千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于提升醫(yī)院后勤管理效能的幾點(diǎn)思考》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于提升醫(yī)院后勤管理效能的幾點(diǎn)思考》。

第一篇：關(guān)于提升城建監(jiān)察執(zhí)法效能的幾點(diǎn)思考

關(guān)于提升城建監(jiān)察執(zhí)法效能的幾點(diǎn)思考

近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進(jìn)，規(guī)劃控制區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)力度的同時，城市的違法建設(shè)矛盾也日益突出。城建監(jiān)察工作正面臨著許多新任務(wù)、新情況和新特點(diǎn)，城建監(jiān)察執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問題不同程度的存在，這嚴(yán)重影響和制約城建監(jiān)察效能的提升。2010年，城區(qū)共發(fā)生違法建設(shè)案件995起，和2009年相比上升了30%，拆除422起，面積45500平方米，占違法建設(shè)總數(shù)的42.4%，城建監(jiān)察執(zhí)法受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。今年初，我們組織相關(guān)部門到周邊縣市區(qū)就城建監(jiān)察工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何提升城建監(jiān)察執(zhí)法效能進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前城建監(jiān)察執(zhí)法效能中存在的問題

1、執(zhí)法主觀意識不夠強(qiáng)。個別監(jiān)察隊員責(zé)任心、事業(yè)心不夠強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識不夠，存在一定的怕事、畏難思想，不想主動作為。有的監(jiān)察隊員對法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)不夠，掌握不深，業(yè)務(wù)能力跟不上，不能主動作為。有的監(jiān)察隊員受利益、親情、友情、人情的影響，執(zhí)法動機(jī)不堅定，怕影響了執(zhí)法的公平性和公正性，不敢主動作為。還有的監(jiān)察隊員創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作辦法不多，解決問題、化解矛盾的能力不強(qiáng)，遇到問題往上交，能推則推、能拖則拖，工作熱情、激情缺乏，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏高效、有力的執(zhí)行力，不會主動作為。

2、執(zhí)法方法不夠科學(xué)。我們在城建監(jiān)察工作中思想還不夠解放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因循守舊，存在憑經(jīng)驗、老辦法執(zhí)法現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的態(tài)度和方法。特別是在村（居）民違法建設(shè)執(zhí)法工作中有時所采取的方法簡單粗暴，態(tài)度蠻橫，說話生硬，文明執(zhí)法意識不夠，思想工作、群眾工作不細(xì)不實。有的消極執(zhí)行，被動應(yīng)付，工作拖拉，貽誤了執(zhí)法時機(jī)。有的執(zhí)法剛性有余，柔性不足，服務(wù)意識不夠，缺少人性化執(zhí)法理念和辦法。有的執(zhí)法原則性強(qiáng)，針對性不夠，具體情況具體分析欠缺，執(zhí)法效果不夠理想。

3、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。個別監(jiān)察隊員專業(yè)知識不夠精通，法律法規(guī)不夠熟識，特別是在建筑市場執(zhí)法和公用事業(yè)執(zhí)法中，導(dǎo)致自由裁量把握不準(zhǔn)，規(guī)范條款對照不準(zhǔn)，對違法行為認(rèn)定不準(zhǔn)，影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象和城建監(jiān)察的執(zhí)法力度。有的執(zhí)法程序設(shè)計不科學(xué)，存在手續(xù)繁雜，層層匯報，執(zhí)法周期過長。有的對查處的違法事實不清，存在調(diào)查不細(xì)、證據(jù)不全、資料不齊的問題。在同一個案件執(zhí)法過程中，有時隨意變更執(zhí)法人員，執(zhí)法嚴(yán)肅性、權(quán)威性、連續(xù)性不強(qiáng)。有的執(zhí)法措施不當(dāng)，存在執(zhí)法過嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不力問題。

