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第一篇：對城市人的發(fā)展的影響

對城市人的發(fā)展的影響

大型體育賽事的成功舉辦能夠促進(jìn)舉辦城市樹立起對外具有吸引力、感召力、回味力、親情力，對內(nèi)具有規(guī)范力、凝聚力、推動力、自豪感的良好城市形象，促進(jìn)舉辦城市的改革 開放，提升城市生活品質(zhì)，提升舉辦城市政府創(chuàng)新、高效、勤政、廉潔的個(gè)性化形象。體育 健兒們在賽場上表現(xiàn)出來的奮勇爭先、積極進(jìn)取、拼搏向上的體育精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國 人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的熱情，提高了我國人民集中力量建設(shè)小康社會的積極性和主動 性。

1)生活質(zhì)量

承辦一個(gè)大型的體育賽事要求舉辦的城市具有齊全的體育設(shè)施，便利的交通，先進(jìn)的通訊設(shè)備，穩(wěn)定的社會政治，良好的治安秩序，暢通的有序交通，安全的賽場住地，漂亮的 城市建設(shè)，清新的空氣環(huán)境，給運(yùn)動員提供一個(gè)美麗、清潔、舒適的競賽環(huán)境，給城市居民 提供一個(gè)綠化、美化、凈化、亮化的工作和生活環(huán)境，這些條件無形中都提高了城市居民的 生活質(zhì)量。

44.肖鋒，黎冬梅，李鴻煊.舉辦大型體育賽事對大都市的要求和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)

報(bào)，2004，(4).2)人口素質(zhì)

一個(gè)大型賽事能夠被批準(zhǔn)承辦，這是對城市和市民的一份信任。為了這份責(zé)任，全市市 民的民心得到進(jìn)一步集聚，共同的目標(biāo)使大家擰成一股繩，以最大的熱忱辦好比賽。每位市 民是城市的靈魂，他們的文明程度、素質(zhì)高低、能力大小直接與城市的形象與未來發(fā)展緊密 相連。隨著社會的發(fā)展，開放、環(huán)保、公益的意識被越來越多的人們認(rèn)可與推崇。市民的社 會責(zé)任心得以增強(qiáng)，人們?yōu)槟芙o比賽出一份力而感到榮幸。從出租車、商場、酒吧、賓館到 志愿者、醫(yī)療人員等等都希望以高質(zhì)量的服務(wù)來迎接比賽，把自己與城市最美的一面展示給 來賓。

通過觀看比賽使人們受到美的陶冶、美的享受，使生活更加充實(shí)，更加豐富多彩，同時(shí) 也推動了城市居民群眾體育的開展。通過媒體對賽事的宣傳，能更好地引起群眾對體育的關(guān) 注，激發(fā)參加體育運(yùn)動的欲望，使體育人口不斷增加，為優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)后備人才的培養(yǎng)和鍛煉 提供了有利的保障。

舉辦國際性重大體育賽事，對于擴(kuò)大體育賽事所在地的公眾效應(yīng)，加強(qiáng)東道主國家市

民的凝聚力有非常積極的意義，更為重要的是，良好的城市形象還有助于增強(qiáng)公眾對政府的 信任，政府形象本身就是城市形象的重要組成部分，而一個(gè)勤政廉潔、公正高效的政府，通 過良好的城市形象，又可以進(jìn)一步得到公眾的支持和信任，這對改善政府和群眾的關(guān)系，最 大限度地激發(fā)全體市民維護(hù)城市形象和建設(shè)發(fā)展城市的積極性和創(chuàng)造性具有特別重要的意 義。

