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第一篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為了及時處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

(二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)屬地負責：處置文物突發(fā)事件實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負總責；當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件；市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責

市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關(guān)各處室負責人組成。

(一)應(yīng)急指揮部主要職責

指揮、下達應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。

(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負責突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

3、按照國家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時間、方式等，并實施發(fā)布。

4、負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。

(三)市文物局各處室的工作職責

1、辦公室負責突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負責不可移動文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

3、文化遺產(chǎn)處負責對文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進行技術(shù)指導(dǎo)等。

4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負責可移動文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作；負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。

6、計劃財務(wù)處負責應(yīng)急事件的后勤保障工作。

7、組織人事處和紀委協(xié)調(diào)文博單位責任人員的追究處理。

(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責，結(jié)合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)預(yù)防預(yù)警行動

1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對本單位文物安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制，增強對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。

2、各文博單位應(yīng)制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。

3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報上級文物主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)備案。

4、各地公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動接受公安機關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

各級文物行政部門和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；對外開放的文博單位應(yīng)嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識別標志，指定專人負責疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)事件等級劃分

(一)重大突發(fā)事件(I級)

1、全國重點文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：

1、省級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

(三)一般突發(fā)事件(III級)

1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、館藏文物丟失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動

1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。

2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(二)信息報送

1、基本原則

(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的時間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后，應(yīng)立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

(2)真實。報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準確。

(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

2、報送內(nèi)容

(1)事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。

(3)事件原因分析。

(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

(5)其他需要報告的事項。

3、報送形式

突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。

(三)指揮和處置

1、接到突發(fā)事件報告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動相應(yīng)級別的.應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

(四)信息發(fā)布

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地發(fā)布信息。

八、后期處理

(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復(fù)和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。

(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。

(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎懲有關(guān)人員。

九、應(yīng)急保障

(一)信息保障

建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

(二)物資保障

各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。

(三)人員保障

各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障

加強各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，定期進行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

十、附則

本預(yù)案由市文物局負責解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：公共安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的思想，宣傳與普及安全教育知識，進一步提升幼兒園對突發(fā)事件的處置能力，確保師生生命安全。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本園發(fā)生食物中毒的情況處理

三、應(yīng)急程序

(一)應(yīng)急指揮人員名單

1、負責人：國雪娟

2、現(xiàn)場指揮人員：范德剛、史寧寧

(二)現(xiàn)場措施

a、對患兒的處理

1、立即將患兒送醫(yī)院治療，教師要向醫(yī)生真實反映幼兒患病的癥狀，并陪同在幼兒身旁等待家長來院。

2、做好家長工作，如果食園外食物所致，立即與家長聯(lián)系，盡量爭取取樣。

3、把中毒危害控制在最小的范圍

b、建立三級報告制度

1、如發(fā)生食物中毒事故，保健老師應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、保健老師及時向衛(wèi)生防疫站和婦幼保健所報告。

c、配合行政部門對食物中毒事件的調(diào)查

1、立即停止食品加工、供應(yīng)活動

2、提供留樣

3、如實提供有關(guān)材料，積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

(三)現(xiàn)場指揮

處置事故現(xiàn)場指揮應(yīng)由在場最高級別的負責人擔任，并根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度成立臨時的救援小組。等總負責任人到達現(xiàn)場后，詳細匯報事故情況，由總責任人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失降到最低程度。

