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第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

河北省承德監(jiān)獄貫徹落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的調(diào)研報(bào)告

承德監(jiān)獄黨委副書記、紀(jì)委書記

鐘永平

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。為在新的一年中更好開展黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)獄監(jiān)管改造工作方面的作用，承德監(jiān)獄紀(jì)檢委于今年11月上旬，通過請(qǐng)各基層單位填寫《黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料調(diào)查表》的形式，對(duì)各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各基層單位對(duì)此次調(diào)研重視，都認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)還親自組織所轄干警進(jìn)行了座談，對(duì)《黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料調(diào)查表》中的問題加以研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。

一、開展工作的基本情況

從統(tǒng)計(jì)情況看，承德監(jiān)獄共24個(gè)單位中，其中22個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占90%。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門齊抓共管的意識(shí)和干警職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。

（一）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機(jī)制

1、進(jìn)行常規(guī)教育。每年開展主題教育，如2005年開展了“學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)定、制度年活動(dòng)”、2006年開展“落實(shí)《實(shí)施綱要》、反腐倡廉從我做起”活動(dòng)。每周三組織該獄干警認(rèn)真學(xué)習(xí)我獄下發(fā)的黨風(fēng)廉政和反腐敗系列文件和廉政制度。按照該獄《關(guān)于落實(shí)教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱

1 要辦法》，由政工、紀(jì)委、法制組成教育主體，對(duì)全體干警進(jìn)行政治理論、警示教育、法律培訓(xùn)等教育。結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)行自查自糾，查找在工作中存在的不良行為，清除滋生腐敗的環(huán)境，作到從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造廉政的氣氛和環(huán)境。

2、進(jìn)行專題教育和警示教育。幾年中該獄先后組織全體干警學(xué)習(xí)了司法部、省廳紀(jì)委《關(guān)于大連監(jiān)獄違法違紀(jì)案件通報(bào)》、《扭曲的人生—李真貪污受賄按剖析》、《關(guān)于李明等兩起違法違紀(jì)案件的通報(bào)》等違法違紀(jì)通報(bào)，參加、舉辦了兩期“預(yù)防職務(wù)犯罪”和“警惕?。∵@些案件就發(fā)生在我們身邊”的警示教育展覽。在學(xué)習(xí)、觀看的基礎(chǔ)上開展了 “結(jié)合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應(yīng)從中吸取那些教訓(xùn)？如何遵紀(jì)守法、執(zhí)法為民，做合格的監(jiān)獄人民警察？中層領(lǐng)導(dǎo)如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。利用身邊事，教育身邊人。使全體干警在學(xué)習(xí)中辨明了是非、從展覽中受到了教育、在討論中認(rèn)識(shí)到危害。從而提高黨風(fēng)廉政意識(shí)、增強(qiáng)了遵紀(jì)守法觀念，收到了較好效果。

3、開展廉政談話、進(jìn)行個(gè)別教育。監(jiān)獄對(duì)幾年中新聘任的中層領(lǐng)導(dǎo)在上崗前均進(jìn)行了集體廉政宣誓和個(gè)別廉政談話教育，談話教育保證每年每人不少于兩次。做到“三個(gè)必須”：一是對(duì)有違法違紀(jì)苗頭的黨員干部和人民警察、職工必須進(jìn)行經(jīng)常性的告誡談話教育，意在提醒他們遠(yuǎn)離錯(cuò)誤；二是對(duì)在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤、受到處分的黨員干部必須進(jìn)行誡勉談話，使他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，丟掉包袱輕裝前進(jìn)；三是對(duì)管人、錢、物的干警必須進(jìn)行進(jìn)行權(quán)利觀談話教育，使他們正確對(duì)待權(quán)利，杜絕以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。做到廉政教育，警鐘長鳴。

4、以多種形式大力宣傳清政廉潔先進(jìn)事跡和個(gè)人。05年出臺(tái)了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)黨風(fēng)廉政先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)的通知》，營造人人爭當(dāng)黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人的大環(huán)境。幾年來我們做

2 到了：監(jiān)獄每次大會(huì)都有領(lǐng)導(dǎo)專門講廉政問題、每期政工簡報(bào)都有反映廉政方面的內(nèi)容、每期櫥窗都有展示廉政方面的專版、每次文藝演出都有反映廉政方面的節(jié)目，這種寓教于樂的形式，收到了好的效果。監(jiān)獄涌現(xiàn)出一批黨風(fēng)廉政優(yōu)秀代表，幾年中紀(jì)委共收到干警上交禮金5萬余元；通過紀(jì)委退還送給干警物品1件、手機(jī)費(fèi)近萬元。

（二）制定完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，建立反腐倡廉的防范機(jī)制

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。從05年開始，監(jiān)獄相繼制定、完善了《落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱要辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《監(jiān)獄影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《廉政制度手冊(cè)》等系列文件規(guī)定，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有章可循。在此基礎(chǔ)上，本著誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，按照《落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱要辦法》的規(guī)定，要求各基層單位制定出本部門的黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃和反腐倡廉制度，對(duì)照制度進(jìn)行檢查、考核。

2、為保證紀(jì)檢工作關(guān)口前移，監(jiān)獄出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察干警下基層實(shí)行責(zé)任承包的規(guī)定》。由紀(jì)檢監(jiān)察科的5名干警對(duì)監(jiān)獄11個(gè)職能科室、13個(gè)監(jiān)區(qū)實(shí)行責(zé)任承包。直接參與基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，對(duì)所承包單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、落實(shí)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，建立反腐倡廉的約束機(jī)制