第二篇：流動人口的增加對城市發(fā)展利大于弊還是弊大于利

流動人口的增加對城市發(fā)展利大于弊還是弊大于利

謝謝主席，大家好，我方一辯早已在開篇陳詞中就提到流動人口分為 流入人口 和 流出人口，所以流動人口的增加不僅僅是指流入人口的增加也有流出人口的增加。城市也不僅僅是一個(gè)城市，讓我們從大局的方面來看。兩個(gè)城市之間或多個(gè)城市之間不斷的有人口相互流動，相互交換文化、貨幣等這不就是靠商業(yè)活動帶動城市發(fā)展么？以前孔雀東南飛，人口主要往沿海地區(qū)流動，現(xiàn)在西部大開發(fā)，孔雀西南飛。這就說明了國家政策可以引導(dǎo)流動人口的增加，既然可以控制，也就說明了，我們的增加并不是沒有限度的而是在合理的范圍內(nèi)達(dá)到最大，是有計(jì)劃有組織有協(xié)調(diào)的，為了利于城市發(fā)展和流動人口利益的和諧共進(jìn)，互通有無。

當(dāng)然對方辯友也可以說這是一個(gè)小方面，那再讓我們來看看一些實(shí)例：上海1978年黨的十一屆三中全會以前，上海最髙最有名的建筑就是位于南京路髙達(dá)24層的國際飯店，但30年來上海的髙層建筑已超過2000座，其他的基本建設(shè)如道路、橋梁、軌道交通的建設(shè)大軍無不來自外地各省市的來滬民工大軍，他們?yōu)榻ㄔO(shè)新上海獻(xiàn)出了自己的智慧和力量，可以毫不夸張地說離開了不斷增加的流動人口，就沒有今天上海的一年一個(gè)樣、三年大變樣的新面貌。上海如此，深圳如此，北京也是如此，馬克思主義告訴我們要實(shí)事求是，如此鮮活的例子擺在我們面前，請問對方辯辯友如何解釋？

城市要發(fā)展，生產(chǎn)力就要發(fā)展，勞動力決定生產(chǎn)力，所以城市發(fā)展需要勞動力。城市要發(fā)展，缺不了多元的文化，不同地區(qū)的流動人口帶來不同地區(qū)的文化，所以物質(zhì)發(fā)展、文化發(fā)展皆需要流動人口的增加！

流動人口是在中國戶籍制度條件下的一個(gè)概念，指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口。

單單的流動人口的增加對城市發(fā)展的影響，但對方可曾想過，如果不處在一個(gè)客觀平等的條件下是不能進(jìn)行比較的，如果對方真要這么比較的話，就是要告訴我們看書是損傷眼睛的，但我們能忽略獲取知識嗎？不，我們珍重！跑步損害肌肉組織，但我們能忽略身體健康嗎？不，我們珍重！所以，在這里請對方辯友一再珍重！

地區(qū)發(fā)展不平衡，首先我們清楚認(rèn)識到，我們這是“先使一部分人富裕起來”所以以前孔雀東南飛，但現(xiàn)在我們已經(jīng)走向下一階段，西部發(fā)開發(fā)，孔雀東南飛。這說明是國家政策在調(diào)控流動人口，說明我們今天討論的增加是可控制的，是理智的行為，而不是一種盲目的增加，在其到達(dá)一定程度后，達(dá)到飽和程度，即便國家不調(diào)控，想必也不會有人到一個(gè)連吃飯睡覺都成問題的地方居住，相信對方辯友也不愿意露宿街頭。

請問對辯友是不是杭州戶籍？

請問對方辯友認(rèn)為自己在杭州對杭城的發(fā)展是有利還是有弊？ 教育部副部長趙興婷同志表示我國流動人口已經(jīng)有90%以上流動兒童入學(xué)，并且是在公有學(xué)校入學(xué)。只要政府有能力去處理他，他就有利于城市的發(fā)展。

第一，從政治層面看，流動人口的增加，給城市送來了大批專家學(xué)者，為城市健康，穩(wěn)定，高速的發(fā)展出謀獻(xiàn)智。雖然我們看到了大量低文化水平的流動人口的增加給城市帶來了諸多問題和壓力，但城市不也在變壓力為動力嗎？我們的法律法規(guī)完善了，管理制度健全了，與此同時(shí)，城市不也在雄赳赳，氣昂昂，邁向更富強(qiáng)嗎？

