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第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
一、開展機(jī)關(guān)效能工作的意義
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；是建設(shè)“小政府，大服務(wù)”行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)；是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能工作中存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，存在著思想認(rèn)識(shí)不夠到位、進(jìn)展不夠平衡、措施不夠扎實(shí)和群眾滿意度不夠高等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，主要是以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力問(wèn)題。通過(guò)近年來(lái)的干部調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象依然比較突出，專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任性不強(qiáng)是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)首要因素。具體表現(xiàn)為：一是宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠(yuǎn)，缺乏為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情。二是工作能力有 1
待提高。突出表現(xiàn)為缺乏“三種能力”：帶領(lǐng)群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。部分年輕干部沒(méi)有掌握面對(duì)面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農(nóng)技、信息、金融、管理、法律等方面的人才。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來(lái)，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性不夠。一些培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重，如何通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“三農(nóng)”服務(wù)的知識(shí)和水平，是一個(gè)緊迫的課題。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點(diǎn)水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，對(duì)群眾利益不夠關(guān)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。三是“事難辦”現(xiàn)象比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事拖拉推諉，工作效率低下。有些事項(xiàng)需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)送縣審批，但縣級(jí)機(jī)關(guān)審核太慢，周期太長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代人受過(guò)”，有苦難言。有限的權(quán)利，無(wú)限的責(zé)任，沒(méi)有措施、手段、安全、信訪等有關(guān)事情
3、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為不規(guī)范，不作為、亂作為現(xiàn)象比較突出，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題之
一。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)辦事。二是解決群眾生產(chǎn)生活困難不夠。由于主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決群眾生產(chǎn)生活困難方面不作為問(wèn)題比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但銜接配套不夠，辦事無(wú)章可循、無(wú)“法”可依現(xiàn)象依然存在。
4、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核機(jī)制問(wèn)題。缺乏科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要因素?？?jī)效考核，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核和對(duì)干部個(gè)人的考核兩部分。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的考核，往往無(wú)所不包，而且有名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制，動(dòng)輒“一票否決”?？己藱C(jī)制的不完善，帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無(wú)序化，在相當(dāng)程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能的提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著人員過(guò)多、人浮于事的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核，總的來(lái)說(shuō)，量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低?？己饲房陀^公正，沒(méi)有說(shuō)服力，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調(diào)動(dòng)。
5、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能界定不清晰、體制機(jī)制不順影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱，經(jīng)常面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理、宅基地審批等，都是由市縣級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負(fù)責(zé)審批。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問(wèn)題，上級(jí)和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。比如，農(nóng)村違章建筑很多，土地所限于人力無(wú)法處理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉情況，但限于職權(quán)無(wú)法處理。區(qū)級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間溝通不夠，沒(méi)有建立
運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)站所的管理監(jiān)督也不嚴(yán)，從而導(dǎo)致互相扯皮，辦事效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。
三、關(guān)于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，應(yīng)根結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，以抓效能、強(qiáng)服務(wù)、促小康為主題，明確重點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
