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第一篇：魯政辦發(fā)〔2009〕20號--山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知
魯政辦發(fā)〔2009〕20號--山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知
山東省人民政府辦公廳關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知
魯政辦發(fā)〔2009〕20號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為認(rèn)真做好建設(shè)用地管理工作，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)要求，結(jié)合我省實際，省國土資源廳會同有關(guān)部門研究制定了《山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》。為做好征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、本征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，是指征收一般農(nóng)用地土地補(bǔ)償費與安置補(bǔ)助費之和，其他地類以綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)按以下系數(shù)調(diào)整：農(nóng)用地中的基本農(nóng)田1.2；建設(shè)用地1.0；未利用地0.8。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自提高或者降低上述標(biāo)準(zhǔn)。
二、地上附著物和青苗補(bǔ)償費，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕51號)規(guī)定，由設(shè)區(qū)市人民政府制定，報省物價局、財政廳、國土資源廳同意后執(zhí)行。
三、各類建設(shè)項目涉及征收使用農(nóng)村集體土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行同地同價原則，同一個區(qū)片內(nèi)，相同土地類別的征地補(bǔ)償價格相同，不因項目不同而變化。
四、《山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》由省國土資源廳統(tǒng)一印制下發(fā)，自 2009年7月1日起執(zhí)行。凡過去有關(guān)征地補(bǔ)償規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
五、對征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)實施以前，已按法定程序和權(quán)限批準(zhǔn)征收的土地，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案執(zhí)行。
六、隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)每3年調(diào)整一次，由省國土資源廳會同省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局、物價局提出調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年三月三十日
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山東省青島市將實行征地區(qū)片綜合地價
2009-07-06 17:14:25來源：青島日報
《山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》7月1日起已在山東省正式實施。近日有不少人咨詢青島如何貫徹落實。記者從青島市國土資源房管局獲悉，目前青島市已形成各區(qū)市征地區(qū)片綜合地價初步成果，相關(guān)具體實施方案正在醞釀當(dāng)中，有望近期出臺。
所謂征地區(qū)片綜合地價是指根據(jù)被征收土地的地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級及當(dāng)?shù)厝司財?shù)量、土地供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的直接用于征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不包括地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！渡綎|省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》在維持各地征地價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上作了適當(dāng)上調(diào)。經(jīng)測算，全省各城鎮(zhèn)（邊緣）核心征地區(qū)域加權(quán)平均價格達(dá)到43184元/畝，按核心征地區(qū)域平均價位，可分為四個層級。第一層級5萬元/ 1
畝以上，包括濟(jì)南、青島等七市駐地區(qū)，共30區(qū)；第二層級4.5萬元/畝以上，包括10區(qū)1縣16市；第三層級4萬元/畝以上，包括6區(qū)13縣9市；第四層級3萬元/畝以上，包括3區(qū)47縣5市。
根據(jù)上級國土資源管理部門要求和青島實際，青島市12個區(qū)市都將實行征地區(qū)片綜合地價。目前，青島市國土資源房管局在對各區(qū)市國土部門擬定的征地區(qū)片綜合地價測算工作的初步成果進(jìn)行審查平衡后，形成了各區(qū)市征地區(qū)片綜合地價初步成果，并獲省國土資源廳同意。
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山東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知
2005-10-28
山東省人民政府辦公廳文件
魯政辦發(fā)［2004］51號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、省直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為維護(hù)被征用土地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（魯政發(fā)［2004］25號)和有關(guān)土地管理法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題通知如下：
