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第一篇：用地預審

用地預審（材料）

一、需提交材料

1.建設(shè)項目用地預審申請表（國土部門提供，建設(shè)用地單位填寫相關(guān)內(nèi)容）；負責用地預審初審國土資源管理部門的用地預審初審意見。

2.建設(shè)項目土地利用總體規(guī)劃局部規(guī)劃圖（省級以上項目，由建設(shè)單位向項目所在地基層國土所申領(lǐng)，作為報批必備件；市、縣級項目，一般在進行預審現(xiàn)場踏勘時，由建設(shè)單位向項目所在地基層國土所申領(lǐng)）。由國土資源部負責用地預審的建設(shè)項目，還需提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（縣級以上國土資源部門協(xié)助提供）。

3.城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門出具的有效的建設(shè)項目用地城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃選址意見書及附件（建設(shè)項目用地規(guī)劃藍線或紅線圖）。

4.建設(shè)用地單位向有權(quán)批準國土資源行政主管部門出具的用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案。

5.審批類建設(shè)項目應當提供有效的建設(shè)項目的項目建議書批復文件、可行性研究報告（含用地規(guī)劃總平面布置圖）。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（含用地規(guī)劃總平面布置圖）；核準類建設(shè)項目應提供有效的發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門同意開展前期工作的告知書和擬報發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門核準的項目申請報告（應達到可行性研究深度）；備案類建設(shè)項目應提供有效的發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門的建設(shè)項目備案批準文件和項目申請報告（應達到可行性研究深度）。列入已經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資管理部門批準的中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項目，還需提供有關(guān)中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

6、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案及論證意見、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告、修改規(guī)劃聽證會相關(guān)材料和聽證會紀要。

7、根據(jù)建設(shè)項目具體情況，應提交的其它文件、證明材料和圖件。分期實施的建設(shè)項目，需提交擬訂的分期實施規(guī)劃方案，分期辦理用地預審。

二、用地預審受理、辦理

1、收件與受理：符合報件要求的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門予以接受，轉(zhuǎn)入受理程序，不符合報件要求的用地預審申請及附件材料，于收件之日起5個工作日內(nèi)通知申請人，逾期不通知的，視為收理和接受（按規(guī)定需要補充材料的，收件日期以材料補充齊全的日期為準）。

2、辦理與辦結(jié)：符合受理條件的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門一般在受理之日起20個工作日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見，需延長辦理時間的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長10個工作日。

第二篇：建設(shè)用地預審總結(jié)

建設(shè)用地預審總結(jié)

建設(shè)項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

（一）建設(shè)項目用地預審的原則

1、符合土地利用總體規(guī)劃；

2、保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

3、合理和集約利用土地；

4、符合國家供地政策。

（二）建設(shè)項目用地預審的程序（見附圖）

（三）建設(shè)單位申請預審，應當提交下列材料

1、建設(shè)項目用地預審申請表；（見附表）

2、預審的申請報告

3、需審批的建設(shè)項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。

（四）受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應當提供下列材料：

1、初審意見 ；

2、標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

3、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

（五）建設(shè)項目用地預審的主要內(nèi)容

1、建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

2、建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

3、建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

5、屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（六）建設(shè)項目用地預審的時限

1、符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

2、國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

（七）建設(shè)項目用地預審的效力

1、預審意見應當包括對規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

2、預審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應當充分考慮。

建設(shè)用地單位應當認真落實預審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

3、建設(shè)項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應當重新申請預審。

4、核準或者批準建設(shè)項目前，應當按規(guī)定完成預審，未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

五、建設(shè)用地審查報批管理

建設(shè)用地審批是指依照法定程序，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批過程。

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的審批程序

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的審批程序

（三）建設(shè)用地審查報批的審查要求

（三）建設(shè)用地審查報批的審查要求

1.農(nóng)轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件:

（1）符合土地利用總體規(guī)劃；

（2）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計劃確定的控制指標；

（3）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（4）單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。2.征用土地方案符合下列條件：

（1）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的，（2）被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（3）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

3.供地方案符合下列條件:

（1）符合國家的土地供應政策；

（2）申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求；（3）符合法定的劃撥用地條件；

（4）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定；（5）必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。

一、國土資源部文件

2008年修訂的《建設(shè)項目用地預審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號）

《建設(shè)項目用地預審管理辦法》已經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正通過，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行。部 長 徐紹史