1、深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再教育再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一要注意把握好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)，不能將效能建設(shè)工作作為一項(xiàng)“務(wù)虛”工作，要做到動(dòng)真、抓實(shí)、過(guò)硬；二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”；三要注意教育廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)“失權(quán)”、“無(wú)權(quán)”的思想，做到執(zhí)政為民、服務(wù)第一；四要注意狠抓工作落實(shí)，防止和克服轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)、冷冷清清無(wú)所謂和先緊后松等收?qǐng)龅乃枷?，真正把效能建設(shè)抓實(shí)抓好。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。區(qū)上要運(yùn)用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和定期督查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實(shí)處。
2、多辦實(shí)事好事，解決突出問(wèn)題。要重點(diǎn)解決一批群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。要開門征求意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒“效能聽(tīng)證會(huì)”制度，定期聽(tīng)取群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)建議。已建立“民情懇談會(huì)”等制度的地方，可以
將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。
3、規(guī)范工作載體，密切聯(lián)系群眾。要?jiǎng)?chuàng)新載體，建立聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)常化、制度化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要知“三情”。即村情、民情、社情。每位干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村居、農(nóng)戶和企業(yè)情況，做到村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，戶戶有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)，月月有干部上門訪問(wèn)。通過(guò)走訪，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)。落實(shí)幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題上下功夫，在服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。同時(shí)要推進(jìn)政策法規(guī)進(jìn)萬(wàn)家，文化活動(dòng)進(jìn)萬(wàn)家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬(wàn)家。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。二是完善政務(wù)公開制度。希望區(qū)上抓緊研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的具體規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式。三是建立績(jī)效考核制度。要采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。通過(guò)建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。四是建立監(jiān)督檢查制度。要通過(guò)干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾和效能監(jiān)督員測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等制度。
5、提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，要抓好提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的工作。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到有規(guī)劃，季度有計(jì)劃，每月有安排。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、電大、函授、在職自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流輪崗力度，建立待崗和淘汰制度。三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來(lái)源，既要繼續(xù)選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村兩委干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。
第二篇：淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，但當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問(wèn)題，概括為“三不”：
一是不在崗。主要表現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部上班遲到早退成了家常便飯。有的雖然上班了，辦公室也開著門，可就是不見(jiàn)其人。更有甚者，辦公室老是鎖著門，給人以出差在外的感覺(jué)，追問(wèn)則以 “下基層搞調(diào)研”為借口。這種沒(méi)有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。
二是不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部雖然準(zhǔn)時(shí)上下班，到基層辦事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。而這種現(xiàn)象帶有一定的隱蔽性，很難抓到把柄。
三是不在行。主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部雖然在崗，但辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯(cuò)事。這些干部工作責(zé)任心有，但心有余而力不足，存在素質(zhì)缺失問(wèn)題，很難勝任工作。其不在行的主要原因是由于主觀不努力，忽視學(xué)習(xí)、缺乏鉆研精神造成的。
針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問(wèn)題，建議應(yīng)采取以下措施：
一是實(shí)施考勤制度，解決部分機(jī)關(guān)干部不在崗問(wèn)題。嚴(yán)肅考勤，執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，將出勤與干部工資、評(píng)優(yōu)等掛鉤。
二是制定科學(xué)的績(jī)效考核辦法，解決機(jī)關(guān)干部不在狀態(tài)的問(wèn)題。嚴(yán)肅績(jī)效考核，安排部署每項(xiàng)工作都應(yīng)有具體時(shí)限要求、質(zhì)量要求，以保證機(jī)關(guān)干部在崗以后,能及時(shí)進(jìn)入狀態(tài)，在工作過(guò)程中真正做到提神、提質(zhì)、提速。
三是努力建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，解決不在行的問(wèn)題。切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)制度建設(shè)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型干部，多層次培訓(xùn)干部，多途徑鍛煉干部，并要因人而異，因材施教，確保機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)與其崗位職責(zé)相適應(yīng)、相匹配。
