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第一篇：改善民生的論文

一、財產(chǎn)保險對民生改善的作用

關(guān)于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產(chǎn)生活不能被意外而來的災(zāi)害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經(jīng)濟(jì)生活中風(fēng)險的承擔(dān)和分散者，并通過各級社會保障制度來確保人民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。但隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展及市場的不斷完善，在轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險方面，市場自身的機(jī)制發(fā)揮的作用越來越大，財產(chǎn)保險業(yè)在促進(jìn)人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。財產(chǎn)保險按種類主要劃分為家庭財產(chǎn)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運(yùn)輸保險、運(yùn)輸工具保險、農(nóng)業(yè)保險、工程保險、責(zé)任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。

(一)保障家庭財產(chǎn)，預(yù)防意外損失

家庭財產(chǎn)保險是以投保居民的有形財產(chǎn)作為保險標(biāo)的物的一種保險，也是財產(chǎn)保險中最主要的險種之一。家庭財產(chǎn)保險根據(jù)保險責(zé)任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產(chǎn)保險在保障居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定，避免群眾在因為遭受意外災(zāi)害、竊賊所帶來的損失方面發(fā)揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財產(chǎn)保險，一旦因為意外事故使家庭財產(chǎn)發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導(dǎo)致的居民家庭財產(chǎn)損失，對于保障人民群眾生活水平的穩(wěn)定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產(chǎn)投了50萬元的家庭財產(chǎn)保險。當(dāng)房屋因意外災(zāi)害發(fā)生損失時，實際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬元的.賠償。因此，一份家庭財產(chǎn)保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產(chǎn)保險的好處。每年，我國因自然災(zāi)害的發(fā)生所致使的家庭財產(chǎn)損失金額都非常巨大;從2008年起，我國的自然災(zāi)害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災(zāi)害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產(chǎn)帶來相當(dāng)大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產(chǎn)責(zé)任保險，給我國人民的家庭財產(chǎn)安全提供了相當(dāng)強(qiáng)的保障。近年來發(fā)展迅速的農(nóng)村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監(jiān)會的統(tǒng)計資料顯示，2012年，全國農(nóng)村農(nóng)房保費(fèi)收入達(dá)到5.1億元，承保農(nóng)房6000余萬間，給農(nóng)民提供了6000億元的保障，在全國自然災(zāi)害多發(fā)地基本實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)房保險對于生活本就不寬裕的廣大農(nóng)村人民來說，在發(fā)生災(zāi)害時，無疑能為他們最重要的家庭財產(chǎn)提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節(jié)，肆虐的暴雨對人民群眾的財產(chǎn)造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百余萬元。近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險也為廣大農(nóng)村人民在從事農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，對于意外災(zāi)害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災(zāi)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆逊N植戶發(fā)生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元;而當(dāng)時投保了農(nóng)業(yè)保險的種植戶，在發(fā)生雪災(zāi)后得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災(zāi)害所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營財產(chǎn)損失。

(二)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟(jì)水平

財產(chǎn)保險不僅可通過風(fēng)險分散機(jī)制保障人民群眾的家庭財產(chǎn)，防止因意外災(zāi)害所造成的生產(chǎn)生活意外;還可通過其促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提供社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產(chǎn)保險業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來我國的財產(chǎn)保險資金總量也經(jīng)歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復(fù)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)后，財產(chǎn)保險業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產(chǎn)保險的投資已從主要對金融方面的投資轉(zhuǎn)向了以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，財產(chǎn)保險業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現(xiàn)。其次，財產(chǎn)保險的發(fā)展也有利于拉動國內(nèi)的消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。第一，財產(chǎn)保險消費(fèi)本身就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)的重要內(nèi)容，財產(chǎn)保險消費(fèi)在居民消費(fèi)中比重的逐步擴(kuò)大本身就是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志;第二，發(fā)展壯大財產(chǎn)保險業(yè)有利于人民合理形成對未來的預(yù)期，降低社會總的預(yù)防性儲蓄資金，增加社會總體的當(dāng)期消費(fèi);第三，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可使信用消費(fèi)中的風(fēng)險得到分散和規(guī)避，以此來鼓勵具有穩(wěn)定預(yù)期的消費(fèi)者通過信貸的方式進(jìn)行超前消費(fèi)。第四，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產(chǎn)品投放所帶來的市場風(fēng)險，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，以創(chuàng)新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產(chǎn)品的投放和發(fā)展，都有產(chǎn)品責(zé)任保險在背后作為支撐;產(chǎn)品責(zé)任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產(chǎn)保險業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量具有重大的影響。財產(chǎn)保險業(yè)作為保險行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產(chǎn)業(yè)中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀涌熵敭a(chǎn)保險行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前，在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)只是剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加速我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財產(chǎn)保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，以及醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至于整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，具有重要意義。此外，通過發(fā)展出口信用保險，有利于支持國內(nèi)企業(yè)出口，引導(dǎo)出口升級，為國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供保險保障。財產(chǎn)保險業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。