二〇〇八年十一月二十九日 建設(shè)項目用地預審管理辦法

（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條 預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預審。第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預審申請。需核準的建設(shè)項目在項目申請報告核準前，由建設(shè)單位提出用地預審申請。需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預審申請。第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。第七條 已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預審的，應當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；

（三）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；

（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告；

（五）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，申請用地預審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。

本條第一款規(guī)定的用地預審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，項目單位應當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應當提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見。

（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。第十一條 預審應當審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標的規(guī)定；

（三）建設(shè)項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

第十三條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。第十四條 預審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應當重新申請預審。

未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

二、發(fā)改委相關(guān)文件

《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

（(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號)）

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準活動，特制定《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二00四年九月十五日

企業(yè)投資項目核準暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條 國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

前款所稱項目核準機關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第六條 項目申請報告應主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項目申請報告示范文本，指導企業(yè)的項目申報工作。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

第九條 項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，應經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。

企業(yè)投資建設(shè)應由國務(wù)院核準的項目，應經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報送項目申請報告。

第十一條 項目核準機關(guān)如認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關(guān)應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條 項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第十三條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準同意的項目，由國務(wù)院投資主管部門出具項目核準文件。

第十七條 項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第十八條 項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

(三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十條 項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

第二十二條 對應報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責任

第二十三條 項目核準機關(guān)及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關(guān)的工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關(guān)應立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十八條 省級政府投資主管部門和具有核準權(quán)限的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

三、建設(shè)項目用地預審申請相關(guān)資料 建設(shè)項目用地預審收件資料清單 序

號 資料名稱 份數(shù) 是否 原件 條件 備注 申請單位法人資格證明 1 復印件 必備 組織機構(gòu)代碼證或工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 法定代表人身份證明書和法定代表人授權(quán)委托書 1 原件 必備 法定代表人簽章，加蓋公章，1-2名代理人，明確委托內(nèi)容、權(quán)限、期限 受委托經(jīng)辦人身份證明 1 復印件 必備 身份證、軍官證、警官證、護照或其他身份證明 預審申請報告 1 原件 必備（國家級審批、核準、備案項目，需報國土資源部預審，建設(shè)單位還應出具直接向國土資源部申請用地預審的請示文件2份）―― 5 建設(shè)項目用地預審申請表原件 必備 各申請單位加蓋公章，說明項目基本情況、功能分工有關(guān)情況、詳細聯(lián)系方式。6 《建設(shè)項目基本情況表》 1 原件 必備 規(guī)劃局出具的《建設(shè)項目選址意見書》及附圖 1 復印件 必備附圖及紅線坐標的電子文件 1 電子

文件 必備 紅線圖采用AutoCad格式，坐標列表采用Excel或TXT格式 已描繪用地界址的地形圖 4 原件 必備 1:500或1:2000藍曬地形圖(應與選址意見書附圖及坐標一致)，描繪紅色用地界址線，附坐標列表 項目建議書的批復文件和項目可行性研究報告 1 復印件 審批項目必備作為該項目用地規(guī)模確定依據(jù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件 1 復印件 非必備 銀行或驗資機構(gòu)出具的一個月內(nèi)的資金證明 1 原件 核準、備案項目必備 A：關(guān)于建設(shè)項目用地預審的初審意見 3 原件 凡在番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市行政范圍內(nèi)選址，且需由我局或上級土地行政主管部門預審的項目 項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項目是否符合國家供地政策；建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。B:1：10000土地利用總體規(guī)劃圖 2 C：最新1：10000土地利用現(xiàn)狀圖 2 項目用地范圍內(nèi)或鄰近地塊的巖土工程勘察報告 1 復印件 非必備資料 巖土工程勘察報告由有相關(guān)資質(zhì)的地質(zhì)勘查、設(shè)計單位出具 歷史用地權(quán)屬證明文件 1 復印件 非必備資料，涉及各單位原有歷史用地的可提交 原有同意使用土地通知書、建設(shè)用地批準書、國有土地使用證、房地產(chǎn)證、集體土地使用證、土地權(quán)屬證明書等土地權(quán)屬證明文件 16 用地預審踏勘論證申請及工作方案； 建設(shè)項目土地利用和耕地保護專項報告

（注4）1 原件 凡涉及占用基本農(nóng)田100公頃以上的線性工程或35公頃以上的面（塊）狀工程項目必備 用地預審踏勘論證申請、工作方案、建設(shè)項目土地利用和耕地保護專項報告內(nèi)容參照穗國房字[2008]539號

