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第一篇：當(dāng)前駐村干部存在的問題及對策

當(dāng)前駐村干部存在的問題及對策

一、存在的主要問題：三不到位

“三農(nóng)”工作是我們黨工作中的“重中之重”。而選派機關(guān)干部駐村是解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施。而駐村干部作為村情民意的調(diào)研員，政策法規(guī)的宣傳員、群眾信訪的調(diào)解員、富民強村的服務(wù)員、制度落實的監(jiān)督員和組織建設(shè)的督導(dǎo)員——使命重大。絕大多數(shù)駐村干部進村到崗后，基本上能牢記職責(zé)，以熱情、良好的風(fēng)貌，務(wù)實的作風(fēng)走門串戶，傾聽民聲，排查問題化解矛盾，虛心好學(xué)投身實踐，真抓實干出謀劃策，贏得了基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)可。但是，在實踐中，也出現(xiàn)了一些問題，主要是“三不到位”。

（一）三種認(rèn)識不到位。

首先是駐村干部自身認(rèn)識存在“機關(guān)化現(xiàn)象”，少數(shù)駐村干部還是一味地“朝九晚五”，沒有抓住農(nóng)村工作的特點來安排作息時間?！盎I資攀比現(xiàn)象”，從《駐村日記》反映上來的內(nèi)容可以看出：“我們的后盾單位一分錢不給，怎么開展工作”？“你籌資2萬，我就要3萬”……此種觀念給許多駐村干部造成了很大壓力，有“資金”就是英雄，無“資金”就是狗熊的思想把農(nóng)村發(fā)展單純地歸結(jié)為一個資金問題這是錯誤的?！盎㈩^蛇尾現(xiàn)象”一些駐村干部開始信誓旦旦雄心勃勃，且把農(nóng)村工作過于美化和簡化，一旦入駐后發(fā)現(xiàn)所面臨的問題比想象的繁重與復(fù)雜，就開始泄氣、埋怨、打退堂鼓等。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對駐村干部不主動過問、不主動支持，甚至還存在把自己原“分片負(fù)責(zé)”的該村工作一股腦兒推卸的現(xiàn)象；村干部對駐村干部存在誤解，只熱衷于向駐村干部要錢要項目，而其它事情村干部則一竿子插到底，沒有給駐村干部真正鍛煉實踐的機會。再次是后盾單位認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付、湊合的思想，要么是所派出的干部是單位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”兩邊照應(yīng)，導(dǎo)致駐村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四個形象不到位。

一是學(xué)習(xí)形象不到位。駐村干部大都具有較高的理論素養(yǎng)和文化知識，但又普遍存在農(nóng)村工作方面知識缺乏，有關(guān)政策精神沒有吃透、易講外行話，還有就是不愿學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，“三板斧”砍到底。處理不好與村干部的關(guān)系，處理不好與黨員村民的關(guān)系，處理不好與普通群眾的關(guān)系，把“學(xué)習(xí)”粗俗地認(rèn)定為一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌賭錢。二是務(wù)實形象不到位。駐村干部沒有深入村戶走訪調(diào)查了解村情民意，而是整天呆在村委辦公室“一杯茶、一包煙、一張報紙看半天”做一天和尚撞一天鐘，工作幾個月連村里有多少困難戶、多少黨員皆不清楚。想得壯志凌云，卻不能腳踏實地，整天夸夸其談不干實事正事，為了應(yīng)付某些檢查就“東施效顰”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。駐村干部進入農(nóng)村這所“吃苦”的學(xué)校，不能端正思想，以苦為樂，對無住處、無辦公室、無廚房等情況，到處抱怨，總把自己認(rèn)為是去那里當(dāng)“官”享福的。不能以人為本，換位思考，對農(nóng)民疾苦冷漠，不能放下架子、撲下身子地與群眾同呼吸、共命運、心連心。四是自律形象不到位。有的駐村干部不能體諒農(nóng)村的難處，經(jīng)常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低價購買農(nóng)副產(chǎn)品，或在村委報銷本應(yīng)由個人承擔(dān)的各種費用，或公款請吃或參與群眾性變相賭博等。

