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第一篇：關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團組織作用的實踐與思考

關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團組織作用的實踐與思考

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導的社會群眾團體，是廣大婦女群眾的聯(lián)合體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助黨委和政府做好新形勢下的婦女群眾工作，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責所在，也是婦聯(lián)組織一切工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。

一、新形勢下婦聯(lián)做好群團工作的基本經(jīng)驗

（一）在強基固本中做強群眾工作。一是加強基層婦聯(lián)組織建設。三級婦聯(lián)組織建設不斷加強，村（居）婦女組織的覆蓋率已達100%。村婦代會134個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)10個、縣直單位（社區(qū)）婦委會86個。二是加強婦女活動陣地建設。通過深入調(diào)研、抓示范點等方式，全面開展基層婦女之家建設工作。目前我縣已建立各類“婦女之家”138個，（其中獲市級五星“婦女之家” 20個）實現(xiàn)了村、社區(qū)婦女之家全覆蓋的目標。婦女之家集婦女培訓點、婦女就業(yè)幫扶點、婦女維權(quán)站、等多種功能為一體，成為婦聯(lián)組織服務中心、服務基層、服務婦女、彰顯作為的舞臺。三是加強隊伍建設。積極推進女性進村“兩委”，2014年我縣完成134個村換屆選舉任務，女性進村委、婦代會主任進兩委均達到100%。同時，加強對婦聯(lián)干部的教育培訓力度，舉辦2期基層婦女干部大培訓，不斷提升婦女干部服務大局、服務婦女、服務發(fā)展的能力。

（二）在依法維權(quán)中做細群眾工作。一是加強普法宣傳力度。堅持把普法宣傳作為維權(quán)重點，將常規(guī)宣傳與計劃宣傳相結(jié)合，充分利用三八維權(quán)周、6.26禁毒日、11.25國際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時機，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，舉辦基層婦女法律知識講座，在廣大婦女群眾中普及法律知識。二是健全維權(quán)網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都建立自下而上的四級維權(quán)網(wǎng)絡，即自然村設立信箱、熱線→村委婦代會（談心室）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)（排憂站）→縣婦聯(lián)（維權(quán)中心）四級網(wǎng)絡，自然村收到婦女訴求后，層層提交解決，為婦女搭建一個解憂排難的網(wǎng)絡平臺。近兩年來，從自然村反映上來的婦女維權(quán)案例和其它鄰里糾紛等454件，村婦代會一級處理352件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一級處理76件，縣婦聯(lián)一級處理26件。三是做好窗口維權(quán)。按照全縣維穩(wěn)工作部署，制定完善縣婦聯(lián)維穩(wěn)工作責任制、領(lǐng)導接訪制、來信來訪制，針對婦女權(quán)益侵害、家庭暴力、婚姻財產(chǎn)糾紛等社會熱點問題，充分發(fā)揮婦聯(lián)信訪接待室、12338維權(quán)熱線、12348法律服務專線、法院、檢察院“婦女兒童維權(quán)崗”等服務窗口的作用，調(diào)解矛盾糾紛、維護婦女兒童合法權(quán)益。每年平均接待來信來訪、熱線來電等案件150多件，處置率90%以上。

