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第一篇：東方市中心街道建筑立面改造的實(shí)施方案

東方市中心街道建筑立面改造的實(shí)施方案

為提升城市立體觀瞻效果，美化城市形象，推進(jìn)城市美化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)，市委、市政府決定對(duì)市區(qū)中心街道兩側(cè)建筑立面進(jìn)行改造。結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

結(jié)合《東方市城市總體規(guī)劃》和“2011城市建設(shè)年方案”，充分發(fā)揮我市作為東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，以城市精細(xì)化管理為主導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府組織、業(yè)主落實(shí)、社會(huì)共享”的原則，以提升城市品位為目標(biāo)，以東南亞建筑風(fēng)格為設(shè)計(jì)方向，以沿街建筑物屋面改造及立面清洗、粉刷、裝飾裝修、美化、亮化為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)參與對(duì)沿街建筑立面進(jìn)行包裝，改變城區(qū)主街道兩旁建筑物觀瞻效果不佳、外觀陳舊、缺乏色彩等狀況，使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一，豐富多彩，提升城市檔次。

二、改造范圍、原則和內(nèi)容 1．改造范圍

九龍大道、東方大道、東海路、解放路等城市主干道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物。涉及的建（構(gòu)）筑物約250多處（幢）。2．改造原則

①九龍大道、東方大道兩側(cè)建筑以東南亞建筑風(fēng)格為主，其立面改造可將部分主要建筑“平改坡”，以協(xié)調(diào)其建筑風(fēng)格、色彩、線條，采用適當(dāng)裝飾，并融入地方文化及元素符號(hào)等。②基于東海路兩側(cè)建筑多為仿歐建筑的現(xiàn)狀，其立面改造大體上保留原來的仿歐風(fēng)貌，可適當(dāng)融入東南亞建筑元素。

③解放西路因建成年代不同，其立面效果前后迥異、新舊有別。改造原則以刷新為主，協(xié)調(diào)其建筑風(fēng)格。由于街道商業(yè)氛圍較濃，立面色彩上可適當(dāng)豐富亮麗。

④此次立面改造工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀建筑物的不同，進(jìn)行留白、整容和拆除等。對(duì)沿街建筑屋面改造、立面進(jìn)行清洗、刷涂料、砌挑檐等改造處理方式，形成色彩、風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧清新、具有明顯地方特色的城市街道景觀。3．改造內(nèi)容

全市的立面控制規(guī)劃，已由湖南建筑設(shè)計(jì)院編制。此次立面改造工程由市住建局委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)立面控制規(guī)劃對(duì)需改造的九龍大道、東方大道等主干道進(jìn)行建筑立面改造設(shè)計(jì)。具體改造內(nèi)容如下：

①規(guī)劃中確定的部分建筑進(jìn)行“平改坡”改造。

②對(duì)建筑外立面粘貼瓷磚、馬賽克的建筑物改刷涂料。

③對(duì)建筑物立面以水泥砂漿、涂料、噴砂等不協(xié)調(diào)的建筑物，改為涂料飾面。④對(duì)建筑布局雜亂的附加建筑、破舊建筑、臨時(shí)建筑和違法建筑，一律予以拆除。

⑤拆除影響整體美觀的防盜網(wǎng)（窗、欄）、活動(dòng)遮陽雨棚和曬衣架；防盜網(wǎng)將統(tǒng)一改造成格柵，如需設(shè)置的須調(diào)整為戶內(nèi)設(shè)置隱形網(wǎng)；將臨街建筑立面上懸掛的空調(diào)外掛機(jī)，全部改設(shè)至背街面，或在建筑立面上增加放置空調(diào)外掛機(jī)的遮擋格柵。

⑥整修建筑立面破損木窗，規(guī)整建筑立面凌亂設(shè)置的太陽能熱水管道。

⑦整治門頭招牌、廣告，拆除影響建筑立面的廣告，臨街建筑立面改造過程中預(yù)留統(tǒng)一設(shè)置廣告位置，原則上一店一招；對(duì)企業(yè)或單位的建筑設(shè)置樓宇名稱和給紅燈標(biāo)識(shí)。4．實(shí)施方式