（三）“三做”，工作不到位。

一是“做秀”現(xiàn)象。駐村干部沒有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無法把握群眾的思想動態(tài)，無法掌握社情民意?！恶v村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時除了讓群眾聽得熱血沸騰之外，一到實踐動手環(huán)節(jié)就出現(xiàn)盲目蠻干、弄虛作假或是搞成勞民傷財?shù)陌肜印白鲂愎こ獭?。二是“做客”現(xiàn)象。有的駐村干部打著為民辦實事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。下村后實事沒干多少，卻到處指手劃腳，甚至無視黨的政治紀(jì)律，到處散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧為“形象”——此乃“說客”。進村入戶后不圖干事就講吃喝，東家跑西家轉(zhuǎn)，東家吃干魚，西家吃土雞，南家提只鴨，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，滿面通紅搖搖晃晃醉生夢生——此為“吃客”。只有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶，實則卻是“云游四?！?，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見他就如“神龍”見頭不見尾——此則“稀客”。三是“做官”現(xiàn)象。雖為少數(shù)，但影響十分惡劣。他們高高在上，把農(nóng)民看成一個管理對象、教育對象或發(fā)泄對象，對群眾總是一副欽差大臣的派頭，除了耍嘴皮子，就是耍威風(fēng)，或是耍流氓耍手腕；作風(fēng)武斷、態(tài)度橫蠻、華而不實，上欺下瞞。

二、思路及對策

（一）提高認(rèn)識，糾正思想。

首先，駐村干部要認(rèn)識到農(nóng)村工作的特點。村干部、村民在家的主要時間是晚上，駐村干部要多運用“農(nóng)民夜?！?、“農(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開展工作；白天要走到田間地頭一起勞動一起交流，要“兩像”（進到村里像個干部，蹲到田間像個農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實事和好事，但贈人以魚不如贈人以漁，要幫助村民更新思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干也不要一味給駐村干部在籌資上派任務(wù)、壓擔(dān)子、抓辮子，而是幫助出點子、謀路子。再次，后盾單位要充分認(rèn)識駐村工作的重要性，要切實派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神（技術(shù)）和物質(zhì)（資金）上的支持。

（二）嚴(yán)格要求，樹立形象。

一是要加強學(xué)習(xí)，樹立好學(xué)形象。我們黨一貫注重學(xué)習(xí)，駐村干部都要想盡快適應(yīng)新角色，必須加強學(xué)習(xí)。不僅要從書本上學(xué)，還要從實踐中學(xué)；不僅要自己學(xué)，還要帶動身邊的人學(xué)；要虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，三人行必有我?guī)?。要認(rèn)真鉆研，不斷夯實知識基礎(chǔ)，拓寬知識領(lǐng)域，提高解決實際問題的能力，在群眾中樹立一個勤奮好學(xué)的新形象。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨在農(nóng)村的基本路線、方針和政策，重點掌握黨近年來出臺的幾個重要涉農(nóng)“一號”文件；掌握涉農(nóng)相關(guān)常識（不要出現(xiàn)“花生長在花生樹上”的笑話），更應(yīng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法，結(jié)合實際，因地制宜，因村而異，大膽創(chuàng)新，靈活運用。二是堅持求真，樹立務(wù)實形象。求真務(wù)實是黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵之所在。駐村干部要深入群眾，搞好社情民意的調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?？梢栽O(shè)立“駐村干部接待日”制度，多與黨員、群眾座談；也可以發(fā)放“村情民意調(diào)查表”，從中獲取更多有用信息，加快工作進程；再就是多走訪老黨員、老支書、老主任，村“兩委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他們就是村里的“活字典”，就是你開展工作的突破口。要與農(nóng)民群眾交朋友，打成一片，建立感情，要發(fā)揮自身一技之長，為民辦實事好事。當(dāng)然也要量力而行，不脫離實際，勿把江南之“橘”種成了北方之“枳”。因為，好心辦成了壞事的例子也存在不少。三是艱苦奮斗，樹立為民形象?！俺钥嗍侨松詈玫膶W(xué)?！保瑥目嘀绣憻掜g性、耐力和意志，在“苦”的大熔爐中自覺地接受靈與肉的雙重鍛打，接受心靈與體魄的全方位人格塑造。心中裝著百姓，時刻傾聽民聲，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。既要到形勢好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要問題較多、矛盾尖銳的地方去解決問題。少琢磨上面知不知道，多考慮群眾需不需要；少琢磨領(lǐng)導(dǎo)通不通過，多細(xì)想群眾做到做不到。要放下身子，以農(nóng)為榮，工作要干得真、干得實，不叫苦，不喊難。四是要嚴(yán)格自律，樹立清廉形象。農(nóng)村還很窮，農(nóng)民想多掙一分錢，都不容易，駐村干部要換位思考將心比心，多體諒農(nóng)村的難處。駐村干部都要做到自重、自醒、自警、自勵，在心中筑一道防預(yù)的長城，在腦中劃一條美丑的界線。要頂?shù)米⊥崂?，守得住清貧，耐得住寂寞，站得直身軀。一方面多盧想雷鋒、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、任長霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、劉志華、韓桂芝、王懷忠等，他們自食其果，為人民所切齒的原因。