二、更好地發(fā)展財產(chǎn)保險業(yè)的政策建議

(一)探討建立政策性保險公司

農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，從而有利于整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;但由于農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)保險的盈利水平大相徑庭，近年來農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的作用。由于農(nóng)業(yè)保險巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有必要從國家層面加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴(yán)重自然災(zāi)害，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民遭受到了嚴(yán)重?fù)p失卻得不到足夠的資金補(bǔ)償來彌補(bǔ)損失和發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都帶來了嚴(yán)重的不利。因此，國家要加大對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，解決在像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國面臨的農(nóng)業(yè)災(zāi)害問題。

(二)完善再保險機(jī)制

作為分散風(fēng)險、穩(wěn)定經(jīng)營的重要手段，再保險對于財產(chǎn)保險的健康正常發(fā)展有著重要的作用。隨著近年來我國財產(chǎn)保險的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風(fēng)險和大保額業(yè)務(wù)，在財產(chǎn)保險領(lǐng)域發(fā)展再保險就變得十分有必要。再保險機(jī)制在我國的建立，要結(jié)合我國保險市場的實際特點(diǎn)，以國家層面的再保險公司為主導(dǎo)，由各財產(chǎn)保險公司共同參與，充分運(yùn)用法律保護(hù)和政策的扶持，促進(jìn)建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進(jìn)我國財產(chǎn)保險行業(yè)的健康發(fā)展。

(三)調(diào)整保險行業(yè)的稅賦

我國保險業(yè)在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財產(chǎn)保險業(yè)的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財產(chǎn)保險的經(jīng)營規(guī)模也一直在快速增長;但是，財產(chǎn)保險中的一部分政策性險種并無相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，這使得財產(chǎn)保險在保障人民的財產(chǎn)安全方面一直無法充分發(fā)揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應(yīng)探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進(jìn)行商業(yè)盈利的險種實施稅收優(yōu)惠，以使財產(chǎn)保險行業(yè)得到更全面的發(fā)展。

(四)完善保險監(jiān)管體系

完善保險的監(jiān)督管理體系，第一，應(yīng)加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)制度的建設(shè)，提高相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人員素質(zhì)。隨著保監(jiān)會保險監(jiān)管職能的不斷發(fā)展完善，其對地方保險行業(yè)也發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)管作用;在對地方保險的監(jiān)管上面，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，使各個權(quán)力部門達(dá)到權(quán)力的制衡，并不斷加大我國保險領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和建設(shè)，探討我國保險人才的培養(yǎng)模式。第二，加大監(jiān)管的強(qiáng)度。除了制度規(guī)定的對保險人的定期檢查之外，還應(yīng)當(dāng)做到對保險人進(jìn)行日常的不定期的檢查，以促進(jìn)財產(chǎn)保險業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強(qiáng)保險行業(yè)自律組織的建設(shè)，并加強(qiáng)不同保險公司之間的協(xié)作，使保險市場整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場化的風(fēng)險分散機(jī)制，財產(chǎn)保險行業(yè)的發(fā)展同和諧社會的發(fā)展目標(biāo)具有一致性，它在服務(wù)民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨(dú)特的。如何發(fā)揮好財產(chǎn)保險業(yè)獨(dú)特的功能，使其在服務(wù)改善民生中得到社會大眾更多的認(rèn)可，財產(chǎn)保險業(yè)自身也會更加發(fā)展壯大。

第二篇：改善民生的論文

論文導(dǎo)讀:抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生。

論文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展，民生

切實保障和改善民生，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)八年高度聚焦“三農(nóng)”問題，為我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認(rèn)為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會，必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進(jìn)“三集中”進(jìn)程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

一、如皋市情決定必須走“三化”深度融合、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路

1.以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、存量嚴(yán)重不足農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，經(jīng)過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個百分點(diǎn)。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，加快新型工業(yè)化進(jìn)程仍是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要任務(wù)。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“三化”深度融合，三化有機(jī)聯(lián)系、互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進(jìn)“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動力。截止20xx年，我市人均GDP接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入急劇擴(kuò)張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個百分點(diǎn)的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能配套日益完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實了基礎(chǔ)，為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進(jìn)，共同推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。

3.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎(chǔ)推進(jìn)“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農(nóng)民從土地上剝離，農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當(dāng)前我市正處于更高水平小康建設(shè)向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)“三化”深度融合顯得尤為迫切。