一、限定征地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照新增建設(shè)用地有償使用費征收等別。將全省劃分為四類地區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為：一類地區(qū)每畝1800元，二類地區(qū)每畝1600元，三類地區(qū)每畝1400元，四類地區(qū)每畝1200元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)全省均為每畝1000。設(shè)區(qū)的市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和作物產(chǎn)值，在上述最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并報省物價局、財政廳、國土資源廳備案。其他土地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)參照同類地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費。土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市政府在合理確定年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照長《山東省實施辦法》規(guī)定的倍數(shù)確定，補(bǔ)償倍數(shù)原則上不低于法定倍數(shù)的中限。地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市政府制定，報省物價局、財政廳、國土資源廳同意后執(zhí)行。各地在制定年產(chǎn)值和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，要注意搞好與毗鄰地區(qū)的銜接。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地，各地要積極推行“區(qū)片綜合價”制度，合理確定不同區(qū)位的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
三、建立征地補(bǔ)償聽證制度。各地在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，要按有關(guān)規(guī)定舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定后，按規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
四、國家、省重點交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地補(bǔ)償標(biāo)，由省物價會同財政、國土資源等部門制定。征地補(bǔ)償安置工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。國家重點工程建設(shè)項目征地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、本通知自2004年6月1日起執(zhí)行。各地要在2004年12月底前確定并公布年產(chǎn)值和地上附著物補(bǔ)償贊標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)出臺前，地上附著物補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)仍按省物價局、省財政廳《關(guān)于調(diào)整征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯價費發(fā)［1999］314號)規(guī)定執(zhí)行。
附件：山東省年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表
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│類別│地區(qū)│
├──┼───────────────────────────┤
││濟(jì)南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)。青島市市│
│-類│南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)，淄博市張店區(qū)、煙 │
││臺市芝罘區(qū)，濰坊市濰城區(qū)、奎文區(qū)，威海市環(huán)翠區(qū)│
├──┼───────────────────────────┤
││青島市黃島區(qū)、城陽區(qū)，淄博市淄川區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周│
││村區(qū)，棗莊市市中區(qū)，東營市東營區(qū)，煙臺市福山區(qū)、牟平區(qū)│
│二類│萊山區(qū)，濰坊市寒亭區(qū)、坊子區(qū)，濟(jì)寧市市中區(qū)，任城區(qū)，泰│
││安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)，日照市東港區(qū)，萊蕪市萊城區(qū)，臨沂市│
││蘭山區(qū)，德州市德城區(qū)，聊城市東昌府區(qū)，濱州市濱城區(qū)，菏│
││澤市牡丹區(qū)，萊州市、龍口市、文登市、榮成市│
├──┼───────────────────────────┤
││濟(jì)南市長清區(qū)，棗莊市薛城區(qū)、嶧城區(qū)、山亭區(qū)，臺兒莊區(qū)。│
││東營巾河口區(qū)，萊蕪市鋼城區(qū)，臨沂市羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)，章丘│
││市，膠州市、即墨市、平度市、膠南市、萊西市、滕州市，萊│
│三類│陽市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、海陽市、青州市、諸城市、壽光市、│
││安丘市、高密市、昌邑市、曲阜市、兗州市、鄒城市、新泰市│
││肥城市、乳山市、禹城市、臨清市、桓臺具、廣饒縣、高唐縣│
││博興縣、鄒平縣│
├──┼───────────────────────────┤
││棲霞市、樂陵市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣、高青縣、沂源縣│
││墾利縣、利津縣、長島縣、臨朐縣、昌樂縣、微山縣、魚臺縣│
││金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、泗水縣、梁山縣、寧陽縣、東平縣│
││五蓮縣、莒縣、沂南縣、郯城縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平│
│四類│邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、陵縣、寧津縣、慶云縣、臨│
││邑縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、武城縣、陽谷縣、莘縣、茌│
││平縣、東阿縣、冠縣、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、曹│
││縣、單縣、成武縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、定陶縣、東明│
││縣│
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山東省人民政府辦公廳