原簡易建設(shè)項目用地預審申請報告樣式

關(guān)于×××建設(shè)項目用地預審的申請報告

（文號）

北京市國土資源局××分局： 我單位負責開發(fā)建設(shè)的××項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關(guān)情況報告如下：

一、建設(shè)單位基本情況 建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

二、建設(shè)項目基本情況

該項目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性；

項目擬用地選址具體位置、規(guī)劃依據(jù)和所在區(qū)域的功能定位，建設(shè)項目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細內(nèi)容； 項目投資總額和資金來源；

建設(shè)項目前期工作進展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準文件； 其他需要特殊說明的情況。

三、建設(shè)項目用地情況

建設(shè)項目用地總規(guī)模確定的有關(guān)依據(jù)、標準和過程等；

建設(shè)項目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的補充方式、標準和資金落實情況； 建設(shè)項目用地方式（包括征收、占用）等情況；

建設(shè)項目相關(guān)用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分攤土地面積）情況等。特此報告。附件：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、行政機關(guān)組織機構(gòu)代碼證（復印件）； ②法定代表人身份證（復印件）及委托書（原件）； ③標注項目用地范圍和坐標的地形圖（原件）； ④其他有關(guān)資料（復印件）。

第三篇：建設(shè)用地預審技術(shù)方案

（二）工作內(nèi)容

若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，本項目工作大概可分為規(guī)劃調(diào)整階段和預審階段。

??規(guī)劃調(diào)整階段

??分析項目產(chǎn)生的背景和項目建設(shè)的必要性；熟悉項目各項基本情況（包括項目設(shè)計、施工、項目投資等）； ??結(jié)合項目涉及相關(guān)區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，進行項目各項地類用地面積匯總，統(tǒng)計項目所占各現(xiàn)狀地類及規(guī)劃地類的權(quán)屬、面積、分布；

??提出項目節(jié)約集約用地措施、征地補償及拆遷安置措施； ??擬定調(diào)整補劃方案、耕地補充方案；

??評估項目對規(guī)劃實施存在的社會經(jīng)濟影響，對耕地保護、建設(shè)用地布局、生態(tài)環(huán)境保護以及居民生產(chǎn)生活的影響； ??編制規(guī)劃調(diào)整文本；

??協(xié)調(diào)區(qū)縣政府報送規(guī)劃調(diào)整文本，并由北京市國土資源局召開專家評審會。??預審階段

建設(shè)項目用地預審是一項國土資源部門逐級審查的重要管理工作，屬行政審批事項。

具體流程可大致分為：收件——受理——審查——審核——審定——告知與頒發(fā)——公示與歸檔。地鐵17線延伸工程涉及三個區(qū)縣，需分別上報北京市國土資源局對項目用地進行預審。

建設(shè)項目預審辦理及需提交資料具體如下： 申請方式：書面申請

證件名稱：建設(shè)項目用地預審意見 收費標準：不收費

辦理時限：20個工作日（收件、受理、告知環(huán)節(jié)不計入時限）受理條件：

1、本行政區(qū)域內(nèi)除國土資源部預審的建設(shè)項目、中央國家機關(guān)及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊建設(shè)項目和跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項目以外的建設(shè)項目；

2、建設(shè)項目審批、核準前和備案后；

3、申請人按照有關(guān)規(guī)定提交材料齊全；

4、申請人提交的材料符合法定形式；

5、申請人或代理人身份符合有關(guān)規(guī)定。

申請人需要提交如下材料：

1、建設(shè)項目用地預審申請表（原件一式二份）；

2、建設(shè)項目用地預審申請報告（原件一份）；

3、按照固定資產(chǎn)投資項目類型：

①屬于審批類的建設(shè)項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）； ②屬于核準類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單；

③屬于備案類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。標準：

1、申請人提交的材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承擔；

2、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統(tǒng)一使用A4紙復印（附圖可以用A3紙擴印或與原圖大小相同），圖紙比例統(tǒng)一采用1：500、1：2000或1：10000；

3、全部復印件應加蓋申請人公章（裝訂成冊材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。

提交材料要求：

1、申請人提交的材料應齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承擔；

2、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統(tǒng)一使用A4紙復印（附圖可用A3紙擴印或與原圖大小相同）；

3、全部復印件均應加蓋申請人公章（成本材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。

二、工作目標 根據(jù)《建設(shè)項目用地預審管理辦法》（國土部42號令）：“屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。”

