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第一篇：黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高的癥結(jié)及對策

黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量難以提高的癥結(jié)及對策

民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)批評、提高黨員干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》指出，“切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督?！眻猿趾蛷娀h員民主生活會制度，對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部存在的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，具有非常重要的意義。

一、黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量難以提高的主要癥結(jié)

目前黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量難以提高有其復(fù)雜的深層次的內(nèi)在原因，既有歷史上的原因，又有現(xiàn)實生活中的原因；既有人的主觀因素，又有外部環(huán)境的客觀因素。從目前情況來看，民主生活會質(zhì)量難以提高的主要癥結(jié)有：

（一）重數(shù)量輕質(zhì)量，會前準備不足。一些單位在召開民主生活會時，只注重開會的次數(shù)是否符合要求，而對開會的質(zhì)量重視不夠。一是學(xué)習(xí)不夠。會前圍繞主題安排學(xué)習(xí)的少，針對性不強，思想不統(tǒng)一。二是選題不夠集中。一些單位沒有針對會前形勢確定主題，臨時開會，導(dǎo)致黨內(nèi)民主生活會“生活化”。有的天南海北、漫無邊際地神侃一通，生活會變成了“大雜燴”；有的顧慮重重、一言不發(fā)，生活會開成了“沉思會”；有的只談成績不談問題，表揚和自我表揚相結(jié)合，生活會開成 了“評功會”。三是征求意見不夠。會前沒有通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、單獨走訪等形式，廣開言路，全面了解本單位、本系統(tǒng)、服務(wù)對象中各個方面各個層次人員的心聲，認真總結(jié)他們的意見和建議，導(dǎo)致不能查找出真正的問題。四是談心交心不夠。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前交換意見不夠，對思想狀況綜合分析不夠，對存在的問題心中無數(shù)，不能初步達成共識，導(dǎo)致會上開展批評不到位和“突襲”批評的現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)了要么相互開展批評不夠，要么相互開展批評過激兩個極端。

（二）重形式輕內(nèi)容，會中批評不力。一些單位在召開民主生活會時，只注重形式，走過場，而對開會的內(nèi)容和所達到的目的重視不夠。突出表現(xiàn)為開展批評與自我批評不力，不能找準問題和真正解決問題，這是目前民主生活會質(zhì)量不高的最主要的癥結(jié)所在。批評不力的主要表現(xiàn)有：

1、不敢批評。黨員干部不是生活在真空中，不可避免地受到社會生活的影響和制約。市場經(jīng)濟的發(fā)展，在促進社會進步的同時，也帶來了一些負面的影響，社會生活的“貨幣化”現(xiàn)象，潛移默化地影響著個人功利觀，促使一些黨員干部對于影響其功利實現(xiàn)的言行采取更為謹慎的態(tài)度。由于人的社會地位、工作環(huán)境、人際關(guān)系等都直接關(guān)系著個人功利的實現(xiàn)。因而，不少黨員干部非常擔(dān)心或者懼怕開展批評會影響個人的前途和利益。也就是說，思想潛意識中的功利化，增大了黨員干部對“不良”后果的畏懼程度。為了防止“不良”后果，一些黨員干部在是非面前繞道走，你好我好大家好，明哲保身，以致在 民主生活會中出現(xiàn)了表面“一團和氣”的景象。

