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第一篇：農村基層文化建設問題研究

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農村基層文化建設問題研究

農村基層文化建設問題研究

【摘要】黨的十七屆六中全會以后，各地的文化建設也如火如荼的開展起來。加強文化建設對于我們建設惠及十幾億人的小康社會，意義重大，一個國家的興盛，不僅僅只是物質方面的富足，文化方面的匱乏，沒有文化的繁榮，就沒有小康社會的實現(xiàn)，更沒有中華民族的復興。在當下農村，與物質生活水平日益提高相反的是，農村的文化建設趨于停滯，這與我們全面建設小康、構建和諧社會的目標極不適應。農村基層文化是我們文化建設中的重要一環(huán)，缺少這一環(huán)，新農村建設便不可能實現(xiàn)。加強文化建設，難點是在農村，重點也應該放在農村，加強農村的基層文化建設，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。

【關鍵詞】農村 文化建設 新農村

文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農村建設而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。在新農村建設過程中，加強農村文化建設，滿足農民群眾日益增長文化需求，是推進社會主義新農村建設的必然要求，是推進文化大發(fā)展大繁榮的重要內容。

一、加強農村文化建設的意義

（一）農村文化建設是農村經濟發(fā)展和農民生活水平提高的重要保障。

建設新農村，把發(fā)展農業(yè)和農村經濟、增加農民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設與經濟建設割裂開，文化建設有利于促進農村經濟發(fā)展和農民生活水平的提高。第一www.unjs.com，農村文化建設能夠增強農民投身于新農村建設的各種技能和本領，提高農民建設社會主義新農村的思想認識和自覺性，為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。第二，在經濟與文化互相融合的市場經濟發(fā)展中，文化已不再是經濟發(fā)展的重要產業(yè)，它是農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收的有效途徑。第三，農村文化建設不僅能夠通過提高農民的各種技能和本領發(fā)展生產，改善農民的物質生活條件，而且能夠通過開展優(yōu)質高效的文化服務，提供高雅健康的文化產品，組織豐富多彩的文化活動，不斷滿足農民群眾的精神文化需要。

(二) 農村文化建設是推動農村鄉(xiāng)風文明的重要途徑。

社會主義新農村建設的一個重要目標就是“鄉(xiāng)風文明”，它表現(xiàn)為農民在思想觀念、道德規(guī)范、科學知識、文化修養(yǎng)、行為操守與時俱進，并且蔚然成風。農村文化建設不僅為新農村建設營造良好的社會文化氛圍，而且推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會主義新風尚。加強農村文化建設，通過各種文化、藝術形式鞭撻丑惡落后現(xiàn)象，為農民提供優(yōu)秀的文化產品和文化服務，并且長期不斷、持之以恒地開展豐富的文化活動，讓人民群眾接受文化熏陶，幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農民崇尚科學、抵制迷信，移風易俗、新事新辦、積極倡導團結友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉(xiāng)風、民風。

（三）農村文化建設是提升城鎮(zhèn)化水平的必由之路 。作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)社會，中國現(xiàn)化化轉型的關鍵在于農業(yè)比重的下降和農民數(shù)量的減少，而實現(xiàn)這一目標的關鍵因素在于中國城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于硬件設施上進行城市化的改造，正如現(xiàn)代化的實現(xiàn)關鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化一樣，實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化的本質內涵在于農民具備城鎮(zhèn)化思維，具備城鎮(zhèn)化的素質、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農村先進文化，就是要提升農民群體的整體素質，變革他們傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農民，加速中國城鎮(zhèn)化的進程，促進農村向城鎮(zhèn)的轉型。

二、 農村基層文化建設取得的成就

（一）農民整體文化素質有所提高。改革開放以來，農村面貌發(fā)生了深刻變化，農民的物質和精神生活得到了很大改善，農民的思維方式和觀念也相應發(fā)生了轉變，整體文化素質不斷提升 ，農民的市場意識、科技意識、政治意識、大局意識都在增強，“求知、求富、求樂”的愿望迫切而強烈，學科技、用科技的熱情不斷高漲，廣大農民圍繞增收致富，全面建設小康社會的目標也在不斷進行探索和實踐。

（二）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村改革的繼續(xù)深入，農村的經濟發(fā)展日益壯大，農民的收入持續(xù)增長，農民的生活消費水平和消費質量不斷提高，近幾年農民家庭文化娛樂用品的擁有量迅速增加，農民的文化消費力度逐年加大。電視機普及率超過溫飽且增長較快，在傳統(tǒng)的娛樂用品不斷增加的同時，一些高檔耐用消費品如電冰箱、生活用車、電腦等也開始進入農民家庭，且品牌增多，增長迅速。