第二，從經(jīng)濟(jì)層面看，流動人口的增加，也促進(jìn)了城市的發(fā)展。千萬大學(xué)生背負(fù)自己的理想信念，為振興大西北送去了新鮮血液，無窮動力。高素質(zhì)人才也不斷流向大城市，為城市創(chuàng)造了更加豐富的財(cái)富，推動了城市更快腳步的發(fā)展。大量農(nóng)民工也流入發(fā)達(dá)城市，但他們卻選擇了最臟最累最苦的工作，為創(chuàng)造出更加繁榮，更加美好城市而貢獻(xiàn)了多少血汗呀。流動人口增加同樣帶來了就業(yè)壓力等問題，但五根手指還有長有短，吃飯還會消化不良，那難道我們就不吃飯了嗎？我們更應(yīng)該看到他們對城市的巨大貢獻(xiàn)呀，相信通過國家的宏觀調(diào)控，全國一盤棋的和諧局面會更加和諧的發(fā)展下去。

第三，從文化層面看，流動人口的增加，必然會推動各民族，各地區(qū)間不同文化的相互交流，彼此融合。將來的城市不僅是經(jīng)濟(jì)多元化的中心，而且也將是文化多元化的中心。這不僅有利于城市的發(fā)展，而且有利于我國各民族的和諧統(tǒng)一。

第三篇：辯稿流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利

謝謝主席，各位評委，各位觀眾大家晚上好：

今天我方的觀點(diǎn)是流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利。開宗明義，流動人口是指離開了戶籍所在地以工作、生活為目的的異地居住人員。所謂城市發(fā)展，是指城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會保障、居民生活質(zhì)量等多方面的提升。我方的立論標(biāo)準(zhǔn)是流動人口的增加為城市發(fā)展所帶來的弊與利哪個(gè)占主導(dǎo)地位。接下來，我方將從以下三個(gè)方面加以論述：

一、流動人口的增加造成城市資源緊張，影響基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作，制約城市發(fā)展。流動人口的增加造成了城市公共資源的緊張，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。日益上漲的房價(jià)已向我們顯示了流動人口的增加引起的住房緊張問題，日益擁堵的交通也向我們警示了流動人口增加造成的道路緊張問題，這些城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基本條件，它的運(yùn)作能力影響著城市的發(fā)展。有專家研究發(fā)現(xiàn)，我國15座城市每天因交通擁堵而損失近10億元。這些數(shù)據(jù)在告訴我們，流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利

二、流動人口的增加造成城市犯罪率上升，影響城市治安，制約城市發(fā)展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動人口大部分沒有較高的文化水平，其道德修養(yǎng)也有所缺失，他們來到城市在貧富差距的巨大落差下，在自身生活無法得到保障時(shí)，不得已走向犯罪道路，對社會財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，對城市治安造成惡劣影響。人民網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在各類刑事案件中，流動人口涉案比率達(dá)23.5%?？梢哉f，流動人口犯罪已成了城市尤其是發(fā)達(dá)城市治安的主要威脅。試問，一個(gè)犯罪頻頻，社會動蕩的城市如何能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展呢？因此，流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利。

三、流動人口的增加造成社會保障不足，影響居民生活，制約城市發(fā)展。一部分流動人口來到城市時(shí)也帶來了自己的子女，孩子們的到來使得當(dāng)?shù)亟逃Y源緊張，也使得對當(dāng)?shù)厝丝诘慕逃Ｕ蠠o法真正實(shí)現(xiàn)。再者，流動人員不僅帶來了醫(yī)療緊張、看病難等一系列問題，也可能帶來某些傳染性疾病，給城市帶來醫(yī)療壓力。社科院研究表明，全國絕大多數(shù)城市社會保障的壓力巨大，造成城市整體發(fā)展緩慢。這難道還不能說明流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利嗎？