2、不愿批評。在過去，特別是革命戰(zhàn)爭年代和建國初期的很長一段時間內(nèi)，黨員干部缺點、錯誤形成的原因多數(shù)是主觀脫離客觀實際的主觀主義、經(jīng)驗主義造成的，而且常常是在非自覺狀態(tài)下形成的。加之當(dāng)時黨員干部對革命和建設(shè)成功的強烈欲望，較普遍地希望他人指出自己的缺點和錯誤，并樂于改正，以便使自己的思想和工作方法更加適合革命與建設(shè)實際的需要。這樣，在批評與被批評的過程中，不太容易產(chǎn)生思想隔閡，更少有打擊報復(fù)現(xiàn)象?，F(xiàn)在情況有所不同，隨著人們文化水平的普遍提高，客觀環(huán)境的普遍改善，雖然也難免有主觀主義和經(jīng)驗主義的缺點錯誤發(fā)生，但更多的是帶有主觀故意性質(zhì)，即明知故犯。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的利益，故意不作為或亂作為。對這類缺點錯誤，一般情形下，當(dāng)事人是非常諱疾忌醫(yī)的，甚至?xí)O力掩蓋，當(dāng)然不希望別人揭疤瘙癢。對于這類明知故犯的，作為黨員干部，沒有極大的正義感和勇氣，也是不太情愿冒得罪人這個風(fēng)險的。

3、不能批評。隨著人們文化水平的提高和明知故犯的增多，加之人們民主意識的增強，不少人為防止自己成為眾夭之的，則比較注意自己的非正常行為尤其是犯錯誤的隱蔽性。因為不顯山露水，別人就很難發(fā)現(xiàn)缺點、錯誤構(gòu)成的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，有的只看到一些現(xiàn)象，有的只是一知半解或道聽途說。由于難以掌握真正情況，則黨員干部在批評時很難做到胸有成竹，唯恐說的不準確或說錯了，造成不應(yīng)有的矛盾，影響不好。所以，在批評時出現(xiàn)了欲言又止、話到嘴邊講半句、兜圈子、繞彎子等不正?，F(xiàn)象。再加之，有的黨員干部本身素質(zhì)不高，對被批評對象不熟悉、掌握情況不明確等原因，造成了黨員干部不能有力地開展批評。

4、不想批評。在民主生活會上，大多數(shù)是采取面對面的批評形式進行的，由于受文化大革命、階級斗爭等運動的影響，一些代表談“批”色變，從過去“無情打擊”的極端又走到了“一團和氣”的極端。再加之，這些年來，在執(zhí)行民主集中制過程中出現(xiàn)的一些“家長制”、“一言堂”、“小山頭”等現(xiàn)象，致使黨員干部對于開展批評所帶來的“副作用”擔(dān)心程度加劇，尤其是在批評一些主要領(lǐng)導(dǎo)時，更是怕白費口舌，怕打擊報復(fù)，給自己穿小鞋。由于怕字當(dāng)頭，擔(dān)心擋道，不少黨員干部喜歡“錦上添花”，不愿意“花中挑刺”。

（三）重程序輕措施，會后落實不夠。一些單位在召開民主生活會時，只注重是否按照規(guī)定走了程序，而對整改措施重視不夠。有的沒有有針對性地提出解決問題的措施，有的只在會上談了個人的看法，沒有形成統(tǒng)一的解決辦法，有的雖然提出了整改措施，但在會后置之高閣，不了了之，沒有抓落實。一些單位雖然對存在的問題找得很準，但由于研究得不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責(zé)任到人而無法抓好落實，最終導(dǎo)致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。

二、提高民主生活會質(zhì)量的對策

要提高民主生活會質(zhì)量，保持民主生活會的長期性、穩(wěn)定性和高效性，必須從建立健全黨員民主生活會的質(zhì)量保障機制入 手，進一步抓好會前準備、會中運行、會后整改等環(huán)節(jié)的工作。

（一）夯基礎(chǔ)，建立健全會前準備機制。黨內(nèi)民主生活會準備充分與否，直接關(guān)系到其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著班子團結(jié)和問題解決。

1、集中學(xué)習(xí)是前提。學(xué)習(xí)是一個長期的過程，學(xué)習(xí)制度化是黨員民主生活會質(zhì)量保障機制的重要組成部分和前提條件。只有集中學(xué)習(xí)好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀法規(guī)，不斷引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系本單位的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，才能在重大問題上保持思想和行動的一致，為下一步召開民主生活會打下堅實的基礎(chǔ)。