（三）錘煉素質(zhì)，健康成長。

一是要有良好的“工作作風(fēng)”。概括為“一個態(tài)度兩大作風(fēng)”和“三干四實五心”，就是指有一個服務(wù)的態(tài)度；理論聯(lián)系實際和實事求是的作風(fēng)；真干、苦干和巧干；重實際、說實話、務(wù)實事、求實效；有責(zé)任心、耐心、細(xì)心、苦心和同情心。二是要有過硬的本領(lǐng)及綜合能力。具體指要具備政治思想工作的駕馭能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、盡快熟知和掌握農(nóng)村工作的能力、促進增收的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)指導(dǎo)的工作能力。三是要強化“三個意識”：崗位意識，做到人在村中，村在心中，心在民中；目標(biāo)意識，在駐村期間要有明確的計劃、要有所作為；學(xué)習(xí)意識，要在原有的基礎(chǔ)上，促進知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不恥下問，學(xué)以致用。四是要有“氣”：要有銳氣，在推進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展中要勇于挑大梁、當(dāng)先鋒、唱主角；要多些大氣，處處以大局為重，想問題、干工作要有“一盤棋”的理念，多理解農(nóng)村的難處，多體諒農(nóng)民兄弟的短處，多支持農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，豁達大度，會淡化矛盾和解決矛盾；少一些官氣，要低頭做事，昂首做人，深入基層，縮短距離，尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)民，理解農(nóng)民，體貼農(nóng)民；要有一身正氣，敢于同惡勢力、宗族勢力做斗爭，同封建迷信作斗爭，敢于為弱勢群體撐腰，耳要不聽是非，嘴要不講是非，眼要明辨是非。五是要把駐村經(jīng)歷與個人成長結(jié)合在一起。農(nóng)村實踐培養(yǎng)出來的堅忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神將有助于我們駐村干部在困難和障

礙面前舉重若輕、泰然處之，從而勇往直前，無往不勝。走訪調(diào)研，會深化對“國情”的認(rèn)識，增強駐村干部的責(zé)任感和使命感。通過田間訪談，農(nóng)舍促膝，傾聽民情，目睹農(nóng)民日常生活狀況、就業(yè)方式單

一、經(jīng)濟窘境和產(chǎn)業(yè)短缺等，讓駐村干部深感“位卑未敢忘國憂”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”，進而激起時不我待，只爭朝夕的使命感。