二OO四年五月二十七日
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山東省物價局文件
關(guān)于調(diào)整征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)
山東省財政廳（魯價費發(fā)[1999]314號）
省土地管理局:
你局《關(guān)于調(diào)整征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的報告》(魯土用字14號)收悉。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的改良、農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量增長和農(nóng)作物收購價格提高,農(nóng)作物單位面積產(chǎn)值發(fā)生了較大變化,需要對1992年制定的征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。根據(jù) 《山東省實施〈土地管理法〉辦法》和我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化情況, 現(xiàn)將征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下:
一、征用土地年產(chǎn)值（包括主、副產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)
（一）耕地
1、糧食作物田：平原地區(qū)：10500-19500元/公頃（700-1300元/畝），山區(qū)丘陵：9000-15000元/公頃（600-1000元/畝）。
2、糧、油、菜等混合作物田：平原地區(qū)：15000-25500元/公頃（1000-1700元/畝），山區(qū)丘陵：12000-18000元/公頃（800-1200元/畝）。
3、菜地（常年種植）：18000-30000元/公頃（1200-2000元/畝），最高不超過36000元/公頃（2400元/畝）。溫室、大棚補(bǔ)償另計。
（二）果園地：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，樹木補(bǔ)償按地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另計。
3（三）林地：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，樹木補(bǔ)償按地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另計。
（四）魚塘、藕塘：參照鄰近耕地（糧食作物田）確定，土石方工程及魚苗損失按地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另計。
（五）其他土地年產(chǎn)值參照鄰近耕地（糧食作物田）確定。
二、地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表。表中未列出的：
1、苗圃苗木，根據(jù)苗木樹種及培育期，移栽及損失費30000-90000元/公頃（2000-6000元/畝）。
2、魚塘，根據(jù)建造標(biāo)準(zhǔn)，土石方工程及魚苗損失費60000-150000元/公頃（4000-10000元/畝）。
3、藕塘，根據(jù)建造標(biāo)準(zhǔn)，土石方工程及秧苗損失費45000-90000元/公頃（3000-6000元/畝）。
二、地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表,表中未列出的。
1.苗圃苗木, 根據(jù)苗木樹種及培育期, 移栽及損失費30000-90000元/公頃(2000-6000元/畝)。
2.魚塘,根據(jù)建造標(biāo)準(zhǔn),土石方工程及魚苗損失費60000-150000元/公頃(4000-10000元/畝)。
3.藕塘,土石方工程及藕秧損失費45000-90000元/公頃(3000-6000元/畝)。
4.其他未列出的地面附著物參照表中相近情況補(bǔ)償。不能參照補(bǔ)償?shù)?報市地物價部門確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
三、各市地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況在規(guī)定的幅度內(nèi)制定各類土地年產(chǎn)值及地面附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四、本批復(fù)自一九九九年十二月一日起執(zhí)行。附表:
地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
│序號│ 名稱 │ 類 別 │ 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) │ 備 注 │
│ 一 │ 房屋 │ 亂石基、磚石墻、│ │ 1.表中面積系指建筑面積 │
│ │ │ 鋼筋混凝土預(yù)制 │ │ 2.舊料歸原主 │
│ │ │ 或現(xiàn)澆平屋頂 │220-260元/平方米 │ 3.房屋補(bǔ)償費用系 │
│ │ │ │ │ 指舊料損失、│
│ │ │ 亂石基、磚石墻、│ │ 拆建人工費用 │
│ │ │ 木結(jié)構(gòu)斜坡瓦屋頂 │160-220元/平方米 │ │
│ │ │ 亂石基、磚垛、坯墻、│ │ │
│ │ │ 木結(jié)構(gòu)斜坡草或瓦屋頂 │120-160元/平方米 │ │
│ │ │ 亂石基、土坯墻、木結(jié) │ │ │
│ │ │ 構(gòu)斜坡草或瓦屋頂 │ 80-120元/平方米 │ │
│ │ │ 磚垛、葦箔、草頂 │ │ │
│ │ │ 簡易房 │ 50-80元/平方米 │ │
│ │ │ 住宅樓 │300-500元/平方米 │ │
│ │ │ 辦公營業(yè)樓 │400-600元/平方米 │ │
│ 二│ 圍墻 │ 亂石基磚墻高2.5m以上 │ 70-80元/m │ 舊料歸原主 │
│ │ │ 亂石基磚墻高2-2.5m │ 60-70元/m │ │
│ │ │ 亂石基磚墻高1.5-2m │ 50-60元/m │ │
│ │ │ 亂石基土坯墻高1.5-2.5m │ 30-40元/m │ │
│ 三 │畜禽舍 │ 磚混結(jié)構(gòu) │ 60-100元/平方米 │ │
│ │ │ 簡易結(jié)構(gòu) │ 30-50元/平方米 │ 舊料歸原主 │
│ 四│ 遷墳 │ 棺木、拾骨、骨灰盒 │ 80-150元/座 │ 包括遷葬工料費 │
│ 五│ 溫室 │ 鋼、砼骨架、玻璃頂 │ 40-60元/平方米 │ │
│ │ │ 鋼、砼骨架、塑料薄膜頂 │ 20-40元/平方米 │ │
│ │ │ 簡易塑料薄膜棚 │ 10-20元/平方米 │ 舊料歸原主 │
│ 六│ 小橋 │ 鋼筋混凝土矩形板橋 │ 800-1200元/平方米 │ │
│ │ │平坦石拱橋 │ 700-1000元/平方米 │ │
│ │ │ 石拱橋 │ 1200-1700元/平方米 │ 按橋面面積計算 │
│ 七│ 涵洞 │ 石蓋板涵跨徑1-2m │ 300-500元/m │ │
│ │ │ 石拱涵跨徑1-4m │ 500-1800元/m │ │
