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第一篇：關(guān)于基層派出所做好當(dāng)前反恐維穩(wěn)工作的思考

關(guān)于基層派出所做好當(dāng)前反恐維穩(wěn)工作的思考

2018-01-13 虎羊和諧

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中國(guó)警察網(wǎng)訊 今年以來(lái)，相繼發(fā)生了“3.01”昆明火車(chē)站事件、“4.30”烏魯木齊南站爆炸案、“5.22”烏魯木齊恐怖活動(dòng)等重大恐怖事件，在國(guó)內(nèi)外造成極壞影響，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的安全感。從發(fā)生的恐怖事件可以看出，恐怖襲擊活動(dòng)已經(jīng)不再局限于新疆地區(qū)，開(kāi)始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，離我們不遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期嚴(yán)重暴力恐怖活動(dòng)將成為基層公安機(jī)關(guān)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和嚴(yán)肅對(duì)待的重大課題。筆者結(jié)合當(dāng)前恐怖襲擊事件的形式及特點(diǎn)，淺談基層派出所開(kāi)展反恐維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、恐怖事件的形式及特點(diǎn)

(一)形式上有“三個(gè)變化”。

在目標(biāo)上，從針對(duì)特定的政府機(jī)關(guān)工作人員，尤其是執(zhí)法人員，發(fā)展到現(xiàn)在的針對(duì)不特定的普通群眾，昆明“ 3.01”恐怖襲擊事件，造成普通群眾死傷143人。

在時(shí)間上，從過(guò)去較多采用的夜間偷襲，發(fā)展到現(xiàn)在的大白天公開(kāi)殺戮。北京的天安門(mén)“10.28”金水橋汽車(chē)沖撞事件是上午12時(shí)旅游人員參觀的高峰期，昆明“3.01”恐怖襲擊事件是晚上 21時(shí)旅游人員返程的高峰期。

在空間上，從過(guò)去的政府機(jī)關(guān)，發(fā)展到現(xiàn)在的人員密集、安檢安保程度比較高的地區(qū)。北京的天安門(mén)“10.28”金水橋汽車(chē)沖撞事件選定的即為中國(guó)的標(biāo)志性有象征意義的建筑，昆明“3.01”恐怖襲擊事件選擇的是人口密集地，造成了極為惡劣的政治影響和難以愈合的群眾傷痛。(二)特點(diǎn)上表現(xiàn)為“三個(gè)更加”。

一是動(dòng)機(jī)和目的具有更加鮮明的政治性。當(dāng)今恐怖活動(dòng)的主要目的不是消滅和摧毀行動(dòng)目標(biāo)，而是要制造恐懼和驚慌以影響公眾的心理，造成特定的恐怖氣氛和政治壓力，從而對(duì)政府和特定的社會(huì)團(tuán)體形成壓力和威懾，迫使對(duì)方做出讓步，以便達(dá)到政治報(bào)復(fù)、破壞統(tǒng)治秩序或影響政府內(nèi)外政策的目的，給公眾造成極大的心理恐慌、造成社會(huì)動(dòng)蕩。

二是活動(dòng)方式具有更強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性。一些帶有極端色彩或傾向的團(tuán)體或個(gè)人，出于千奇百怪的動(dòng)機(jī)和目的從事恐怖活動(dòng)，偽裝手段相當(dāng)高明，行動(dòng)隱蔽，襲擊方式非常超常、突然，往往在人們意想不到的時(shí)間、地點(diǎn)、采取人們意想不到的方式、手段進(jìn)行恐怖襲擊。

三是作案手段更加殘忍和隨意?？植婪肿铀枷腩B固，精神狂熱，行為極端，不受法律、道德、傳統(tǒng)和輿論的約束，襲擊范圍和對(duì)象在不斷地?cái)U(kuò)大，手段殘忍，隨意襲擊傷害無(wú)辜人群。

