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中 國現(xiàn)階段的民族問題有個：關(guān)于民族平等不完全性的問題。中國有五十六個民族，有很多少數(shù)民族由于歷史的原因，生活在比較偏僻的地域。其生活條件，文化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件差異很大。很多少數(shù)民族地區(qū)由于教育條件不能達(dá)到中東部文化底蘊(yùn)較厚和經(jīng)濟(jì)條件較發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，導(dǎo)致很多少數(shù)民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學(xué)、繼續(xù)發(fā)展發(fā)面處于不利地位。就這樣，一些結(jié)構(gòu)性的不均衡對民族平等產(chǎn)生了制約。

關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的相對性問題。中國是一個有幾千年封建歷史的國家。在漫長的歷史過程中，主要的封建王朝是漢族建立的。統(tǒng)治國中國的少數(shù)民族只有蒙古和滿族。其他民族對漢族的了解比較深，但是漢族和其他五十五個民族以及其他五十五個民族之間的交流還不是很多。中國各民族之間還存在著一定的壁壘、隔閡。所以，在社會主義初級階段，民族團(tuán)結(jié)也是相對的。

關(guān)于民族互助的有限性，互助與競爭的公升性。一個社會，政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源都是有限的。過去我們搞的是計劃經(jīng)濟(jì)，按計劃分配。隨著向市場經(jīng)濟(jì)過渡，建立了社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的基本法則是競爭。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)需要講互助，但同時也不可避免的是要面對競爭。所以互助也是相對的、有條件的，互助與競爭它是同時存在的。

關(guān)于共同繁榮的初步性。在目前發(fā)展中，各民族都在發(fā)展提高，但由于資源配臵的差異性，導(dǎo)致短期內(nèi)發(fā)展的差距逐漸拉大。既然有差距的存在，我們說共同繁榮就是初步的。

今年來，由于上述因素加上“民族理論”的指引和外部反華勢力的鼓勵，“疆獨(dú)”，“藏獨(dú)”的反動運(yùn)動屢禁不止。09西藏的3.14事件、新疆的7.5事件以及今年“3?10”前后出現(xiàn)在海外的“藏獨(dú)”分子沖擊中國駐有關(guān)國家外交機(jī)構(gòu)的情況，再次證明和暴露了“藏獨(dú)”勢力的分裂本質(zhì)和暴力傾向。

我們黨和國家早已經(jīng)認(rèn)識到民族問題的存在性，從建國起就開始處理這個問題，并根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整自己的民族政策。我們制定了共同的奮斗目標(biāo)——各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。中華民族工作任務(wù)是加快民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縮小差距，創(chuàng)建和諧的社會。

我們一向堅持堅持各民族一律平等，并致力于鞏固和發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)，同時我們還堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及保護(hù)少數(shù)民族的文化和加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)。

現(xiàn)實(shí)中我們也深有體會。建國前后，我們就陸續(xù)建立了相關(guān)自治區(qū)，自治縣大力發(fā)展民族區(qū)域自治。我們還在法律上給少數(shù)民族一定的優(yōu)惠政策，如司法上有著名的兩少一寬，就是對于少數(shù)民族犯罪分子，少抓少管，從寬處理；少數(shù)民族在高考，就業(yè)以及婚育方面也有一定的優(yōu)待。

同時我們還大力提倡發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。從青藏鐵路建設(shè)，加強(qiáng)西藏與中東部的交流發(fā)展到今年的積極推動新疆喀什等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，無不體現(xiàn)了國家大力發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)，減小民族區(qū)域發(fā)展差距的決心。

總之，雖然村在一些問題，但是我國民族團(tuán)結(jié)大局是好的，我們制定了一系列政策解決這些問題相信會卓有成效的。李德洙：我認(rèn)為，觀察和研究當(dāng)代中華民族問題的基本方法，概括地講，就是要有“三個眼光”：一是世界的寬廣眼光，二是歷史的深遠(yuǎn)眼光，三是全局的戰(zhàn)略眼光。