│ │ │ 鋼筋混凝土圓管涵 │ │ │
│ │ │ 跨徑1-2m │ 400-1500元/m │ │
│ │ │ 鋼筋混凝土蓋板涵 │ │ │
│ │ │ 跨徑1.5-4m │ 600-1800元/m │ │
│八 │臺田石堰│ │ 30-50元/m │ │
│ 九 │ 水渠 │ │ │ 不包括田間毛渠 │
│ │ 水池 │ 土筑水渠、水池 │按挖方體積40-60元/立方米│
│ │ │ 石砌水渠、水池 │ 30-50元/立方米 │ │
│ │ │ 磚砌水渠、水池 │ 40-60元/立方米 │ 土方另計 │
│ 十│水 井 │ 手壓井 │ 10元/m │1.水井補(bǔ)償包括開鑿工程、│
│ │ │ 土井:直徑1.2m │ 80-110元/m │ 用料及用工等費用 │
│ │ 磚井(包括亂石井)│ │2.廢、枯井按同類井 │
│ │ 深5-10m直徑1.5m │ 1300-3000元/m │ 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)30-50%補(bǔ)償 │ │ │ 深10-20m直徑2.5m │ 3500-4800元/m │3.機(jī)井按井深分段計算補(bǔ)償│ │ │ 下管井 │ 160-350元/m │ │
│ │ 機(jī)井:深20-50m │ 150-200元/m │ │
│ │ 深50-100m │ 200-260元/m │ │
│ │ 深100-250m │ 260-300元/m │
│ │ │ 深250m以下 │ 300-360元/m │ │
│十一│喬木 │ 胸徑小于5cm │ │喬木系指用材林種, │
│ │(幼樹,松柏樹小于cm)│ 移栽費1.5-3元/株 │沿海防護(hù)林基干林帶、│ │ │ │ 胸徑5-10cm │ │山丘地區(qū)防護(hù)林喬木 │
│ │ │(松柏樹3-6cm)│ 20-30元/株 │補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可提高40-60%, │ │ │ 胸徑10-20cm │ │特種用途林樹木價格另議;│
│ │(松柏樹6-10cm)│ 30-45元/株 │樹歸原主 │
│ │ 胸徑大于20cm(松柏樹 │ │ │
│ │ 10cm)以上成材樹 │ 45元/株 │ │
│十二│果樹 │ 苗木 │ 移栽費1.5-3元/株 │果樹包括:蘋果、│
│ │ 幼齡期(區(qū)分樹種)│ 20-40元/株 │梨、桃、杏、核桃、│
│ │ 初果期(區(qū)分樹種)│ 120-260元/株 │櫻桃、柿、棗等樹種, │ │ │ 盛果期(區(qū)分樹種)│ 200-400元/株 │樹歸原主 │
│ │ 衰老期(區(qū)分樹種)│ 200-80元/株 │ │
│ │ 葡萄(區(qū)分生長期)│ 5-30元/株 │ │
│十三│ 灌木 │ 一年生以內(nèi) │ 2-4元/墩 │每墩出條數(shù) │
│ │ 一年生以上 │ 3-5元/墩 │按10-20根計算 │
│十四│ 電力 │ 低壓線路 │ 900-1200元/桿 │包括電線等材料 │ │ │ 通訊 │ 通訊廣播結(jié)路 │ 900-1200元/桿 │損失及拆建工費 │ │ │ 線路 │ │ │ │
│十五│ 磚窯 │ 18、20、22、32門輪窯 │ 7000-10000元/門 │ 包括煙囪 │ │8000-30000元/座 │ 包括烘干室 │
老式土窯5│ │
第二篇：魯政辦發(fā)〔2010〕55號山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于認(rèn)真落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母
養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知
魯政辦發(fā)〔2010〕55號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2006〕22號文件全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》(魯發(fā)〔2007〕9號，以下簡稱《實施意見》)和《山東省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助問題通知如下。
一、充分認(rèn)識落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的重要意義
2002年9月28日頒布實施的《山東省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定:“獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助?！钡趯嵤┻^程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項政策，企業(yè)職工計劃生育家庭的合法權(quán)益受到影響，成為影響人口計劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧的重要因素。落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助，對于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會穩(wěn)定，健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。各級、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實相關(guān)政策
(一)發(fā)放范圍及經(jīng)費渠道。
按照《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡的全省各級、各類企業(yè)退休職工中的獨生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
1.正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實獨生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，經(jīng)費從企業(yè)成本(費
用)中列支。由企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促落實。
2.困難企業(yè)退休職工中獨生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
3.進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放。確實無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(二)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法。
按照《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時，按照設(shè)區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。