1、對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。紀(jì)委按照職責(zé)督導(dǎo)職能部門對(duì)每批罪犯的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行評(píng)審；對(duì)干警在管理罪犯工作中的執(zhí)法行為采取抽查案卷、開會(huì)座談、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行檢查。檢查監(jiān)獄執(zhí)法程序是否合法、申報(bào)

3 材料是否真實(shí)、獄務(wù)是否公開公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀(jì)違法行為。

2、加大警務(wù)督察力度。紀(jì)委每月四次定期進(jìn)行警務(wù)督察，隨時(shí)抽查若干次，重點(diǎn)對(duì)干警管理罪犯、窗口單位行風(fēng)建設(shè)、監(jiān)獄大門警衛(wèi)職責(zé)等方面進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題，按《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》的規(guī)定，進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)雙重處罰；

3、大力推廣 “陽光工程”。特別是在減刑、假釋、保外就醫(yī)和大宗物品采購、藥品管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面增強(qiáng)透明度，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生；

4、加大審計(jì)力度，對(duì)該獄財(cái)經(jīng)運(yùn)行進(jìn)行全方位審計(jì)監(jiān)督。幾年中我們重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)收單位經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性進(jìn)行審核，每月對(duì)各單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；開展了離任審計(jì)工作，對(duì)即將離任的中層領(lǐng)導(dǎo)均要進(jìn)行離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；開展了清理帳外資金（小金庫）的活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到違反財(cái)金紀(jì)律給監(jiān)獄工作帶來的危害，從而增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)范了該獄的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)通過審計(jì)監(jiān)督行為，為獄領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供了可靠的數(shù)字依據(jù)，確保了該獄經(jīng)濟(jì)的合理、合法、規(guī)范運(yùn)行。

5、嚴(yán)格考核制度。將日?？己伺c年終民主評(píng)議相結(jié)合。監(jiān)獄紀(jì)檢、政工部門每月聯(lián)合對(duì)各基層單位及中層干部進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)簽發(fā)“限期整改通知書”及時(shí)糾正。年終在全體干警中進(jìn)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獄領(lǐng)導(dǎo)一年的工作情況、廉潔自律情況對(duì)照年初的承諾進(jìn)行評(píng)議；一般干警對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)一年的工作、廉政情況進(jìn)行評(píng)議。一般干警的考核結(jié)果作為今后任用評(píng)先的依據(jù)；中層領(lǐng)導(dǎo)的記入中層干部廉政檔案，作為晉職、晉銜的依據(jù)。

二、存在的問題和不足

（一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體

4 制難落實(shí)；有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺性。

（二）制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂；有的單位配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)。

（三）抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一；二是責(zé)任考核工作沒有完全落實(shí)，已實(shí)施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任追究中“責(zé)任”概念的理解和把握不準(zhǔn)。

三、意見和建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時(shí)召開各黨支部落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各黨支部負(fù)責(zé)人及廣大干警明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實(shí)的自覺性。在新一年的工作中重新修訂該獄《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》對(duì)每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解。由黨委書記親自分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員的具體責(zé)任和各牽頭單位的工作目標(biāo)及任務(wù)。使監(jiān)獄的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保證在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、與監(jiān)獄其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法

一是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

5 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化的形勢和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實(shí)施方案的單位，要抓緊制定，充分實(shí)現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過科學(xué)的制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí)的重要保證。三是要做好“結(jié)合”這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實(shí)施責(zé)任分解時(shí)，要把完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解；在實(shí)施責(zé)任考核時(shí)，要把人事部門的干部考核、財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)檢查審計(jì)、以及民主評(píng)議測評(píng)等結(jié)合起來；在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來。

（三）充分發(fā)揮“兩個(gè)必須”的作用

一是必須樹立正確的權(quán)力觀和地位觀。對(duì)于黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀的問題，解決好權(quán)力觀和地位觀的問題，對(duì)于黨員干部樹立正確的利益觀具有重要意義。權(quán)力觀、地位觀和利益觀是緊密相連、相互制約的關(guān)系。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀和利益觀。道理很簡單，試想，一個(gè)人的權(quán)力觀是扭曲的甚至是錯(cuò)誤的，還能指望他具有正確的地位觀和利益觀嗎？肯定不

6 能。同樣，如果一個(gè)人的利益觀是錯(cuò)誤的，他的權(quán)力觀也決不會(huì)是正確的?？梢?，要樹立正確的利益觀，就必須解決好權(quán)力觀并進(jìn)而解決好地位觀的問題。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，利用職權(quán)謀取私利。

二是必須保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)與作風(fēng)。以貪圖享受、鋪張浪費(fèi)為特征的享樂主義，是資產(chǎn)階級(jí)利益觀的典型表現(xiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅(jiān)決的斗爭，就必須保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作用，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)的惡習(xí)。

艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時(shí)期就提出來的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來，最后取得了全國政權(quán)。中國革命勝利前夕，黨中央和毛澤東同志清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)難，守成更難。1949年3月，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛主席高瞻遠(yuǎn)矚地說：“這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作用，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！贝撕蟮那闆r證明，毛主席的這番話具有極強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性，1951年便發(fā)生了劉青山、張子善案件。毛主席針對(duì)這個(gè)問題說：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有什么辦法治理他們，那么天下一定會(huì)大亂，老百姓一定當(dāng)李自成。國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會(huì)是這樣。”今天，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發(fā)聵的作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨開始領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大事業(yè)。鄧小平同志又反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地提倡艱苦奮斗精神，他說：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象?！边@就告訴我們，黨員干部手中都掌握著權(quán)力，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部受到外界各種消極的東西的影響會(huì)日益增多，在這樣的情況下，不樹立正確的利益觀，就難免犯錯(cuò)誤，7 甚至走向犯罪的道路。