記者：用世界的寬廣眼光，觀察和研究當(dāng)代中國的民族問題，具體如何分析？

李德洙：當(dāng)今世界有兩個熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這就是民族和宗教問題。民族問題，非常突出、非常復(fù)雜、非常敏感，是影響人類社會發(fā)展進(jìn)程的重大問題。民族問題始終是國際政治斗爭中的一個焦點(diǎn)，民族矛盾始終是影響世界和平與發(fā)展的重要因素，民族沖突始終是世界動蕩不安的突出表現(xiàn)。當(dāng)今世界的民族問題應(yīng)該怎么看？從涉及范圍、影響程度和表現(xiàn)形式來看，主要從三個層面上展開：第一個層面，全球性的民族問題。主要表現(xiàn)為以美國為首的西方大國推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，侵犯或損害世界其他國家的民族利益而產(chǎn)生的民族問題。這是當(dāng)代全球性民族問題的突出表現(xiàn)。第二個層面，地區(qū)性的民族問題。主要有三種形式：一是泛民族主義。這是指曾經(jīng)生活在同一個帝國或國家的民族，要求復(fù)活、復(fù)興歷史上存在過的帝國或國家。二是大民族主義。它號召散布于各國的同一民族建立獨(dú)立的民族國家，或合并到以本民族為主體民族的國家中。三是宗教民族主義。它主張超越民族、種族界限，以共同的宗教信仰為紐帶，以信教群眾為國民，建立政教合一的國家。第三個層面，一國內(nèi)部的民族問題。主要表現(xiàn)在主體民族與少數(shù)民族、土著民族與外來移民、大民族與小民族以及各個民族之間的關(guān)系問題。它實(shí)質(zhì)上是個平等問題。民族問題，十分重要，又相當(dāng)復(fù)雜，因此，只有運(yùn)用世界的寬廣眼光，深刻把握世界民族問題發(fā)展的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握世界民族問題的時代特征，善于從國際大環(huán)境中觀察和思考我國的民族問題，才能看得更深刻、更全面、更長遠(yuǎn)。

記者：如何用歷史的深遠(yuǎn)眼光，觀察和研究當(dāng)代中國的民族問題？

李德洙：用歷史的深遠(yuǎn)眼光，就是要以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一是要很好地總結(jié)和研究我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國自古就是一個多民族國家?？v觀歷史，哪個朝代民族問題處理得好，它的經(jīng)濟(jì)文化就繁榮，它的社會政治就穩(wěn)定，它的綜合國力就強(qiáng)盛。比如，西漢的文景之治，唐朝的貞觀之治，清朝的康乾盛世，這三個時期，都是因?yàn)閷?shí)行了較為開明的民族政策，民族問題處理得比較好，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國力強(qiáng)盛。

二是總結(jié)共產(chǎn)主義運(yùn)動中處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。前蘇聯(lián)在處理民族問題上的教訓(xùn)就極為深刻。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，民族問題沒有很好解決是重要的原因。在斯大林執(zhí)政后期，推行大俄羅斯主義，否認(rèn)民族差別和特點(diǎn)，人為地實(shí)施民族同化，嚴(yán)重地傷害了少數(shù)民族的民族感情，民族關(guān)系日趨緊張，民族矛盾越積越多、越積越深。戈爾巴喬夫上臺后，提出了“新思維”，在民族問題上從“極左”轉(zhuǎn)到了“極右”，實(shí)際上否定了馬克思主義民族理論。由此

引發(fā)了民族分離主義的泛濫，使民族危機(jī)成為蘇聯(lián)社會全面危機(jī)的一部分。

三是要總結(jié)第三次世界民族主義浪潮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。許多研究民族問題的專家學(xué)者認(rèn)為，在20世紀(jì)，共發(fā)生過三次世界民族主義浪潮。

第一次世界民族主義浪潮發(fā)生在一戰(zhàn)結(jié)束前后。在第一次世界大戰(zhàn)的影響下，被壓迫民族的獨(dú)立和解放運(yùn)動席卷了亞洲廣大地區(qū)，即“亞洲的覺醒”，它擴(kuò)展到非洲和拉美的許多國家。

第二次世界民族主義浪潮發(fā)生在二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代初。主要表現(xiàn)在：殖民地國家要求擺脫宗主國政治經(jīng)濟(jì)的控制，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立解放。

