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第一篇：民工勞資糾紛維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

中建X局X公司XX分公司 民工勞資糾紛應(yīng)急預(yù)案

為落實(shí)民工工資支付辦法，預(yù)防和解決民工勞資糾紛問題，維護(hù)民工合法權(quán)益，保證企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、等有關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

預(yù)防和妥善處置民工群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。需遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類 管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確 處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮民工利益，用足用活保護(hù)民工權(quán)益政策，積極取得群眾理解和支持；加強(qiáng)并規(guī)范民 工信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及民工切身利益的群 體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早 發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及 時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)民工說服教育，引導(dǎo)民工以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。確定民工群體性突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)科室要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

5、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置民工上訪突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。教育民工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于中建X局X公司XX分公司旗下項(xiàng)目因勞資糾紛引發(fā)的群體性突發(fā)事件。民工上訪突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

1、大規(guī)模集體上訪或越級(jí)集體上訪的；

2、人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威的；

3、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工事件的；

4、聚眾圍堵、沖擊分公司機(jī)關(guān)辦公場所、要害部門、重要場所的；

5、其他因民工勞資糾紛引發(fā)的嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為的。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 成立處置中建X局X公司XX分公司因民工勞資糾紛引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)民工群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)科室組織實(shí)施；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

（4）對(duì)在預(yù)防和處置民工上訪群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

四、現(xiàn)場處置

1、凡出現(xiàn)民工上訪群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事項(xiàng)目責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

2、民工上訪事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)由公安部門或由企業(yè)臨時(shí)聘請(qǐng)的保安公司負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對(duì)話由分公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員應(yīng)誠懇聽取民工代表的意見和要求，面對(duì)面地做民工的工作，對(duì)民工提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事企業(yè)限期研究解決；對(duì)民工提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

5、對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況進(jìn)行處置，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

五、善后工作

民工上訪群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

六、防范預(yù)警

1、定期開展企業(yè)不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

2、對(duì)存在不穩(wěn)定因素的要落實(shí)責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3、對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行規(guī)律分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，全力防止和減少因拖欠民工工資而引發(fā)群體性突發(fā)事件。

附：中建X局X公司XX分公司因民工勞資糾紛引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單 如下：

組

長：

副組長：

組

員：各項(xiàng)目班子成員及分公司勞務(wù)實(shí)名制專員和項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理員

XXX

XXX

XXX

中建X局第X建筑工程有限公司XX公司

XX年XX月XX日