綜上所述，我方堅(jiān)持認(rèn)為，流動人口的增加對城市的發(fā)展弊大于利！

第四篇：流動人口對城市發(fā)展的影響分析

流動人口對城市發(fā)展的影響分析

摘要：改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變化,隨著國家對流動人口控制政策的放松,我國出現(xiàn)了大規(guī)模的流動人口,引起了社會各界的關(guān)注。流動人口是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,反過來又影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,對中國流動人口的分析顯得尤為重要,具有重要意義。流動人口大量涌入城市,人口的迅速增加成為城市生產(chǎn)力的一個(gè)重要部分,對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)流動人口對城市發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。本文主要分析流動人口對城市發(fā)展的影響并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：流動人口城市化形成原因利弊分析建議與對策

城市流動人口,是指非城市常住戶口而暫住或滯留在城市的人口。近二三十年以來，中國城市流動人口以前所未有的速度增長，形成了一個(gè)龐大的社會群體。這些人中有學(xué)生群體，工人群體，可更多的是一類被我們成為“農(nóng)民工”的群體，他們是現(xiàn)在中國城市流動人口的主要組成因素。最為城市流動人口的主力軍，農(nóng)民工群體為中國城市化的進(jìn)程與發(fā)展具有巨大的影響。

一、我國城市流動人口的現(xiàn)狀

目前我國的城市流動人口現(xiàn)狀可以大概分為以下幾個(gè)情況：第一，流動人口規(guī)模大，一些城市流動人口的數(shù)量甚至超過了常往人口；第二，經(jīng)濟(jì)性流動人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的“民工湖”；第三，人口流動周期長，流動人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動人口增長幅度較大，且流動人口的構(gòu)成日趨多樣化。

二、中國城市流動人口的形成對城市流動人口的形成原因有多種理論視角，如二元經(jīng)濟(jì)理論、人力資本理論、供需理論同化理論等，其中最有影響的是“推拉理論”。推拉理論是研究流動人口和移民的重要理論之一，它認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)和人口自由流動的情況下，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過搬遷改善生活條件。于是，在流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力，而流出地中那些不利的社會經(jīng)濟(jì)條件就成為推力。人口遷移就是在這兩種力量的共同作用下完成的。當(dāng)然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉兩種因素，即流入地和流出地都同時(shí)具有吸引和排斥兩方面的作用力；此外，在流入地和流出地之間還有中間障礙因素，比如流入地與流出地之間的文化差異也會對流動產(chǎn)生影響。

三、流動人口對城市化進(jìn)程的影響

流動人口的涌入對城市以至全國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用, 同時(shí)也存在一定的問題。

（一）流動人口的積極影響。

第一,流動人口的增加有利于提高城市的經(jīng)濟(jì)效益.一方面,流動人口的增 加為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動力和人才資源,他們參與到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用.從而在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力.以這些流動人口為媒介,先進(jìn)的知識技術(shù)工具,豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的工作制度傳入城市,為城市發(fā)展不斷注入新的活力與動力.改革開放以來,流動人口的涌入使深圳一夜崛起并不斷發(fā)展為今天的國際大都市,就是最好的例證.同時(shí),流動人口本身構(gòu)成一個(gè)很大的消費(fèi)市場,形成龐大的購買力.在城市中生活,流動人口的衣食住行無疑都要依靠城市供給.這必將有效拉動內(nèi)需,促進(jìn)城市相關(guān)行業(yè)的發(fā) 展,進(jìn)而帶動城市經(jīng)濟(jì)騰飛.第二,流動人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔爐,城市文化在很大程度上就是各種文化交流融合的結(jié)果.流動人口在進(jìn)入城市的同時(shí),也將各個(gè)地方的特色文化帶入城市.隨著流動人口的增加, 不同地域的習(xí)俗,方言,文藝形式等在城市中相互交織,匯聚,使城市的文化氛圍更趨多元, 自由, 為新文化的形成提供了廣闊深厚的土壤.同時(shí),流動人口所具有的流動性,還使其在離開城市之后,成為傳播城市文化的天然使者,不斷擴(kuò)大城市的文化影響.第三,流動人口的增加有利于提高城市的社會效益.顯然可見,沒有穩(wěn)定的 社會環(huán)境,就沒有城市的健康發(fā)展.統(tǒng)計(jì)表明,當(dāng)前我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量已達(dá)2.5億之巨,不計(jì)其數(shù)的農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入來源得不到穩(wěn)定的保障.解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題已成為我國維護(hù)社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急.而城市中流動人口的增加在滿足了城市發(fā)展需要的同時(shí),也為農(nóng)村待業(yè)人口提供了大量就業(yè)崗位.由此可見,流動人口的增加在安置農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)村家庭收入等方面, 均發(fā)揮著十分重要的作用.從而有效地提升了城市的社會效益, 為城市發(fā)展提供了必不可少的和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）流動人口的消極影響