（三）農民文化生活逐漸豐富。近年來，隨著農民生活水平的提高，農村自辦文化開始在農村各地有所發(fā)展，各村莊充分發(fā)揮本村文化人才、組織、設施和文物的優(yōu)勢，認真組織引導廣大村民開展健康向上的文化活動，農村的文化活動呈現(xiàn)出越來越活躍、越來越豐富的趨勢。如：歌舞晚會、地方戲演出、老年秧歌等。農村基層政府積極鼓勵和扶持農村自辦文化的發(fā)展，組成數(shù)量眾多的民間樂隊、民間舞蹈隊、家庭文藝隊等農村文藝隊伍到各地進行演出，大大豐富了農民的文化生活。

（四）文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國歷史悠久，文化底蘊十分深厚，民族、民俗、民間文化品種繁多，層次豐富，特色鮮明，具有較大的保護價值和研究價值，也有一定的開發(fā)利用潛力。文化產業(yè)的發(fā)展在為不斷活躍城鄉(xiāng)文化生活、促進文化消費、提升群眾文化素質等方面發(fā)揮了一定的作用，拉動了相關產業(yè)的發(fā)展，并初步成為經濟發(fā)展的新的.增長點。同時，在文化產業(yè)發(fā)展的助力下，廣大群眾的文化品味也有所提升。

三、當前我國農村基層文化建設存在的問題

1、思想認識不到位。一些農村基層組織和黨員干部對文化建設的重要性認識不足，重經濟發(fā)展，輕文化建設，重物質利益，輕社會效益。認為只要把經濟工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此對文化建設工作“談起來重要，干起來次要，忙起來不要”。而且，各級基層政府都沒有真正把文化工作的考核指標內容，納入到對各級黨委政府的主要政績來考核，更沒有把文化工作的優(yōu)劣作為地方主要領導干部晉升考核的重要依據，把農村文化建設當成可有可無的軟任務。

2、 文化經費投入不足 。目前許多地方的農村文化活動站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“農家書屋”雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，沒有起到應有的效果。農村文化建設經費沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發(fā)揮。

3、農村文化基礎設施落后 。近年來在中央和各級財政的支持下，農村基層文化設施建設有了較大進展。但在一些財政緊張的欠發(fā)達地區(qū)，農村文化建設的基礎設施和配套服務嚴重滯后。一是因受財力所限，農村文化設施的建設投入得不到根本保證。我國文化建設投

資總量本來十分小的情況下，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡,城鄉(xiāng)投入之比基本在8 :3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多，使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大。二是現(xiàn)有的農村文化設施面積嚴重不足，設備過于老化，難以開展正常的文化活動，無法吸引群眾的積極參與。當前，很多村鎮(zhèn)雖已建立文化活動室，但大多基本功能已經萎縮，或挪作他用，造成讀書看報、科技培訓等一些基本活動不能正常開展。

4、農村文化管理體制和運行機制不完善。農村文化管理的不到位是其文化發(fā)展滯后的直接原因。在文化建設中，管理缺位主要表現(xiàn)在用人機制，管理制度、管理方式等方面。當前,農村文化干部隊伍素質低，技能低，工作效率低，這都是文化建設中用人機制不健全出現(xiàn)的問題，在現(xiàn)有農村文化管理體制中，中、基層文化干部文化素質偏低，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化專干“不?！?，農村文化服務多頭管理，缺乏相應的文化編制。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部常被任意抽調，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞經濟工作，組織文化活動和指導農村文化的本職工作卻常常因時間精力原因擱淺，嚴重影響了農村文化活動及文化建設的正常開展。

5、為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。由于長期以來對農村文化建設重視不夠，基層政府普遍存在著“重抓經濟，輕抓文化”的思想。深受農民歡迎的傳統(tǒng)民間文化文藝越來越少，而且沒有得到很好地保留和挖掘，特別是高層次的文化藝術表演團體深入農村演出的機會越來越少，農村的文化活動科學含量不高。

6、專業(yè)人才缺乏，人員素質偏低，農村文化專業(yè)隊伍素質亟待加強。近年來，農村基層文化部門因條件差、待遇低，難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才外流，專業(yè)文化人才出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。

四、加強農村文化建設的對策和建議

（一）強化對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的必然要求。我們要從建設和諧社會、全面建設小康社會的高度來重視農村文化建設工作，各級黨委和政府要把農村文化建設納入重要議事日程，健全文化組織機構，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，配足專業(yè)人員，落實編制，形成農村文化有專人管，專人抓的工作格局。

（二）加強農村文化隊伍建設。要面向農村、面向農民開展好服務工作，加強對農村文

化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發(fā)揮出農村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化專業(yè)人才短缺和缺乏訓練場所、教練輔導力量不足等問題，加強輔導人員力量。二是充分發(fā)揮農村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高農村文化隊伍的整體素質。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好活動，逐步擴大農民文化活動的參與面，不斷提高廣大農民的文化生活質量，引導廣大農民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。四是從源頭抓起，農村各中小學要辟建好文化第二課堂，設全并上滿上好音、體、美等藝術課;加強農村藝術師資力量，優(yōu)先滿足農村對藝術人才的需求。