二、影響城建監(jiān)察執(zhí)法效能的幾點(diǎn)因素

1、執(zhí)法環(huán)境因素。執(zhí)法環(huán)境是提升城建監(jiān)察執(zhí)行力和執(zhí)法效能的重要因素。受歷史傳統(tǒng)背景的影響，人治意識濃厚，法治觀念不強(qiáng)，容易孕育出怕負(fù)責(zé)任的不良風(fēng)氣，凡事層層請示匯報，大大降低了執(zhí)法效能，法制、法治的氛圍和環(huán)境還沒有真正形成。同時，廣大群眾民主意識、法制意識明顯增強(qiáng)，社會和群眾對公平、公正、公開執(zhí)法期望值高，對依法執(zhí)行的愿望強(qiáng)烈。

2、執(zhí)法主體因素。執(zhí)法主體決定城建監(jiān)察執(zhí)行力的主要因素，是提升城建監(jiān)察執(zhí)法效能的內(nèi)因。違法建設(shè)越拆越多，隊員長期在一種超常態(tài)的工作環(huán)境中從事執(zhí)法工作，導(dǎo)致部分監(jiān)察隊員缺乏必勝的執(zhí)法信念，缺乏積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)法態(tài)度，缺乏良好的執(zhí)法心態(tài)，缺乏飽滿的執(zhí)法熱情，缺乏進(jìn)取的執(zhí)法激情，更缺乏直面困難、堅持執(zhí)法的意志品質(zhì)。執(zhí)法人員的素質(zhì)、品德、能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。監(jiān)察隊員對個人利益和小團(tuán)體利益的追求，監(jiān)察隊伍團(tuán)隊意識不強(qiáng)、民主集中制不力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，都會影響城建監(jiān)察執(zhí)法效能的提升。

3、執(zhí)法機(jī)制因素。執(zhí)法體制和機(jī)制是決定城建監(jiān)察執(zhí)行力的一個根本性因素，良好的體制和機(jī)制是提升城建監(jiān)察效能的重要保證。目前，我們江都的城建監(jiān)察工作長期存在著人員編制不足，執(zhí)法安全保障不力，防違治違屬地管理執(zhí)行不到位，完成罰沒款指標(biāo)壓力大，財政經(jīng)費(fèi)保障跟不上，部門間執(zhí)法整體合力不強(qiáng)等突出問題。加之較為寬松的拆遷政策，更加使違法建設(shè)得到滋生。同時，內(nèi)部缺乏有效考評激勵機(jī)制，存在平均主義，缺乏工作活力和動力，也會嚴(yán)重影響城建監(jiān)察執(zhí)法效能的提升。

4、執(zhí)法資源因素。執(zhí)法資源是指城建監(jiān)察執(zhí)法所需人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、物資、信息、時間及其他執(zhí)法資源等，資源的豐富程度是決定城建監(jiān)察執(zhí)法效能的基礎(chǔ)性要素。當(dāng)前，城建監(jiān)察隊員大多從每年的退轉(zhuǎn)軍人中引進(jìn)，主要存在著執(zhí)法人員數(shù)量短缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、法律人才、專業(yè)人才缺乏等問題，且財政困難，經(jīng)費(fèi)保障明顯不足，執(zhí)法裝備落后、數(shù)量不足、科技含量低。同時，執(zhí)法資源單一，與公安、國土、房管、水務(wù)、仙女鎮(zhèn)等部門合力不強(qiáng)，沒有形成執(zhí)法的規(guī)模效益。

三、提高城建監(jiān)察執(zhí)法效能的措施

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。先進(jìn)的執(zhí)法理念是一個組織的精、氣、神，是執(zhí)升城建監(jiān)察效能的生命所在。增強(qiáng)服務(wù)意識，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，執(zhí)法中少一點(diǎn)管理思維、多一點(diǎn)服務(wù)理念，少一些長官意志、多一點(diǎn)便民措施，少一些原則意見、多一點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)察隊員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育執(zhí)法文化，先進(jìn)的執(zhí)法文化能讓人精神煥發(fā)、積極進(jìn)取，能讓組織充滿朝氣、生機(jī)和活力，積極營造依法規(guī)劃、依法建設(shè)、依法執(zhí)行的濃厚氛圍，形成公開、公平、公正、公道、公心的執(zhí)法環(huán)境。鍛造奉獻(xiàn)精神，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識，教育和引導(dǎo)監(jiān)察隊員把責(zé)任當(dāng)作一種信仰、一種信念，當(dāng)作一種使命、一種精神，當(dāng)作一種品格、一種意志，當(dāng)作一種榮譽(yù)、一種形象。