第一, 給城市當(dāng)中的環(huán)境帶來了很多不利之處。大量的人口意味著大量的生活垃圾，要處理這些垃圾需要很完善的垃圾處理系統(tǒng)以及管理人員，目前很多城市還不具備這一條件。另外，由于與城市中的生活習(xí)慣有很大的差異，他們不能很好的適應(yīng)，隨地吐痰，亂仍紙屑的現(xiàn)象都是屢禁不止，給生活的環(huán)境帶來了很大的壓力。

第二, 以男性青壯年勞動力為主的農(nóng)村人口向城市的流動, 對農(nóng)村地區(qū)造成了農(nóng)村兩方面的問題: 一方面它使中國農(nóng)村人口的老化速度快于城市.雖然由 于農(nóng)村人口數(shù)量龐大,這一老化的影響在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)主要并不表現(xiàn)在農(nóng) 村男性年輕勞動力的短缺上,但會較突出地表現(xiàn)在農(nóng)村老年人的供養(yǎng)問題上.另一方面, 有些地方大量男性青壯年勞動力向城市流動,特別是舉家流動,造成了農(nóng)村土地拋荒的現(xiàn)象.這些流出的農(nóng)民既不愿割斷他們與土地的聯(lián)系紐帶,又無力從事生產(chǎn)經(jīng)營, 從而浪費(fèi)了寶貴的土地資源,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.第三, 流動人口包括他們中的學(xué)齡人口大量涌入城市進(jìn)一步加重了城市住房和交通, 電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育和衛(wèi)生設(shè)施的負(fù)擔(dān), 如不能逐步加以解決, 水, 不僅流動人口衣,食,住,行,醫(yī)療以及他們的子女教育等方面的基本權(quán)益和合理要求不能得到維護(hù)和滿足,而且還會形成私搭亂建的“棚戶區(qū)”, 加劇交通堵 塞和水電供應(yīng)緊張,破壞環(huán)境衛(wèi)生, 形成新的文盲, 從而造成流動人口與常住 人口之間的矛盾, 不利于社會的穩(wěn)定.第四, 少數(shù)的城市流動人口特別是一些無固定工作,無固定收入,無固定住 所的流動人口, 給城市的社會治安和計(jì)劃生育帶來一定的問題和隱患.今天不少城市的流動人口犯罪比重逐年上升, 計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)現(xiàn).考慮到流動人口男性多,年輕人多,育齡者多的特點(diǎn), 我們必須十分重視防止其犯罪和超計(jì)劃生育的問題。

四、建議與對策

結(jié)合中國的具體國情和實(shí)際條件, 我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

第一, 明確合理推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移, 積極解決城市流動人口問題的重要意義, 將這項(xiàng)工作切實(shí)列入國家和城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中.需要改變迄今在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中缺乏這方面要求的不合理狀況.應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中確定農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和速度, 轉(zhuǎn)移的渠道和措施以及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的支撐條件.第二, 積極扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展, 并將其與有條件, 有潛力的小城鎮(zhèn)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來,將農(nóng)村內(nèi)部的勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村外部的勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)一 起來, 使之成為今后勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口遷移流動的主渠道.第三,合理引導(dǎo)農(nóng)村向城市的人口流動,合理調(diào)節(jié)人口流動的總量,結(jié)構(gòu)和速度,組織好流動前,流動中和流動后的全程服務(wù),降低流動成本,維護(hù)流動人口的正當(dāng)權(quán)益,妥善解決流動人口帶來的各種社會問題.第四, 深化城鄉(xiāng)改革, 進(jìn)行制度創(chuàng)新, 主動適應(yīng)未來人口遷移和流動的新形勢和新要求.