二、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要成效

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)共繁榮。緊扣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達(dá)到32%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長24.8%。20xx年，全市GDP達(dá)435億元，年均增長22.6%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預(yù)算收入首次躍居全省八強(qiáng)，稅收占比位居全省前三位。

2.加快推進(jìn)富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務(wù)，建立富民增收長效機(jī)制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19800元和8680元，年遞增15%以上。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入占比達(dá)80%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)突破40萬人。實施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。

3.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)齊改善。強(qiáng)勢打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點(diǎn)鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成?；A(chǔ)設(shè)施同步改善農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，農(nóng)村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達(dá)標(biāo)。

4.加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)雙提升。始終把強(qiáng)化公共服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。全市村級公共服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市），并成為南通唯一的省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站行政村覆蓋率均達(dá)100%。文化廣場、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀(jì)念公園等文化功能不斷健全完善。

5.加快推進(jìn)社會保障一體化，城鄉(xiāng)保障實現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達(dá)98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。

三、如皋推進(jìn)“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要思路

1.堅持把工業(yè)化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。引導(dǎo)鼓勵船舶及海工、汽車及配套兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)20萬輛新能源汽車項目和英田20萬輛輕卡系列產(chǎn)品擴(kuò)能改造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實施品牌化戰(zhàn)略，推動機(jī)械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s志鋪cssci期刊目錄。實施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風(fēng)電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務(wù)外包。

2.堅持把城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅持以城市和農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級。高效推進(jìn)小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設(shè)、搬遷補(bǔ)償、培訓(xùn)就業(yè)、社會保障“四位一體”搬遷機(jī)制，高效有序推進(jìn)土地出讓開發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結(jié)束。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標(biāo)定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加快推進(jìn)CBD、RBD招商建設(shè)，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。

3.堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進(jìn)“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬元的目標(biāo)，以打造國家有機(jī)食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和旅游農(nóng)業(yè)等數(shù)十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_(dá)95%以上，其中規(guī)模種植占比達(dá)90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)100%。大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。加大 “三資”投入，著力培育輻射帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，到“十二五”期末建成3個以上萬頃良田國家級高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和一批南通市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成10萬畝有機(jī)稻米和5000畝光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步做大“蘇皋長壽”品牌，依托現(xiàn)有的綠色、無公害食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地，確保有機(jī)稻麥和有機(jī)果蔬規(guī)模超10萬畝。

第三篇：改善民生的論文

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，同時也是解決民生問題的重要支撐。作為一種重要的技術(shù)力量，大數(shù)據(jù)已被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、交通、教育、運(yùn)輸、政府管理、現(xiàn)代商業(yè)等各個領(lǐng)域中。民生問題直接影響著人民群眾的利益，是人民群眾最關(guān)心的問題，因此，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，要消除數(shù)據(jù)孤島，建立公開透明的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為解決人民健康、就業(yè)、教育、安全、收入等問題提供更好的技術(shù)保障。

消除數(shù)據(jù)孤島 破解民生難題

目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，在解決健康、教育、安全等民生問題上已取得較大成效，然而，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要一個過程，在解決民生問題時，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍然還存在一定問題。

一是數(shù)據(jù)孤島弱化了大數(shù)據(jù)服務(wù)功能。這一問題使得大數(shù)據(jù)在應(yīng)用時不能發(fā)揮最大優(yōu)勢解決民生問題，雖然大數(shù)據(jù)的公開有利于推動決策科學(xué)民主化、政務(wù)公開化、社會管理高效化等，但因當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)公開與共享的程度較低，致使大數(shù)據(jù)的存儲、采集、分析大多歸屬于政府或大數(shù)據(jù)專業(yè)公司，降低了大數(shù)據(jù)的使用效率。二是相關(guān)知識欠缺，數(shù)據(jù)量不足。當(dāng)前，我們利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，因?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的了解和認(rèn)識還不全面，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)間融合度較低現(xiàn)象的出現(xiàn)，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數(shù)據(jù)未能得到充分利用，無法體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價值。而且，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)時，存在一定的學(xué)科知識壁壘，使其解決民生問題時應(yīng)用面較狹窄。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)相關(guān)研究主要集中于圖書情報科學(xué)、信息安全科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、大數(shù)據(jù)管理科學(xué)等學(xué)科，而其在社會領(lǐng)域的應(yīng)用范圍、應(yīng)用條件和研究范圍相對狹窄，造成了一定的學(xué)科知識壁壘。此外，大數(shù)據(jù)幾乎來源于網(wǎng)絡(luò)，而我國還有不少人不能接觸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，對數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)不了解，造成了較大的數(shù)據(jù)鴻溝。此外，大部分群眾由于職業(yè)及文化水平的差異，不同群體對大數(shù)據(jù)解決民生問題的認(rèn)識不足，不能對較多數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，且利用大數(shù)據(jù)反映、解決民生問題的意識較薄弱。

