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第一篇：關(guān)于進一步加強企業(yè)民主管理的意見

關(guān)于進一步加強企業(yè)民主管理的意見

為貫徹落實黨的十八大和中國工會十六大關(guān)于擴大社會主義民主、促進社會主義和諧社會建設(shè)的有關(guān)精神，充分發(fā)揮以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益中的積極作用，進一步提升公司系統(tǒng)民主管理水平，根據(jù)《公司法》、《勞動法》、和《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)民主管理工作提出如下意見。

一、加強企業(yè)民主管理的重要性

黨的十八大指出，要“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”；黨的十八屆三中全會明確提出，“堅持以人為本，尊重人民主體地位、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，切實加強企業(yè)民主管理，是全面落實黨的“全心全意依靠職工辦企業(yè)”指導(dǎo)方針，加強基層民主政治建設(shè)的客觀需要；是完善企業(yè)決策機制，提高經(jīng)營管理水平，推進公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；是維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展的重要保證；是強化對企業(yè)權(quán)力的監(jiān)督制約，密切黨群、干群關(guān)系，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。各單位要站在增強企業(yè)核心 競爭力、建設(shè)“五個華電”和世界一流能源集團的高度，深入推進企業(yè)民主管理工作，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好職工群眾的根本利益。

二、加強企業(yè)民主管理的總體要求

高揚華電旗幟，全面落實全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅持依法、有序、公開、公正的原則，以加強職工代表大會制度建設(shè)為基礎(chǔ)，深入推進廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事和平等協(xié)商集體合同的建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，規(guī)范程序、創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)民主管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，著力形成科學(xué)有效的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高企業(yè)決策與管理水平，切實維護職工合法權(quán)益。

三、加強企業(yè)民主管理的主要任務(wù)

（一）建立完善職工代表大會制度

1、建立健全職工代表大會制度

公司系統(tǒng)凡已成立工會組織（指工會或工委，下同）的企業(yè)，均應(yīng)建立職工代表大會（以下簡稱職代會）制度，規(guī)范召開職代會。職代會制度分職工代表大會和職工大會兩種形式，職工人數(shù)在五十人以上的單位，應(yīng)召開職工代表大會；職工人數(shù)不足五十人的單位，應(yīng)召開職工大會，職工大會應(yīng)依照職代會的職權(quán)、制度和程序進行。職代會一般三年至五年一屆，每年至少召開一次全體大會，且須有三分之二以上職工代表出席。職代會閉會期間，由職代會聯(lián)席會議協(xié)商處理需要及時處理的重要事項。

2、全面落實職代會職權(quán)

職代會依法行使審議建議權(quán)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理，勞動合同和集體合同簽訂履行，直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度等,要向職代會報告，接受職代會審議，聽取職工代表的建議；依法行使審議通過權(quán)，集體合同草案，企業(yè)改制職工安置方案以及涉及職工切身利益重要事項等,要向職代會報告，并由職代會審議通過；依法行使審查監(jiān)督權(quán)，集體合同履行情況、職代會審議通過重要事項落實情況等，要向職代會報告，并接受審查監(jiān)督；依法行使民主選舉權(quán)，職代會專門委員會（小組）成員，職工董事、職工監(jiān)事在推薦、聘任前，應(yīng)經(jīng)職代會民主選舉程序；依法行使民主評議及法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員應(yīng)向職代會報告履行職責(zé)、廉潔自律的情況，并接受職工代表的民主評議，評議采用無記名方式進行,評議結(jié)果按照管理權(quán)限報上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門,企業(yè)也可根據(jù)需要對中層管理人員等進行民主評議。職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職代會重新審議通過不得變更。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交職代會審議的事項，未按照法定程序提交的，企業(yè)行政應(yīng)根據(jù)工會的要求予以糾正，未按照法定程序提交審議通過的，企業(yè)行政就該事項作出的決定對本單位職工不具有約束力。

