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第一篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢(shì)力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級(jí)有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無(wú)視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場(chǎng)、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢(shì)

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主?！叭齻€(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對(duì)村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無(wú)賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長(zhǎng)伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬(wàn)余元；在為基層發(fā)放低?？顣r(shí)，侵吞、騙取低?？?萬(wàn)6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過場(chǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會(huì)正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢(shì)力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級(jí)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰(shuí)”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。