村干部總結(jié)個人存在主要問題

駐村干部總結(jié)存在問題不足

村干部述職報告存在問題和不足

黨建工作總結(jié)存在問題

街道黨建工作總結(jié) 存在問題

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策

近年來，中央出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、富裕農(nóng)民的惠農(nóng)政策，更加注重了從基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的高度來解決“三農(nóng)”問題。但是，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步到位、農(nóng)村改革的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村面臨著一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，如何以改革的精神、切實加強和改進我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，不僅是一個需要認(rèn)真研究和解決的重大理論問題，也是一個重大的實踐問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村干部是村級組織的主體，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的骨干力量。長期以來，由于村組干部自身素質(zhì)等方面的原因，致使農(nóng)村基層組織沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，出現(xiàn)多方面的問題:一是農(nóng)村黨員、基層干部思想政治、科技文化素質(zhì)不高，制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的提高和經(jīng)濟的更大發(fā)展；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)沉重，經(jīng)濟發(fā)展困難重重；三是農(nóng)村干群關(guān)系緊張，農(nóng)民對農(nóng)村基層干部尚存有信任危機。具體說來，主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村基層黨組織的凝聚力缺乏

部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到充分發(fā)揮。村委會干部認(rèn)為自己是村民選舉產(chǎn)生，不愿意接受甚至有意繞開黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，形同陌路，坐不到一條板凳，甚至相互拆臺，內(nèi)耗嚴(yán)重，“兩張皮”現(xiàn)象明顯。少部分村兩委干部綜合素質(zhì)偏低，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，缺乏大局意識。部分村干部進入村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的心態(tài)不正，動機不良，他們把村干部為人民服務(wù)的平臺作為自己謀利發(fā)財?shù)臋C會，不擇手段“拿”票，當(dāng)選后便借勢發(fā)財，工作敷衍了事，對群眾困難臵之不理，長期不和。

（二）干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

“一高一低”（年齡偏高，文化偏低）的狀況仍未得到根本的改善。我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員總數(shù)622名，其中45歲以上黨員的比重占60.2%，初中以下文化程度黨員比重占72.3%。沒有形成培養(yǎng)村級后備干部的長效工作機制。部分黨支部在每次換屆中幾乎是原幫人馬不動，原工作制度習(xí)慣不改，原因是目前大部分村級黨組織沒有建立后備人才庫，換屆時無人可選。同時村委會換屆選舉時原任干部采取“緊抱一團、一致對外”辦法，導(dǎo)致新人難以入局。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢

原因表現(xiàn)為“三缺”：一是缺思路。由于三年一選，村級工作沒有長遠打算，短期思想普遍存在，工作思路也只停留在保工資，?；具\轉(zhuǎn)上，部分村干部等、靠、要思想嚴(yán)

重。二是缺人才。由于大部分村干部文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、導(dǎo)致“雙帶”人才缺乏，帶頭致富能力不夠。

（四）黨員教育管理和發(fā)展落后

主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時開會只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高。

（五）部分基層干部思維方式封閉。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。比如招商引資，村干部一再宣傳發(fā)動要招大商引大資，但當(dāng)大商大資引進來時候，一些群眾或干部又囿于當(dāng)前的一點點利益而推三阻四，導(dǎo)致商招來了卻留不住。

二、加強我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的對策

要說農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，歸根結(jié)底是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的問題，是生產(chǎn)力發(fā)展的問題，而發(fā)展的關(guān)鍵在黨、在人，農(nóng)村基層組織建設(shè)究竟怎么抓，我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾個方面：

第一，因勢利導(dǎo)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是減少干部職數(shù)，選好配強村干部，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。提倡村組干部相互兼職，逐步實現(xiàn)村干部隊伍由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；二是抓好中間狀態(tài)村提檔升級工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀支部；三是繼續(xù)抓好后進村的整頓轉(zhuǎn)化工作，配好班子，健全制度，增強活力。發(fā)揮好鄉(xiāng)黨委的龍頭作用，村基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，建設(shè)好鄉(xiāng)村干部隊伍和黨員隊伍。

第二，推進和完善村干部“職業(yè)化”管理，建設(shè)具有較高素質(zhì)的基層干部隊伍。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題。采取優(yōu)勝劣淘的辦法選拔村級干部，使村級干部素質(zhì)適應(yīng)職業(yè)化的需要。四