加大技術(shù)投入 改善民生狀況

第一，用于醫(yī)療行業(yè)，改善人民健康狀況。當(dāng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)解決民生問題時，可對區(qū)域性疾病發(fā)生情況提供技術(shù)支持。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，如，公共衛(wèi)生、疾病診療、醫(yī)藥研發(fā)等，將大數(shù)據(jù)用于追蹤、統(tǒng)計，可進(jìn)一步分析藥品的藥效，促進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)效率的提高。此外，利用大數(shù)據(jù)還可分析區(qū)域性疾病的發(fā)生情況，以便更好地提出疾病預(yù)報措施，防止病情、疫情的爆發(fā)及擴(kuò)散。

第二，用于就業(yè)方面，解決失業(yè)再就業(yè)問題。就業(yè)問題是關(guān)乎人民群眾生計的大問題，大數(shù)據(jù)能夠為政府解決民眾就業(yè)問題提供決策支撐，預(yù)測出某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、收入動態(tài)、失業(yè)率等情況。此外，大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Ψ鲐殞ο笫欠褚衙撠?、是否還需對其繼續(xù)扶貧以及對相關(guān)的扶貧項目做進(jìn)一步研究，利用大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測出某一指定地點(diǎn)的失業(yè)率及收入狀況等，為扶貧項目提供決策依據(jù)。

第三，用于環(huán)境保護(hù)，解決生態(tài)問題。在解決民生環(huán)境問題時，可利用地理大數(shù)據(jù)、環(huán)境大數(shù)據(jù)、水利大數(shù)據(jù)等綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境分析，有效預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生地，并作出相關(guān)的防護(hù)措施。

第四，改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)。教育問題是民生的又一大問題，只有改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)，才能增強(qiáng)國家的綜合國力。當(dāng)前，教育形式在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下改變了原有的教育方式和教育內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)于教育行業(yè)時，通過數(shù)據(jù)的可監(jiān)控性，實時洞察學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)情況和教育平臺變化情況，真正了解受教育者的需求，預(yù)測并把握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，針對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)教育資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，提高整體教育質(zhì)量。

建立數(shù)據(jù)平臺 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

首先，建立公開且透明的公用數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，能夠為大數(shù)據(jù)解決民生問題提供重要的社會條件。民生問題關(guān)系到每個人的健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等，每一個數(shù)據(jù)的公開與共享都將為解決民生問題提供重要的數(shù)據(jù)來源。因此，政府應(yīng)建立全面的公用數(shù)據(jù)公開服務(wù)平臺，提供更多的便民服務(wù)通道，加大數(shù)據(jù)的公開力度，使大數(shù)據(jù)對民生問題的預(yù)測、分析、解決具有更好的支撐力和說服力。

其次，大數(shù)據(jù)用于解決民生問題時，不僅要掌握一定量的數(shù)據(jù)信息，而且要對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)分析和處理，充分挖掘數(shù)據(jù)的利用價值，為重要事項的決策提供依據(jù)。因此，在解決民生問題時，擁有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才是必不可少的。我們要加大對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，使大數(shù)據(jù)技術(shù)在解決民生問題時發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

再次，當(dāng)下，人們只有形成利用大數(shù)據(jù)、依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題的行為習(xí)慣，才能盡量減小大數(shù)據(jù)鴻溝問題，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)真正為民服務(wù)，因此，要提高人們對數(shù)據(jù)的使用效率，就需要縮小數(shù)據(jù)鴻溝，利用教育、宣傳、培訓(xùn)等多種方式，提高人們對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知度。此外，在利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，可以通過政產(chǎn)學(xué)研一體化來推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的社會化進(jìn)程，最大程度挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，突破知識壁壘，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價值與社會進(jìn)程的有效對接。大數(shù)據(jù)要從技術(shù)層面出發(fā)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式，為政府、企業(yè)、群眾以及不同類型數(shù)據(jù)的融合提供技術(shù)支撐。

總之，雖然已被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，并為解決民生問題提供了重要的技術(shù)支持，但就目前情況來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在諸多問題。政府在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題時，要注重培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加大公用數(shù)據(jù)公開力度，盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，增加各數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，以消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。此外，要培養(yǎng)人們的大數(shù)據(jù)意識，讓人們能夠真正利用大數(shù)據(jù)表達(dá)民意，以便政府知民情、解民意，真正實現(xiàn)為人民服務(wù)。