①統(tǒng)一由住建局委托逐幢進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算，并根據(jù)法律規(guī)定公開招標(biāo)施工單位，施工單位按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

②根據(jù)預(yù)算書和實(shí)際發(fā)生的工程量及費(fèi)用，由分管該路段的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)市財(cái)政撥付。市監(jiān)察局、市審計(jì)局全過程跟蹤監(jiān)督。

三、改造的資金籌措及獎(jiǎng)懲措施

1．中心街道建筑立面改造資金估算。中心街道改造投資以工程施工圖預(yù)算為準(zhǔn)。其中： ①改造的費(fèi)用。平改坡建筑物約145幢，面積8.7萬平方米；建筑造型格柵建筑物約45幢，面積0.9萬平方米；刷涂料（加膩?zhàn)臃郏┙ㄖ锛s190幢，面積9.6萬平方米；空調(diào)格柵、窗戶改造建筑物約145幢，面積2.4萬平方米。具體以施工圖預(yù)算書為準(zhǔn)。②施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算編制費(fèi)用按國家規(guī)定以八折計(jì)算，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。③工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，使用辦法另行規(guī)定。④不可預(yù)計(jì)費(fèi)按總造價(jià)的5%預(yù)留。

2．改造資金籌措。中心街道建筑立面改造工程是政府主導(dǎo)建設(shè)的公益項(xiàng)目，由市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。改造經(jīng)費(fèi)原則如下：

①駐市的中央、省直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的建筑物改造費(fèi)用由市政府資助50%； ②其他建筑物的改造費(fèi)用由市政府承擔(dān)。3．獎(jiǎng)懲措施 ①各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)和個(gè)人積極配合施工單位按時(shí)、按量保質(zhì)完成立面改造并通過驗(yàn)收合格的，將報(bào)請(qǐng)市政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；未按時(shí)完成任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。

③對(duì)不積極配合建筑立面改造的單位和個(gè)人，實(shí)施單位要本著“以人為本”的原則，耐心、細(xì)致地做好思想工作。對(duì)報(bào)建手續(xù)不全而又不積極配合建筑立面改造的單位和個(gè)人，政府將對(duì)其采取強(qiáng)制性措施。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)市委、市政府工作部署和安排，計(jì)劃用一年時(shí)間即2010年12月—2011年12月完成此次市區(qū)中心街道主要建筑立面改造工作。具體分為三個(gè)階段：

1．調(diào)查設(shè)計(jì)階段（2010年12月—2011年1月）。由市住建局牽頭組織財(cái)政、國土、工商、地稅、國稅、消防、城監(jiān)、房管等職能部門及單位對(duì)市區(qū)中心街道沿街建筑物進(jìn)行逐個(gè)摸底排查，形成初步方案。由市住建局委托的設(shè)計(jì)單位按照“美觀亮麗、一街一特色”原則，根據(jù)前期摸底排查結(jié)果及立面控制規(guī)劃，對(duì)各改造街道進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并出具設(shè)計(jì)說明書、施工圖紙及預(yù)算書。同時(shí)，利用媒體、宣傳材料等多種形式加強(qiáng)宣傳，形成全市人民支持、參與此項(xiàng)工作的濃厚氛圍。

2．組織實(shí)施階段（2011年2月—2011年10月）。在2011年2月—10月對(duì)九龍大道、東方大道、東海路、解放路實(shí)施改造。各實(shí)施單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，落實(shí)資金，組織施工，按規(guī)定要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造任務(wù)。

3．檢查驗(yàn)收階段（2011年11月—12月）。市委、市政府組織相關(guān)部門對(duì)各產(chǎn)權(quán)部門、責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。未按規(guī)定完成的，要責(zé)令其限期整改。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次改造工程的圓滿完成，成立東方市市區(qū)中心街道建筑立面改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：宋澤江（市委書記）