是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。

第三，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是扎實開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。用“三個代表”和十七大精神統(tǒng)一廣大黨員的思想，幫助解決好“入黨為什么”、“為黨做什么”、“身后留什么”的問題，激勵黨員爭做時代先鋒。二是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村多年未發(fā)展黨員、無30歲以下黨員、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。

第四，運用市場經(jīng)濟的手段壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能。一是管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困難。二是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。三是要加大政策傾斜扶持力度，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)幫、政府部門幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種幫扶形式，采取項目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才

交流等具體措施，經(jīng)濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重，進一步強化責(zé)任制，不脫貧就不脫鉤。

第五、建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級民主管理。以實行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進基層民主建設(shè)，實行民主管理。一要適應(yīng)稅費改革和配套改革要求，進一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。三要深化村民自治活動，推進村級民主建設(shè)。努力提高村務(wù)公開質(zhì)量，認(rèn)其聽取和收集群眾的反映和意見，適時向群眾反饋，加強民主管理與民主監(jiān)督。

第六，轉(zhuǎn)變工作方式，加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。鄉(xiāng)、村干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。

第三篇：村干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

村干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

一、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機會少，制度難落實。雖然制定了完善的教育培訓(xùn)制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農(nóng)活，參加教育培訓(xùn)時間少。二是培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強。大多是傳達貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，結(jié)合肖港經(jīng)濟社會發(fā)展實際的相關(guān)實用技術(shù)內(nèi)容較少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料、請專技人員授課等形式，很少實地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強

一是村民對村干的監(jiān)督有待加強。近幾年，各村進行了村級財務(wù)

清理，實行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有經(jīng)管站每年例行進行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強

一是少數(shù)村“兩委”班子不團結(jié)。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權(quán)利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。少部分村干部有外出務(wù)工現(xiàn)象。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難

一是后備干部素質(zhì)有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位

二、存在問題的主要原因

針對存在的上述問題，要客觀面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當(dāng)

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、發(fā)展經(jīng)濟等各項工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費大量的時間和精力。同時，現(xiàn)在村級工作難度普遍增大，不少農(nóng)民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當(dāng)

當(dāng)前，農(nóng)村民族派別勢力仍然嚴(yán)重，各種矛盾糾紛和遺留問題較多。村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導(dǎo)向的偏差，也激發(fā)了群眾對村干部的不滿情緒。致使不少村干部產(chǎn)生了“與其得罪人，不如當(dāng)村民”的想法。同時村干部經(jīng)濟待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€重要原因。工資一般與工作績效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負(fù)擔(dān)又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟薄弱，村干部無力當(dāng)

現(xiàn)在大部分村都在負(fù)債運轉(zhuǎn)，發(fā)展舉步維艱。各項歷史性欠款已成為農(nóng)村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬元。村干部經(jīng)濟收入好一點的，用自己的錢墊。不少地方村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，除少數(shù)村有土地、魚塘、荒山出租或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個別村干部素質(zhì)較低，思想保守

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個別村干部與宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識差。強調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。

三、對策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強當(dāng)家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強政策法律、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴(yán)格進行直選。在不違反有關(guān)法律的前提下，可借鑒國家公務(wù)員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

3、改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓(xùn)，增強村干部履行崗位職責(zé)的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)

班，對村干部進行崗位素質(zhì)培訓(xùn)，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟能力和水平。加強對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術(shù)，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實行村務(wù)公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經(jīng)濟責(zé)任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結(jié)果向群眾公布。

5、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責(zé)任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)。二是完善目標(biāo)機制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結(jié)合，力

求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎懲機制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運用獎懲手段，按照考核辦法給予獎懲。

6、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實提高村干部待遇。要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟實體和服務(wù)實體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加村級收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村基層組織是實現(xiàn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎(chǔ)，是維護基層社會穩(wěn)定的防火墻。隨著新形勢的變化，農(nóng)村工作的內(nèi)容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農(nóng)村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。如何加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是一個事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。