四是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，并在執(zhí)行效能建設(shè)的相關(guān)制度上動(dòng)真格、拉下臉，對(duì)影響效率的錯(cuò)誤行為嚴(yán)厲提出，嚴(yán)肅批評(píng)，鞭策廣大機(jī)關(guān)干部提高效能。
第三篇：淺析財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
淺析財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
效能主要指辦事的效率和工作的能力。它是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的辦事效率和工作能力建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“思想好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的干部隊(duì)伍，創(chuàng)建一個(gè)“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)，為推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。這也是黨的十七大報(bào)告提出的“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的需要。因此，深入分析當(dāng)前我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策有重要意義，也十分緊迫。
一、我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀
今年，我局根據(jù)省、市、區(qū)對(duì)效能年活動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，以提高辦事效率、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，在局機(jī)關(guān)內(nèi)扎實(shí)開展了創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、提升機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，通過(guò)全局黨員干部和全體職工的共同努力，我局“創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)效能”活動(dòng)取得了一定的成效。通過(guò)創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的開展，我局整體效能發(fā)揮不錯(cuò)，內(nèi)外環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)隊(duì)精神體現(xiàn)顯著，干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較好，工作效率明顯提高，各二級(jí)單位、各科室自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，文明單位、廉政文化示范單位形象提升，社會(huì)各界人士反映良好，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政指標(biāo)在全市排位前移目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
二、當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的問(wèn)題
機(jī)關(guān)效能工作雖然已取得了顯著成績(jī)，但也還或多或少存在一些問(wèn)題，長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善、規(guī)范化管理不夠完善、部門配合不夠默契、干部形象有待提升、辦事質(zhì)效有待提高、服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：
1、長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善。雖然單位建立健全了各項(xiàng)工作體系，成立了一系列的組織機(jī)構(gòu)、制訂了規(guī)章制度、出臺(tái)了管理辦法，但長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒(méi)有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤。對(duì)工作人員存在工作錯(cuò)誤或失誤的，只是重說(shuō)教或批評(píng)，沒(méi)有完全按崗位職責(zé)追究責(zé)任，造成遷就而再犯的結(jié)果。
2、規(guī)范化管理不夠完善。從單位各項(xiàng)工作管理情況來(lái)看，總體是嚴(yán)格的，是較為規(guī)范的。但各職能部門、各崗位工作人員在管理上還存在不完全規(guī)范現(xiàn)象，往往按照常規(guī)性、習(xí)慣性、陳舊性、依賴性的管理格局處理和解決事務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真去研究、探討新的管理辦法和借鑒先進(jìn)的管理方法，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新管理方式和經(jīng)營(yíng)管理手段，科學(xué)管理、規(guī)范管理、創(chuàng)新管理的機(jī)制還沒(méi)有真正形成。
3、部門配合不夠默契。雖說(shuō)單位各職能部門是團(tuán)結(jié)合作的，各項(xiàng)工作任務(wù)是按要求完成的。但發(fā)現(xiàn)部門之間、崗位之間的配合還不夠默契，存在整體協(xié)調(diào)不力、支持不力、合作不力的現(xiàn)象，特別是遇到棘手難辦的問(wèn)題和急需辦理的事情時(shí)，有少數(shù)工作人員力不從心、找理由推諉、依賴領(lǐng)導(dǎo)或他人(來(lái)源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）辦理，總認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有人員負(fù)責(zé)，與己無(wú)關(guān)，造成有時(shí)工作出現(xiàn)差錯(cuò)。
4、干部形象有待提升。從單位來(lái)看，有的干部思想保守，觀念陳舊，對(duì)黨的方針、政策一知半解，空談?wù)`導(dǎo)；有的干部工作狀態(tài)時(shí)好時(shí)差，出現(xiàn)“冷熱”現(xiàn)象；有的對(duì)黨和國(guó)家政策規(guī)定及單位管理制度不夠清楚明白，造成效率低、辦理具體工作周期增長(zhǎng)，影響了機(jī)關(guān)整體形象。
5、辦事質(zhì)效有待提高。一些機(jī)關(guān)干部由于自身學(xué)習(xí)不主動(dòng)、知識(shí)水平更新不快、專業(yè)技術(shù)不硬、管理手段缺乏創(chuàng)新，業(yè)務(wù)工作水平有限，造成辦事效率較低，不能按時(shí)保質(zhì)地完成應(yīng)有任務(wù)。
6、服務(wù)水平有待提高?，F(xiàn)實(shí)工作中，有極少數(shù)干部不能牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，遇事繞道走，把群眾的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題置于腦后，不能以“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”來(lái)要求自己，不能用較高的服務(wù)水平為群眾服務(wù)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對(duì)策措施
根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求，要想完成“效率高、質(zhì)量高、效益高、能力強(qiáng)”的目標(biāo)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的單位機(jī)關(guān)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變干部觀念。做好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)這項(xiàng)工作，必須解決思想問(wèn)題，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，就無(wú)從談起。因此必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設(shè)始終。要組織全體干部職工，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位及廉政文