（四）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。

紀(jì)檢部門要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項(xiàng)工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。

一是各基層單位領(lǐng)導(dǎo)要自覺做到“三防”。要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照自重、自省、自警、自勵(lì)的要求，嚴(yán)于律已，防微杜漸，加強(qiáng)自我教育，自我約束，切實(shí)解決如何自我監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。一防政治滑坡。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須時(shí)刻保持清配的頭腦，保持堅(jiān)定的政治方向，始終把黨和國家的利益放在高于一切的位置，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變才能有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二防經(jīng)濟(jì)貪占。腐敗分子的共同特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)上貪得無厭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須將防貪作為廉潔自律的第一道防線。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，面對(duì)誘惑，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖。時(shí)刻將與腐敗的斗爭作為自己為黨為國執(zhí)政掌權(quán)的終身任務(wù)。三防紀(jì)律松馳。黨的紀(jì)律是防止腐敗現(xiàn)象蔓延的一道堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻樹立遵紀(jì)意識(shí)，特別是處理個(gè)人與利益相關(guān)的問題時(shí)，要繃緊根弦，要經(jīng)常反思自己的言行，強(qiáng)化自身的遵紀(jì)意識(shí)。

二是要主動(dòng)做到“兩強(qiáng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)本系統(tǒng)，本部門，本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)起責(zé)任，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，通過深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴(yán)密，相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，真正解決好本系統(tǒng)，本部門權(quán)力運(yùn)行過程中的監(jiān)督問題。主要辦法是主動(dòng)做到“兩強(qiáng)”。一強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。要高度重視制度和機(jī)制建設(shè)在8 反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。在實(shí)際工作中建立和完善一系列規(guī)范“權(quán)力運(yùn)行”的有效制度和機(jī)制，常抓不懈，充分發(fā)揮制度和機(jī)制的剛性作用，加大監(jiān)督力度，建成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二強(qiáng)制度落實(shí)，加大監(jiān)督力度。要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，必須從改革與創(chuàng)新的角度出發(fā)，即立足實(shí)際，又著眼長遠(yuǎn)管用。多層次、多角度抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。保障基層干部職工的知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)。一是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，采取上門拜訪、召開座談會(huì)、發(fā)函等方式保持與廉政監(jiān)督員的聯(lián)系。對(duì)監(jiān)督員提出的問題、建議要認(rèn)真研究，一一落實(shí)，及時(shí)反饋。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。三是在新聞媒體上搞好公開承諾，在查處一些大案上邀請(qǐng)新聞媒體予以全程監(jiān)督，杜絕人情案、關(guān)系案，充分體現(xiàn)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市公路管理局公路工程試驗(yàn)檢測中心，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成精神文明建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,結(jié)合中心實(shí)際，預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進(jìn)一步提高了反腐倡廉建設(shè)成效。通過深入詳細(xì)地調(diào)查研究，欣喜地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)在試驗(yàn)檢測中心結(jié)出了碩果。特呈現(xiàn)此報(bào)告，旨在分享我們中心廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，促使市公路工程試驗(yàn)檢測事業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)概況

市公路管理局公路工程試驗(yàn)檢測中心，是市公路局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。有三個(gè)主要部門：

試驗(yàn)檢測部、公路設(shè)計(jì)所和工程監(jiān)理部。它們的主要職能是： 公路工程的試驗(yàn)檢測、公路橋梁的設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理工作?，F(xiàn)有職工55人。其中在職人員**人、離退休人員**人;黨員**人、團(tuán)員**人;專業(yè)技術(shù)人員**人。

近年來，公路工程試驗(yàn)檢測中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)、國務(wù)院廉政會(huì)議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為工程監(jiān)理工作的生命線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效,為完成全年工作任務(wù)提供了有力的思想政治保障。

二、主要措施與做法

該中心具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)有優(yōu)勢、工作流動(dòng)性大、與社會(huì)接觸面廣的特點(diǎn)，是人們所說的 反腐倡廉重災(zāi)區(qū)，同時(shí)也是公路建設(shè)的一個(gè)重要部門，因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其重要。

領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)必須持之以恒。公路工程試驗(yàn)檢測中心按照 誰主管誰負(fù)責(zé) 的原則，建立起中心主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。在中心全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查落實(shí)。中心形成黨政齊抓共管，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，著眼業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從 人、財(cái)、物 等方面構(gòu)建防范機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。中心月月有黨風(fēng)廉政建設(shè)的例會(huì)，周周有黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動(dòng)，做到思想重視、工作落實(shí)、措施到位、成效明顯。在實(shí)施責(zé)任管理方面，結(jié)合實(shí)際，該中心制定了《XX公路工程試驗(yàn)檢測中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，中心與各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》;同時(shí)，制定和完善了《中心業(yè)務(wù)管理制度》，使各項(xiàng)規(guī)章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識(shí)有準(zhǔn)繩，行為有規(guī)范，工作有標(biāo)準(zhǔn)。

總之，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部 一崗雙責(zé)，一手抓中心工作，一手抓廉政建設(shè)，完善責(zé)任、督查、測評(píng)、獎(jiǎng)懲、保障等方面規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)形成強(qiáng)大的合力。

實(shí)驗(yàn)檢測部的邱渝峰同志，面對(duì)軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅(jiān)持原則不讓步，大義凜然，嚴(yán)格檢測。他帶領(lǐng)隊(duì)員在檢測 攸縣