第五篇：關(guān)于流動人口對廣州發(fā)展影響的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于流動人口對廣州發(fā)展影響的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查主要內(nèi)容：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查方法：

調(diào)查人：

調(diào)查結(jié)果：

一、廣州市流動人口的基本態(tài)勢

第五次人口普查結(jié)果表明，廣州市有流動人口394萬人，占廣州市普查登記人口994萬人的40％。居住半年以上331萬人，占廣州市戶籍人口47％，占普查登記人口的33％，居住半年以下的63萬人，占廣州市戶籍人口的9％，占普查登記人口的6％。幾乎每10個(gè)人中便有4個(gè)流動人口。流動人口已成為我市人口構(gòu)成中重要的一部分。

(一)流動人口分布

為了分析方便，我們將居住半年以上的流動人口叫外來人口，把居住半年以下的流動人口叫暫住人口，二者合稱流動人口。

在我市，外來人口最多的是白云區(qū)，共79萬人，其次為番禺區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)，4區(qū)外來人口共有239萬人，占外來人口總數(shù)的72.15％。外來人口較少的是東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)三個(gè)老城區(qū)和從化市，四區(qū)(縣級市)共有外來人口24萬人人，占外來人口總數(shù)的7.5人口。剩下的4區(qū)(縣級市)外來人口占總數(shù)的20.35％。外來人口占了流動人口的絕大多數(shù)，占全市流動人口的84％。暫住人口規(guī)模較小，以天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)居多，共有暫住人口36萬人，占暫住人口總數(shù)的57.58％。

流動人口最多的是白云區(qū)，其次為番禺區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)，4區(qū)共有流動人口283萬人，占全市流動人口總數(shù)的71.85％。

天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)流動人口已超過戶籍人口，海珠區(qū)、芳村區(qū)、番禺區(qū)占半數(shù)以上，花都區(qū)、增城市再次之，東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)和從化市的比率最低，僅占戶籍人口的百分之十幾。與常住人口比較，全市40％的人口來自流動人口。

(二)流動人口的構(gòu)成1．性別構(gòu)成流動人口中男性比例略高，性別比(男性/女性)為1.20。省內(nèi)男性比例

高于省外男性比例。三個(gè)舊城區(qū)、芳村區(qū)、花都區(qū)，省外男性相對較多，白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市，省內(nèi)男性相對較多，天河區(qū)省內(nèi)、省外流動人口性比例較均衡。除芳村區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市外，暫住人口中的男性比例更高，說明男性的工作更不穩(wěn)定。

2．年齡構(gòu)成根據(jù)年齡分組，外來人口中15—34歲年齡組占人口的74.86％，戶籍人口這一比例為33.66％。說明外來人口的年齡幾乎高度集中在15—34歲年齡組，年齡跨度僅為20歲，是一個(gè)青春、朝氣蓬勃的年齡組。而戶籍經(jīng)濟(jì)活動人口則呈正態(tài)分布，經(jīng)濟(jì)活動年齡從15—54歲，跨度有40歲，兩者比較足足相差一倍。

3．文化程度

外來人口以初中為主體，文化程度低的和文化程度高的均少于戶籍人口。省外的外來人口以初中文化程度為主體，省內(nèi)的外來人口以小學(xué)文化程度居多。

4．職行業(yè)構(gòu)成從行業(yè)分布來看，外來人口以制造業(yè)為主，占51.96％，另有接近半數(shù)的外來人口從事一般的商業(yè)活動和其它第三產(chǎn)業(yè)。省外的外來人口從事制造業(yè)的多，省內(nèi)的外來人口從事批發(fā)一零售貿(mào)易、餐飲業(yè)居多。