凡達(dá)到國家法定退休年齡的獨生子女父母，屬正常運轉(zhuǎn)企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助由企業(yè)在為職工辦理退休時發(fā)放；企業(yè)有能力支付而未支付的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督查處理，職工也可以依法申請勞動仲裁、提起訴訟。困難企業(yè)、確實無力解決的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，縣(市、區(qū))人口計劃生育部門負(fù)責(zé)發(fā)放。
(三)困難企業(yè)認(rèn)定及資金獎勵。
各地要成立由財政、經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障、人口計劃生育等部門參加的困難企業(yè)認(rèn)定工作小組，根據(jù)本地現(xiàn)有政策規(guī)定及企業(yè)實際經(jīng)營情況，合理確定困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次困難企業(yè)認(rèn)定。從2010年開始，省級設(shè)立以獎代補(bǔ)資金，對工作落實到位的市和省財政直管縣(市)給予獎勵。
三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核。要建立健全相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。人口計劃生育部門要做好獨生子女父母資格審查和相關(guān)人員的一次性補(bǔ)助發(fā)放工作；經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業(yè)落實政策；財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將獎勵資金納入預(yù)算，并做好資金管理工作；監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。2008年度和2009年度各市企業(yè)獨生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助落實情況，請于2010年10月30日前報省財政廳、省人口計生委。
山東省人民政府辦公廳
二○一○年九月二十七日
主題詞：衛(wèi)生 計劃生育 補(bǔ)助 通知
抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年9月30日印發(fā)
第三篇：魯政辦發(fā)〔2009〕83號山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009年重點工作安排的通知
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2009年重點工作安排的通知
魯政辦發(fā)〔2009〕83號
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009年重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要明確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，量力而行?！豆ぷ靼才拧犯鶕?jù)中央和省委、省政府的部署要求，抓住關(guān)鍵，突出重點，提出了2009年推進(jìn)改革的11項重點任務(wù)，并明確了牽頭部門。各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，切實抓好落實。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對醫(yī)改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促各地推進(jìn)改革。2009年年底前，省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要對《工作安排》落實情況進(jìn)行全面檢查。
山東省人民政府辦公廳二○○九年九月十一日
山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2009年重點工作安排
按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹落實中發(fā)〔2009〕6號文件精神進(jìn)一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(魯發(fā)〔2009〕16號)和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》(魯政發(fā)〔2009〕90號)精神，為切實推動我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，現(xiàn)提出2009
年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點工作安排。
一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
(一)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。主要工作目標(biāo)是：
1.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)參保擴(kuò)面工作。做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
2.年底前將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民參保范圍。(省人力資源社會保障廳、教育廳負(fù)責(zé))
3.多渠道籌集資金，將依法關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入屬地城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，實現(xiàn)醫(yī)保待遇與企業(yè)繳費脫鉤。指導(dǎo)和督促各地解決其他破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。(省人力資源社會保障廳、國資委負(fù)責(zé))
4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)參保率穩(wěn)定在95%以上。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(二)提高基本醫(yī)療保障水平。主要工作目標(biāo)是：
1.全面落實政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均每年80元補(bǔ)助政策。(省財政廳、衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
2.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的最高支付限額原則上分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右。已建立大額醫(yī)療費用補(bǔ)助的地區(qū)可于2010年達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