花廟前大橋 施工現(xiàn)場時(shí)，認(rèn)認(rèn)真真勘測，采樣，實(shí)驗(yàn)，論證。一次又一次重復(fù)著檢測的各個(gè)程序，一絲不茍。連續(xù)苦戰(zhàn)幾天幾夜，直到得出正確的結(jié)論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責(zé)任的社會(huì)形象。

強(qiáng)化教育，營造氛圍，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了增強(qiáng)中心干部職工的廉潔自律意識(shí)，不斷提升政治思想水平和黨性修養(yǎng)，該中心一是加強(qiáng)反腐倡廉理論教育，重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，十七屆四中、五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)、國務(wù)院廉政會(huì)議精神，以及公路工程建設(shè)的反腐倡廉文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，積極倡道務(wù)實(shí)和勤政廉潔的作風(fēng)。同時(shí)，認(rèn)真組織干部職工多觀看黨風(fēng)廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權(quán)、慎行、慎獨(dú)、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀和工作作風(fēng)有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進(jìn)行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據(jù)地和紅色紀(jì)念館，通過學(xué)習(xí)革命歷史，讓大家受到生動(dòng)的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。三是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，樹立中心廉潔形象。堅(jiān)持把 廉政文化 建設(shè)作為一個(gè)有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措，滲透到公路建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中。根據(jù)我們檢測中心的工作特點(diǎn)，推行服務(wù)承諾。這些服務(wù)承諾，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實(shí)在了行動(dòng)上，受到廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

通過充分發(fā)揮思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境

界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹立以 熱愛公路、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù) 為核心內(nèi)容的職業(yè)道德觀念，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的工作團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，運(yùn)用和調(diào)動(dòng)黑板報(bào)、內(nèi)部簡報(bào)、機(jī)關(guān)樓道警示標(biāo)語、學(xué)習(xí)專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導(dǎo)向、營造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，促進(jìn)干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構(gòu)建以全心全意為交通、為社會(huì)服務(wù)為核心的共同價(jià)值觀，讓大家時(shí)刻繃緊勤政廉潔之 弦，增強(qiáng)思廉、行廉、促廉的自覺性。

監(jiān)理處長、共產(chǎn)黨員王湘陵以身作則，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質(zhì)量控制上，他嚴(yán)把 四關(guān) 即 嚴(yán)把原材料關(guān)。嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備關(guān) 嚴(yán)把施工工藝關(guān) 和 嚴(yán)格監(jiān)理程序 其次，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理工作行為，強(qiáng)化全過程監(jiān)理，無縫監(jiān)理，重點(diǎn)抓好旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、試驗(yàn)檢測監(jiān)理和結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師的工作，重點(diǎn)把好工程驗(yàn)收關(guān)、抽檢關(guān)、計(jì)量支付關(guān)等主要關(guān)口。不斷改進(jìn)監(jiān)理工作，以進(jìn)一步提高施工質(zhì)量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動(dòng)，中心干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺做到警鐘長鳴，常在河邊走，自控不濕鞋。

創(chuàng)新模式，建立機(jī)制，大膽探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑 今年以來，中心堅(jiān)持 四個(gè)創(chuàng)新 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新監(jiān)督模式，發(fā)動(dòng)家屬參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過家屬廉政寄語，構(gòu)建和諧廉政環(huán)境。不定期向公司干部職工家屬寄發(fā)促廉短信，增強(qiáng)家庭助廉的責(zé)任感，讓干部職工家屬常吹廉潔自律的警示風(fēng)，當(dāng)好 廉政之家的守門員。二是創(chuàng)新宣傳模式，調(diào)動(dòng)各種媒體參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過中心網(wǎng)絡(luò)專欄、街頭傳單等多種形式向社會(huì)公布中心的工作職能、工作動(dòng)態(tài)、公示承諾等，主動(dòng)接受社會(huì)大眾、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。三是創(chuàng)新建設(shè)模式，策劃各種活動(dòng)。從提高活動(dòng)的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。通過舉辦小型廉政知識(shí)競賽、廉政知識(shí)漫畫展覽、廉政主題演講活動(dòng)、廉政片觀后感交流等，通過這些豐富多彩的活動(dòng)，營造了黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的效果。四是創(chuàng)新推進(jìn)手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的典型，靠典型一些和帶動(dòng)大家，人人重廉潔，個(gè)個(gè)重自律，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階。五是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化檢查督促，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立 廉政文化 建設(shè)測評(píng)機(jī)制，并將測評(píng)結(jié)果作為干部任用或獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)，用發(fā)展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂于被干部職工接受。不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，打造良好的文化建設(shè)平臺(tái)。

設(shè)計(jì)工程師賀天真同志能嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，政治上光明磊落，講真話，辦實(shí)事、言行一致，表里如一。作為一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發(fā)生。在擔(dān)任設(shè)計(jì)期間，曾有施工單位利誘，希望他能 作弊，他一口拒絕，并嚴(yán)厲的批評(píng)了該單位的工程負(fù)責(zé)人員。在思想作風(fēng)上，他堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，在工作作風(fēng)上，他堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新的理論和大膽的實(shí)踐來完成工作并提高自己，在生活作風(fēng)上，他堅(jiān)持健康的生活情趣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，時(shí)刻以一名黨員的良好形象影響和帶動(dòng)著身邊的同志。

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過各種廉政文化活動(dòng)的開展，必將在中心干部職工中筑起 為民、務(wù)實(shí)、清廉 的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗(yàn)檢測中心，要繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，進(jìn)一步提高全中心干部職工的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究與思考，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立行業(yè)形象，千方百計(jì)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵(lì)奮進(jìn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向前健康穩(wěn)步發(fā)展。

