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第一篇：關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)組織作用的實(shí)踐與思考

關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)組織作用的實(shí)踐與思考

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)群眾團(tuán)體，是廣大婦女群眾的聯(lián)合體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助黨委和政府做好新形勢(shì)下的婦女群眾工作，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責(zé)所在，也是婦聯(lián)組織一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、新形勢(shì)下婦聯(lián)做好群團(tuán)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）在強(qiáng)基固本中做強(qiáng)群眾工作。一是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。三級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，村（居）婦女組織的覆蓋率已達(dá)100%。村婦代會(huì)134個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)10個(gè)、縣直單位（社區(qū)）婦委會(huì)86個(gè)。二是加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)研、抓示范點(diǎn)等方式，全面開(kāi)展基層?jì)D女之家建設(shè)工作。目前我縣已建立各類(lèi)“婦女之家”138個(gè)，（其中獲市級(jí)五星“婦女之家” 20個(gè)）實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)婦女之家全覆蓋的目標(biāo)。婦女之家集婦女培訓(xùn)點(diǎn)、婦女就業(yè)幫扶點(diǎn)、婦女維權(quán)站、等多種功能為一體，成為婦聯(lián)組織服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)婦女、彰顯作為的舞臺(tái)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”，2014年我縣完成134個(gè)村換屆選舉任務(wù)，女性進(jìn)村委、婦代會(huì)主任進(jìn)兩委均達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)力度，舉辦2期基層?jì)D女干部大培訓(xùn)，不斷提升婦女干部服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的能力。

（二）在依法維權(quán)中做細(xì)群眾工作。一是加強(qiáng)普法宣傳力度。堅(jiān)持把普法宣傳作為維權(quán)重點(diǎn)，將常規(guī)宣傳與計(jì)劃宣傳相結(jié)合，充分利用三八維權(quán)周、6.26禁毒日、11.25國(guó)際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，舉辦基層?jì)D女法律知識(shí)講座，在廣大婦女群眾中普及法律知識(shí)。二是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都建立自下而上的四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，即自然村設(shè)立信箱、熱線→村委婦代會(huì)（談心室）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)（排憂站）→縣婦聯(lián)（維權(quán)中心）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，自然村收到婦女訴求后，層層提交解決，為婦女搭建一個(gè)解憂排難的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。近兩年來(lái)，從自然村反映上來(lái)的婦女維權(quán)案例和其它鄰里糾紛等454件，村婦代會(huì)一級(jí)處理352件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一級(jí)處理76件，縣婦聯(lián)一級(jí)處理26件。三是做好窗口維權(quán)。按照全縣維穩(wěn)工作部署，制定完善縣婦聯(lián)維穩(wěn)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、來(lái)信來(lái)訪制，針對(duì)婦女權(quán)益侵害、家庭暴力、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮婦聯(lián)信訪接待室、12338維權(quán)熱線、12348法律服務(wù)專(zhuān)線、法院、檢察院“婦女兒童維權(quán)崗”等服務(wù)窗口的作用，調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。每年平均接待來(lái)信來(lái)訪、熱線來(lái)電等案件150多件，處置率90%以上。