（三）加大財政的投入力度。積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農村文化事業(yè);各級財政部門應保證文化事業(yè)單位的辦公經費;有關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務內容而需要擴大人員規(guī)模和經費的問題，確保農村文化服務活動的順利開展。縣、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農村公共文化設施建設。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農村文化基礎設施建設提供資金保障。

（四）抓好特色文化建設，豐富農村文化形式

一是大力舉辦民間藝術節(jié)。廣大農村擁有豐富的民間藝術資源，藝術種類繁多，許多地方形成了“一鄉(xiāng)一品、百村百味”的地域特色文化，在廣大農民群眾中具有強大的生命力。各級政府和主管部門應認真總結民間文化的成功經驗，開辟多種渠道，舉辦多種形式的民族民間藝術節(jié)，以提升民間藝術質量，傳承和保護民族民間文化，促進農村文化的繁榮。同時，各級政府還應制定政策措施，鼓勵城市文化下鄉(xiāng)、農村民間藝術進城，鼓勵有條件的民間藝術市場化，并在經費、場地、稅收等方面予以優(yōu)惠、支持。

二是加強農村廣播、電視和信息網絡的服務體系建設。立足本地資源，結合農民特點，增加節(jié)目套數(shù)，寓教寓法于樂，使農民群眾能夠普遍收聽到廣播節(jié)目，收看到適合當?shù)剞r村特點的主要電視節(jié)目，滿足農民群眾對新聞資訊、法律知識、文化娛樂、科技培訓、生活信息的基本需求。

三是積極發(fā)展社區(qū)文化。農村社區(qū)文化，如農民文藝匯演、歌詠比賽等，極易得到社區(qū)居民的廣泛響應和支持，因而極易在社區(qū)內部快速發(fā)展起來，極易形成地方性的文化特色。所以，發(fā)展農村社區(qū)文化，應成為發(fā)展農村特色文化的一個重要內容，政府應該在思想認識、政策措施、隊伍建設、后勤保障上給予鼓勵支持，使其逐步發(fā)展成為農村文化建設的主陣地。 四是全民推動文化信息“共享工程”。文化信息共享工程的資源內容匯聚了全國圖書館、博物館、美術館、藝術研究機構、藝術表演團體等系統(tǒng)的各類優(yōu)秀文化信息資源，通過互聯(lián)網絡、衛(wèi)星傳輸、光盤載體、資源鏡像，配合使用機頂盒等各種傳輸方式，傳送到全國省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級中心服務站。群眾可以隨時閱讀電子圖書，聽音樂，聽講座，觀看電影，欣賞戲劇、曲藝、舞蹈等藝術表演，學習科技法律、文化藝術、衣食住行等方面的相關知識，接受遠程培訓，參加遠程會議等等。它是用高新信息技術組織的我國一項基礎性、公益性、標志性文化創(chuàng)新工程。

（五）大力培育壯大農村文化產業(yè)

一是協(xié)助農村文化企業(yè)培育競爭力，打造文化品牌。在文化產業(yè)發(fā)展初期，要熱情培育并著力打造一批以市場為主導，具有地方特色、文化影響力和市場競爭力的農村文化企業(yè)和文化品牌，形成“興辦農村文化產業(yè)――更新農村文化設施――為農民提供更多的文化服務”的良性循環(huán)。

二是要培育精明強干的文化管理和文化經紀人才隊伍。發(fā)展農村產業(yè)文化，必須培養(yǎng)并穩(wěn)定一支高素質的經紀人隊伍。通過這支隊伍，帶動農村文化進城、城市文化下鄉(xiāng)。 除經紀人外，還要通過技術培訓等方式，讓產業(yè)文化的參與者盡快掌握與自己相關的技術，以促進當?shù)靥厣幕呦虍a業(yè)化發(fā)展。

三是積極培育和引導農民的文化消費觀念。農村文化市場的壯大，有賴于農村文化市場的主體DD農民的支持和參與，因此，必須要有意識地培養(yǎng)和引導農村群眾的文化消費觀念，尤其是文化市場消費觀念。

第二篇：農村基層組織建設存在問題及對策

農村基層組織是實現(xiàn)黨在農村領導的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎，是維護基層社會穩(wěn)定的防火墻。隨著新形勢的變化，農村工作的內容、形勢、重心都在不斷發(fā)生變化，農村基層組織也面臨著一些新情況、新問題。如何加強新形勢下的農村基層組織建設工作，是一個事關農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要問題。

一、存在問題

（二）部分支村兩委關系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調和穩(wěn)定。二是脫離支部領導，片面強調村民自治。一些村委會認為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領導的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。三是全局觀念差，服務意識薄。有的村干部是靠家族勢力當選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務，而是為個人利益服務，為家族利益服務。更有甚者，班子搞內耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經濟發(fā)展。

（三）村干部作風還不夠扎實。當前，部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。

（四）基層支部建設環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設遲緩。在村支部建設中，支部成員多是經黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產生的，沒有經過廣大群眾投票選舉，只要村內穩(wěn)定，支部班子一般不會調整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學習，不開黨員會，不如實公開村務、財務，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機構改革之后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在編制“只減不增”的思想之配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。受經濟社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經商或其他事情上，認為工作好不好，富裕自己最重要，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，事業(yè)心不強。