我公司就該項工作的具體工作目標為：

1、如項目需要土地規(guī)劃調(diào)整，將及時完成土地規(guī)劃調(diào)整工作，并協(xié)調(diào)北京市國土資源局召開專家論證會；

2、代表委托方開展具體預審工作，優(yōu)質(zhì)、高效的完成土地預審，為委托方辦理各項前期審查事項提供顧問咨詢，為項目按時開工建設(shè)提供保障。

三、工作計劃及進度安排

本項目預審工作主要包括資料收集、外業(yè)踏勘、報告撰寫、成果評審及上報、預審報件。具體安排如下：

（一）相關(guān)資料收集

1、項目主管部門提供：項目可行性研究報告（項目建議書），地質(zhì)災害評估報告，環(huán)境影響評價報告，北京市軌道交通規(guī)劃文本及圖件，項目勘測定界成果（北京地方坐標、北京五四坐標兩種），項目取得的發(fā)改委、規(guī)委、交通部門等相關(guān)部委的批復函件、規(guī)劃意見書及建設(shè)項目選址意見書、項目相關(guān)會議紀要等批件和材料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。

2、技術(shù)承擔單位收集：項目所涉及的區(qū)、縣現(xiàn)行規(guī)劃文本和圖件，主要包括沿線各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖、最新的遙感影像圖、北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃。

（二）外業(yè)踏勘

1、項目占地匯總：分圖斑、分權(quán)屬、分地類匯總項目用地面積，明確項目是否占用基本農(nóng)田。

2、項目現(xiàn)場踏勘：項目沿線地形、地貌、地質(zhì)情況，區(qū)域社會經(jīng)濟、道路交通系統(tǒng)分布情況調(diào)查。

（三）撰寫規(guī)劃調(diào)整報告及制圖

在收集整理相關(guān)資料和外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，撰寫《昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告——北京未來科技城地下交通工程項目》，制作相關(guān)圖件及矢量數(shù)據(jù)。

（四）成果評審

將修改后方案上報北京市國土資源局昌平分局相關(guān)科室初審，根據(jù)初審意見進行修改，完善后由北京市國土資源局昌平分局組織召開專家評審會，并形成論證意見，會后根據(jù)專家意見進一步修改完善。

（五）成果審批

若項目占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報國土資源部審批；若項目未占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報北京市人民政府審批。

（六）報送預審材料及預審批復

按照北京市國土資源局昌平分局預審要求，項目在資料齊備、批件齊全的基礎(chǔ)上，我公司在20個工作日內(nèi)完成技術(shù)方案及預審材料，并分別上報北京市國土資源局昌平分局預審。此部分工作內(nèi)容由北京市國土資源局昌平分局完成，按照相關(guān)規(guī)定，預審批復一般為20個工作日

四、工作成果

《昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告——北京未來科技城地下交通工程項目》及該建設(shè)項目用地預審批復和全套用地預審材料（紙質(zhì)版和電子版）。

五、工作難點及縮短工作周期建議

項目前期工作手續(xù)繁雜，需要與多個相關(guān)部門反復溝通開會協(xié)調(diào)。目前北京各區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施項目多，建設(shè)用地指標嚴重不足，可以調(diào)整補劃的地塊很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)困難。建議項目主管部門和技術(shù)承擔單位與項目涉及的昌平區(qū)土地部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，做好相應的征地補償、拆遷安置及建設(shè)用地指標平衡工作，縮短前期工作時間。

此外，我單位將及時協(xié)調(diào)北京市國土資源局昌平分局，統(tǒng)一部署工作要求和時間節(jié)點，優(yōu)質(zhì)、高效完成項目土地預審工作。

第四篇：建設(shè)用地預審

一、建設(shè)用地預審定義：

建設(shè)項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

二、預審遵循的原則

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

三、預審的權(quán)限劃分

（一）需人民政府（行政公署）或有批準權(quán)的人民政府（行政公署）發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府（行政公署）的國土資源管理部門預審。

（二）需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預審。

（三）應由國務(wù)院或國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。應由省政府或省發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由市、州、地國土資源管理部門預審，并報省國土資源廳備案。

（四）涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地,建設(shè)用地單位直接向國土資源部提出預審申請。

四、提出預審的時間

（一）需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，項目建議書批復后,可研批復前，由建設(shè)用地單位提出預審申請。

