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一、行動目標(biāo)

堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,通過專項行動，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強化責(zé)任落實、措施落實、監(jiān)管落實，加強安全風(fēng)險防控，把隱患排查治理挺在事故前面，盡最大努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，有效預(yù)防和減少高處墜落事故發(fā)生，著力降低事故總量，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、行動任務(wù)

推動建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責(zé)任，施工企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理體系，監(jiān)理企業(yè)履行施工現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范一線作業(yè)人員行為，管理部門落實監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)工作水平。

（一）加強宣傳引導(dǎo)，營造安全生產(chǎn)氛圍

建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)加大預(yù)防高墜事故宣傳力度，通過開展形式多樣、鮮活生動宣傳，營造警鐘長鳴的安全生產(chǎn)氛圍，促使從業(yè)人員安全意識“入腦入心”。

1.建設(shè)單位要組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹落實建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項行動相關(guān)要求，定期檢查行動效果。

2.施工企業(yè)組織觀看預(yù)防高處墜落、物體打擊等事故宣傳片、短視頻，開展安全知識競賽、平安班組創(chuàng)建、安全之星評選等活動，強化企業(yè)安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員安全意識。在施工圍擋、現(xiàn)場入口等顯著部位設(shè)置防范高處墜落事故的警示標(biāo)語，作業(yè)環(huán)境要設(shè)置全面、醒目安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。

（二）強化教育培訓(xùn)，提高防范能力

施工企業(yè)要嚴(yán)格落實三級安全教育、安全技術(shù)交底和班前喊話制度，未經(jīng)培訓(xùn)和交底的工人一律不得上崗作業(yè)。

（三）落實安全責(zé)任，消除高墜隱患

1.落實安全責(zé)任。建設(shè)單位要履行安全生產(chǎn)首要責(zé)任，嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解工程、違規(guī)指定分包單位。施工總承包單位要對建筑工地安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，強化對分包單位安全生產(chǎn)管理，保證安全文明措施費用足額投入使用，確保安全防護(hù)措施保障到位。監(jiān)理單位要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的高墜隱患，并要求施工單位立即整改，對施工現(xiàn)場違規(guī)行為承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

2.保證合理工期。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期，不得任意壓縮合同約定的工期，工期計劃應(yīng)考慮高溫、強降雨等極端天氣等原因以及重大活動產(chǎn)生的工期延誤。當(dāng)發(fā)生不可抗力情形，應(yīng)按規(guī)定順延工期，不得盲目趕工期、搶進(jìn)度。對因趕工、搶工導(dǎo)致的高處墜落安全生產(chǎn)事故嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任。

3.嚴(yán)密安全管控。各工程項目要根據(jù)工程特點，辨識各施工階段高處墜落危險源，完善各項管理制度，制定預(yù)防高墜安全技術(shù)措施，嚴(yán)格危大工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收制度，加大危險作業(yè)區(qū)域警示提醒。

（1）高處作業(yè)施工前，施工單位、監(jiān)理單位要組織安全防護(hù)設(shè)施檢查驗收，合格后方可允許作業(yè)。要將防護(hù)設(shè)施作為日常安全檢查和隱患排查重點，關(guān)鍵部位作業(yè)要有安全管理人員和監(jiān)理人員跟班旁站。

（2）施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置“四口五臨邊”圍攔、蓋板、架網(wǎng)，設(shè)置主體封閉安全網(wǎng)等防護(hù)措施。因施工需要臨時移動或拆除臨邊、洞口或井道防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取可靠的替換措施，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)護(hù)人員撤離前應(yīng)將原防護(hù)設(shè)施復(fù)位。施工現(xiàn)場要配備合格安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等高處作業(yè)安全防護(hù)用品，經(jīng)抽檢合格后方可配發(fā)使用，防護(hù)設(shè)施用材的質(zhì)量、強度應(yīng)滿足規(guī)范要求。

（3）實行高處作業(yè)人員體檢合格后上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作規(guī)程，正確佩戴安全帽，穿防滑鞋，高空作業(yè)人員必須系掛安全帶。避免操作過急或用力過猛，行走或移動時應(yīng)時刻注意周邊環(huán)境，作業(yè)前檢查腳踏物是否安全可靠，移動、吊運過程中的平臺或物體上不得站人。堅決制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。

（4）在高溫、降雨、大風(fēng)等天氣進(jìn)行高處作業(yè)時，應(yīng)采取防滑、防雷、防暑措施，合理安排作業(yè)時間。高溫紅色預(yù)警時，應(yīng)停止室外露天作業(yè)。遇有5級及以上強風(fēng)、暴雨、濃霧、冰凍等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天攀登作業(yè)與懸空高處作業(yè)。惡劣天氣后，應(yīng)對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行維修保養(yǎng)。

（5）積極推廣應(yīng)用定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施，鼓勵使用臨邊紅外線報警系統(tǒng)、智能安全門鎖、機器換人、在線監(jiān)測等新技術(shù)、新工藝，淘汰部分高處作業(yè)操作難度大、安全隱患較多的工藝和設(shè)備，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

三、時間安排

（一）第一階段。即日起至20XX年12月31日，各項目全面排查高處作業(yè)等安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，對查出的問題隱患，建立臺賬，逐項落實整改措施、整改時限和責(zé)任人，確保隱患整改“五落實五到位”。

（二）第二階段。20XX年1月1日至7月30日，對高墜、物體打擊等隱患深入治理。對整改落實不到位的企業(yè)和項目實行重點監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、及時曝光。