（三）在改善民生中做實群眾工作。一是扎實開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶活動。加強婦女技能培訓。以培育新型職業(yè)女農(nóng)民和女農(nóng)民工為重點，與農(nóng)業(yè)、科技和人社等部門開展女性實 用技術(shù)培訓，邀請市農(nóng)業(yè)專家、職業(yè)培訓專家深入到田間地頭和實地進行培訓講解，近兩年，培訓婦女近2萬多人，婦女致富能力得到不斷提升。整合資源助推婦女發(fā)展。用活國家給婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款財政貼息的政策。2010—2015年，為全縣創(chuàng)業(yè)婦女貸款4302萬元，扶持創(chuàng)業(yè)婦女906人，建立了一批特色養(yǎng)殖和種植示范基地。如：平樂源頭農(nóng)場柑桔在2010年遭受百年一遇的嚴重霜凍災害，全場柑桔13000多畝全部受害，造成直接經(jīng)濟損失8150萬元，間接經(jīng)濟損失超過4000萬元，致使源頭農(nóng)場陷入困境。值此，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保財政貼息貸款雪中送炭，全場330多戶婦女職工得到了貼息貸款，金額達1800多萬，從而緩解了職工的經(jīng)濟困境，使生產(chǎn)秩序恢復正常。近兩年來，縣婦聯(lián)聯(lián)合涉農(nóng)部門創(chuàng)建巾幗科技農(nóng)業(yè)示范基地，區(qū)級1個，市級5個，縣級15個。二是引領(lǐng)婦女崗位建功。以“巾幗文明崗”創(chuàng)建品牌提升活動為載體，組織全縣各文明崗開展經(jīng)驗交流、崗位練兵、技能比武和公開承諾活動，推進創(chuàng)崗保崗工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。近兩年，全縣創(chuàng)建區(qū)級“巾幗文明崗”3個，市級10個。通過崗村共建、崗崗聯(lián)動、崗企互動，為群眾辦實事好事32件。三是多舉措關(guān)愛婦女兒童。深入實施婦女“兩癌”檢查和患病婦女的救助，做好母親郵包、春蕾計劃、特困女學生助學等公益項目。與衛(wèi)生部門聯(lián)合舉辦“婦幼健康服務月”系列活動，為200多名留守兒童開展義 診義治和心理咨詢。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多名父母在桂林務工的留守兒童參加市婦聯(lián)、市總工會聯(lián)合開展“暑假，我到城里看爸媽”活動，讓他們幸福的與父母團聚。外聯(lián)市人民醫(yī)院、縣直單位出資5萬多元幫扶我縣留守兒童34名。目前全縣共建示范性“兒童家園”區(qū)級2所、市級2所，并建立發(fā)揮作用的長效機制，惠及廣大留守兒童。

二、當前婦聯(lián)群團工作面臨的新問題

20世紀90年代以來，受市場經(jīng)濟的沖擊，我國經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的物質(zhì)生活和精神面貌日新月異，群眾工作也隨之發(fā)生了新的變化。因此，在新形勢下做好婦女群眾工作，勢必會面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

（一）組織覆蓋面不廣。目前，特別是在非公企業(yè)和新社會組織工作中，婦建工作仍是一片盲區(qū)，不能適應新時期多層面開展婦女工作的需要。如何適應新形勢的發(fā)展變化，有效擴大婦聯(lián)組織在其它社會領(lǐng)域的覆蓋面，增強新時期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）本領(lǐng)恐慌凸顯。一方面，婦聯(lián)隊伍的整體素質(zhì)有待提高，特別是部分基層婦女主任由于年齡偏大、知識老化、觀念陳舊、思想僵化，難以接受新知識、新事物，缺乏創(chuàng)新精神，與新形勢對婦聯(lián)干部的素質(zhì)要求有較大差距。另一方 面，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，許多婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力同時，普遍感到底氣不足，無法應對新形勢下群眾工作的新特點和新規(guī)律，導致在解決現(xiàn)實問題時能力不足。綜上所述，“本領(lǐng)恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。

（三）基層組織“失位”。如相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和社區(qū)（村）婦代會主任同時從事計生、綜治、民政等工作，身兼數(shù)職牽扯了她們相當一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”的狀態(tài)，工作僅僅停留在組織婦女群眾搞一些文體活動，或是調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。受以上因素的影響，致使基層婦女工作被動“邊緣化”，而成了“副業(yè)”，難以真正發(fā)揮婦聯(lián)組織在做好婦女群眾工作中的作用。