附送：

年黨風(fēng)廉政責(zé)任書（3篇）

年黨風(fēng)廉政責(zé)任書（3篇）

201X年黨風(fēng)廉政責(zé)任書

管誰負(fù)責(zé)和層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制的要求，為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建立健全教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所分管科室簽訂201X年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、負(fù)責(zé)人堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)本科室負(fù)總責(zé)，每半年分析研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

2、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)責(zé)任追究制，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的必須追究到位。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好宣傳教育。監(jiān)督管理和開展批評(píng)與自我批評(píng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)信息工作。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)。

二、廉潔自律

1、認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委實(shí)施細(xì)則和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，等作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

2、深入推進(jìn)反對(duì)“四風(fēng)”的專項(xiàng)整治工作，確實(shí)解決科室“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,“不作為、慢作為、亂作為”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、預(yù)防和制止收受紅包、有價(jià)證券和貴重物品，不到與國家公務(wù)員身份不相稱的場所。

4、不得用公款?yuàn)蕵泛透呦M(fèi)以及參與任何形式的賭博。 5、不利用工作之便為配偶、子女和其他親友謀取私利。三、查處案件

1、負(fù)責(zé)人應(yīng)重視、支持查辦案件工作，為辦案人員積極如實(shí)提供情況。

2、本科室如有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組、監(jiān)察室反映，杜絕瞞報(bào)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、執(zhí)紀(jì)追究到位，做到紀(jì)律面前人人平等。 4、對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦件做到件件有回音。四、糾風(fēng)治亂

1、確保政令暢通，認(rèn)真執(zhí)行委黨組決定。

2、結(jié)合本科室工作實(shí)際，工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，做到無“三亂”發(fā)生。

3、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)來辦事的同志做到熱情耐心，做到辦事不在我這里受阻，群眾不在我這里冷落。

4、根據(jù)本科室工作職能，認(rèn)真開展工作效能自查，提高行政效率。

五、防腐治源工作

1、深化行政審批制度改革，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目，嚴(yán)格按行政服務(wù)中心的要求，進(jìn)行管理規(guī)范運(yùn)作。

2、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格按審批程序簽字手續(xù)報(bào)銷，應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用，不得在本單位和外單位報(bào)帳。

3、認(rèn)真開展對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，確保中央政策的貫徹落實(shí)。

4、對(duì)已審批項(xiàng)目的進(jìn)展情況加強(qiáng)管理、督促檢查。 5、做到重大問題報(bào)黨組或分管主任研究決定或同意。發(fā) 改 委 單位 班子成員： 負(fù) 責(zé) 人： 日期：

201X年1月1日 201X年黨風(fēng)廉政責(zé)任書

為進(jìn)一步加強(qiáng)市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展，促進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，推動(dòng)富裕、秀美、宜居、和諧xx建設(shè)，根據(jù)《xx市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，制定本責(zé)任書。

一、責(zé)任范圍

市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

市環(huán)保局各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè) 認(rèn)真組織開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

定期組織召開本部門反腐倡廉工作形勢分析會(huì)，開展述職述廉活動(dòng)，對(duì)本部門工作人員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改。

以身作則，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《江西省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好本部門工作人員。

支持、配合駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室依紀(jì)依法履行職責(zé)，自覺接受駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室的監(jiān)督，為駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室開展工作提供便利條件。

三、責(zé)任追究

違反本責(zé)任書的，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任期限

201X年元月1日至201X年12月31日。

本責(zé)任書一式三份，責(zé)任書簽訂雙方、駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室各一份。

市環(huán)保局分管局領(lǐng)導(dǎo) 市環(huán)保局部門主要負(fù)責(zé)人 201X年黨風(fēng)廉政責(zé)任書

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高反腐倡廉建設(shè)的整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，特制定本責(zé)任書。

一、責(zé)任主體

1、局長對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自分工對(duì)分管科室、站負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、各科室單位負(fù)責(zé)人對(duì)本科室、站的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，按照“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見、具體措施并積極組織實(shí)施，提高反腐倡廉建設(shè)水平。

2、根據(jù)我縣本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成反腐倡廉的整體合力，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)研究制訂具體的落實(shí)方案和措施，做到分工明確、責(zé)任明確、落實(shí)到位。

3、帶頭樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

4、堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、選拔任用干部、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。

5、帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)

禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。

6、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，切實(shí)解決本單位內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，使干部職工能力素質(zhì)有新的提高，工作效能明顯提升，工作風(fēng)顯著改善。

7、加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督管理，確保責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生違紀(jì)違法問題

8、組織領(lǐng)導(dǎo)并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)排除在監(jiān)督檢查和查處違紀(jì)違法案件工作中出現(xiàn)的干擾和阻力。

9、完成上級(jí)交辦的其他黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)。 三、責(zé)任追究

1、局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，不定期對(duì)各科室單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)人員的責(zé)任追究，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

班子成員： 負(fù) 責(zé) 人： 日期：

201X年1月1日

第三篇：新寧鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新寧鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在新的歷史條件下，就如何加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。為此，我們通過對(duì)群眾來信來訪、案件查辦和警示訓(xùn)誡等工作情況認(rèn)真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一些感性的認(rèn)識(shí)。

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引導(dǎo)基層黨員干部清正為民

立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制的重要措施。我們把夯實(shí)廉政教育基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政知識(shí)納入鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容，半年來，共講授廉政黨課3場次，對(duì)70名鎮(zhèn)村干部、80多名農(nóng)村黨員進(jìn)行了廉政知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)開展播放廉政教育電教片、舉辦廉政知識(shí)競賽等形式，大力弘揚(yáng)廉政文化，形成了以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)氛圍，在正確輿論的引導(dǎo)下，涌現(xiàn)了一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部的職務(wù)行為