3.50%的統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費用報銷比例比2008年分別提高5個百分點。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
4.60%的統(tǒng)籌地區(qū)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌工作，三分之一的統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合門診費用統(tǒng)籌得到鞏固完善。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
6.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大救助力度，資助城鄉(xiāng)所有五保戶、低保對象參保，有效使用救助資金。(省民政廳負(fù)責(zé))
(三)提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。主要工作目標(biāo)是：
1.70%以上的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)開展以總額預(yù)付為基礎(chǔ)的復(fù)合式醫(yī)療費用結(jié)算方式改革。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
2.開展部分高值醫(yī)用材料的統(tǒng)一談判試點，降低成本費用。(省人力資源社會保障廳、物價局負(fù)責(zé))
3.逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源，有條件的地方可以探索將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度統(tǒng)一管理。探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、保監(jiān)會、編辦負(fù)責(zé))
4.探索參保人員異地就醫(yī)費用結(jié)算的政策措施和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
5.合理控制基金結(jié)余，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
二、初步建立國家基本藥物制度
國家基本藥物制度取得進(jìn)展。主要工作目標(biāo)是：
(一)國家基本藥物目錄發(fā)布后，制定我省基本藥物招標(biāo)采購管理辦法。(省衛(wèi)生廳、物價局負(fù)責(zé))
(二)根據(jù)國家公布的基本藥物零售指導(dǎo)價格和招標(biāo)情況，制定我省統(tǒng)一采購價格。(省物價局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
(三)年底前在30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣(市、區(qū))政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。(省衛(wèi)生廳、物價局負(fù)責(zé))
(四)健全基本藥物監(jiān)督抽驗工作機(jī)制，對基本藥物目錄品種實行全覆蓋定期質(zhì)量抽驗。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
(一)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。主要工作目標(biāo)是：
1.制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，編制全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級醫(yī)院建設(shè)與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。(省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、編辦負(fù)責(zé))
2.支持37所縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設(shè)，全面完成463所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、468個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1304個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)改造任務(wù)。(省發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
3.向農(nóng)村和城市社區(qū)篩選推廣20項適宜衛(wèi)生技術(shù)，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效的低成本服務(wù)。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
4.制定分級診療標(biāo)準(zhǔn)，探索建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。主要工作目標(biāo)是：
1.制定以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，并啟動實施。(省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳負(fù)責(zé))
2.招募1500名自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，統(tǒng)一進(jìn)行3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。(省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
3.在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員1500人次、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員2000人次、村衛(wèi)生室服務(wù)人員2萬人次。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
4.根據(jù)每所城市大醫(yī)院對口幫扶3所左右縣級醫(yī)院、2所以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣級醫(yī)院對口幫扶轄區(qū)內(nèi)3所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的目標(biāo)要求，制定具體幫扶方案。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(三)改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。主要工作目標(biāo)是：