3、建立健全職代會工作制度 建立健全職工代表工作制度，職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，有條件的企業(yè)可通過競選產(chǎn)生；職工代表構(gòu)成應(yīng)以一線職工為主體；企業(yè)要保障職工代表依法行使權(quán)利，加大對職工代表的培訓(xùn)，強化對職工代表履職的考核。建立健全職代會提案工作制度，建立職代會提案工作規(guī)則和工作程序，開展提案實施效果后評估工作，實現(xiàn)提案辦理閉環(huán)管理，不斷提高職代會提案工作水平。建立健全職代會聯(lián)席會議制度，職代會閉會期間，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交職代會審議通過的事項外，對需要及時處理的重要事項，由工會召集職代會聯(lián)席會議進行協(xié)商處理，處理結(jié)果向下一次職代會報告予以確認。建立健全職代會專門委員會（小組）制度，設(shè)立專門委員會（小組），辦理職代會交辦的有關(guān)事項。建立健全職代會議事規(guī)則制度，職代會實行少數(shù)服從多數(shù)原則，選舉和表決相關(guān)事項須經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過；民主評議、民主選舉和審議通過涉及職工切身利益的重大事項，須采用無記名投票表決方式。建立健全職工代表巡視檢查制度，組織職工代表在閉會期間對職代會各項決議、決定執(zhí)行和提案落實的情況進行檢查和監(jiān)督，對企業(yè)重大決策的執(zhí)行情況、職工群眾關(guān)心的熱點問題等進行巡視檢查，并督促改進。

（二）建立完善廠務(wù)公開制度

1、建立健全廠務(wù)公開工作機制

各單位要結(jié)合實際制定廠務(wù)公開工作實施辦法，成立廠 務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要負責(zé)人擔任組長。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政落實到位、紀檢監(jiān)督檢查、工會協(xié)調(diào)推進、廣大職工積極參與的廠務(wù)公開工作機制，保證職工享有充分的知情權(quán)，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。堅持依法合法、及時真實的原則，除法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、組織秘密外，其他事項都應(yīng)按照規(guī)定的程序、形式進行公開。

2、明確廠務(wù)公開內(nèi)容

企業(yè)廠務(wù)公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造方案、企業(yè)改革改制方案、投資決策等企業(yè)重大事項；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況、大額資金使用、重要規(guī)章制度的制定與執(zhí)行、工程建設(shè)項目的招投標等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題；勞動合同、集體合同、薪酬福利、保險繳納、安全生產(chǎn)和勞動保護措施、職工培訓(xùn)計劃等涉及職工切身利益方面的問題；中層干部、重要崗位人員的選聘和任用情況，民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)消費等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。

3、規(guī)范廠務(wù)公開程序

職代會是廠務(wù)公開的主要渠道，同時應(yīng)通過廠情發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)平臺、公告欄、廣播、報刊等多種形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。各單位要規(guī)范工作程序，既要公開 有關(guān)政策依據(jù)和單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。廠務(wù)公開要在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行，做到有依據(jù)、有標準、有內(nèi)容、有反饋。

（三）建立完善職工董事、職工監(jiān)事制度

1、建立職工董事、職工監(jiān)事制度

設(shè)立董事會、監(jiān)事會的企業(yè)，應(yīng)在公司章程中依法明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。職工董事、職工監(jiān)事候選人應(yīng)當在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上提名，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)經(jīng)本單位職代會選舉產(chǎn)生，并報上一級工會組織備案，企業(yè)工會主席、副主席應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選，屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的應(yīng)根據(jù)集團公司相關(guān)管理辦法履行相關(guān)程序。