為了規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的職務(wù)行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)加強(qiáng)制度建設(shè)，推行村財(cái)鎮(zhèn)管、政務(wù)公開、村務(wù)公開、離任審計(jì)等，消除了群眾誤解，群眾對(duì)村組干部的滿意度不斷上升。一是實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理上存在的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)差，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財(cái)經(jīng)

紀(jì)律較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)制定一系列規(guī)章制度，并在各村成立了理財(cái)小組，對(duì)較大支出和各種票據(jù)實(shí)行村兩委、理財(cái)小組、鎮(zhèn)農(nóng)綜站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。二是在大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們大膽探索村“兩委”班子在黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對(duì)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)不斷提升。三是積極探索村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。針對(duì)部分離任村干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清、交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，我們對(duì)村級(jí)離任干部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)辦基層黨員干部的違法違紀(jì)行為

在重大項(xiàng)目實(shí)施、大額度集體資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各站、辦、所和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅(jiān)持圍繞損害群眾利益問題，加大對(duì)不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護(hù)航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進(jìn)工作，維護(hù)穩(wěn)定。2007年以來，鎮(zhèn)紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共查處侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權(quán)謀私的案件件，給予黨政紀(jì)處分8人，予以警示訓(xùn)誡人，警示了全鎮(zhèn)的黨員干部，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作的深入開展。

二、存在問題及成因

當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大

決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些村財(cái)務(wù)管理混亂，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。如一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄、形象不佳、作風(fēng)不正，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，對(duì)涉及土地出租，山巒分配等重大事項(xiàng)，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算等等。究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：

1、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)對(duì)，畏難思想抬頭，怕得罪人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)，聽之任之。有些村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情，與己無關(guān)。

2、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全、工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況。盡管大力推行了政務(wù)公開、村務(wù)公開，但由公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等方面隨意性很大，執(zhí)行落實(shí)不到位，削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，在群眾中造成了不良影響。

3、法律規(guī)定不夠完善，不適應(yīng)新形勢下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。實(shí)踐證明，村財(cái)鎮(zhèn)管是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建

設(shè)，預(yù)防村官腐敗的有效途徑，但《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村委會(huì)是群眾性自治組織，它和鎮(zhèn)政府的關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)依法管理“屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。此外，村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，在立法上存在空白，因而缺乏有效的法律紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面。

三、對(duì)策和措施

針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因，我們認(rèn)為應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是要加強(qiáng)教育，通過教育提高人。要結(jié)合正在開展的第三批科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，狠抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。要注意把握教育的時(shí)機(jī)，突出教育的及時(shí)性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部有所反映時(shí)，進(jìn)行廉政預(yù)警談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。要結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。力爭通過教育活動(dòng)，使基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”，正確對(duì)待組織、群眾和

自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭遵守法紀(jì)，樹立起良好的形象。

二是要健全制度，通過制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職務(wù)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，制定切實(shí)可行的、規(guī)范的操作流程圖，并強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。

四是要強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促人。堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治

基層行業(yè)不正之風(fēng)。要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。要及時(shí)認(rèn)真處理群眾的信訪件、舉報(bào)信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問題，必須嚴(yán)肅查處，對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，又要充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡的作用，善于運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職等組織處理手段，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

第四篇：延河鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

按照縣紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行專題調(diào)研的工作要求，延河鎮(zhèn)黨委高度重視，召開專題黨委會(huì)，對(duì)照調(diào)研提綱的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究調(diào)研任務(wù)部署，組織調(diào)研組全力開展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報(bào)如下：

一、2010年反腐倡廉建設(shè)工作情況

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。延河鎮(zhèn)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，年初縣委工作會(huì)議之后，立即召開專項(xiàng)會(huì)議部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。成立了以黨委書記趙同奎為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全年共召開12次黨委會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。

2、明確責(zé)任分解。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究，將全年的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，黨委書記是反腐倡廉的第一責(zé)任人，承擔(dān)工作落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員是分管戰(zhàn)線反腐倡廉的第一責(zé)任人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好分管戰(zhàn)線工作的同時(shí)，也要承擔(dān)起分管戰(zhàn)線反腐倡廉的責(zé)任。將具體責(zé)任落實(shí)到班子成員和責(zé)任部門，與全鎮(zhèn)17個(gè)村和16個(gè)站所辦簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，提出明確的質(zhì)量要求和工作時(shí)限，并積極組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)督查落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員按責(zé)任分工，分別對(duì)自已分管戰(zhàn)線的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)了檢查，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與半

年和年終督查。年中召開專門會(huì)議聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況的匯報(bào)。通過監(jiān)督檢查、定期抽查和督查督辦等措施，推進(jìn)工作的有效落實(shí)。對(duì)在督查過程中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不力的2個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并在年末考核中扣減分?jǐn)?shù)，做到懲治與教育并舉。