第三次世界民族主義浪潮發(fā)生在20世紀(jì)80年代末至90年代初。伴隨著蘇東劇變，兩極格局下所抑制和掩蓋的民族矛盾、種族仇恨、宗教紛爭激化，原蘇東社會主義國家的民族分離運(yùn)動急劇興起，原蘇聯(lián)解體為15個國家，南斯拉夫先后一分為六，捷克斯洛伐克一分為二。同時民族分離主義浪潮向世界其他地區(qū)蔓延。這次浪潮矛頭指向多民族國家的聯(lián)邦制，主要是一國內(nèi)部的少數(shù)民族脫離原聯(lián)邦制取得獨(dú)立。

由此可見，只有深刻吸取古今中外處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們制定的政策措施才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。

記者：用全局的戰(zhàn)略眼光，觀察和研究當(dāng)代中國的民族問題，具體如何把握？

李德洙：所謂用全局的戰(zhàn)略眼光，就是要大處著眼，考慮到整體。同時，要深刻、全面地了解現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識自身所處的方位。當(dāng)前，要注意把握以下大局：

一是要把握我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情。我們講初級階段這一基本國情，不能離開民族這一重要因素。我國民族的基本狀況，可以用五個字概括：一是多。我國56個民族成分，55個是少數(shù)民族。據(jù)第五次全國人口普查，少數(shù)民族人口1億多人，占全國總?cè)丝诘?.41%。我國幾乎所有的縣市，都有兩個以上的民族共同居住。二是長。56個民族歷史很長，56個民族中絕大部分都是在中國這片土地上形成的。三是大。民族區(qū)域自治地方面積大，占我國國土面積的64%。四是邊。全國2.2萬公里陸地邊界線有1.9萬公里在民族地區(qū)，全國135個邊境縣有107個在民族地區(qū)。邊境2100多萬人口中，近一半是少數(shù)民族。五是窮。由于歷史的、自然的原因，少數(shù)民族生產(chǎn)力水平落后，文化發(fā)展水平落后，群眾生活水平落后。這五個字包含的內(nèi)容，是社會主義初級階段國情的重要組成部分，是我們研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施時絕不能忽略的。

二是要把握改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。要特別注意研究和處理好三個方面的問題：第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，在市場競爭中如何制定新的民族政策。第二，在市場經(jīng)濟(jì)和激烈的市場競爭中，如何鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。第三，在尊重價值規(guī)律和講求效率的前提下，如何促進(jìn)各民族共同富裕、共同繁榮，避免出現(xiàn)兩極分化。

三是要把握全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會是我國各族

人民的共同愿望、共同目標(biāo)，也是共同任務(wù)。我國目前小康所處的低水平、不全面、不平衡，突出表現(xiàn)在民族地區(qū)。所以，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)、難點(diǎn)在民族地區(qū)。從根本上講，沒有民族地區(qū)的小康就不能說全國達(dá)到了全面小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說全國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

四是把握構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。民族關(guān)系是多民族國家至關(guān)重要的社會關(guān)系。不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，在我們這個多民族國家，沒有民族的和睦相處，就沒有社會的安定團(tuán)結(jié)；沒有民族的和諧發(fā)展，就沒有國家的繁榮富強(qiáng)；沒有民族的和衷共濟(jì)，就沒有中華民族的興旺昌盛。

記者：您剛才對民族問題作了詳細(xì)的分析和闡述，使人很受啟發(fā)。當(dāng)然，關(guān)鍵還在于運(yùn)用它來解決問題。接下來，請您談?wù)勅绾握_處理當(dāng)代中國的民族問題？

李德洙：要正確處理當(dāng)代中國的民族問題，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，也就是說，把握一個基本理論，也就是我們黨關(guān)于民族問題的基本理論；把握一個主題，也就是胡錦濤總書記提出的各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展這個主題；把握一項事業(yè)，也就是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這項偉大事業(yè)；把握一個核心，也就是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；把握一項制度，也就是民族區(qū)域自治這項基本政治制度；把握一個關(guān)鍵，也就是大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。

記者：2003年3月，胡錦濤總書記在參加政協(xié)十屆一次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時，第一次提出了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題。在2005年中央民族工作會議上，胡錦濤總書記全面闡述了“兩個共同”的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在關(guān)系。對此，請談?wù)勀捏w會。