2、談心交心是關(guān)鍵。要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與下級之間的談心交心制度。要通過提前做好意見交換、個別談心、耐心引導(dǎo)的工作，確保在會議上認識統(tǒng)一，真正調(diào)動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性，增強對自己的問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內(nèi)組織生活的民主性、原則性、戰(zhàn)斗性，從而確保民主生活會的質(zhì)量提高。

3、征求意見是基礎(chǔ)。要認真組織好征求意見工作，征求意見的范圍要盡可能廣泛，要善于運用一對

一、面對面的工作方法，集中黨內(nèi)外各方面的意見，并認真進行梳理。征求意見的方式多種多樣，可以采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、座談會等方式，全面準確地把握干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)方面突出問題的反映，為民主生活會的召開做好準 備。

（二）抓關(guān)鍵，建立健全會中運行機制。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵，也是質(zhì)量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，一要靠班長帶頭。作為黨委一班人的帶頭人，一班之長要自覺鍛煉和提高領(lǐng)導(dǎo)能力和藝術(shù)水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評與自我批評，要在會議上切實做到集中地、有針對性地解決一至兩個問題。二要真正做到高標準、嚴要求地“摳”出問題。為此，應(yīng)堅持做到四個“為主”：

一要正確看待成績，以深挖問題為主。一些黨員干部，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易在其身上滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內(nèi)的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導(dǎo)，及時提醒：民主生活會不是組織“評功會”，更不是個人“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑”會、交心會、共識會。每一名黨員干部要真正從思想上放下包袱、丟掉疑慮、求同存異、振作精神，積極參加到健康的思想交鋒中來。

二要自覺擺正位置，以自我批評和接受批評為主。批評與自我批評的主要內(nèi)涵，是民主生活會在其內(nèi)容上所反映出的兩個不同的方面，它定位于自我批評，受到的是大家批評幫助。一旦偏離了這個定位，就難以獲得同志之間的真誠幫助。這就要求黨員干部相互間開展批評時，主要以個體為主，同時要形成雙方的積極“互動”，切實做到：相互批評“敢較真”，指出缺點“不 護短”，接受意見“坐得住”。只有這樣，每名黨員干部在批評幫助的過程中，思想才能受到一次震動，感情才能得到一次加強，從而達到真正意義上的“批評、教育、團結(jié)”的目的。

三要認真剖析問題，以承擔(dān)責(zé)任為主。對個人能指出問題，固然是一種進步，但從中剖析問題，進而區(qū)分責(zé)任和解決問題，才是真正意義上成功。作為“一班之長”一定要主動承擔(dān)責(zé)任，這是從根本上解決“誰來負責(zé)”、“誰都不負責(zé)”的最為重要的導(dǎo)向性問題。同時，要謹防把黨內(nèi)民主生活會，僅僅囿于狹隘的“為找問題而找問題”的理解和做法上，這樣容易使大家產(chǎn)生一種“人人要過關(guān)”的畏懼感，從而導(dǎo)致要么造成會議出現(xiàn)“晾會、默會、聽會”的尷尬局面，要么造成把問題提得“簡單化、程式化、僵硬化”，甚至把個人所提的“不痛不癢”的問題變成不負責(zé)任的“希望”，使會議變成了“走過場”的形式會。為有效地防止會議中出現(xiàn)這些現(xiàn)象，核心是抓住“指出問題”，關(guān)鍵是扣住“剖析問題”，根本的是扭住“承擔(dān)責(zé)任”這個中心環(huán)節(jié)。這三者之間是手段、方法和目的的關(guān)系，是缺一不可的整體。只有切實在指出問題上做到“嚴摳、深挖、不草率”，在分清責(zé)任上做到“明辨、求實、不推諉”，才能集中體現(xiàn)會議的科學(xué)性、民主性和求實性，才能真正達到通過會議“解決問題”的目的。