（二）貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》工作情況

1、高度重視。縣紀(jì)委實(shí)施《兩個(gè)辦法》啟動(dòng)會(huì)議結(jié)束后，延河鎮(zhèn)黨委在6月27日、7月3日分別召開了黨委會(huì)議、站所辦長會(huì)議，對(duì)辦法的全文進(jìn)行了學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際制定了科學(xué)的配套方案，明確了工作任務(wù)。同時(shí)，成立了以黨委書記為組長、黨政班子和相關(guān)職能部門為成員的延河鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《兩個(gè)辦法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議推進(jìn)兩個(gè)《辦法》的貫徹落實(shí)，把落實(shí)過程作為強(qiáng)化干部管理和群眾監(jiān)督的重要舉措。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照兩個(gè)《辦法》的總體要求，結(jié)合實(shí)際及時(shí)對(duì)班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)。積極完成兩個(gè)《辦法》現(xiàn)場會(huì)工作任務(wù)。制定《延河鎮(zhèn)貫徹實(shí)施兩個(gè)〈辦法〉規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，完善落實(shí)《延壽縣關(guān)于對(duì)黨政“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督的暫行辦法》相關(guān)配套制度13項(xiàng)；針對(duì)16個(gè)站所辦制定《延壽縣關(guān)于對(duì)重要部門關(guān)鍵崗位工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理的暫行辦法》相關(guān)制度和工作流程共54項(xiàng)，并制成圖板上墻，接受群眾監(jiān)督。

3、總結(jié)提高。鎮(zhèn)黨委對(duì)兩個(gè)《辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的總結(jié)，對(duì)各單位在工作中形成好的、管用的做法，用制度的形式固定下來，形成《制度匯編》，要求各單位強(qiáng)化制度執(zhí)行的力度，使兩個(gè)《辦法》真正落實(shí)到實(shí)處。鎮(zhèn)黨委在“雙述雙評(píng)”民主測評(píng)和組織測評(píng)中將各單位制度執(zhí)行情況和群眾反饋意見作為評(píng)議量分的重要參考，引導(dǎo)各單位強(qiáng)化用制度管人管事，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（三）承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。延河鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，通過開展有效的載體活動(dòng)，促使干部提振精神，增強(qiáng)為群眾服務(wù)意識(shí)。一是積極開展“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)，優(yōu)化執(zhí)行促發(fā)展”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)意識(shí)，經(jīng)常組織鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶走訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。春耕期間，全體鎮(zhèn)干部深入田間地頭，與農(nóng)戶一起奮戰(zhàn)在“抗春旱、保春種”一線，幫助農(nóng)戶聯(lián)系機(jī)車，協(xié)調(diào)用水用電等事宜，在幫助農(nóng)戶搶前抓早方面發(fā)揮了重要的作用。全年鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子17對(duì)，幫助協(xié)調(diào)解決春耕所需資金2000余萬元，資助貧困戶17戶；協(xié)助鎮(zhèn)村抓好新農(nóng)村建設(shè)和肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。結(jié)合全縣開展的“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”和黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，全鎮(zhèn)黨員干部與基層群眾的聯(lián)系更加密切，有效提高了黨員干部在群眾中威信和形象。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)。按照年初縣紀(jì)委對(duì)在農(nóng)村基層黨員干部中開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)的總體部署，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，分別召開了“村

官承諾”和站所辦負(fù)責(zé)人“雙述雙評(píng)”活動(dòng)承諾大會(huì)，全鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村兩委負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員、全體鎮(zhèn)干部及服務(wù)對(duì)象代表90余人參加了會(huì)議。全年，24位站所辦負(fù)責(zé)人承諾事項(xiàng)223項(xiàng)，25位村官承諾事項(xiàng)121項(xiàng)，通過兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，使基層干部勤政和廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力和水平進(jìn)一步提升，群眾滿意率有所提高。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。開展了對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、支農(nóng)專項(xiàng)資金的發(fā)放和使用的專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造資金、農(nóng)村醫(yī)保和低保資金以及救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管等，使農(nóng)民權(quán)益得到了有效保障。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨務(wù)、政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開，深化政務(wù)、村務(wù)公開，全年以新農(nóng)村試點(diǎn)村團(tuán)山村和順興村村務(wù)公開規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)村級(jí)村務(wù)公開工作，得到了群眾的認(rèn)可。

3、深入開展反腐倡廉宣傳教育。一是開展“學(xué)準(zhǔn)則、促廉潔”教育活動(dòng)，將《廉政準(zhǔn)則》納入中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論和對(duì)照檢查。以主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)解讀的方式組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，提高干部廉政意識(shí)。二是以落實(shí)農(nóng)村黨員干部“六要六不要”和省紀(jì)委“雙十條”規(guī)定為重點(diǎn)，通過廣播、宣傳欄和網(wǎng)站信息發(fā)布等形式教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部樹立遵紀(jì)守法、勤政為民、公道正派的良好形象。三是以座談會(huì)形式，結(jié)合貪腐典型案例分析，對(duì)股級(jí)以上干部進(jìn)行了廉政教育，提高了干部拒腐防變能力。

4、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，通過召開班子會(huì)、民主生活會(huì)，對(duì)照52個(gè)“不準(zhǔn)”的規(guī)定，給合班子成員工作分工范圍，以自查、互評(píng)和主要領(lǐng)導(dǎo)提示等形式，認(rèn)真查找自身存在的問題和可能會(huì)發(fā)生的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，杜絕以權(quán)謀私、借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨榘l(fā)生，切實(shí)做到能干事、干實(shí)事、不出事，努力營造風(fēng)清氣正的良好形象。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及“三資”委托代理工作進(jìn)展情況

延河鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作按照《方案》的有關(guān)要求正在穩(wěn)步推進(jìn)。目前林改的面積核查工作全部完成，正在組織實(shí)施林權(quán)證書的發(fā)證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革工作中耕地面積核查出15萬畝，完成近三分之二，受天氣影響暫時(shí)停止工作，未核查完部分于明年春全部完成。“三資”委托代理工作是基于在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。目前，資金和資產(chǎn)的管理已經(jīng)全部納入到服務(wù)中心統(tǒng)一管理，今年的帳已經(jīng)下完，原有采用的“農(nóng)友”軟件截止到年底停止使用，從明年年初開始采取新的“諧農(nóng)”軟件，并組織錄入信息。