二、對策建議

（一）完善干部管理，提高整體素質。按照“三個代表”要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村干部的教育培訓。提高村干部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。要制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。>>更多同主題文章 農村基層組織建設存在問題及對策【返回 農村農業(yè)工作總結 欄目列表】

（二）加強“兩委”建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步理順村支兩委的關系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。

（三）優(yōu)化管理機制，轉變干部作風。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標準，一視同仁，領導帶頭，嚴格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到分線考核與綜合評定相結合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實行權責掛鉤，雙向規(guī)范機制。采取科級干部聯(lián)系區(qū)、企業(yè)，鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴格落實責任，對不能穩(wěn)定區(qū)內、村內局勢的，任務落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，要堅決追究有關責任人的責任，決不手軟。四是轉變工作方式，抓好示范服務。農民不會干的干部要指導農民干；農民不敢干的干部要作示范；農民干不了的要帶領農民干，以親身實踐讓群眾明白應該做什么，懂得怎樣做。五是強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。要勇當“掌舵人”、“導航者”，因地制宜，調查研究，出點子、找路子、想法子，引導組干部轉變觀念，增強素質，及時為農民調整產業(yè)結構搞好產前、產中、產后服務，解除農民的后顧之憂。

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（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設新途徑。一是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領導崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。二是認真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想匯報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。

（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓機制。以黨校培訓、外出學習等為手段，動員和組織干部參加各類培訓，同時，實施輪訓，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質和新形勢下做好農村工作的本領。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機制。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機制。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。

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第三篇：農村基層文化建設調研報告

為了推進全辦經濟轉型跨越發(fā)展，為全辦人民創(chuàng)造一個平安和諧的生產、生活環(huán)境。xx街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研，通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題，二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對xx辦事處農村文化建設談幾點意見：

一、農村文化建設的現(xiàn)狀

xx辦事處是xx區(qū)的東大門，位于城鄉(xiāng)結合部，經濟文化比較繁榮，轄區(qū)內有×個行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩(wěn)定，文化產業(yè)有所發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。

2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節(jié)目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當?shù)亓曀?，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發(fā)揚當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。

4、文化下鄉(xiāng)活動深受歡迎。區(qū)文化局、電影公司送圖書下鄉(xiāng)、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。

5、自發(fā)性文化活動較為豐富。各村自發(fā)組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個，都能利用重大節(jié)日、配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發(fā)組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節(jié)都自發(fā)舉辦文藝演出活動。

二、農村文化設施建設存在的問題及原因：

農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現(xiàn)狀確實不容樂觀。

1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的`幅度相比，有一定的差距。

2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。

3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻將之風盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。

三、建議和對策

1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。

近年來，有關農村文化經濟政策也頒發(fā)了不少，村支部、村委要不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發(fā)展，完善文化基礎設施建設。

2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業(yè)向深層次發(fā)展，并納入議事日程，制定發(fā)展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。

3、加強陣地建設，充分發(fā)揮農村文化設施作用。要充分運用國家相關的文化扶持政策，廣泛吸引社會資金投入農村文化體育事業(yè)，發(fā)揮好文化陣地和文化設施的功能和作用，加強管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展農村文化活動，滿足廣大農民日益增長的各類需求。

4、發(fā)展文化產業(yè)，著力打造農村特色文化。加強農村文化建設必須繼承并弘揚傳統(tǒng)文化，打造特色文化。對部分村一些頗有價值的非物質文化遺產，我們應積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚，并加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內容，推陳出新。利用特色的農民藝術、食品和農產品，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，為農村文化建設增添后勁。

5、整合文化資源，積極開展農村文化活動新路。隨著新農村建設加快，農村文化資源和文藝載體日趨豐富，我們應充分開發(fā)和利用，加以引領和疏導。加強村級組織的文化影響力、號召力、凝聚力，整合電視、廣播、通信網絡等文化資源，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業(yè)生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。同事組織好農民書畫展、文藝匯演和農村群眾文化、體育活動，讓先進文化占領、覆蓋廣大農村，以科學發(fā)展觀引導和推動農民營造自演自賞、自娛自樂和強身健體，崇尚科學文明文化的氛圍。

第四篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現(xiàn)報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強?？梢哉f，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設工作擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。據統(tǒng)計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數(shù)農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求。有的作風浮飄，不思進取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和工作機構，確保此項工作有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與經

濟建設及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農村兩委關系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內容，全面加強村級組織規(guī)范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農村民主政治發(fā)展相適應的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監(jiān)督員）；要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創(chuàng)造風清氣正的社會政治環(huán)境。

