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第一篇：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效管理工作機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范蕉城區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為，積極預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通部門和公安、運(yùn)管部門建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

一、工作目標(biāo)

交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政聯(lián)合執(zhí)法工作的目標(biāo)：緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，以創(chuàng)建“平安蕉城”為總目標(biāo)，依照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、擅自拼（改）裝車輛、超限超載、駕培行業(yè)不規(guī)范等行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防道路交通事故的工作目標(biāo)。

二、工作機(jī)制

交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過定期研究討論聯(lián)合執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)，共同研究規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、預(yù)防道路交通事故等重點(diǎn)工作，定期通報(bào)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本區(qū)域“打非治違”形勢(shì)，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作制度化。

三、工作重點(diǎn)

— 1 — 交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效管理工作機(jī)制著重開展以下重點(diǎn)工作：

1．嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)域的非法營(yíng)運(yùn)車輛。對(duì)汽車站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要旅客集散場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，通過技術(shù)手段對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行抓拍，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行曝光，提高打擊力度，增強(qiáng)震懾力，對(duì)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

2．加大對(duì)擅自拼（改）裝車輛整治力度。建立由交通綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，公安交警、交通運(yùn)政共同參加的專項(xiàng)治理工作班子，通過集中統(tǒng)一行動(dòng)形式，嚴(yán)厲打擊擅自拼（改）裝車輛違法行為，并積極探索消除違法拼（改）裝車輛源頭管理措施。

3．加強(qiáng)公路治理超限超載力度。交通綜合執(zhí)法大隊(duì)要依托固定檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)檢測(cè)，組織開展流動(dòng)治超，加強(qiáng)路面執(zhí)法，每月將查處的超限超載車輛及運(yùn)輸企業(yè)名單抄送交警大隊(duì)和運(yùn)政部門，納入“黑名單”。運(yùn)政部門對(duì)重大貨物集散地和貨運(yùn)站等場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)源頭治超，對(duì)超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)依法查處。公安機(jī)關(guān)要在各超限運(yùn)輸檢測(cè)站設(shè)立公安執(zhí)勤室，維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）的治安秩序及其周邊的交通秩序，實(shí)現(xiàn)交通、公安聯(lián)合治理，加強(qiáng)治超工作合力，保持治超高壓態(tài)勢(shì)。交警部門辦理車輛登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記，組織力量開展路面執(zhí)法，對(duì)駕駛員的超限超載等違法行為進(jìn)行處罰并計(jì)分。通過聯(lián)合治超，有效保護(hù)公路和公路橋梁安全。

4．規(guī)范駕培行業(yè)管理，建立聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。交警部門要對(duì)駕齡三年以內(nèi)的肇事駕駛員的培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行匯總，每季度一次抄送運(yùn)管所，對(duì)新培訓(xùn)駕駛員發(fā)生事故的駕校進(jìn)行通報(bào)，共同建立駕

— 2 — 校培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，切實(shí)規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序，提高駕培行業(yè)質(zhì)量。

5．建立事故倒查和隱患動(dòng)態(tài)排查制度。增強(qiáng)事故隱患點(diǎn)的整治力度。交警部門每季度對(duì)全縣發(fā)生事故的路段進(jìn)行匯總，提出事故隱患治理建議，由交通，公安會(huì)同安監(jiān)等部門聯(lián)合踏勘，科學(xué)論證，切實(shí)提出隱患點(diǎn)整治方案。

6．建立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享平臺(tái)。積極引入高科技信息化管理手段，交通部門建立“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，并按要求向公安部門開放數(shù)據(jù)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。公安車管部門車輛管理信息系統(tǒng)向運(yùn)管部門開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)管。

四、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效管理工作機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，減少和預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感，有重點(diǎn)地開展非法改拼（裝）車輛、非法營(yíng)運(yùn)車輛、超限超載、駕培行業(yè)等專項(xiàng)治理，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好工作局面。

2．加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要通過多種形式，大力宣傳聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，制作宣傳單，告知非法營(yíng)運(yùn)、非法拼（改）裝和超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，同時(shí)要組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境，以贏得社會(huì)各界的理解支持，對(duì)非法行為起到強(qiáng)大的震懾作用。

3．文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。打擊“黑車”、拼（改）裝車等非法經(jīng)營(yíng)行為，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。聯(lián)合執(zhí)法過程中，— 3 — 要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法；堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生，堅(jiān)決遏制有損群眾利益的各類逋法行為的發(fā)生，杜絕公路“三亂”行為。要切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法，注意證據(jù)收集和執(zhí)法程序。4．暢通渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)。要積極創(chuàng)造條件，暢通舉報(bào)投訴渠道，健全并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各部門要充分發(fā)揮公安“110”等舉報(bào)投訴電話作用，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)的受理、督辦和回復(fù)工作，做到件件有記錄、有落實(shí)、有回復(fù)。

5．罰教結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法。本著查處與引導(dǎo)，處罰與教育相結(jié)合的原則，依法予以糾正。對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)及非法改裝車輛，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，第一次查處未出現(xiàn)從重情節(jié)的給予從輕處罰，并建立相應(yīng)的“黑名單”，對(duì)“黑名單”中的車輛有未及時(shí)改正或限期未恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

6．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。要全面系統(tǒng)總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成效。要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在聯(lián)合執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰，促進(jìn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法效率

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

2014年1月15日

第二篇：交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

聯(lián) 合 執(zhí) 法 機(jī) 制

近日，國(guó)務(wù)院要求從2012年4月中旬至9月底，集中6個(gè)月時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。在所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何開展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使工作取得實(shí)效，各相關(guān)部門還須密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。各地要成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

二要建立機(jī)制，進(jìn)一步完善“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法制度?！按蚍侵芜`”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制是在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的執(zhí)法合力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法定期例會(huì)、信息通報(bào)、舉報(bào)查處等制度。定期召開工作會(huì)議，制定本地區(qū)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。各相關(guān)部門要定期通報(bào)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本地區(qū)“打非治違”形勢(shì)，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

三要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造“打非治違”社會(huì)氛圍。從安全生產(chǎn)事故案例分析，80%以上的事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，各地、各相關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，根據(jù)煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)特點(diǎn)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。各相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大人民群眾和企業(yè)職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故要及時(shí)公開曝光。

四要依法依規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，加強(qiáng)“打非治違”的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢(shì)，形成打擊合力，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。要根據(jù)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，確定聯(lián)合執(zhí)法的時(shí)間、范圍和內(nèi)容，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，采取抽樣檢查、重點(diǎn)督查、整改復(fù)查等多種形式，集中開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法，確保聯(lián)合執(zhí)法不流于形式，不走過場(chǎng)，達(dá)到全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)治理，使“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格依法依規(guī)，查處非法違規(guī)行為。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