一、存在問題

（一）農(nóng)村干部管理難度加大。一是村干部缺乏工作積極性。目前，農(nóng)村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資約為120元左右，又沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，這嚴(yán)重挫傷了村干部的工作主動性。二是退休村干部干擾村務(wù)工作。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)共有退休村干部40余人，他們每年集合四次，每人集資200元做活動經(jīng)費，并產(chǎn)生了會長、副會長。有的退休村干部自認(rèn)為年齡大、威望高，在村級班子建設(shè)、自身利益維護、村務(wù)工作管理等方面向鄉(xiāng)村兩級施壓，提條件，提要求，嚴(yán)重干擾了村級工作正常開展，他們已形成一個不可忽視的團體，如果處理不當(dāng)，勢必影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定大局。

（二）部分支村兩委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強調(diào)村民自治。一些村委會認(rèn)為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當(dāng)作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當(dāng)選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟發(fā)展。

（三）村干部作風(fēng)還不夠扎實。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。

（四）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機構(gòu)改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。受經(jīng)濟社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強。

二、對策建議

（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。要制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。

（二）加強“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化管理機制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結(jié)合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機制。采取科級干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不能穩(wěn)定區(qū)內(nèi)、村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。五是強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。一是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。

（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓(xùn)機制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)，同時，實施輪訓(xùn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機制。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機制。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。

第五篇：村干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

村干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

一、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機會少，制度難落實。雖然制定了完善的教育培訓(xùn)制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農(nóng)活，參加教育培訓(xùn)時間少。二是培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強。大多是傳達貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，結(jié)合肖港經(jīng)濟社會發(fā)展實際的相關(guān)實用技術(shù)內(nèi)容較少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料、請專技人員授課等形式，很少實地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強

一是村民對村干的監(jiān)督有待加強。近幾年，各村進行了村級財務(wù)

清理，實行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有經(jīng)管站每年例行進行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強

一是少數(shù)村“兩委”班子不團結(jié)。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權(quán)利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。少部分村干部有外出務(wù)工現(xiàn)象。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難

一是后備干部素質(zhì)有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位

二、存在問題的主要原因

針對存在的上述問題，要客觀面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當(dāng)

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、發(fā)展經(jīng)濟等各項工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費大量的時間和精力。同時，現(xiàn)在村級工作難度普遍增大，不少農(nóng)民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當(dāng)

當(dāng)前，農(nóng)村民族派別勢力仍然嚴(yán)重，各種矛盾糾紛和遺留問題較多。村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導(dǎo)向的偏差，也激發(fā)了群眾對村干部的不滿情緒。致使不少村干部產(chǎn)生了“與其得罪人，不如當(dāng)村民”的想法。同時村干部經(jīng)濟待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€重要原因。工資一般與工作績效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負(fù)擔(dān)又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟薄弱，村干部無力當(dāng)

現(xiàn)在大部分村都在負(fù)債運轉(zhuǎn)，發(fā)展舉步維艱。各項歷史性欠款已成為農(nóng)村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬元。村干部經(jīng)濟收入好一點的，用自己的錢墊。不少地方村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，除少數(shù)村有土地、魚塘、荒山出租或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個別村干部素質(zhì)較低，思想保守

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個別村干部與宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識差。強調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。

三、對策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強當(dāng)家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強政策法律、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴(yán)格進行直選。在不違反有關(guān)法律的前提下，可借鑒國家公務(wù)員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

3、改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓(xùn)，增強村干部履行崗位職責(zé)的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)

班，對村干部進行崗位素質(zhì)培訓(xùn)，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟能力和水平。加強對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術(shù)，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實行村務(wù)公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經(jīng)濟責(zé)任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結(jié)果向群眾公布。

5、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責(zé)任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)。二是完善目標(biāo)機制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結(jié)合，力

求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎懲機制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運用獎懲手段，按照考核辦法給予獎懲。

6、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實提高村干部待遇。要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟實體和服務(wù)實體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加村級收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，充分調(diào)動村干部的工作積極性。