四要敢于堅持原則，以受到教育為主。同志之間、上下級之間、個人與組織之間有一些思想成見和矛盾，都是難免的，也是很正常的。要化解和消除這些矛盾和問題，途徑很多，而通過民主生活會，依靠集體的力量來解決，這是最為有效的途徑。但希望民主生活會一次就能徹底解決問題，也是不現(xiàn)實的。這 就需要堅持“三個重新來”：堅持問題找不準重新來，堅持原因分析不透重新來，堅持整改措施定不實重新來。批評是手段，教育是目的。因此，每一名成員要正確運用批評與自我批評這個思想武器，自覺接受黨內(nèi)這種特殊形式的教育，真正把教育的過程變?yōu)殄憻掽h性修養(yǎng)、增強思想涵養(yǎng)的過程，變成振作精神、鼓舞斗志的過程。

（三）求實效，建立健全會后整改機制。民主生活會的整改實效問題是一個關(guān)鍵問題，但在實際工作中往往被忽視，效果大打折扣。有的民主生活會虎頭蛇尾，會前、會中熱熱鬧鬧，會后整改鴉雀無聲，沒有嚴肅認真地落實有關(guān)規(guī)定，沒有形成會前、會中、會后三個時期工作的完整過程，直接影響了民主生活會的質(zhì)量和效果。針對這些問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真擔(dān)負起制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子和成員整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并努力把好“四關(guān)”：

一是把好制定整改方案關(guān)。整改方案的制定要同征求到的意見和建議結(jié)合起來，同班子及成員的剖析材料結(jié)合起來，同班子成員間的相互批評結(jié)合起來，增強方案的針對性和可操作性。

二是把好通報公示關(guān)。民主生活會后，要及時通報會議的有關(guān)情況，以便廣大黨員、群眾和社會共同批評。

三是把好群眾評判關(guān)。將民主生活會中排查的問題和整改情況及時向群眾反饋，把“尺子”交給群眾，接受群眾評判和批評。

四是把好決議執(zhí)行關(guān)。要堅持做到“三個一定”：對會議未能形成決議的，一定要緩議、再議，切忌隨便對外擴散；在成員思想認識不一致的情況下，一定要盡快做好疏通工作，不能 撒手不管，以免形成“隔閡”和“積怨”；對會議正式形成決議的，一定要不折不扣執(zhí)行，堅決反對執(zhí)行過程中的“兩面派”，確保民主生活會真正見實效。（東安縣紀委辦公室：鄧海祥）

第二篇：黨內(nèi)民主生活會材料

2011年黨內(nèi)民主生活會發(fā)言材料

今年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持幫助下，我堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，恪盡職守，廉潔自律，真抓實干，全身心地投入到加快馬莊發(fā)展、創(chuàng)建和諧馬莊的各項事業(yè)中，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟馬莊，實現(xiàn)“兩個對接，兩個提升”的總體目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神開展工作，取得了較好的成績，促進了馬莊鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的持續(xù)、健康、快速、和諧發(fā)展?，F(xiàn)將今年以來的思想、工作和作風(fēng)情況匯報如下：

一、加強政治理論學(xué)習(xí)，始終保持政治上的堅定性

今年以來，我堅持把理論學(xué)習(xí)作為完善自我、提高修養(yǎng)和自身素質(zhì)的主要途徑，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記關(guān)于以人為本科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的重要論述，學(xué)習(xí)十七屆四中、五中、全會精神，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、金融財稅、法律法規(guī)和現(xiàn)代科學(xué)知識。通過學(xué)習(xí)，使我牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察問題、分析問題、解決問題。并警示自己時刻牢記黨的宗旨，廉潔自律，勤政為民。從而牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。在思想上和行動上與黨中央、省、市、縣保持高度一致，堅定不移地貫徹縣委縣政府的各項決策部署，堅決維護鎮(zhèn)黨委和政府的集體領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威。

二、恪盡職守，真抓實干，扎實做好分管工作

（一）扎實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，全力打造馬莊特色農(nóng)業(yè)

