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        國(guó)家公務(wù)員制度的完善與改革措施

        發(fā)布時(shí)間:2022-12-10 00:37:43

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        第一篇:健全完善公務(wù)員考核機(jī)制的建議措施

        健全完善公務(wù)員考核機(jī)制

        各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:

        很高興能參加公務(wù)員考核座談會(huì),有幸聆聽(tīng)了各地各一是大家部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和方法,特備是剛才會(huì)上重點(diǎn)交流的幾個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn),是大家多年實(shí)踐總結(jié)出來(lái)行之有效的辦法,來(lái)之不易,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合本部門的實(shí)際,加以消化,加以推廣。重視和抓好公務(wù)員法和公務(wù)員考核制度的貫徹實(shí)施,提升隊(duì)伍服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力,是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。

        一、主要做法

        公務(wù)員考核制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分,是公務(wù)員制度的一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)難點(diǎn)。重點(diǎn),體現(xiàn)在整個(gè)公務(wù)員管理包括選拔任用、工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和培養(yǎng)教育等工作都要建立在公務(wù)員考核基礎(chǔ)之上,可以說(shuō)沒(méi)有科學(xué)的考核,就沒(méi)有科學(xué)的管理。難點(diǎn),體現(xiàn)在無(wú)論是考核標(biāo)準(zhǔn)的確定,還是考核方式的選定,如何考準(zhǔn)是比較難的。所以這些年來(lái),我們緊緊圍繞《公務(wù)員法》、中組部人事部下發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》和《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》,積極探索、積極積累一套較為適合我局干部隊(duì)伍實(shí)際的操作方法。

        (一)嚴(yán)格考核操作程序。我們的主要做法是:一是一下以上定方案。為做好年度考核工作,我們通過(guò)民主推薦,成立了機(jī)關(guān)年度考核委員會(huì),由黨組書(shū)記局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員、各基層分局領(lǐng)導(dǎo)和干部代表組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)

        組織、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)年度考核工作,并在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上提出機(jī)關(guān)工作人員的考核等次意見(jiàn)。一下:在進(jìn)行考核前,干部崗的同志起草年度考核方案。專門召開(kāi)機(jī)關(guān)、基層干部代表會(huì)議總結(jié)上一年度考核的經(jīng)驗(yàn)、分析存在的薄弱環(huán)節(jié),征求對(duì)考核方案的意見(jiàn)建議。一上:在堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善,將方案提請(qǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò),并對(duì)進(jìn)行年度考核工作進(jìn)行總動(dòng)員,確保考核工作正常進(jìn)行。年度考核工作程序和推優(yōu)名額一經(jīng)確定,任何人、任何單位不得隨意更改、隨意簡(jiǎn)化。改進(jìn)考核方法。二是述評(píng)結(jié)合定等次。在考核中,我們堅(jiān)持被考核人在本單位或處(科)室范圍內(nèi)述職和民主評(píng)議制度。將干部自己述職作為民主測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容,要求每名公務(wù)員對(duì)自己一年來(lái)的思想、工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié),仔細(xì)查找思想、工作方面存在的不足,明確今后努力的方向。進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí),參加測(cè)評(píng)人員根據(jù)被測(cè)評(píng)人的實(shí)際表現(xiàn)和考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)每位干部分項(xiàng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng),并填寫綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。我們主要是將德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面分配合適分值。德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法,如“能力”一項(xiàng)在總分中占20分,定為若干等級(jí),獲得一等可得18-20分,二等可得16-18分,依此類推;而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較容易量化的方面,將各崗位干部的工作或服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、群眾滿意度、投訴率、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值??己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低,就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了??己私Y(jié)束后,主要領(lǐng)導(dǎo)與被考核人進(jìn)行了談話,反饋考核意見(jiàn),肯定成績(jī)、指出不足,