（三）在改善民生中做實(shí)群眾工作。一是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)。以培育新型職業(yè)女農(nóng)民和女農(nóng)民工為重點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)、科技和人社等部門(mén)開(kāi)展女性實(shí) 用技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家深入到田間地頭和實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)講解，近兩年，培訓(xùn)婦女近2萬(wàn)多人，婦女致富能力得到不斷提升。整合資源助推婦女發(fā)展。用活國(guó)家給婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的政策。2010—2015年，為全縣創(chuàng)業(yè)婦女貸款4302萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)婦女906人，建立了一批特色養(yǎng)殖和種植示范基地。如：平樂(lè)源頭農(nóng)場(chǎng)柑桔在2010年遭受百年一遇的嚴(yán)重霜凍災(zāi)害，全場(chǎng)柑桔13000多畝全部受害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8150萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4000萬(wàn)元，致使源頭農(nóng)場(chǎng)陷入困境。值此，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款雪中送炭，全場(chǎng)330多戶(hù)婦女職工得到了貼息貸款，金額達(dá)1800多萬(wàn)，從而緩解了職工的經(jīng)濟(jì)困境，使生產(chǎn)秩序恢復(fù)正常。近兩年來(lái)，縣婦聯(lián)聯(lián)合涉農(nóng)部門(mén)創(chuàng)建巾幗科技農(nóng)業(yè)示范基地，區(qū)級(jí)1個(gè)，市級(jí)5個(gè)，縣級(jí)15個(gè)。二是引領(lǐng)婦女崗位建功。以“巾幗文明崗”創(chuàng)建品牌提升活動(dòng)為載體，組織全縣各文明崗開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵、技能比武和公開(kāi)承諾活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)崗保崗工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。近兩年，全縣創(chuàng)建區(qū)級(jí)“巾幗文明崗”3個(gè)，市級(jí)10個(gè)。通過(guò)崗村共建、崗崗聯(lián)動(dòng)、崗企互動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事32件。三是多舉措關(guān)愛(ài)婦女兒童。深入實(shí)施婦女“兩癌”檢查和患病婦女的救助，做好母親郵包、春蕾計(jì)劃、特困女學(xué)生助學(xué)等公益項(xiàng)目。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合舉辦“婦幼健康服務(wù)月”系列活動(dòng)，為200多名留守兒童開(kāi)展義 診義治和心理咨詢(xún)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多名父母在桂林務(wù)工的留守兒童參加市婦聯(lián)、市總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“暑假，我到城里看爸媽”活動(dòng)，讓他們幸福的與父母團(tuán)聚。外聯(lián)市人民醫(yī)院、縣直單位出資5萬(wàn)多元幫扶我縣留守兒童34名。目前全縣共建示范性“兒童家園”區(qū)級(jí)2所、市級(jí)2所，并建立發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，惠及廣大留守兒童。

二、當(dāng)前婦聯(lián)群團(tuán)工作面臨的新問(wèn)題

20世紀(jì)90年代以來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的物質(zhì)生活和精神面貌日新月異，群眾工作也隨之發(fā)生了新的變化。因此，在新形勢(shì)下做好婦女群眾工作，勢(shì)必會(huì)面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）組織覆蓋面不廣。目前，特別是在非公企業(yè)和新社會(huì)組織工作中，婦建工作仍是一片盲區(qū)，不能適應(yīng)新時(shí)期多層面開(kāi)展婦女工作的需要。如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，有效擴(kuò)大婦聯(lián)組織在其它社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)新時(shí)期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）本領(lǐng)恐慌凸顯。一方面，婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高，特別是部分基層?jì)D女主任由于年齡偏大、知識(shí)老化、觀念陳舊、思想僵化，難以接受新知識(shí)、新事物，缺乏創(chuàng)新精神，與新形勢(shì)對(duì)婦聯(lián)干部的素質(zhì)要求有較大差距。另一方 面，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，許多婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力同時(shí)，普遍感到底氣不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，導(dǎo)致在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)能力不足。綜上所述，“本領(lǐng)恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。

（三）基層組織“失位”。如相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和社區(qū)（村）婦代會(huì)主任同時(shí)從事計(jì)生、綜治、民政等工作，身兼數(shù)職牽扯了她們相當(dāng)一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”的狀態(tài)，工作僅僅停留在組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。受以上因素的影響，致使基層?jì)D女工作被動(dòng)“邊緣化”，而成了“副業(yè)”，難以真正發(fā)揮婦聯(lián)組織在做好婦女群眾工作中的作用。

（四）資源投入不足。一方面，現(xiàn)在仍有部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠，直接導(dǎo)致婦聯(lián)組織在推進(jìn)區(qū)域資源共享、工作機(jī)制互動(dòng)、事業(yè)合作共贏等方面，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破，嚴(yán)重抑制了婦女工作的順利開(kāi)展。另一方面，雖然縣級(jí)婦聯(lián)組織均設(shè)有婦女工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村婦代會(huì)仍然沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，開(kāi)展婦女工作更是難上加難。經(jīng)費(fèi)瓶頸的制約使部分婦聯(lián)組織難以承擔(dān)起參與社會(huì)管理和承接 政府轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的重任，嚴(yán)重影響了婦女群眾工作的正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女群眾工作的建議