第三篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

一、成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組：

組長

副組長

組員

二、小組成員職責：

組長

負責總體協(xié)調(diào)，組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。

副組長

協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排，收集記錄相關(guān)情況，形成文字材料。

組員

負責現(xiàn)場救治，與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系。

組員

提供一線的情況，查明事因，及時落實相關(guān)工作安排，并向師生及家長做好解釋工作。

三、應(yīng)急處理程序

1、對中毒者采取緊急處理

⑴停止食用中毒食品；

⑵采集病人排泄物和可疑食品等標本，以備檢驗；

⑶組織好對中毒人員進行救治；

⑷及時將病人送醫(yī)院進行治療；

⑸對中毒食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施。

2、對中毒食品控制處理

⑴保護現(xiàn)場，封存剩余的食物或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

⑵為控制食品中毒事故擴散，責令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。

⑶經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀。

3、對相關(guān)用品采取相應(yīng)的消毒處理。

⑴封存被污染的食品用具及工具，并進行清洗消毒。

⑵對微生物食物中毒，要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設(shè)備，加工人員的手也要進行消毒處理，對餐具，用具、抹布最簡單的辦法是采取煮沸辦法，煮沸時間不應(yīng)少于5分鐘，對不能進行熱力消毒的物品，可用百分之七十五酒精擦拭或用化學消毒劑浸泡。

⑶對化學性食物中毒要用熱堿水徹底清潔接觸過的容器、餐具、用具等，并對剩余的食物徹底清理，杜絕中毒隱患。

4、食物中毒緊急報告制度

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故和接收食物中毒事故的報告應(yīng)及時填寫《食物中毒事故報告登記表》并報告上級主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，說明發(fā)生食物中毒的單位、地址、時間，中毒人數(shù)，以及食物中毒等有關(guān)內(nèi)容。

5、善后及責任追究

⑴善后工作由食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組集體研究，制定處置方案。

⑵責任追究屬上級部門和司法機關(guān)管轄的，學校負責落實執(zhí)行；屬學校管轄的，由食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定集體研究決定。

⑶事件處理結(jié)束后，立即著手清查隱患，堵塞漏洞，組織食品管理和從業(yè)人員全員培訓(xùn)，并對學生進行情況通報和相關(guān)教育。

第四篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

一、食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大消費者的生命健康和企業(yè)的生死存亡，為有效預(yù)防、及時控制和消除餐飲消費環(huán)節(jié)突發(fā)事故的危害，為提高保障本企業(yè)食品衛(wèi)生安全和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實際，制訂該預(yù)案。

二、成立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置小組，負責本企業(yè)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)和相關(guān)責任的處理工作：

組長：

副組長：

成員：

以上相關(guān)成員對各相關(guān)部門負責，并在組長領(lǐng)導(dǎo)下密切協(xié)作。

三、工作要求與工作職責：

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門成員要以按照以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的指導(dǎo)原則，認真做好食品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保消費者生命健康安全，維護消費者切身利益。

2、制定方案，提高應(yīng)急能力。制定本農(nóng)莊食品安全突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，各部門成員結(jié)合實際，按照《應(yīng)急預(yù)案》，加強應(yīng)急演練，熟悉掌握分級報告、人員救助、原因分析、責任追究等應(yīng)急處置的具體工作，提高處置突發(fā)事件的能力和水平。

3、工作職責與應(yīng)急措施：組長負責召集組織協(xié)調(diào)成員對突發(fā)事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置，保持與衛(wèi)生管理部門以及政府相關(guān)部門的密切溝通與聯(lián)系。一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，相關(guān)成員必須立即報組長，根據(jù)突發(fā)事件等級由組長報縣衛(wèi)生局以及縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時請求政府應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急增援。

四、應(yīng)急措施：

1、加強日常監(jiān)測，根據(jù)就餐規(guī)律，密切注意就餐人員狀況，如出現(xiàn)就餐人員出現(xiàn)異常，相關(guān)人員應(yīng)第一時間報告組長。

2、接報后應(yīng)及時分析、評估和預(yù)警，對可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，根據(jù)實際情況相關(guān)成員按其分工，布置任務(wù)，在最短時間內(nèi)按預(yù)定方案執(zhí)行。

3、發(fā)生食物中毒或可疑食物中毒時，立即停止食用可疑食物，并注意食品及相關(guān)原材料、餐飲用具的留樣工作。

4、可使用緊急催吐方法盡快排除毒物，如使用筷子或手指刺激咽部催吐，同時做好嘔吐物留樣待查。

5、盡快將中毒病人送往就近醫(yī)院診治，并報衛(wèi)生部門。

6、事后應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)對場所物品進行消毒處理。