化示范機(jī)關(guān)為契機(jī)，積極提倡立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，在職工中組織開展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育，改造好干部職工的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、道德觀、宗旨觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想政治建設(shè)，認(rèn)真解決政治上不清醒問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決工作上不清政的問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉政建設(shè)，認(rèn)真解決
意識(shí)上不清白的問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真解決紀(jì)律上不清晰的問(wèn)題。引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立人民利益至上的理念，提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高工作效率。按照我局《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》及《區(qū)財(cái)政局員工行為規(guī)范》的要求，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，圍繞“職能部門要?jiǎng)?chuàng)新、管理水平要提高、工作機(jī)制要規(guī)范、業(yè)務(wù)成績(jī)要一流”的思路，深化機(jī)關(guān)管理體制，建立科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制、規(guī)范高效的職能運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的監(jiān)督制約機(jī)制，抓好各科室、二級(jí)單位的作用發(fā)揮，解決工作強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)”的目標(biāo)責(zé)任保障體系，抓好重點(diǎn)工作、促進(jìn)難點(diǎn)工作、帶動(dòng)常規(guī)工作，力求做到重點(diǎn)工作出特色、難點(diǎn)工作有突破、常規(guī)工作上水平，使單位真正進(jìn)入“規(guī)范有序、業(yè)務(wù)領(lǐng)先、成績(jī)顯著、跨越發(fā)展”的良性循環(huán)建設(shè)軌道。
3、提高隊(duì)伍素質(zhì)，練好辦事內(nèi)功。從提高辦事能力、辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考核制、崗位聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制，大力開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，切實(shí)提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)每個(gè)干部的崗位職責(zé)，做到職、責(zé)、權(quán)明確，分工合理，任務(wù)清楚，實(shí)行目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格對(duì)干部的考核獎(jiǎng)懲?？己霜?jiǎng)懲制度要力求量化、具體、有操作性。重點(diǎn)抓好《崗位工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度》的落實(shí)，逐步推行對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的干部“亮黃牌”的勸誡制度。完善考核獎(jiǎng)懲制度，要在激勵(lì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上抓落實(shí)，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建功立業(yè)”的良好態(tài)勢(shì)。
4、積極建章立制，保證效能長(zhǎng)效。為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入持久開展，并取得預(yù)期效果，要針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問(wèn)題的對(duì)照整改、又抓長(zhǎng)效管理的落實(shí)，著重建立健全三方面的制度。一是日常管理制度。對(duì)以前出臺(tái)的崗位工作職責(zé)、工作紀(jì)律管理、目標(biāo)考核制等一系列制度加以整理和完善，使機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作效能制度。圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、首問(wèn)責(zé)任制、建立健全失職追究制，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，提高辦事效率。三是工作監(jiān)督制度。為暢通監(jiān)督渠道，提高效能監(jiān)督效果，在機(jī)關(guān)設(shè)立效能監(jiān)督小組，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，公布舉報(bào)信箱，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴，廣泛接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的好壞評(píng)議權(quán)交給群眾，交給服務(wù)對(duì)象，努力使單位形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率。良好的作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的一面鏡子，沒(méi)有好的作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能就是一句空話。要切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，擺正與群眾的關(guān)系，提高為群眾服務(wù)的主動(dòng)性。要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)于上級(jí)決定、上級(jí)交辦的事情，要速?zèng)Q速行，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，馬上就辦。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果上來(lái)，堅(jiān)持有所為、有所不為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。
第四篇：當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策
當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策 高縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 歐陽(yáng)世斌