（一）拓寬基層組織覆蓋面，擴(kuò)大婦女群眾工作影響力。一是橫向延伸，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)組織建設(shè)的同時(shí)，在小區(qū)、片區(qū)、特色行業(yè)協(xié)會(huì)等婦女群眾生活的最小單位和女性流動(dòng)人口較為集中的地方，探索靈活多樣的基層組織設(shè)置形式，進(jìn)一步延伸婦聯(lián)組織的社會(huì)末梢。二是縱橫交錯(cuò)，充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員聯(lián)系、團(tuán)結(jié)不同行業(yè)、不同界別、不同領(lǐng)域的婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛建立婦女組織，使婦聯(lián)組織延伸到各個(gè)角落的婦女群眾。

（二）拓寬婦聯(lián)隊(duì)伍來(lái)源，延伸婦女群眾工作的“短板”。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)。一要廣納社會(huì)各界優(yōu)秀婦女，通過(guò)婦女代表大會(huì)平臺(tái)，把游離在婦聯(lián)組織之外的各類(lèi)民間婦女團(tuán)體、各界婦女代表都吸納到婦女組織中來(lái)，及時(shí)把黨的主張貫徹到各個(gè)階層的婦女群眾中，把各界婦女團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?。二要廣泛聯(lián)系女黨代表、女人大代表、女政協(xié)委員，把她們培養(yǎng)成婦聯(lián)組織的代言人，積極反映廣大婦女的訴求和需求，共同維護(hù)廣大婦女同胞的合法權(quán)益。三要加大對(duì)農(nóng)村女性致富帶頭人、女能人和女大學(xué)生村官的重點(diǎn)培養(yǎng)力度，積極推薦優(yōu)秀婦女擔(dān)任村婦代會(huì)主任。四要 6 積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，進(jìn)一步推動(dòng)有效解決基層?jì)D聯(lián)人力不足、報(bào)酬難以解決等問(wèn)題。

（三）拓寬干部成長(zhǎng)渠道，提升服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)。一要在學(xué)習(xí)中緩解“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。要善于利用身邊的一切學(xué)習(xí)資源，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)、向書(shū)本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，學(xué)習(xí)處理群體事件的經(jīng)驗(yàn)和工作方法。二要在工作中培養(yǎng)對(duì)婦女群眾的深厚感情。把自己扎根于婦女群眾中間，充分的汲取“養(yǎng)分”，變?nèi)罕姟吧显L”為主動(dòng)“下訪”，在打造婦女群眾的“溫暖之家”中進(jìn)一步壯大婦聯(lián)組織的“根系”。

（四）拓寬工作活動(dòng)載體，活躍基層?jì)D女群眾工作。一要加大“婦女之家”的建設(shè)力度。資源共享，攜手共贏，既是方法，又是婦聯(lián)工作的方向和趨勢(shì)。一方面要在深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，積極爭(zhēng)取各種資源和條件，抓好“婦女之家”的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。另一方面積極擴(kuò)大“婦女之家”的覆蓋面，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動(dòng)的新趨勢(shì)，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”。二要切實(shí)用好“婦女之家”。把“婦女之家”作為開(kāi)展基層?jì)D女群眾工作的最前沿陣地，使婦聯(lián)組織這個(gè)“無(wú)形的家”成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托、平時(shí)找得到、遇事用得上的“有形的家”。三要加強(qiáng)“婦女之家”的管理。要認(rèn)真總結(jié)“婦女之家”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化“婦女之家”的 陣地建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，使之在廣大婦女群眾中發(fā)揮好最基本、最直接、最有效的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，真正成為黨開(kāi)展婦女群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴(lài)和熱愛(ài)的溫暖之家。