第五篇：農村基層組織建設存在問題及對策

農村基層組織是黨在農村各項路線方針政策的最終貫徹者、執(zhí)行者，既是農村各項工作的直接組織者、領導者，又是黨的形象的直接體現(xiàn)者，黨在農村的路線方針政策能否貫徹落實好，班子建設是關鍵。通過對村級班子的調研，看到大部分村基層班子建設情況是好的，黨支部在帶領黨員干部群眾發(fā)展經濟，加快農村“三個文明”建設中發(fā)揮了很好的作用。但是，也發(fā)現(xiàn)

在基層班子建設中還存在一些不容忽視的問題亟待解決。下面結合xx工作就基層組織建設存在問題和對策談幾點看法：

一、主要做法

近年來，xx鎮(zhèn)黨委針對當前農村基層組織建設中存在的突出問題，以提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，在認真調研的基礎上以創(chuàng)新機制、健全制度為重點，狠抓了村級各村制度的健全和完善，村級工作逐步走向了規(guī)范化、制度化，農村基層黨組織建設得到全面加強。

（一）突出重點，創(chuàng)新機制，促進村級工作走向規(guī)范化、制度化

1、實行村級事務規(guī)范決策機制，規(guī)范村務決策程序。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》及上級關于村級組織規(guī)范化管理的規(guī)章制度，結合xx實際研究制定了《xx鎮(zhèn)村級組織規(guī)范化管理手冊》，從黨支部工作規(guī)范、村委會工作規(guī)范、村務公開、集體資產管理、村務財務管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設、社會綜合治理和村規(guī)民約等11個方面，明確村級各項工作的程序和方法。并將《手冊》印發(fā)到村“兩委”成員、全體黨員、全體村民代表和村民小組長手中。各村都建立了村委會會議制度和村民代表會議制度，凡涉及村民利益的重大事項，一般是先在村“兩委”成員中討論、醞釀，形成初步方案后，再召開黨員會、老干部會征求意見，修改完善，并以口頭或書面形式，將討論決定的事項通知村民代表，村民代表廣泛征求代表戶的意見后，再召開村民代表會議作出決定。各項制度的落實規(guī)范了村級各項工作。

2、實行重點工程統(tǒng)一公開招標制度，規(guī)范工程建設。為進一步規(guī)范鎮(zhèn)村重點工程建設，增加透明度，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政所、建委、審計等部門抽調專人成立了招標辦公室，明確規(guī)定對鎮(zhèn)政府投資x萬元以上、村集體投資x萬元以上的工程項目，除按規(guī)定參加區(qū)級招投標事項外，統(tǒng)一由招標辦公室實行公開招標。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聘請專家進行工程監(jiān)理，并及時將工程建設情況向社會公開，突出加強了對重點工程建設的監(jiān)督。通過實行重點工程統(tǒng)一公開招標，增強了工作透明度，保證了工程質量，取得了良好的效果。

3、實行村帳鎮(zhèn)管和村務財務公開制度，進一步規(guī)范村務管理。依據有關法律法規(guī)，制定了《關于加強村級財務管理的意見》、《關于加強審計管理工作的暫行規(guī)定》等，鎮(zhèn)政府成立了農村集體財務管理服務中心，對各村財務實行雙代管。對村級收支，改變過去村主任“一支筆”審批為“三支筆”審批，村內所有支出票據必須由村支部書記、村主任和村民理財小組組長三人審批會簽。嚴格按照“三權不變”原則，對各村資金統(tǒng)一納入財管中心賬戶管理，專戶儲存。狠抓了村務財務公開制度和民主監(jiān)督五項制度的落實。凡是村內的重大事務和群眾普遍關心的問題都及時向村民公開，財務公開嚴格按要求每季度公開一次，公開底稿經鎮(zhèn)審計辦公室審核后才能公開。鎮(zhèn)審計辦不定期組織人員對各村村務財務公開情況進行檢查。杜絕了財務公開不到位、走形式、假公開等低水平運行的問題，規(guī)范了村干部行為，消除了群眾對村干部的疑慮和誤解。

4、建立工資保障機制，激發(fā)村干部內在活力。農村干部是村級各項工作的領頭雁。長期以來，村干部由于沒有固定工資保障，導致干部隊伍不穩(wěn)定，工作的積極性、主動性降低。有的村干部對村民變相或搭車收取各種雜費，成為干群矛盾激化的主要原因。對此，我們制定了《關于農村干部實行固定補貼和誤工補貼的規(guī)定》，對村書記、主任和報帳員三職實行固定補貼，其余人員實行務工補貼。其中列入區(qū)鎮(zhèn)經濟貧困村的村書記、主任和報帳員三職基礎補貼由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。對列入區(qū)經濟強村或列入鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建示范村的村干部職務補貼可按10-30%的比例增長。同時規(guī)定，對符合條件的村干部，經鎮(zhèn)黨委政府研究批準，可以辦理退職手續(xù)，根據退職村干部的工作年限，按月發(fā)放退職補貼。通過創(chuàng)新村干部工資保障機制，解決了村干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，激發(fā)了村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