二是培育執(zhí)法主體。執(zhí)法主體是提升執(zhí)法效能的核心，是執(zhí)法的主力軍。要培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)法律、法制、規(guī)劃、工程技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍思想、政治、道德教育，提高執(zhí)法的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)執(zhí)法信念、能力、意志磨練，加強(qiáng)作風(fēng)、紀(jì)律、效能、廉政建設(shè)，造就一支直面矛盾、敢破難題、善打硬仗的城建監(jiān)察隊伍。要定期對執(zhí)法主體進(jìn)行執(zhí)法效能評估，通過數(shù)據(jù)比對和效能評價，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法主體自身中存在的問題，并加以改進(jìn)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽選拔任用一批善執(zhí)法、能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的干部職工，對執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法不當(dāng)?shù)母刹繄詻Q調(diào)離崗位。

三是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。理順執(zhí)法的體制機(jī)制，是提升城建監(jiān)察執(zhí)法效能的關(guān)鍵。一方面從市里面大的機(jī)制上，近期，市將出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)城防治違法建設(shè)工作的實施意見》，成立江都市公安局城建監(jiān)察治安中隊，取消城建監(jiān)察罰沒款指標(biāo)，設(shè)立拆違專項資費(fèi)等；另一方面從監(jiān)察大隊內(nèi)部機(jī)制上，要落實考評激勵機(jī)制，并堅持做到“四個掛鉤”，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，將隊員的月績效考核，與年底考核得分多少對應(yīng)，充分多勞多得，打破分配上的“大鍋飯”，對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或未能完成工作任務(wù)的隊員扣除相應(yīng)的績效考核工資，對工作成績突出的隊員按大隊崗位責(zé)任制相關(guān)規(guī)定實行獎勵；與政治榮譽(yù)掛鉤。在評先評優(yōu)中，把績效考核結(jié)果作為重要依據(jù)，明確規(guī)定只有考核位于優(yōu)秀等次的隊員才具備評先評優(yōu)資格，位于達(dá)標(biāo)以上等次的隊員才具備申報獎勵和推薦入黨的資格，以切實改變評先評優(yōu)憑印象、論資排輩、“輪流坐莊”等不良現(xiàn)象，使先進(jìn)的產(chǎn)生更加公正、合理，使先進(jìn)典型更具真實性、可靠性；與選人用人掛鉤。明確規(guī)定只有在績效考核中多次被評為優(yōu)秀的隊員才能列入后備干部，對年底考核被評定為不達(dá)標(biāo)或末五位的隊員予以戒勉談話；與待崗培訓(xùn)掛鉤。根據(jù)考核情況對隊員進(jìn)行排名，對考核被評定處于末位的隊員，予以離崗培訓(xùn)、實行待崗處理，待崗期間，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，停發(fā)一切福利待遇，待崗結(jié)束后，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。

四是整合執(zhí)法資源。執(zhí)法資源越豐富，質(zhì)量越高，執(zhí)法效能就可能越高。為了能適應(yīng)違法建設(shè)執(zhí)法工作的需要，要建立執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度，整合屬地管理資源，發(fā)揮鎮(zhèn)、社區(qū)（村）思想群眾工作經(jīng)驗豐富優(yōu)勢，涉及村（居）民違法建房的，會同鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法。整合國土監(jiān)察資源，涉及違法占地、違法建房的，會同國土部門聯(lián)合執(zhí)行。整合單位資源，涉及單位人員違法建房的，會同機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合執(zhí)行。整合組織資源，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、干部違法建房的，建議組織、紀(jì)檢部門幫助執(zhí)行。整合政法資源，涉及妨礙公務(wù)的人和事，依靠公安、檢察、法院執(zhí)行，充分發(fā)揮政府執(zhí)法資源豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)城建監(jiān)察執(zhí)法效能的提升。