二、工作中存在的問題

1、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)工

作千頭萬緒，責(zé)任制有時(shí)難以擺上重要位置，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺性。二是責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制落實(shí)不到位，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好。責(zé)任分解形式比較單一，責(zé)任考核工作沒有完全落實(shí)，考核結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方面，存在廉政教育不扎實(shí)、教育活動(dòng)不生動(dòng)，教育效果不明顯等問題。

3、在貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》方面，制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然通過落實(shí)兩個(gè)《辦法》制定了一系列的制度，但保證制度執(zhí)行還要做很多工作，有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂，有的單位配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)等等。

4、在加強(qiáng)重要部門關(guān)鍵崗位工作人員、村“兩委”負(fù)責(zé)人監(jiān)管方面，存在群眾監(jiān)督作用弱化，監(jiān)督渠道不寬；對(duì)重要部門缺乏有力的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲方式等問題。

5、在黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和站所事務(wù)公開方面，存在對(duì)公開工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，公開工作不規(guī)范、不及時(shí)、不真實(shí)、不全面等問題。

6、在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在部分村干部對(duì)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有擺上日程；村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好；對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，村干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與村干部任用、工資待遇沒有很好的掛鉤，不能有效地調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

7、在推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)制方面存在的問題，一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)需要加強(qiáng)。部分村會(huì)計(jì)人員不能保持相對(duì)穩(wěn)定，新舊賬目銜接不到位；部分村會(huì)計(jì)水平較低，掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)貧乏陳舊。二是制度需要完善和落實(shí)。三是民主理財(cái)不規(guī)范。部分村級(jí)理財(cái)組織成員在監(jiān)督時(shí)，只簡單地看看單據(jù)，對(duì)一些支出是否合理等方面起不到監(jiān)督作用。

三、對(duì)2011年反腐倡廉建設(shè)工作的意見和建議

（一）有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)方面

1、進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時(shí)召開各層面落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實(shí)的自覺性，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管的局面。

2、完善責(zé)任制落實(shí)的制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化的形勢和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí)的重要保證。

3、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。強(qiáng)化組織力量，要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與這項(xiàng)工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動(dòng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（二）有效推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方面 在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進(jìn)典型來激勵(lì)人，用反面典型來警醒人。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機(jī)制。監(jiān)督

管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

（三）有效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面

要切實(shí)貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，必須有暢通無阻、完備周全的監(jiān)督渠道和科學(xué)正確的監(jiān)督方法，這是進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的必備條件。從黨內(nèi)相互之間各方面的關(guān)系來看，黨內(nèi)監(jiān)督的渠道主要有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，平級(jí)之間的互相監(jiān)督，以及黨員個(gè)人的自我監(jiān)督和專職檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。就目前來說，上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督措施有力，運(yùn)行比較規(guī)范，而有所欠缺的就是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，自下而上的監(jiān)督是黨員群眾對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的主要渠道，其特點(diǎn)是具有廣泛性和民主性。它是防止官僚主義、個(gè)人專斷和家長制的一項(xiàng)重要措施。

1.定期向下級(jí)做工作報(bào)告并接受質(zhì)詢

黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期向下級(jí)組織和黨員群眾做工作報(bào)告并接受質(zhì)詢。這樣既有利于使黨員干部把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)下級(jí)和群眾負(fù)責(zé)有機(jī)的統(tǒng)一起來。以便于黨員群眾更好地了解黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，從而更有效地進(jìn)行監(jiān)督。

2.定期進(jìn)行述職述廉和民主評(píng)議

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期向黨員群眾進(jìn)行述職述廉，黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行民主評(píng)議，要把評(píng)議的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免、升降和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)之一。真正使述職述廉和民主評(píng)議成為黨員群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要方式。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活會(huì)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低，都要和其他普通黨員一樣，編入黨的一個(gè)基層支部和小組，按時(shí)參加所在支部和小組的組織生活會(huì)，傾聽黨員群眾的意見，更好地接受黨員群眾的批評(píng)和監(jiān)督。

4.建立群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

要使下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督切實(shí)做到經(jīng)常、及時(shí)、有效，必須有健全的組織形式。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，通過積極有效的監(jiān)督活動(dòng)，使黨的各級(jí)干部經(jīng)常處于黨員群眾的監(jiān)督之中。

（四）深入落實(shí)兩個(gè)《辦法》，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督 一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，在群眾認(rèn)知上下功夫。采取易記好懂學(xué)習(xí)和宣傳形式進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)《兩個(gè)辦法》重要性的認(rèn)識(shí)。二是鞏固制度建設(shè)成果，在制度執(zhí)行上下功夫。要把落實(shí)《兩個(gè)辦法》和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，按照《兩個(gè)辦法》各項(xiàng)規(guī)定，在工作規(guī)范上嚴(yán)格要求，在易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)整改。鎮(zhèn)黨委加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。三是創(chuàng)新工作舉措，在加強(qiáng)對(duì)重要部門和關(guān)鍵工作人員、村“兩委”負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理上下功夫。

以“村官承諾考評(píng)”“雙述雙評(píng)”等活動(dòng)為抓手，把主動(dòng)發(fā)現(xiàn)權(quán)交給群眾，通過調(diào)研、征求意見等形式，依靠群眾查找重要部門和村兩委易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，建立廉政預(yù)警機(jī)制，從而促進(jìn)重要部門和村級(jí)工作向正規(guī)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

（五）有效推進(jìn)黨務(wù)公開工作方面

黨務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)?？删唧w分為固定公開、定期公開和隨時(shí)公開事項(xiàng)。