2、發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事作用

職工董事、職工監(jiān)事代表職工參與企業(yè)決策與監(jiān)督，享有與公司其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù)。職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)定期開展調(diào)研，及時向董事會、監(jiān)事會反映職工的意見和建議，對涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)事先聽取工會和職工代表的意見，全面準確反映職工意見，維護職工合法權(quán)益。職工董事、職工監(jiān)事要向公司職代會負責(zé)，應(yīng)積極參加職代會的有關(guān)活動，在董事會、監(jiān)事會會議上按照職代會的相關(guān)決定發(fā)表意見；應(yīng)定期向職代會報 告工作，接受職代會的監(jiān)督、質(zhì)詢和考核。職工董事、監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職代會全體代表的過半數(shù)通過，應(yīng)予以罷免。職工董事、監(jiān)事在任職期間，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動合同。

（四）建立完善平等協(xié)商集體合同制度

各單位應(yīng)推行平等協(xié)商集體合同制度，工會應(yīng)代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項進行商談，并按規(guī)定程序訂立書面協(xié)議。協(xié)商應(yīng)主要就集體合同中約定的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、補充保險和福利、女職工特殊權(quán)益保護、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動合同管理等方面內(nèi)容進行。集體合同草案須經(jīng)本單位職代會審議通過后，由工會主席代表職工與企業(yè)法定代表人簽訂集體合同，每1至3年進行一次。各單位可根據(jù)具體情況簽訂勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護、工資等專項集體合同。

四、形成企業(yè)民主管理工作有效推進的良好局面

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各單位要把民主管理擺上重要議事日程，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的組織體制和工作格局。黨政負責(zé)人要定期聽取工作匯報，幫助解決工作中遇到的困難和問題。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，支持和保證職代會依法行使職權(quán)，督導(dǎo)企業(yè)健全民主管理各項機制；企業(yè)行政要堅持依法行政，充分尊重和支持職工行使民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利；工會要履行民主管理的日常工作職責(zé)，動員和組織廣大職工依法有序參與民主管理，為職工群眾反映意見建議和要求創(chuàng)造條件。

2、完善機制，規(guī)范運作

各單位要按照集團公司要求，結(jié)合實際，將民主管理納入企業(yè)管理制度體系，實現(xiàn)內(nèi)容融合、流程對接。要將合理化建議、廠長（總經(jīng)理）接待日、職工代表問詢和聽證等行之有效的民主管理形式固化為制度，形成獨具特色的民主管理制度體系，使民主管理成為企業(yè)管理經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要建立工作督查和考評機制，集團公司將把民主管理納入星級企業(yè)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、先進工會組織考評，督促各項工作落到實處。要建立責(zé)任追究機制，對工作不落實、措施不得力，職責(zé)范圍內(nèi)存在問題不解決、不糾正，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、尤其是黨政一把手的責(zé)任。

3、總結(jié)提升，創(chuàng)新發(fā)展

各單位要把握民主管理面臨的形勢和任務(wù)，積極探索工作規(guī)律，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，引導(dǎo)民主管理向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，大力推進車間、班組民主管理工作。要及時總結(jié)實踐中涌現(xiàn)出來的典型做法，注重借鑒先進經(jīng)驗，集團公司將通過評比先進、召開現(xiàn)場會等形式，搭建交流平臺，選樹并推廣先進典型。要強化文化引領(lǐng)，營造民主管理的良好氛圍，增強職工的民主意識、責(zé)任 意識和自主創(chuàng)新意識，引導(dǎo)職工尊重和支持企業(yè)依法行使管理權(quán)，充分保證職工代表依法行使民主權(quán)利，切實發(fā)揮廣大職工的能動性和主動性，共同促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于進一步加強民主管理完善企業(yè)薪酬分配制度的若干意見

關(guān)于進一步加強民主管理完善企業(yè)薪酬分配制度的若干意見

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滬工總民〔2008〕222號

各委辦、區(qū)縣、局（集團公司）、市管企業(yè)及歸口單位黨、政、紀檢（監(jiān)察）、工會：為了全面貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)[2002]13號）、《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市國資黨委、市總工會關(guān)于進一步深入推進本市廠務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（滬委辦[2004]14號）等文件精神，全面貫徹執(zhí)行《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)進一步加強民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度，提出如下意見。