二、反恐維穩(wěn)存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)上有偏差。一些基層民警反恐防恐理念陳舊、敵情觀念不強(qiáng)，底線(xiàn)思維不牢固，對(duì)當(dāng)前反恐維穩(wěn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性缺乏正確把握，對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的暴恐和暴力事件缺乏清醒認(rèn)識(shí)，缺乏警覺(jué)性和判斷力，工作因循守舊，源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的意識(shí)欠缺。有的民警認(rèn)為這么多的公共場(chǎng)所、重點(diǎn)單位，加上民族差異、語(yǔ)言障礙，宗教信仰，歷史傳承等因素，無(wú)法從根本上對(duì)“可疑人員”進(jìn)行辨別和有效控制，可以說(shuō)是防不勝防;有的民警認(rèn)為防暴反恐固然重要，但如果宣傳教育講多了，不僅會(huì)搞的人心惶惶、人人自危，還會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有的民警還認(rèn)為，哪有那么多暴力恐怖分子，暴力恐怖分子真想搞破壞，恐怕到不了我們這樣的小城市，而盲目樂(lè)觀。

(二)快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。處置暴力恐怖事件是專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，由于事件的突發(fā)性和缺乏必要的心理準(zhǔn)備等因素的影響，在處置這類(lèi)事件時(shí)，往往顯得慌亂無(wú)序和束手無(wú)策，甚至?xí)O誤有利戰(zhàn)機(jī)。特別是工作預(yù)案、指揮機(jī)制、力量建設(shè)等缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，應(yīng)急處置體系仍不完備。基層基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)人員管控、應(yīng)急力量建設(shè)、情報(bào)研判預(yù)警等還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。同時(shí)，基層反恐專(zhuān)門(mén)力量和經(jīng)費(fèi)投入不足，戰(zhàn)備裝備保障欠缺，專(zhuān)業(yè)偵察人才缺乏，反恐專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致遇到案件不會(huì)查，遇到敵情看不見(jiàn)、遇到案件打不準(zhǔn)，反恐實(shí)戰(zhàn)能力弱。(三)聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制不完善。目前，反恐維穩(wěn)工作中，各部門(mén)、各單位、各警種之間未形成聯(lián)席機(jī)制，缺乏共識(shí)、協(xié)調(diào)乏力、合作不積極，存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部署針對(duì)性不夠、協(xié)調(diào)不到位等問(wèn)題，對(duì)情報(bào)信息工作重視不夠，協(xié)作配合機(jī)制不夠健全，地方與鐵路之間，公安上下層級(jí)之間，都沒(méi)有真正形成上下合力、橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施策的工作局面，導(dǎo)致反恐維穩(wěn)工作處于說(shuō)起來(lái)重要，合作起來(lái)不重要的狀況。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前反恐工作需求，基層派出所應(yīng)高度重視反恐維穩(wěn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，從筑牢反恐維穩(wěn)工作思想、工作實(shí)踐和社會(huì)基礎(chǔ)等方面入手，扎實(shí)開(kāi)展反恐維穩(wěn)工作。(一)強(qiáng)化底線(xiàn)思維，筑牢反恐維穩(wěn)工作的思想基礎(chǔ)。

一要認(rèn)清形勢(shì)。昆明“3.01”嚴(yán)重暴力恐怖事件的發(fā)生，我們可以看出，反恐和維穩(wěn)工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各類(lèi)恐怖因素不斷威脅著國(guó)家的安全，暴力恐怖分子隨時(shí)可能出現(xiàn)，暴力犯罪隨時(shí)可能發(fā)生，做好反恐維穩(wěn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

二要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?；鶎优沙鏊欠纯志S穩(wěn)工作的第一道屏障。反恐處突處置工作的性質(zhì)，決定了它的工作標(biāo)準(zhǔn)只能是萬(wàn)無(wú)一失，不能有絲毫失誤和差錯(cuò)。完成這些工作僅靠勇于獻(xiàn)身的精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要求民警掌握精湛的業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把打擊恐怖犯罪作為一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)暴恐事件隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)意識(shí)。