（四）資源投入不足。一方面，現(xiàn)在仍有部分基層單位領(lǐng)導對婦聯(lián)工作重視不夠，直接導致婦聯(lián)組織在推進區(qū)域資源共享、工作機制互動、事業(yè)合作共贏等方面，難以實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，嚴重抑制了婦女工作的順利開展。另一方面，雖然縣級婦聯(lián)組織均設有婦女工作專項經(jīng)費并納入財政預算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村婦代會仍然沒有專項經(jīng)費，尤其在沒有集體經(jīng)濟收入的村，開展婦女工作更是難上加難。經(jīng)費瓶頸的制約使部分婦聯(lián)組織難以承擔起參與社會管理和承接 政府轉(zhuǎn)移項目的重任，嚴重影響了婦女群眾工作的正常開展。

三、加強和改進新形勢下婦女群眾工作的建議

（一）拓寬基層組織覆蓋面，擴大婦女群眾工作影響力。一是橫向延伸，在加強機關(guān)事業(yè)單位婦委會組織建設的同時，在小區(qū)、片區(qū)、特色行業(yè)協(xié)會等婦女群眾生活的最小單位和女性流動人口較為集中的地方，探索靈活多樣的基層組織設置形式，進一步延伸婦聯(lián)組織的社會末梢。二是縱橫交錯，充分發(fā)揮婦聯(lián)團體會員聯(lián)系、團結(jié)不同行業(yè)、不同界別、不同領(lǐng)域的婦女群眾的優(yōu)勢，廣泛建立婦女組織，使婦聯(lián)組織延伸到各個角落的婦女群眾。

（二）拓寬婦聯(lián)隊伍來源，延伸婦女群眾工作的“短板”。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的“聯(lián)”字優(yōu)勢。一要廣納社會各界優(yōu)秀婦女，通過婦女代表大會平臺，把游離在婦聯(lián)組織之外的各類民間婦女團體、各界婦女代表都吸納到婦女組織中來，及時把黨的主張貫徹到各個階層的婦女群眾中，把各界婦女團結(jié)在黨和政府的周圍。二要廣泛聯(lián)系女黨代表、女人大代表、女政協(xié)委員，把她們培養(yǎng)成婦聯(lián)組織的代言人，積極反映廣大婦女的訴求和需求，共同維護廣大婦女同胞的合法權(quán)益。三要加大對農(nóng)村女性致富帶頭人、女能人和女大學生村官的重點培養(yǎng)力度，積極推薦優(yōu)秀婦女擔任村婦代會主任。四要 6 積極爭取黨委和政府的支持，進一步推動有效解決基層婦聯(lián)人力不足、報酬難以解決等問題。

（三）拓寬干部成長渠道，提升服務婦女群眾的本領(lǐng)。一要在學習中緩解“本領(lǐng)恐慌”問題。要善于利用身邊的一切學習資源，向有經(jīng)驗的同志學習、向書本學習，學習參與社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，學習處理群體事件的經(jīng)驗和工作方法。二要在工作中培養(yǎng)對婦女群眾的深厚感情。把自己扎根于婦女群眾中間，充分的汲取“養(yǎng)分”，變?nèi)罕姟吧显L”為主動“下訪”，在打造婦女群眾的“溫暖之家”中進一步壯大婦聯(lián)組織的“根系”。

（四）拓寬工作活動載體，活躍基層婦女群眾工作。一要加大“婦女之家”的建設力度。資源共享，攜手共贏，既是方法，又是婦聯(lián)工作的方向和趨勢。一方面要在深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)中，積極爭取各種資源和條件，抓好“婦女之家”的軟、硬件設施建設。另一方面積極擴大“婦女之家”的覆蓋面，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動的新趨勢，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”。二要切實用好“婦女之家”。把“婦女之家”作為開展基層婦女群眾工作的最前沿陣地，使婦聯(lián)組織這個“無形的家”成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托、平時找得到、遇事用得上的“有形的家”。三要加強“婦女之家”的管理。要認真總結(jié)“婦女之家”建設的成功經(jīng)驗，不斷強化“婦女之家”的 陣地建設、制度建設、機制建設，使之在廣大婦女群眾中發(fā)揮好最基本、最直接、最有效的協(xié)調(diào)和引導作用，真正成為黨開展婦女群眾工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。