常務(wù)副組長：吉明江（市委副書記、市長）副組長：楊福生（市人大常委會(huì)主任）

文其光（市政協(xié)主席）

張大海（市委副書記）

曾

望（市委常委、副市長）

陳衛(wèi)東（市委常委、組織部長）

朱洪山（市委常委、公安局長）符

波（市委常委、宣傳部長）

韓

宇（市委常委、八所鎮(zhèn)委書記）

董德成（市委常委、市紀(jì)委書記）

張孝高（市委常委、人武部長）

何先英（市委常委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)籌委會(huì)主任）

李新民（市委常委、江邊鄉(xiāng)委代理書記）

陀建光（市人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席）

張莉莉（市人大常委會(huì)副主任）

裴秋玉（市人大常委會(huì)副主任）

陳章家（市人大常委會(huì)黨組成員）

石庭芳（市政府副市長）

符紅莉（市政府副市長）

紀(jì)一豪（市政府副市長）

李良海（市政府副市長）

張柏楨（市法院院長）

戴

彥（市檢察院檢察長）

符史環(huán)（市政協(xié)副主席）

成員：吳紅星（市委辦主任）

趙永宇（市政府辦主任）

梁子慧（市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）

郭國雄（市委宣傳部副部長）

羅大波（市發(fā)改委主任）

高昌瓊（市財(cái)政局局長）

鐘祥學(xué)（市教育局局長）

符

玉（市國土環(huán)境資源局局長）

林明弟（市住建局局長）

韓江疇（市交通運(yùn)輸局局長）

王家寧（市審計(jì)局局長）

張

淵（市水務(wù)局局長）

盧

杰（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

黃

儀（市法制辦主任）

林

鵬（市國資辦主任）

符

?。ㄊ袕V播電視臺(tái)臺(tái)長）

李學(xué)明（東方市工商局局長）

林

川（東方地方稅務(wù)局局長）

李

寧（東方國家稅務(wù)局局長）

王福林（市住建局副局長、城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長）

趙興波（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）

張春梅（八所鎮(zhèn)委副書記、代理鎮(zhèn)長）

何祥雄（東方消防支隊(duì)支隊(duì)長）

解時(shí)來（東方供電局局長）

吳開強(qiáng)（市自來水公司經(jīng)理）

李根強(qiáng)（市城投公司總經(jīng)理）

中心街道建筑立面改造領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由曾望同志兼任，副主任由林明弟同志兼任。同時(shí)下設(shè)六個(gè)工作組： 第一組 違章和廣告招牌整治組

組

長：王福林，聯(lián)系電話：***。

聯(lián)系人：張尚雄，聯(lián)系電話：***。

成員單位：市城監(jiān)大隊(duì)牽頭單位、市住建局、市消防支隊(duì)、市公安局、市工商局、東方地稅局、東方國稅局、八所鎮(zhèn)政府相關(guān)辦事處及涉及到的各社區(qū)主體單位等。

主要任務(wù)：①拆除私搭亂建的違章建筑；②對(duì)不符合規(guī)劃要求的牌匾及廣告牌進(jìn)行清理，限期按規(guī)劃要求統(tǒng)一整改；③動(dòng)員督促各臨街住戶積極配合改造工作。第二組 規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算組

組

長：李益智，聯(lián)系電話：***。聯(lián)系人：張堯英，聯(lián)系電話：***。

成員單位：市住建局牽頭單位、市國土局、市審計(jì)局、市監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工商局、東方地稅局、東方國稅局、市房管局、八所鎮(zhèn)政府、相關(guān)辦事處及涉及到的各社區(qū)主體單位等。主要任務(wù)：①抓好施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；②對(duì)質(zhì)量存在問題的樓房進(jìn)行房屋安全鑒定，出具準(zhǔn)確結(jié)論為立面改造決策提供科學(xué)依據(jù)。第三組 改造工程實(shí)施組

