性，也使《勞動合同法》的立法意圖落不到實處。又如，勞動保護、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動合同的簽定和履行。去年國務(wù)院出臺的《勞動合同法實施條例》雖然對一些條款進行了明確，但仍有一些規(guī)定需要進一步明確。

四、貫徹實施《勞動合同法》的幾點對策思考

勞動關(guān)系是當代中國最基本的社會關(guān)系之一，勞動法律法規(guī)的貫徹實施，對于建立和維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,推動勞動力市場化起著重大作用。愚以為，解決當前《勞動合同法》貫徹實施中存在的突出問題，需要從以下幾方面入手：(一)加強政府引導(dǎo)，繼續(xù)做好普法工作?！秳趧雍贤ā返呢瀼貙嵤龑?dǎo)是關(guān)鍵，應(yīng)重視發(fā)揮政府在《勞動合同法》實施過程中的積極作用。各級政府要把《勞動合同法》的貫徹實施列入政重要議事日程，將考核《勞動合同法》的貫徹實施同考核經(jīng)濟指標及其他考核指標一樣，作為考核各級政府的重要指標。要把《勞動合同法》進一步納入“五五”普法宣傳教育內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，堅持開展形式多樣的《勞動合同法》宣傳活動。要深入公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類企事業(yè)單位，通過學(xué)習培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放普法知識手冊等方式，廣泛宣傳勞動合同法律知識，增強宣傳工作的針對性和實效性。

(二)加強深入調(diào)研，修改和完善相關(guān)配套制度及辦法。要深入開展對《勞動合同法》實施情況的調(diào)查研究，盡快制定和完善與《勞動合同法》相配套的制度措施和辦法，進一步明確和統(tǒng)一企業(yè)法人和勞動者各自的職責與義務(wù)。立法部門要注意收集勞動者和用人單位等社會各方面的意見和建議，分析研究《勞動合同法》實施中遇到的各種問題，加強與《勞動合同法》相關(guān)的立法和司法解釋等工作，使《勞動合同法》在實施過程中更具有操作性。要抓緊全面清理《勞動合同法》頒布之前制定的有關(guān)勞動合同制度的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對需要廢止的予以廢止、需要修改的予以修改。

(四)加強監(jiān)察執(zhí)法，保障法律落到實處。法律的生命在于實施。各級政府及其勞動保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處力度，堅持開展以合同簽訂、非法使用童工、工資拖欠為重點內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察活動，廣泛深入持久地開展日常巡視檢查和舉報投訴調(diào)查，認真受理和及時查處群眾舉報的投訴案件，并探索建立有效的防范和查處機制，加大對用人單位違法行為的查處力度。要重視解決拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問題，健全工資保證金等工資支付保障制度，繼續(xù)完善欠薪保障基金等有效辦法，加大監(jiān)察力度，積極預(yù)防和及時消除拖欠工資隱患。

參考文獻：

[1] 吳德星《勞動合同法》解讀 學(xué)習與研究 2007年第8期

[2] 劉濤 《勞動合同法：激辯與沖擊》 中國企業(yè)家 2008年2月

[3] 呂敏關(guān)于《勞動合同法》存在問題的思考 消費導(dǎo)刊 2008年第12期