1.完善政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實財政補(bǔ)助政策，并與基本藥物零差率銷售政策銜接一致。在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資(公共衛(wèi)生事業(yè)單位同步實施)。探索實行政府購買服務(wù)等補(bǔ)助方式。(省財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
2.督促各地落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策。(省財政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
重點抓好涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項目的實施。主要工作目標(biāo)是：
(一)啟動建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2009年，完成30%的人群建檔工作，0-6歲兒童預(yù)防接種覆蓋率達(dá)到85%以上，0-3歲兒童保健管理率達(dá)到80%，孕產(chǎn)婦和老年人保健管理率分別達(dá)到80%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到30%以上，重性精神疾病患者管理率達(dá)到60%以上。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(二)開始對15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，2009年補(bǔ)種544918人。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(三)啟動35-59歲農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，完成宮頸癌檢查5.6萬人，乳腺癌檢查1.2萬人；對81.3萬名農(nóng)村婦女孕前3個月和孕早期3個月補(bǔ)服葉酸和住院分娩給予補(bǔ)助。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(四)為2.5萬例貧困白內(nèi)障患者免費或減費開展復(fù)明手術(shù)。(省衛(wèi)生廳、殘聯(lián)負(fù)責(zé))
(五)結(jié)合農(nóng)村沼氣“一池三改”項目，支持建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所15.5萬座。(省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(六)完成農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測4300份。(省衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé))
(七)落實人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于15元。(省財政廳負(fù)責(zé))
(八)完成中央補(bǔ)助的59個縣級計劃生育服務(wù)站建設(shè)項目。(省發(fā)展改革委、人口計生委負(fù)責(zé))
五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點
(一)調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制。主要工作目標(biāo)是：
1.試點地區(qū)制定公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；鼓勵社會資本投入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。(省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
2.探索政事分開、管辦分開的有效形式；完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革。(省衛(wèi)生廳、編辦、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)公立醫(yī)院運行管理，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)管制度。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))
(二)改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。主要工作目標(biāo)是：
1.研究擬定推進(jìn)醫(yī)藥分開、逐步取消藥品加成、增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的政策，使試點公立醫(yī)院逐步實現(xiàn)由服務(wù)收費和政府補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償。(省衛(wèi)生廳、物價局、財政廳負(fù)責(zé))
2.公立醫(yī)院改革按照先行試點、逐步推開的原則進(jìn)行。2009年省里選擇3所以上公立醫(yī)院進(jìn)行改革試點，探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實現(xiàn)形式。(省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))
六、開展醫(yī)改綜合試點工作
選擇2-3個縣(市)開展綜合改革試點工作。重點進(jìn)行基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、公立醫(yī)院運行機(jī)制等項改革和區(qū)域衛(wèi)生資源布局調(diào)整。(省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財政廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))主題詞：衛(wèi)生 體制 改革 通知
抄 送：省委辦公廳，省委宣傳部，省編辦，省總工會。
山東省人民政府辦公廳2009年9月11日印發(fā)
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? [政策文件] 關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009年重點工作安排的通知[山東政報] 《山東政報》2009年第17期[政策文件] 關(guān)于印發(fā)《山東省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》的通知[政策文件] 關(guān)于授予張馨等5名同志山東省人民教師榮譽(yù)稱號的通報[山東政務(wù)信息] 山東政務(wù)信息2009年第136期