組

長：李益智，聯(lián)系電話：***。聯(lián)系人：張堯英，聯(lián)系電話：***。

成員單位：市住建局牽頭單位、市房管局、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)、市工商局、東方地稅局、東方國稅局、八所鎮(zhèn)政府、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、相關(guān)辦事處及涉及到的各社區(qū)主體單位等。

主要任務(wù)：①指導(dǎo)進(jìn)行工程招標(biāo)；②做好工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。第四組 資金保障組

組

長：高昌瓊，聯(lián)系電話：***。聯(lián)系人：楊先強(qiáng)，聯(lián)系電話：***。

成員單位：市財(cái)政局牽頭單位、市住建局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市城投公司等。主要任務(wù)：做好資金保障，保證改造資金順利籌集和及時(shí)撥付。第五組 宣傳報(bào)道組

組

長：郭國雄，聯(lián)系電話：***。聯(lián)系人：符

巍，聯(lián)系電話：***。成員單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市文化體育廣播電視局、市廣播電視臺(tái)等單位。主要任務(wù)：做好宣傳報(bào)道等工作。第六組 督導(dǎo)組

組

長：梁子慧，聯(lián)系電話：***。聯(lián)系人：黃英才，聯(lián)系電話：***。

成員單位：市委辦、市政府辦、市監(jiān)察局、市城監(jiān)大隊(duì)、市消防支隊(duì)、市公安交警大隊(duì)等單位。

主要任務(wù)：做好督促檢查工期、合理安排施工涉及的路段交通開放及封閉時(shí)間，疏導(dǎo)交通擁堵等工作。

六、責(zé)任分工

此次中心街道建筑立面改造由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局負(fù)責(zé)牽頭，市財(cái)政、市公安、市城監(jiān)、市房管、市環(huán)衛(wèi)、市消防、市工商、東方地稅、東方國稅、市廣播電視臺(tái)、各街道社區(qū)等單位參加實(shí)施，沿街各產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。具體要改造建筑物及分片包點(diǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解，詳見附表。

各行政機(jī)關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，做好宣傳發(fā)動(dòng)和督查落實(shí)工作，要組織沿街各建筑物產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人按照設(shè)計(jì)要求，結(jié)合各自建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定建筑環(huán)境整治計(jì)劃，交送分管市領(lǐng)導(dǎo)后，方可自行組織實(shí)施。市廣播電視臺(tái)做好改造整治的宣傳報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)小組做好督促檢查和考核，工作小組做好驗(yàn)收工作。

七、工作要求

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)主要街路建筑立面改造工程既是提升城市品位、促使城市建設(shè)上層次、上水平的重要工作，也是為民辦實(shí)事、好事的具體利民行動(dòng)。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，單位一把手是第一責(zé)任人，抓住有利的施工時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，克服困難，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。

2．嚴(yán)格限定工期。合理安排施工期，發(fā)包方與施工方簽定合同時(shí)要限定在三個(gè)月內(nèi)完工。3．嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的思想，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，堅(jiān)決避免建設(shè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要強(qiáng)化精品意識(shí)，高水平、高起點(diǎn)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工中要做到精益求精，把此項(xiàng)工程建設(shè)成我市“亮點(diǎn)”和精品工程。

4．抓好宣傳工作。市直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位要及時(shí)召開全體干部職工大會(huì)，宣講中心街道建筑立面改造工程的重大意義，各新聞媒體要集中宣傳工程意義，督導(dǎo)各段改造的進(jìn)程情況，表揚(yáng)先進(jìn)事例，鞭斥丑陋行為。市住建局也要全面宣傳全市立面控制規(guī)劃，為形成我市獨(dú)特城市建筑風(fēng)貌打下群眾基礎(chǔ)。

5．形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員及成員單位要按照工程總體要求和進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)籌合作，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成整體工作合力，保質(zhì)保量按期完成此項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。市政府將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)完成效果好的給予表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、態(tài)度不積極、完成不了任務(wù)的要堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)。