三要強(qiáng)化意識(shí)。廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于反恐的資料，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，了解掌握暴力恐怖犯罪的特征，認(rèn)真分析打擊暴力恐怖犯罪的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，解決麻痹大意和厭倦情緒;加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)分析，梳理各類(lèi)信息，尤其是涉恐涉疆警情，做到信息通暢、反應(yīng)靈敏，在應(yīng)急反恐維穩(wěn)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高反恐維穩(wěn)工作能力，打擊嚴(yán)重暴力恐怖犯罪。(二)優(yōu)化勤務(wù)保障，筑牢反恐維穩(wěn)工作的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是網(wǎng)格布警。要合理劃分網(wǎng)格巡區(qū)，建立“以派出所轄區(qū)為大網(wǎng)格、責(zé)任區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)為小網(wǎng)格”的布警模式，大網(wǎng)格以派出所為作戰(zhàn)單位，開(kāi)展高峰站點(diǎn)、平峰巡線(xiàn)、有警處警、無(wú)警巡邏工作，屯警街面;中網(wǎng)格以治安隊(duì)為作戰(zhàn)單位，錯(cuò)時(shí)用警，分片在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展武裝巡邏防控;小網(wǎng)格以社區(qū)民警為作戰(zhàn)主體，在網(wǎng)格內(nèi)集合群防群治力量共同致力于巡防管控工作。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格區(qū)的治安形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，研究制定多套巡邏防控勤務(wù)方案，靈活布警，從而有效預(yù)防發(fā)生恐怖暴力事件。

二是配齊裝備。一方面，基層派出所要根據(jù)反恐維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)要求，反恐維穩(wěn)戰(zhàn)備配備到位，并抓好培訓(xùn)，熟練使用;另一方面，公安機(jī)關(guān)要督促反恐重點(diǎn)單位按要求配備必要的裝備，并加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展單位內(nèi)部反恐維穩(wěn)工作。三是宣傳發(fā)動(dòng)。要抓重點(diǎn)，組織民警深入轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、反恐重點(diǎn)目標(biāo)及人員聚集地等重點(diǎn)單位、重要部位，采用邊發(fā)邊講解的方式，向轄區(qū)群眾宣講開(kāi)展反恐工作的重要性和緊迫性，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反恐工作的積極性;要抓結(jié)合，在加強(qiáng)轄區(qū)防范恐怖知識(shí)普及工作的同時(shí)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中開(kāi)展反恐宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾防恐、打恐的意識(shí)和能力;要抓互動(dòng)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)單位、部門(mén)定期召開(kāi)防恐聯(lián)席會(huì)議，并建立涉恐涉暴線(xiàn)索舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)提升轄區(qū)群眾反恐意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉恐涉暴線(xiàn)索，扎實(shí)開(kāi)展“一村一警”活動(dòng)，向轄區(qū)群眾發(fā)放防恐宣傳資料，介紹常見(jiàn)的恐怖襲擊手段，使其了解、掌握、識(shí)別涉恐嫌疑人和可疑車(chē)輛等防恐基本常識(shí)，提高群眾反恐意識(shí)，全面夯實(shí)公安機(jī)關(guān)正能量宣傳導(dǎo)向的作用，為反恐打下基礎(chǔ)。

四是實(shí)戰(zhàn)演練?；鶎优沙鏊M(jìn)一步完善反恐防暴預(yù)案，注重模擬設(shè)置警情。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)涉疆、涉恐、涉暴事件的類(lèi)型、特點(diǎn)、成因及后果，制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的處置預(yù)案，并參照預(yù)案進(jìn)行演練，做到真刀真槍?zhuān)煌婊茏?，不走形式，在預(yù)演中找出存在的漏洞，及時(shí)找出解決的辦法，鞏固練習(xí)，堅(jiān)持有備而戰(zhàn)。

五是建立機(jī)制。建立指揮統(tǒng)一、信息通暢、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機(jī)制，形成反恐維穩(wěn)一張網(wǎng)、一盤(pán)棋的指揮體系，確保反恐維穩(wěn)現(xiàn)場(chǎng)案件性質(zhì)判斷準(zhǔn)確、處置果斷。要強(qiáng)化民警個(gè)體責(zé)任，做到警令暢通，加強(qiáng)督察、強(qiáng)化執(zhí)行力，實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保反恐維穩(wěn)實(shí)效。