(三)流動人口流動模式

流動人口遷移以(18—38歲)經(jīng)濟(jì)活動人口為主體，流動人口以務(wù)工經(jīng)商為主體，現(xiàn)在全家流入的情形越來越多，省內(nèi)流動人口全家流動的比例較高，(0一14)歲人口占了外來人口總數(shù)的7.52％。隨遷了一小部分家屬，這是流動人口主要的流動形式。

從遷移原因來看，80％的人是務(wù)工經(jīng)商，其次是隨遷和投親靠友。省內(nèi)流動人口隨遷家屬和投親靠友的比例明顯高出省外流動人口。

從住房情況來看基本上以租房為主。除了工廠或單位提供的宿舍，租房是流動人口的主要選擇。對全戶流入的戶主進(jìn)行追蹤分析，填報(bào)住房狀況42887個(gè)戶主(戶)，租住商品房占51.72％，租公房占15.91％，其他(一般為租私房)占14.11％，三者共占81.74％。

從流入的地區(qū)來看，離廣州越近的省份，流入的人口越多。在全市215萬外來人口中，來自湖南省的最多，有63萬人，其余依次為四川省、廣西省、江西省、湖北省、河南省，流入人口數(shù)均超過10萬。上述6省共151萬人，占全市外來人口總數(shù)的70.27％。再其次為貴州省、重慶市、安徽省、福建省、江蘇省、浙江省、陜西省，流入人口有幾萬，其余各省市流入人口均不足一萬人。

二、流動人口對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用和影響

大批的流動人口涌入廣州，對促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，保障城市生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)行，以及提高全社會的勞動生產(chǎn)率具有積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)促進(jìn)了廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，廣州市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)608.69億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值18％，全市高新技術(shù)企業(yè)929家，其中民營高新技術(shù)企業(yè)超過80％，而在這些高新技術(shù)企業(yè)中從業(yè)人員85％是外來流動人員。以上情況表明，大量的外來人員來我市發(fā)展和就業(yè)，極大地加快了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)提供廉價(jià)勞動力，緩解了廣州部分行業(yè)勞動力匱乏的局面。外來流動人口大多來自外省市偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，具有吃苦耐勞、便于管理的特點(diǎn)。特別是他們沒有較高的福利要求，因而勞動力成本比較低廉。在某些國有企業(yè)中，本市固定工的月工資收入是同工種同崗位外來工的1.5—2倍。又由于外來工大多是流出地年青、體質(zhì)好、有朝氣、受過教育的人口，這些人的就業(yè)為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件。

就工作領(lǐng)域來看，外來流動人口成為廣州勞動力相對不足的制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門的主力軍。據(jù)調(diào)查，1995年，廣州市外來務(wù)工、經(jīng)商人員約占本市職工總數(shù)的40％，在建筑、商業(yè)、服務(wù)、紡織行業(yè)的一線工人中，約48％以上是外來工。單位用工中，外來工從事在本市招不到工人的苦、臟、累、重、險(xiǎn)、毒、高溫等工種的占68％；從事在本市不易招到工人的中等工種占22％；從事在本市能招到工人的一般工種僅占10％。由此可見，外來工多集中于我市勞動力較缺、勞動強(qiáng)度大的第一線及苦、累、毒、險(xiǎn)等工種，緩解了這些行業(yè)、崗位勞動力短缺的矛盾，保證了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