（二）需要核準的建設(shè)項目，在項目申請報告核準前，由建設(shè)用地單位提出預審申請。

（三）需要備案的建設(shè)項目，在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)用地單位提出預審申請。

報省國土資源廳預審、需以招標拍賣掛牌方式出讓土地的項目,由縣級人民政府提出預審申請。

五、預審的程序

（一）由建設(shè)用地單位向負責預審的國土資源管理部門提出預審申請。

（二）應報國土資源部預審的建設(shè)項目，建設(shè)用地單位向省國土資源管理部門提出預審初審申請，由省國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部，但建設(shè)項目選址在城市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向市級國土資源管理部門提出預審初審申請，由市級國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

（三）應報省國土資源廳預審的建設(shè)項目，建設(shè)用地單位或縣級人民政府向市、州、地國土資源管理部門提出預審初審申請，由市、州、地國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報省國土資源廳，但建設(shè)項目選址在省政府審批的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)級土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向縣、市、區(qū)國土資源管理部門提出預審初審申請，由縣、市、區(qū)受理，提出初審意見，轉(zhuǎn)報省國土資源廳。

六、建設(shè)用地單位申請預審，應當提交下列材料一份，需要轉(zhuǎn)報國土資源部預審的，提交材料一式二份。已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預審的，提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預審申請表。

（二）建設(shè)項目用地預審申請報告。內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、擬用地現(xiàn)狀地類面積、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等。申請報告中，用地單位需對照國家有關(guān)建設(shè)用地指標對其申報用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模是否符合用地定額標準、征地補償是否符合當?shù)毓紝嵤┑男抡鞯匮a償標準及是否納入項目概算作出說明。

（三）已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預審時，提交項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；需核準的建設(shè)項目申請用地預審時，提交發(fā)展改革等部門同意開展前期工作告知意見。

（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告。

（五）單獨選址建設(shè)項目在辦理用地預審手續(xù)前，項目申請單位向國土資源部門申請項目壓覆礦產(chǎn)資源查詢。國土資源部門向項目申請單位提供礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)分布情況及處理建議的查詢結(jié)果意見書。

（六）負責初審的國土資源管理部門依據(jù)本規(guī)定第七條出具用地預審初審意見。報國土資源部預審、規(guī)劃審批在市、州、地的建設(shè)項目，還需由市、州、地國土資源管理部門出具規(guī)劃審查意見。

（七）標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖復印件及相關(guān)圖件。報國土資源部預審的建設(shè)項目使用縣級土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。報省國土資源管理部門預審的項目，使用鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖，其中，線性工程和大中型水電站使用縣級土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。市（州、地）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門預審的項目，統(tǒng)一使用鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖。

七、預審中的規(guī)劃審查

當審查地塊位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，則可認定該地塊符合規(guī)劃；

（1）涉及使用有條件建設(shè)區(qū) 當審查地塊全部或部分位于土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)時，在允許建設(shè)用地規(guī)模不突破的前提下，應當編寫使用條件建設(shè)區(qū)方案，同時核減同面積的允許建設(shè)用地區(qū)方可認為該地塊符合規(guī)劃（但現(xiàn)在省廳規(guī)定一年只能調(diào)整一次）。

（2）涉及占用河流水面； 河流水面作為城市重要的生態(tài)用地，應予以嚴格保護，當審查地塊涉及使用河流水面時，應按以下情況分類處理：一是當涉及使用的河流水面位于有條件建設(shè)區(qū)時，在相關(guān)主管部門出具同意意見后，方可認為符合規(guī)劃；二是對使用未列入允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的河流水面，判定為不符合規(guī)劃，需報有權(quán)部門修改規(guī)劃后方可使用。

（3）風景旅游用地區(qū) 當審查地塊位于土地規(guī)劃中確定的風景旅游用地區(qū)時，應符合以下幾個條件，方可認為符合規(guī)劃：一是所報項目符合風景旅游用地內(nèi)涵；二是政府用地請示文中明確該項目用地為風景旅游用地，符合相關(guān)風景旅游區(qū)規(guī)劃。

（4）依據(jù)規(guī)劃文本中的項目清單進行審批。適用于以下幾種情形：一是列入規(guī)劃文本重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目；二是同時列入選址未定可能占用基本農(nóng)田和重大基礎(chǔ)設(shè)施清單的項目。未列入規(guī)劃文本又不在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的項目，視為不符合規(guī)劃。