(三)深化源頭治理，筑牢反恐維穩(wěn)工作的社會(huì)基礎(chǔ)。

一要堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)。把情報(bào)信息作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，深入推進(jìn)“全警三員”工作，以涉穩(wěn)、涉恐、涉訪(fǎng)情報(bào)為重點(diǎn)，密切關(guān)注矛盾激化、仇視社會(huì)、有極端暴力破壞傾向的活動(dòng)苗頭，預(yù)警性、破壞性情報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大可疑情況，切實(shí)做到預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。做到每日一收集、內(nèi)容

未找到目錄項(xiàng)。

每日一匯總、每日一研判，提高敏銳感知和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警能力。

二要整合社會(huì)公共資源。要充分發(fā)揮基層派出所的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，精心挖掘、整合社會(huì)資源，形成人防、物防、技防參與反恐維穩(wěn)的強(qiáng)大合力。首先是充分挖掘人力資源。積極調(diào)動(dòng)各種群防群治力量，形成以派出所民警為骨干、群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控體系。同時(shí)加強(qiáng)物建耳目，為我所用，掌握主動(dòng)權(quán)。其次是充分利用科技資源。在網(wǎng)格內(nèi)主要街面、公共場(chǎng)所、重點(diǎn)反恐單位、城市主要出入口等安裝電子監(jiān)控設(shè)備，確保治安復(fù)雜區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。第三是要著力從物防、技防入手，宣傳動(dòng)員網(wǎng)格內(nèi)公共場(chǎng)所及重點(diǎn)反恐單位全面覆蓋安裝視頻監(jiān)控、一鍵式報(bào)警器等，并接入公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控中心，最大限度發(fā)揮科技強(qiáng)警優(yōu)勢(shì)，提升反恐維穩(wěn)能力。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)物品管控。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際，深化“緝槍治爆收刀”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、危爆物品、煙花爆竹等儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用單位的管理，確保危險(xiǎn)物品不流失、不炸響;強(qiáng)化管制刀具整治管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的日常巡查力度，敦促刀具銷(xiāo)售門(mén)店嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)登記制度;會(huì)同工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等職能部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)散裝汽油、液化氣罐等物品的安全管控，最大限度壓縮暴恐分子獲取利用渠道。四要強(qiáng)化重點(diǎn)單位管控。要全面加強(qiáng)公共安全及反恐重點(diǎn)目標(biāo)的檢查、指導(dǎo)，跟蹤督促整改治安隱患。以轄區(qū)反恐重點(diǎn)單位安保力量及相關(guān)從業(yè)人員為主體，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案的完善和演練，增強(qiáng)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和防范恐怖分子的能力，確保一旦發(fā)生暴力恐怖襲擊，能夠把人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。針對(duì)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、珠寶店、廣場(chǎng)、加油站及大型商場(chǎng)等易遭受暴力恐怖侵襲的特點(diǎn)，組織力量采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的方法，傳授反恐常識(shí)和防范技能，確保單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

第二篇：關(guān)于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)發(fā)揮維穩(wěn)作用的思考

關(guān)于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)發(fā)揮維穩(wěn)作用的思考

楊家杖子分局國(guó)保大隊(duì)

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何提高維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、穩(wěn)妥處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障？對(duì)此，筆者進(jìn)行了一些初探。

一、發(fā)揮維穩(wěn)主力作用，確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安定 維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障，是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮主力軍作用，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯、各種利益沖突加劇、治安刑事案件高發(fā)，公安工作將面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，社會(huì)治安總體趨于平穩(wěn)，但轄區(qū)治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，法輪功等邪教組織活動(dòng)頻繁，各類(lèi)治安刑事案件、群體性事件、越級(jí)上訪(fǎng)事件屢屢發(fā)生，已成為影響社會(huì)政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題。因此，公安機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握維穩(wěn)形勢(shì)，必須站在維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，以建設(shè)和諧、平安為己任，切實(shí)履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大責(zé)任，更新維穩(wěn)工作理念，創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，始終站在對(duì)敵斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)。