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力，建立高效、廉潔政府的有效途徑，是形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要措施。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府深入開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)效能提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等一系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還存在一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)踐過(guò)程的分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。一是部分機(jī)關(guān)工作人員將機(jī)關(guān)效能建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為一種短期性的工作作風(fēng)整治運(yùn)動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)開展的背景和意義缺乏深入理解，甚至有懷疑、抵制情緒，表現(xiàn)為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)消極，抱無(wú)所謂態(tài)度，具體工作中工作作風(fēng)依然拖拉，與效能建設(shè)要求工作效率和質(zhì)量提速升級(jí)格格不入。二是部分工作人員能按照相關(guān)要求認(rèn)真開展“治懶、治庸、治散”活動(dòng)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，但是對(duì)效能建設(shè)的系統(tǒng)性和全面性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手的事，和自己沒(méi)有太大的關(guān)系，因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，工作平平，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏上進(jìn)心和開拓創(chuàng)新精神，表現(xiàn)為工作因循守舊，難有新局面、新氣象。
（二）為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。一方面，由于傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)固定，機(jī)關(guān)工作人員中只要本人無(wú)重大工作失誤，即可終身任職，由此滋養(yǎng)了工作中的惰性。另一方面，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，存在“吃皇糧”的優(yōu)越感，工作中服務(wù)意識(shí)不夠。對(duì)前來(lái)辦事的群眾，耐性不足、態(tài)度生硬，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。個(gè)別工作人員喜歡找“權(quán)力”的感覺(jué)，有意刁難群眾，不講原則講關(guān)系，對(duì)熟悉的熱情相待，對(duì)一般群眾則愛(ài)理不理，晾在一旁，甚至于以職務(wù)之便，亂設(shè)門檻，吃、拿、卡、要，對(duì)政府的公信力造成不良影響。
（三）效能建設(shè)措施乏力。當(dāng)前，還有個(gè)別單位對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)缺乏深度，落實(shí)缺乏制度，執(zhí)行缺乏力度，對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面，沒(méi)有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。
（四）績(jī)效評(píng)估手段單一。傳統(tǒng)模式下對(duì)機(jī)關(guān)工作績(jī)效的評(píng)估是自上而下，而這種上級(jí)對(duì)下級(jí)的檢查評(píng)估在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些弊病，表現(xiàn)在少數(shù)上級(jí)機(jī)關(guān)重年終考評(píng)，輕隨機(jī)抽查，重明查，輕暗訪，檢查中重?cái)?shù)據(jù)及文本資料，輕實(shí)際成效及公眾滿意度。部分下級(jí)機(jī)關(guān)單位在對(duì)付檢查上，上有政策，下有對(duì)策，抓面子功夫，趕炮火功夫，虛報(bào)浮夸，檢查時(shí)一番新氣象，檢查后恢復(fù)原樣。
二、當(dāng)前加強(qiáng)效能建設(shè)的主要對(duì)策
存在以上問(wèn)題，主要原因是少數(shù)機(jī)關(guān)部門和單位沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，疏于內(nèi)部監(jiān)督管理。如何加強(qiáng)效能建設(shè)，打造黨政機(jī)關(guān)“辦事公正高效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的良好形象，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以努力：
（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一是大力宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必要性。廣大機(jī)關(guān)干部首先要認(rèn)識(shí)到國(guó)際國(guó)內(nèi)政府改革形勢(shì)，了解到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速和信息化時(shí)代的到來(lái)，政府要不斷提高自身的管理和服務(wù)水平以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需求，因此機(jī)關(guān)效能建設(shè)是迫在眉睫的必需大力抓好的國(guó)家大事。二是大力宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的系統(tǒng)性。讓廣大干部和群眾認(rèn)識(shí)到我國(guó)的行政效能建設(shè)既涉及到簡(jiǎn)化審批程序、提高行政效率的問(wèn)題，也涉及依法規(guī)范政府行為、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題，既有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的問(wèn)題，也有干部選拔任用制度上的問(wèn)題，既涉及到地方層面的，也涉及到中央層面的，是一個(gè)系統(tǒng)的整體工程。通過(guò)宣傳教育，使廣大干部提高認(rèn)識(shí)，增加責(zé)任感和緊迫感；使廣大人民群眾掌握正確的途徑和方法，主動(dòng)對(duì)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)不相適應(yīng)的行為實(shí)施監(jiān)督。
（二）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，建立服務(wù)型政府。西方發(fā)達(dá)國(guó)家“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中最大的特點(diǎn)是在行政改革實(shí)踐中廣泛引進(jìn)企業(yè)管理方法，在理念上，以客戶為中心，把社會(huì)公眾或者前來(lái)辦事的人員視為政府的“客戶”，認(rèn)為公共組織應(yīng)以“客戶滿意”為宗旨，也有人稱之為“企業(yè)化政府”。借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)有很大幫助。在認(rèn)識(shí)上，機(jī)關(guān)人員應(yīng)該擺正自己的位置，放下“高高在上”的姿態(tài)，以“群眾滿意”為工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”：一是首問(wèn)責(zé)任制。規(guī)定最先接待服務(wù)對(duì)象的工作人員即首問(wèn)責(zé)任人，要禮貌待人、態(tài)度誠(chéng)懇、積極熱情，要一次性書面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，努力解決服務(wù)對(duì)象來(lái)回跑“冤枉路”的問(wèn)題。二是限時(shí)辦結(jié)制。限定各事項(xiàng)的辦理時(shí)限，解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題。三是責(zé)任追究制。對(duì)因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機(jī)關(guān)形象或造成了服務(wù)對(duì)象的損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任，促使每個(gè)機(jī)關(guān)部門和單位及機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)糾正對(duì)效能建設(shè)無(wú)所謂的消極心態(tài)。