(三)沖擊了傳統(tǒng)的就業(yè)體制，帶動了廣州就業(yè)方面的改革。傳統(tǒng)的勞動就業(yè)體制制造了就業(yè)目標(biāo)的非經(jīng)濟(jì)化，就業(yè)途徑的單一化，就業(yè)領(lǐng)域的分割、封閉，就業(yè)和福利保障一體化。流動人口的出現(xiàn)對廣州傳統(tǒng)就業(yè)體制帶來很大的沖擊，就業(yè)的目標(biāo)、途徑開始多元化，有力地促進(jìn)了開放勞動力市場的建立和社會資源的合理配置，帶動了廣州就業(yè)制度的改革。靈話的用工制度極大地激發(fā)了人們創(chuàng)新進(jìn)取的欲望，強(qiáng)化了整個(gè)社會的競爭意識，促進(jìn)了廣州勞動力市場的健康發(fā)育。

(四)加速了廣州與外地的文化和信息交流。調(diào)查顯示，廣州市的流動人口除漢族以外，還有一定數(shù)量的其它少數(shù)民族和外籍人士。外來流動人口在廣州經(jīng)商、交流甚至通婚，有利于廣州與外地間的物質(zhì)文化交流，有利于促進(jìn)民族文化和民族人口之間的融合，有利于廣州的社會進(jìn)步和人口素質(zhì)的提高。

(五)擴(kuò)大、刺激了廣州的消費(fèi)。流動人口既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。流動人口帶來了衣、食、住行等最基本的生活需求，這就刺激了消費(fèi)，也刺激了為流動人口服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。例如，在外來人口聚居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，出現(xiàn)了為流動人口提供服務(wù)的餐飲、零售、理發(fā)、娛樂、房屋出租等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市有流動人口394萬，假如用在衣食方面的消費(fèi)，以每人每月平均100元計(jì)，則每年在廣州市的消費(fèi)達(dá)47.28億元，這對廣州發(fā)展服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例，具有非常重要的作用。另一方面，目前70％以上的流動人口住在居民家中，即使按照保守的估計(jì)，假定在394萬流動人口中有一半的人租房子住，房租費(fèi)為每年1000元，則廣州市居民每年可向流動人口收取19.7億元，這筆可觀的收入無論是用于消費(fèi)還是用于儲蓄，都會對廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的推動作用。

可見，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人口的日常生活很大程度離不開流動人口的參與和奉獻(xiàn)。但是，流動人口具有的群體來源多、文化素質(zhì)低、流動性大、短期行為嚴(yán)重的特點(diǎn)，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部管理比較薄弱，帶來的消極后果也是顯而易見的。主要表現(xiàn)在：

(一)社會治安問題更為突出。據(jù)有關(guān)資料顯示，自1990年以來外來流動人

口犯罪比例逐年上升，且刑事大案、要案不斷增多，嚴(yán)重?cái)_亂了社會治安，危害城市的社會穩(wěn)定。

(二)流動人口的盲目流動導(dǎo)致流量、流速、流向的不合理性，造成城市管理的難度和城市基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足。

(三)流動人口的增加導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。在流動人口聚

居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，出現(xiàn)了許多違章建筑，環(huán)境衛(wèi)生狀況比較差，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，這與廣州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市是極不相稱的。

(四)增大了廣州城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。

調(diào)查感想

廣州市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，主要是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸引了大量的外來穗務(wù)工和經(jīng)商的結(jié)果。日益增多的流動人口，現(xiàn)已成為城市發(fā)展不容忽視的人口群體。

大批的流動人口涌入廣州，對促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，保障城市生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)行，以及提高全社會的勞動生產(chǎn)率具有積極作用。但是，流動人口具有的群體來源多、文化素質(zhì)低、流動性大、短期行為嚴(yán)重的特點(diǎn)，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部管理比較薄弱，帶來的消極后果也是顯而易見的。

為了有效疏導(dǎo)流動人口，提高正面效應(yīng)，我提出以下建議：

1.制定和完善相關(guān)法規(guī)保障流動人口的合法權(quán)益。

2.提高流動人口整體素質(zhì)。

3.進(jìn)一步深化戶籍制度改革。

4.建立流動人口社會福利和保障制度。

希望政府相關(guān)部門可以重視流動人口問題，充分利用流動人口眾多的優(yōu)勢，創(chuàng)造一個(gè)更加繁榮、安定的廣州。