一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委政府投入594萬元，在古口流域、張勝流域的15個村接點連片栽植“香玲”、“元豐”等優(yōu)質(zhì)薄殼核桃1.8萬畝，68萬棵，修建沿山生產(chǎn)路29公里，建設(shè)蓄水池13個，打大口井2眼，建橋涵53座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整后，全鎮(zhèn)核桃面積已達到10萬畝。二是大力抓好黃煙生產(chǎn)工作。投資300萬元新建了2個烤煙工廠，1個育苗工場。落實黃煙面積3602畝，實現(xiàn)了歷史性突破，黃煙種植成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一增長點。三是特色種植成效顯著。新發(fā)展木耳種植戶160戶，面積860畝，全鎮(zhèn)種植總面積達3500余畝。

（二）統(tǒng)籌兼顧，合理安排，認真做好包片工作

一個工作區(qū)就是一個小社會，大事小事什么事都要問，作為包片負責(zé)人，深感自己責(zé)任重大。進一步加強了村級基層組織建設(shè)，結(jié)合村支兩委換屆配齊配強了村支兩委班子，并建立健全了四支隊伍，村級班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力大大增強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、平安保險資金籌集等工作圓滿完成，突出工作重點，強化管理措施，深入推行了計劃生育村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃生育整體水平得到進一步提高，招商引資民營經(jīng)濟有了新突破，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

三、嚴于律己，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定

在工作和生活中，我始終保持清醒的頭腦，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，努力加強黨性修養(yǎng)，以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，自覺做到艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受；在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響；在工作上吃苦耐

勞，不畏艱苦，勇往直前；不以權(quán)謀私，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。公道正派，誠實待人，服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心同志，埋頭苦干，勤政廉潔。一年來，我圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做了一些工作，取得了一些成績，但與組織和人民群眾的要求還有不少的差距，工作中還存在一些缺點和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠；二是理論學(xué)習(xí)深入不夠；三是工作作風(fēng)還有待改進，調(diào)查研究工作還不深入細致。

今后的努力方向：

一是增強學(xué)習(xí)意識，不斷提高思想理論水平。深入學(xué)習(xí)理論，堅持把加強理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)以及在工作中分析問題、解決問題的能力。堅持深入學(xué)習(xí)黨的十七大以及十七屆三中、四中、五中全會精神。全面正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，運用馬克思主義的立場觀點和方法研究問題，解決問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

二是樹立發(fā)展的理念，深入解放思想。在今后的工作中，著眼于大思路、大視野、大舉措來推動工作。努力增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識和危機意識，要開動腦筋，著力研究適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新方法、新舉措。要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)保守思想，看準的事就大膽試、大膽闖，敢為人先、爭創(chuàng)一流。

二是增強創(chuàng)新意識，不斷增強搶抓機遇能力。大膽解放思想，積極搶抓機遇，銳意開拓創(chuàng)新。

三是進一步改進作風(fēng)，不斷提高工作效率。對于鎮(zhèn)黨委政府的決策，部署的任務(wù)，按照分工加強督查指導(dǎo)，確保各項工作措施及時落實到位，各項工作任務(wù)圓滿完成。根據(jù)分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作的要求，把時間和精力放在重抓落實上，形成有思考、有布置、有檢查、有落實的良好風(fēng)氣。認真執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴格實施獎懲，不斷提高工作效率。四是樹立奉獻的理念，做勤奮工作的表率。在今后工作中，我要繼續(xù)保持旺盛的工作斗志，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，心系百姓，心系馬莊。在工作中不求名利、不求得失。發(fā)揚無私奉獻精神，用自己實實在在的行動去努力踐行“三個代表”重要思想。

總之，我一定要以這次民主生活會為契機，以實際行動改正缺點，彌補不足，努力提高，為全鎮(zhèn)各項事業(yè)的快速發(fā)展做出更大的貢獻，做出新的努力，創(chuàng)造新的業(yè)績。

2011年9月30日