（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，凸顯“一把手”的作用。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正抓到實(shí)處，單位的“一把手”起著決定性作用。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“想抓、敢抓、會(huì)抓”的思想，始終繃緊效能建設(shè)這根弦：一是樹立高效行政的信心。在本單位、本部門掀起一場(chǎng)效能革命風(fēng)暴，樹起一面效能建設(shè)旗幟，塑造一個(gè)效能建設(shè)窗口形象。二是以身作則。身體力行就是一個(gè)導(dǎo)向，一面旗幟。領(lǐng)導(dǎo)要身先士率，率先垂范，作本單位、本部門效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。三是抓好具體操作。本單位、本部門的效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、辦法、制度等制定出來(lái)后，一把手要認(rèn)真抓好落實(shí)，親自過(guò)問(wèn)，親自把關(guān)，作效能建設(shè)的推動(dòng)者和監(jiān)督者。四是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐中不斷完善效能建設(shè)機(jī)制，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提高到新的水平，作本單位、本部門效能建設(shè)的總結(jié)者和推廣者。
（四）改革考核手段，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。變傳統(tǒng)的考評(píng)方式為包括服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度、效率和成本收益等內(nèi)容的完備的績(jī)效評(píng)估?？茖W(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法。一是政府內(nèi)部創(chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報(bào)督查相結(jié)合，整體督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機(jī)制。二是更加關(guān)注民眾的聲音，對(duì)服務(wù)窗口設(shè)立民眾滿意度調(diào)查，以此作為績(jī)效評(píng)估的依據(jù)之一。關(guān)注地方網(wǎng)絡(luò)媒體、各種市民熱線、信箱中反應(yīng)的民生問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行督辦。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各機(jī)關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)機(jī)關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)以科學(xué)的考核手段、逗硬的考核制度、完備的考核體系推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，起到實(shí)效。
第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策
機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是確保政令暢通、依法行政、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處的基本保證。下面結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，就認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)得問(wèn)題，談一些粗淺的體會(huì)：
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)
1、認(rèn)識(shí)狹隘。歸納起來(lái)，有兩種類型：一種是“認(rèn)識(shí)
職責(zé)狹隘”，有的認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門管的事，“事不關(guān)己”，沒(méi)有必要專門把它作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)抓，因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，不想扎實(shí)抓。一種是“認(rèn)識(shí)作用狹隘”，有的認(rèn)為，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是抓效能建設(shè)，再單獨(dú)抓效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)反而變得效能低下；也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)缺乏應(yīng)有的制度法規(guī)和可操作性，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)很難見(jiàn)效，靠推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決不了問(wèn)題，因而不愿主動(dòng)抓。
2、責(zé)任模糊。從近兩年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際情況
看，雖然每年都強(qiáng)調(diào)，工作規(guī)劃、落實(shí)措施中都有部署安排，也有相應(yīng)的實(shí)施方案或意見(jiàn)，但沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際，多是照抄、照搬，缺乏可操作性。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒(méi)有細(xì)化和量化；追究不認(rèn)真，甚至忽略這個(gè)核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒(méi)有配套的追究辦法，難以操作。
3、措施乏力。對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面，沒(méi)有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。
4、考評(píng)不夠。一是就考評(píng)制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化
不夠，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；二是從制度的實(shí)施方面講，由于平時(shí)缺乏檢查督促，制度落實(shí)流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵(lì)作用；三是從考評(píng)效果講，處室忙閑不均，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，獎(jiǎng)罰不明。
二、建議
為切實(shí)用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”行政的“法寶”---機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合近來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下建議。
一是抓基礎(chǔ)，站在全局的高度認(rèn)識(shí)實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)綜合性工