5、建立目標考核機制，強化村干部責任意識。對村干部實行任期目標管理制度，新一屆村“兩委”換屆后，鎮(zhèn)黨委政府及時與村“兩委”簽訂了任期三年的目標責任書。以“五個好”村黨組織創(chuàng)建為重點，在全鎮(zhèn)開展了千分競位創(chuàng)“五個好”村黨組織活動，細化了考核目標，對村級實行了千分競位管理。按照客觀公正、注重實績、突出重點、科學公開、便于操作的原則，堅持平時工作、階段性考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合，嚴格考核和獎懲

。對考核成績優(yōu)秀的村分別授予金、銀、銅獎。對考核不足600分的村要受到黃牌警告，村書記主任要向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查。

6、建立環(huán)境管理服務機制，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。城鎮(zhèn)管理問題是農村的一項老大難問題，也是最讓鎮(zhèn)村干部頭痛的問題。作為全國的小城鎮(zhèn)綜合改革和建設試點鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)管理也進行了一些有益的探索，取得了良好的成效

。一是健全了環(huán)境衛(wèi)生管理網絡，村村建立了垃圾池。全鎮(zhèn)設立了x處垃圾集中填埋點，落實了專業(yè)保潔隊伍，配備垃圾清運車xx輛，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾的定點清運，一日一清。二是成立了鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，下設城鎮(zhèn)管理中隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負責鎮(zhèn)轄區(qū)內的城鎮(zhèn)綜合管理服務工作。三是建立完善了管理制度。鎮(zhèn)政府制定出臺了《城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等管理制度，并明確目標責任，層層分解任務，責任落實到人，使城鎮(zhèn)綜合管理走向了制度化、規(guī)范化。

（二）加強領導，強化措施，狠抓后進村綜合整治

為了加強村級班子建設鎮(zhèn)黨委先后研究下發(fā)了《領導干部包片包村制度》、《黨政領導班子成員入村調研和實行“一崗雙責”責任制》，實施了領導干部工作日志制度，開展了“走千戶、訪萬人、解民憂、受教育、促發(fā)展”黨性實踐活動。在過去黨政成員、機關干部分片包村制度的基礎上，進一步對包村工作進行了改革。采取統(tǒng)籌兼顧的原則，將全鎮(zhèn)xx個村分為好、中、差三類，實行部門包村和領導干部包村責任制。每個機關部門掛包相對集中的5-6個村，每位黨政成員和副局級干部掛包1個相對落后的貧困村，并將包村情況列入對部門和機關干部考核的主要內容。同時，選派了5名年輕機關干部兼任5個相對落后村的黨支部書記，重點幫助解決村級班子建設、規(guī)范化制度落實、村干部依法辦事和創(chuàng)新發(fā)展等方面存在的問題。鎮(zhèn)黨委珍視維護團結的班子，關心支持村干部的工作和生活，積極主動為村級經濟建設與發(fā)展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經常主動與村干部促膝談心，了解每個人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結，做好深入細致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進村班子團結；調整充實無活力的班子，對個別工作求穩(wěn)、思想守舊、光守攤子、不思進取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發(fā)愁，工作活力不足、戰(zhàn)斗力不強的村班子，通過教育整頓仍無起色的，通過換屆進行了調整和充實。目前，在村級班子中想發(fā)展、議發(fā)展的意識強，干勁足，精神面貌好。全鎮(zhèn)形成了強村爭創(chuàng)一流村、中間村爭創(chuàng)強村、落后村奮起直追的良好氛圍，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的組織保障。

（三）教育引導，選樹典型，努力提高村“兩委”干部的整體素質

隨著農村改革發(fā)展中暴露出的一些問題，特別是村級班子成員思想和工作作風方面存在的問題，結合實際，制定教育中、長期規(guī)劃和計劃，采取黨員電教、基地培訓、集中學習、外出觀摩、談心交流等多種形式，對村干部進行經常性、多層次、全方位的教育培訓。利用“七一”建黨節(jié)之際，開展豐富多彩的活動。同時，在村班子中認真開展了談心活動。在個別談話的同時，黨委不定期的召開各村黨支部書記、村主任座談會，圍繞“五個好”黨支部的創(chuàng)建，就黨的基層組織的任務、黨支部書記的地位、作用和基層干部應具備的素質及農村工作的方式方法等進行了座談。聘請專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮(zhèn)村干部中開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、我為崛起干什么”和“樹立科學發(fā)展觀，加快xx發(fā)展”等專題討論活動。使村干部進一步明確了職責、擺正了位置，增強了團結協(xié)作、共同干事創(chuàng)業(yè)的意識和干好工作的責任感、緊迫感和使命感。同時，加強了對黨員的教育管理和后備干部培養(yǎng)，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統(tǒng)一輸入微機，加強了對村干部的管理。

這些措施的實施使廣大農村黨員干部的整體素質明顯提高，工作作風明顯轉變，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，全鎮(zhèn)上下形成了一種爭先恐后、競相發(fā)展的良好勢頭和弘揚正氣、文明向上的社會新風，為全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