李德洙：改革開放以來，我們黨在民族問題的理論和實(shí)踐上，有三次大的突破。一是徹底否定社會主義時期“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”的錯誤觀點(diǎn)，指出解決民族問題關(guān)鍵看發(fā)展。二是深刻揭示民族問題的基本內(nèi)涵，并把加快發(fā)展確立為做好民族工作、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心。三是鮮明提出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族工作主題。

“兩個共同”的基本點(diǎn)，我們黨在各個歷史時期都提出過并堅持付諸實(shí)踐。但是把“兩個共同”融會貫通起來，有機(jī)統(tǒng)一起來，作為民族工作的時代主題，則是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。

抓住了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。

記者：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，我們經(jīng)常講，也在扎扎實(shí)實(shí)地做。請您解釋一下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵？

李德洙：對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的內(nèi)涵，以前沒有做過系統(tǒng)的闡述。去年中央民族工作會議通過的文件，第一次深刻闡述了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵。這是對馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，對我國民族工作實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。對此，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，正確認(rèn)識社會主義民族關(guān)系的基本特征。從過去的平等、團(tuán)結(jié)、互

助六個字發(fā)展為現(xiàn)在的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧八個字。和諧，不僅是我們處理民族關(guān)系的目標(biāo)，也是我們處理民族關(guān)系的一個重要原則。和諧的民族關(guān)系是和諧社會的重要保障。

第二，要深入開展“四項基本教育”：一是民族常識教育，二是民族理論教育，三是民族政策教育，四是民族法律法規(guī)教育。

第三，要搞好“四個維護(hù)”，也就是維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一。

記者：加快發(fā)展，是現(xiàn)階段我國民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問題的根本途徑。那么，加快民族地區(qū)發(fā)展需要抓好哪些工作？

李德洙：2005年中央民族工作會議的主題就是發(fā)展，中央的《決定》不僅將文件名稱落到了加快發(fā)展上，而且在文件的30條內(nèi)容中，加快發(fā)展就有12條。這12條，突出抓住了少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展中的重大問題和特殊問題。比如：發(fā)展差距不斷拉大的問題、特困問題、人口較少民族發(fā)展問題、加快邊境發(fā)展問題。為了落實(shí)中央關(guān)于扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策，我們提出要抓項目、抓資金。去年，我們與國家開發(fā)銀行簽訂政策性金融優(yōu)惠貸款，金額420個億。

我們認(rèn)為，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，要不斷增加“五個投入”：一是增加政策投入；二是增加科技投入；三是增加人才投入；四是增加資金投入；五是增加感情投入。特別是，要對少數(shù)民族有感情，對民族地區(qū)有感情，對民族工作有感情。

記者：確立民族區(qū)域自治這項基本政治制度有什么重大意義，為什么要堅定不移地堅持和完善？

李德洙：黨的十五大把民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度并列為我國的三項基本政治制度。黨的十六大把堅持和完善民族區(qū)域自治制度作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義必須長期堅持的一條基本經(jīng)驗(yàn)。去年中央民族工作會議又強(qiáng)調(diào)：民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容臵疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。記者：在大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部方面，將采取哪些措施？

李德洙：少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。去年中央民族工作會議把民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，作為民族工作的四項基本任務(wù)之一，擺到了非常突出的位臵，進(jìn)一步作了具體部署：

在培養(yǎng)上。要制定并實(shí)施少數(shù)民族干部培養(yǎng)規(guī)劃，繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)量，不斷提高素質(zhì)，大力改善結(jié)構(gòu)，還要高度重視培養(yǎng)少數(shù)民族的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部。

在選拔上。民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照法律和有關(guān)文件的規(guī)定選配少數(shù)民族干部；民族自治地方自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要盡量配備少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口較多的省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部；中央和國家機(jī)關(guān)也要積極選拔任用少數(shù)民族干部；推進(jìn)民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央和國家機(jī)關(guān)及其他地區(qū)干部的交流。

在使用上。中央文件提出了一條總要求，就是充分信任，放手使用。

近年來，少數(shù)民族和民族地區(qū)干部培訓(xùn)取得了較大成效，促進(jìn)少數(shù)民族干部的成長，推動了民族地區(qū)各項工作的開展。