作，必須從全局和整體的高度，不斷從實(shí)踐中反復(fù)認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。既要防止粗枝大葉，認(rèn)識(shí)膚淺不到位的偏差，又要克服“單打一”，脫離其它工作抓落實(shí)的現(xiàn)象。因此，必須做到：一要全面、清楚地牢記機(jī)關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容，把握建設(shè)重點(diǎn)。二要樹立“打持久戰(zhàn)”的思想。因機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行時(shí)間比較短，制度的規(guī)范性、可操作性也有待進(jìn)一步完
善，所以，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，兩項(xiàng)工作要常抓不懈：一項(xiàng)是宣傳教育不間斷。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況新問(wèn)題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要根據(jù)階段性特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳和教育；二是督促檢查不間斷。要定期或不定期地督促檢查制度措施的落實(shí)情況，切實(shí)防止“年初開大會(huì)，年底聽(tīng)匯報(bào)，每年老一套”的形式主義。
二是抓鞏固，從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)。
要從本機(jī)關(guān)工作職能出發(fā)，進(jìn)一步制定完善一系列制
度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開，以公開評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成比較完整的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管事管人，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)行政效能。在搞好建章立制的基礎(chǔ)上。我們要建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加大制度執(zhí)行的力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決；強(qiáng)化外部監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。
三是抓提高，從高效服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸。
在開展效能建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化辦事程序，使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高。要明確指導(dǎo)思想，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方法，進(jìn)一步從抓高效服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸，以效能建設(shè)為中心，廉政勤政一起抓，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，達(dá)到提高行政效率和質(zhì)量，通過(guò)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)從
熱情服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從單項(xiàng)服務(wù)向全過(guò)程、全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以人為本的宗旨。要以效能建設(shè)為載體，做到效能建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察、民主評(píng)議行風(fēng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。
四是抓考評(píng)，從績(jī)效評(píng)議向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，各地都在積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。為確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析機(jī)關(guān)內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況；二是廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)；三是認(rèn)真開展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)工作；四是收集責(zé)任主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴等情況。同時(shí)，要把考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予重任推薦提拔；對(duì)不落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求的，要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)過(guò)教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把機(jī)關(guān)效能執(zhí)行情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、吃拿卡要等問(wèn)題的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，否則，要大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
五是抓保障，強(qiáng)化和凸顯“一把手”的作用
要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正抓到實(shí)處，單位的“一把手”起著決定性和主導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任壓在“一把手”身上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“想抓、敢抓、會(huì)抓”的思想，明白抓什么、怎么抓、抓不好負(fù)什么責(zé)任，始終繃緊效能建設(shè)這根弦。實(shí)踐證明，一個(gè)單位的“一把手”重視效能建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督力度就大，本單位的工作作風(fēng)就搞得好；結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，認(rèn)為“一把手”必須做到“五要”：一要樹立高效行政的信心。二要以身作則，身體力行就是一個(gè)導(dǎo)向，一面旗幟。三要抓好具體操作。實(shí)施意見(jiàn)、辦法、制度等制定出來(lái)后，一把手要認(rèn)真抓好落實(shí)，親自過(guò)問(wèn)，親自把關(guān)。四要敢于追究。嚴(yán)格按照效能告誡辦法，查處有關(guān)人員的責(zé)任。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善效能建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提高到新的水平。
六是抓創(chuàng)新，挑戰(zhàn)信息時(shí)代
在當(dāng)今信息時(shí)代，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)配備電腦，實(shí)施“上網(wǎng)工程”。尤其是黨政部門，要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立體式信息共享和網(wǎng)上辦公，提高工作效率和質(zhì)量，使“文山會(huì)海”向鍵盤鼠標(biāo)逐步“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，這是信息時(shí)代抓效能建設(shè)最有效的途徑之一。
麻城市人力資源和社會(huì)保障局
二○一二年二月八日