二、當前農村基層組織建設存在的突出問題

一是部分村“兩委”干部的現(xiàn)有素質與領導現(xiàn)代化新農村建設的要求不相適應。村委會直選后，一大批年富力強，有經濟頭腦的人進入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經驗和正確的引導，部分村干部無論從知識結構還是工作經驗、工作方法與新形勢、新任務的要求還有一定的差距。個別干部思想政治素質不高，法律意識不強，工作方法簡單，自覺執(zhí)行黨的法律法規(guī)和團結帶領群眾致富的能力不強。不能正確處理對上負責和對下負責的關系，習慣當“傳聲筒”和靠行政推動來開展工作。現(xiàn)有素質與領導現(xiàn)代化新農村建設的要求不相適應。

二是部分村干部服務意識、創(chuàng)新意識不強，缺乏全心全意為群眾服務的精神和干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的氣魄。部分村“兩委”干部思想封閉保守、墨守成規(guī)，對工作要求不嚴，標準不高，面對當前農村工作出現(xiàn)的各種矛盾和困難束手無策，工作無思路，無辦法，放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。部分條件差的村干部，畏難情緒嚴重，工作主動性差，猶豫觀望，怨天尤人，得過且過。部分集體經濟好的村，村干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于當“太平官”，小富即安，小成即滿，守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足，怕冒風險，怕?lián)熑危狈﹂_拓創(chuàng)新精神，不敢在已有的基礎上闖新路、創(chuàng)大業(yè)，求大的發(fā)展。守業(yè)型、傳統(tǒng)型的干部多，開拓型、知識型的干部少。

三是少數(shù)村“兩委”班子不團結，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力。村委會實行直選后，一大批經濟能人進入了村班子，但是由于缺少農村工作經驗和受家族勢力影響等，少數(shù)村“兩委”班子內部不協(xié)調，部分村委會不能自覺接受村黨支部的領導。特別是個別村主任和支部書記不團結，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內耗嚴重，影響了村莊發(fā)展。有個別村村務不民主、財務不公開、運作不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度的存在。

四是部分村集體經濟薄弱，影響了村“兩委”班子號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。由于自然條件制約和各方面因素的影響，部分村集體經濟比較薄弱，遺留問題多，干群關系緊張。村級班子建設的實踐證明，集體經濟實力強的村，村干部說話有人聽，辦事有人跟，干部好當，人選好找。相反，集體經濟薄弱的村，黨支部往往因缺乏經濟依托，無力為群眾提供生產生活服務，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問題不能得到很好的解決，群眾不能得到實惠，對村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號召力削弱。特別是部分貧困村，村干部報酬無從兌現(xiàn)，影響了工作的積極性和班子的穩(wěn)定團結。

五是村干部缺乏行之有效的選拔使用、獎懲激勵機制。農村干部的識人視野窄，選人渠道少，任職形式單一，農村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，優(yōu)勝劣汰的競爭機制需進一步完善。另外，農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。個別村出現(xiàn)支部書記后繼乏人的問題。少數(shù)支部黨的組織生活不夠經常，黨員的教育和管理需要進一步加強。

三、對村級班子建設的幾點建議

一是要進一步健全和完善農村各項規(guī)范化管理制度。制度建設是班子建設的關健。在制度建設上，首先要進一步健全完善以黨支部為核心的村級組織工作規(guī)范化管理制度，對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要建立健全以民主議事為主要內容的規(guī)范化民主管理制度，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事情。其三要建立健全以財務管理為主要內容的經濟管理規(guī)范化制度。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，進一步明確村“兩委”班子的職責權限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農村“兩委”班子中存在的問題，使其在實際工作中找準位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項工作有序推進。

二是進一步建立完善用人機制，拓寬用人渠道?！稗r村富不富，關鍵在支部，支部強不強，關鍵在班長”。一個村建設的好與壞，關鍵要看有沒有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰(zhàn)斗的領導班子，特別是有沒有選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富的好書記。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。要改進選人辦法，更新用人觀念，拓寬選人渠道，按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取內選、外聘、回請、下派、公開選拔等多種形式選準配好村黨支部書記，不拘一格地選賢任能。

三是發(fā)展壯大集體經濟，強化村班子的工作基礎。農村班子建設內在活力的啟動和外部環(huán)境的優(yōu)化，都取決于集體經濟的發(fā)展壯大。農村黨支部組織領導群眾發(fā)展壯大集體經濟的過程，正是黨的建設與經濟建設相結合的過程。有了集體經濟作依托，才能使農村黨支部在農村實現(xiàn)政治領導和經濟服務的結合。沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就必然被削弱。發(fā)展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發(fā)展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。也只有通過集體經濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，必須千方百計加快壯大村集體經濟，堅持積極、穩(wěn)妥的原則，要按照“宜工則工，宜農則農，宜租則租”的路子，因村制宜，多渠道發(fā)展集體經濟，把發(fā)展村集體經濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口抓緊抓好。