二、發(fā)揮治安主體作用，增強(qiáng)駕馭治安復(fù)雜局勢(shì)能力 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮掌控社會(huì)治安局勢(shì)的主導(dǎo)作用。一是科學(xué)組織專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持上下結(jié)合，權(quán)力下移、警力前移；在工作重點(diǎn)上，突出抓好兩搶一盜、黑惡勢(shì)力、吸毒販毒等多發(fā)性犯罪和殺人傷害等暴力犯罪的防范和打擊工作；在組織形式上，堅(jiān)持經(jīng)常性打擊與集中打擊相結(jié)合，靈活多樣地保持嚴(yán)打斗爭(zhēng)的強(qiáng)度和力度；在工作手段上，加大科技含量，充分發(fā)揮高科技在偵破工作中的優(yōu)勢(shì)。二是完善治安防控體系。在治安狀況復(fù)雜區(qū)域積極推行“道路巡邏警區(qū)化、社區(qū)巡邏專(zhuān)業(yè)化、外圍堵截屏障化、指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化”的防控措施，充分利用交警、巡警、派出所的職能作用，建立以交巡警為骨干、社區(qū)民警為基礎(chǔ)、其他警種和單位內(nèi)保為補(bǔ)充，以科技手段為支撐、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、人技防配套，全時(shí)空、多層次、立體化的治安防控體系。三是增強(qiáng)維護(hù)公共安全的能力。切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾息息相關(guān)的治安管理、危險(xiǎn)物品的管理、消防管理等。同時(shí)要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下維護(hù)公共安全的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持防范在前，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。四是強(qiáng)化公安“三大警務(wù)”建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村警務(wù)、社區(qū)警務(wù)及校園警務(wù)“三大警務(wù)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%的要求。同時(shí)建立健全基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，延伸公安機(jī)關(guān)

維護(hù)社會(huì)治安的網(wǎng)絡(luò)體系。

三、發(fā)揮處突主導(dǎo)作用，積極防范和處置群體性事件 公安機(jī)關(guān)在處置各類(lèi)群體性突發(fā)事件中必須盡職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，努力降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是在疏導(dǎo)化解沖突上下功夫。建立和完善覆蓋廣、觸角深、反應(yīng)快的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)改制、征地拆遷、城市開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)信息分析研判，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警，為黨委、政府提供決策依據(jù)。積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群眾工作的新機(jī)制、新方法，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處，努力從源頭上緩解矛盾、分化沖突。二是在提高應(yīng)急能力上下功夫。認(rèn)真研究分析各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，建立完備的維穩(wěn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、完整的社會(huì)穩(wěn)定信息系統(tǒng)、完善的教育疏導(dǎo)與處置系統(tǒng)，形成信息收集、決策指揮、事件處置的結(jié)構(gòu)體系，保證信息獲得的準(zhǔn)確性、事故防范的前瞻性、決策指揮的科學(xué)性和事故處置的穩(wěn)妥性。同時(shí)強(qiáng)化以110為龍頭的實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力。三是在有效應(yīng)對(duì)處置上下功夫。嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體要求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極穩(wěn)妥地處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大群體性事件，準(zhǔn)確區(qū)分性質(zhì)，講究政策策略，依法穩(wěn)妥處

理。對(duì)插手群體性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操縱者，依法予以嚴(yán)厲打擊。

四、發(fā)揮服務(wù)主體作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航 一是筑牢執(zhí)法觀念。堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”，牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是創(chuàng)新管理機(jī)制?？茖W(xué)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，以為市場(chǎng)主體服務(wù)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為公安服務(wù)的主要方向，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制，從政策上促進(jìn)、制度上保證社會(huì)的創(chuàng)造活力。樹(shù)立以人為本理念，開(kāi)展陽(yáng)光警務(wù)，實(shí)施警務(wù)公開(kāi)，提供便民服務(wù)。三是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全。深入開(kāi)展食品、藥品和農(nóng)資等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)秩序的制假、售假的窩點(diǎn)和源頭；依法嚴(yán)厲打擊金融犯罪，特別是偷稅漏稅、非法集資、傳銷(xiāo)等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，從重打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、街霸市霸、哄抬市價(jià)等破壞正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。