        充分發(fā)揮了年度考核總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。

        (二)加大平時(shí)考核工作力度。注重平時(shí)考核,加大平時(shí)考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。離開(kāi)了平時(shí)考核,年度考核的準(zhǔn)確性、公正性和科學(xué)性就無(wú)從談起。一是亮化干部工作實(shí)績(jī)。為促進(jìn)促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)的完成,責(zé)任處室組宣處聯(lián)合辦公室共同出臺(tái)辦法,要求各處室每月初按時(shí)上報(bào)月度工作計(jì)劃,提煉本月核心工作和重點(diǎn)工作,并在下個(gè)月中予以比照,查看完成情況,比對(duì)工作進(jìn)度,并落實(shí)到每個(gè)工作崗位。切實(shí)搭建了任務(wù)具體、職責(zé)清晰、工作量化、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)績(jī)公開(kāi)的考核體系。使得全局各個(gè)處室之間、處室個(gè)人之間工作公開(kāi)、量化執(zhí)行。三是試點(diǎn)人機(jī)結(jié)合的考核辦法。二是引入質(zhì)量管理體系。我局以工作流程為抓手,以標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為依據(jù),以各個(gè)業(yè)務(wù)崗位職責(zé)為依據(jù),嚴(yán)格對(duì)ISO9000質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況合理分解和細(xì)化考核指標(biāo),不斷加強(qiáng)各條業(yè)務(wù)線上的專項(xiàng)考核管理力度。(1.質(zhì)量手冊(cè)2. 程序文件:文件控制程序、記錄控制程序、不合格品控制程序、內(nèi)部審核控制程序、糾正錯(cuò)控制程序、預(yù)防措施控制程序3作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

        4.記錄表格)。三是推進(jìn)人機(jī)結(jié)合的日??己朔椒?。按照“重預(yù)防、重化解”的思路,穩(wěn)步推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制,將責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人,加大對(duì)違法、違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)力度,防范、化解各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)ISO9000版體系文件進(jìn)行修訂更新,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,提升質(zhì)量管理執(zhí)行力。建立、健全監(jiān)控工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作流程、操作規(guī)范、工作職責(zé)、考核監(jiān)督等各項(xiàng)工作要求,建立健全稅源監(jiān)控的指標(biāo)分

        析、運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制人機(jī)結(jié)合考核工作,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系,對(duì)153個(gè)管理質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)校驗(yàn),做好流程設(shè)置、方案定義等基礎(chǔ)工作,為推行以自動(dòng)考核為主、人工考核為輔的執(zhí)法責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。四是注重平時(shí)考核資料的備案登記。建立健全平時(shí)考核工作臺(tái)帳、個(gè)人工作實(shí)績(jī)檔案及平時(shí)考核手冊(cè)等,及時(shí)收集、整理、記載、匯總考核備案資料,為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。

        (三)堅(jiān)持民主推優(yōu)秀。按照公務(wù)員考核實(shí)施辦法,被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的15%。為了照顧到大小不同部門,一般作法是,按照各部門實(shí)際人數(shù)乘以15%的比例和四舍五入的方法,將名額分配下去,結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題,一是不管部門工作優(yōu)劣,一律按人數(shù)分配指標(biāo),有指標(biāo)就可評(píng)優(yōu),挫傷了公務(wù)員的積極性;二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì),反而比人數(shù)多的部門多。在實(shí)踐中,我們?cè)谌謱用孢M(jìn)行了統(tǒng)籌,采用一推一測(cè)的方法,擴(kuò)大考核民主,。即:以處室或部門為單位按本單位干部人數(shù)30%比例進(jìn)行民主推薦(按比例計(jì)算不足1名的,可以推薦1名),報(bào)組宣處匯總后,統(tǒng)一組織民主測(cè)評(píng)。按照局領(lǐng)導(dǎo)推薦占40%,機(jī)關(guān)中層干部推薦占分30%,機(jī)關(guān)一般干部推薦占分30%的權(quán)重,計(jì)算民主推薦分值,從高到低排序,確定優(yōu)秀等次和局級(jí)先進(jìn)工作者擬定人選。突出考核的激勵(lì)作用。一是大章旗鼓表彰。與獎(jiǎng)勵(lì)表彰掛鉤。我局每年召開(kāi)表彰大會(huì),對(duì)在年度考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰。二是與休假療養(yǎng)相掛鉤。積極推行休假療養(yǎng)制度,對(duì)年度考核榮獲記三等功獎(jiǎng)勵(lì),且歷年來(lái)年度考

        核無(wú)基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,推薦參加市里組織的休假療養(yǎng)。三是與教育培訓(xùn)掛鉤。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的,可適時(shí)組織外出學(xué)習(xí)考察;對(duì)評(píng)為基本稱職和不稱職的,制定能力素質(zhì)提升計(jì)劃,采取基本素質(zhì)培訓(xùn)、開(kāi)展體驗(yàn)教育等方式,幫助其改進(jìn)作風(fēng),提高適崗能力和工作水平。

        謝謝大家!

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