四是加強教育和培訓，提高村干部政治素質和發(fā)展經濟的能力。要充分發(fā)揮各級黨校的作用，運用上黨課、典型示范、外出參觀學習等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養(yǎng)和任中培訓。培訓內容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀教育為主，突出有關基層黨組織工作和村民自治方面的內容，同時要搞好市場經濟、經濟管理、農村實用技術等知識的培訓，努力提高“兩委”班子的政治素質和業(yè)務素質，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。要加大發(fā)展黨員工作的力度，按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農村后備干部”的思路，加快發(fā)展農村黨員和培養(yǎng)農村后備干部的工作力度。培養(yǎng)一支有足夠數(shù)量的年紀輕、素質好、文化水平高、有發(fā)展前途的后備干部隊伍，逐步解決好農村基層黨組織后繼乏人的問題。

第六篇：農村基層文化建設調研報告

一、加強農村基礎群眾文化建設的有效途徑

（一）轉變觀念，重視農村基礎群眾文化建設

為了加強農村基礎群眾文化建設，首先需要改變對農村基礎群眾文化建設的認識，更新思想觀念，提高對文化建設的重視程度。文化建設部門的領導，要明確意識到農村基礎群眾文化建設對新農村建設起到了重要的推動作用，因而需要將該項活動內容納入到日常的工作中，將文化建設提高到發(fā)展戰(zhàn)略的層面。不僅相關領導人員要提高對文化建設的重視程度，而是要起到模范帶頭作用，通過采取相應措施，對村民的舉動產生影響和帶動作用。并通過廣播、板宣傳手冊等途徑加強對基層文化的'宣傳，使村民對基層文化建設有進一步了解，從而使農村基礎群眾文化建設觀念深入人心。

（二）隊伍建設，提升文化建設活動的管理力度

基層文化隊伍是文化建設活動的直接執(zhí)行者，因而為了增強農村基礎群眾文化建設效果，需要加強文化隊伍建設，努力提升相關管理人員的素質，通過再教育、聘請專家及外出學習等途徑，培養(yǎng)出農村文化建設的骨干精英，為農村基礎群眾文化建設創(chuàng)造良好條件。不斷提高農村文化建設機構管理人員的個人素養(yǎng)，采用激勵機制，提高其工作積極性和責任感，從而加強對文化建設活動的管理，注重對村民文化活動的指導，端正其價值觀。將中國特色社會主義文化作為導向，加強文化活動的監(jiān)管，堅決抵制迷信、低俗及腐朽文化，促使農村基礎群眾文化建設朝著健康方向發(fā)展。

（三）加大投入，完善群眾文化建設基礎設施

在開展農村基礎群眾文化建設活動中，需要政府資金作保障，因而需要結合文化建設的實際情況，加大政府的財政投入，同時也可以積極尋求社會力量的幫助，采用募和投資合建等方式來獲取文化建設經費，科學合理對各項經費進行支配，不斷完善文化建設的基礎設施，為文化活動的開展創(chuàng)造有利條件。此外，要不斷豐富文化建設活動形式，例如露天電影放映、大型歌舞表演等活動，通過開展這些群眾性強的活動，提高村民的參與度，培養(yǎng)其凝聚力，陶冶情操。

（四）創(chuàng)新內容，樹立品牌文化

在新時期的農村基礎群眾文化建設中，需要與不斷進行創(chuàng)新，融入時代元素，滿足人們日益增長的文化需求?？梢岳眯畔洹?shù)字電視和網路遠程教育等途徑，在為村民提供日常娛樂活動的同時，向村民傳授醫(yī)學保健、生活小竅門和耕種栽培技術等，使文化功效最大化，是文化真正為群眾服務。另外，要加強與各大專業(yè)院校的聯(lián)系，從中吸取新鮮血液，保持文化建設的活力與創(chuàng)造力。近些年很多明星都來自農村，如小沈陽、大衣哥朱之文等，還有其他一些優(yōu)秀的表演團隊，他們在文化表演中，流露出了真情實感，為喜聞樂見的大眾文化增添了一抹別樣的色彩。新時期，農村基礎群眾文化建設要不斷挖掘出新力量，形成當?shù)馗挥刑厣钠放莆幕?。比如，可以結合村民的日常實際生活編創(chuàng)一些小品、相聲等，并要融入當?shù)仫L俗，也可以播放與傳播當?shù)孛窀?，將其作為廣場舞的主題曲等，通過這些形式，不斷推進農村基礎群眾文化建設，并形成自己鮮明的特色。

二、結語

總之，隨著人們生活水平的提高，文化需求也不斷提升。當前在農村基礎群眾文化建設工作中還存在一定缺陷，對新農村建設產生了阻礙。在新時期，我們要對農村基層群眾文化建設有高度重視，加強研究，針對在文化建設中存在的問題，采取有效措施，立足于農村經濟發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新，注重監(jiān)管，完善基礎設施，樹立品牌文化，提高農村基層群眾文化建設質量，推動社會主義新農村建設。