一、充分認識新形勢下規(guī)范和完善企業(yè)薪酬分配制度的重要性

黨的十七大報告指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，要“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”。當前，本市國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)的薪酬分配情況總體良好，大多數(shù)企業(yè)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求完善分配制度，履行民主程序，實現(xiàn)了企業(yè)薪酬分配的公正合理。但是，也有部分企業(yè)分配制度不完善，分配程序不規(guī)范，導(dǎo)致職工群眾的積極性受到挫傷，干群關(guān)系受到損害，一定程度上影響了社會的和諧發(fā)展。

各級黨組織、行政和工會組織要充分認識到，加強企業(yè)民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度，是貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，堅持黨的宗旨，落實以人為本的核心理念，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的迫切需要；是團結(jié)凝聚廣大職工群眾，實現(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果，共建企業(yè)美好未來，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；是保障廣大職工群眾民主權(quán)利，促進企業(yè)薪酬分配公正合理，促進企業(yè)建立職工工資正常增長機制和支付保障機制的有效舉措。各級組織一定要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度的重要性和必要性，進一步增強工作的責(zé)任感和自覺性。

二、加強民主管理，健全企業(yè)薪酬分配機制

1、建立健全工會組織和職工代表源頭參與制度。工會和職工代表應(yīng)通過董事會、經(jīng)理層辦公會議等形式，加強對企業(yè)薪酬分配的源頭參與。各企業(yè)董事會應(yīng)充分重視、認真研究職工董事就有關(guān)職工薪酬分配和職工福利待遇等問題提出的意見和建議。董事會設(shè)立薪酬委員會的企業(yè)，職工董事宜進入該委員會，參與薪酬分配方案的研究和制訂。尚未設(shè)有職工董事的企業(yè)，董事會召開涉及企業(yè)薪酬分配的相關(guān)會議時，應(yīng)當邀請工會主席參加，聽取并重視工會的意見和建議。未設(shè)立董事會的企業(yè)，經(jīng)理層在討論涉及企業(yè)薪酬分配或與薪酬分配相關(guān)的職工福利待遇事項時，應(yīng)事先征求工會的意見。工會主席必須全面、全過程地參與企業(yè)有關(guān)薪酬分配制度、方案的制訂，積極反映工會的主張和職工的要求，以更好地在源頭上維護職工的合法權(quán)益。

2、完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是完善企業(yè)薪酬分配制度、促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。要強化“五個必須”，努力促進工資集體協(xié)商制度與職工（代表）大會制度、廠務(wù)公開制度的有機結(jié)合，即參加集體協(xié)商的職工方代表，必須經(jīng)職工（代表）大會選舉產(chǎn)生，或由企業(yè)工會選派；包括企業(yè)工資標準和結(jié)構(gòu)、勞動定額標準和計件單價標準、工資支付辦法、職工基本福利項目以及企業(yè)年金等在內(nèi)的企業(yè)分配制度或方案，以及集體合同（工資專項協(xié)議）草案必須提交職工（代表）大會審議表決；企業(yè)薪酬分配制度、集體合同（工資專項協(xié)議）文本等必須通過各種有效的途徑向全體職工公示；企業(yè)必須支持工會定期組織職工（代表）大會的代表檢查企業(yè)分配制度、集體合同（工資專項協(xié)議）的貫徹執(zhí)行情況；檢查所形成的報告必須向下次職代會報告。

3、充分發(fā)揮職工（代表）大會的制度作用。職工（代表）大會是促進企業(yè)薪酬分配科學(xué)民主、公正合理的重要制度平臺。要保證職工（代表）大會議事程序的規(guī)范性，堅持提前一周時間，將職工（代表）大會審議的企業(yè)薪酬分配制度等重大方案草案提交職工代表審議。要通過職工（代表）大會，廣泛聽取和征求職工群眾的意見建議，促進企業(yè)薪酬分配制度和分配方案的完善，要在組織職工參與審議薪酬分配制度和分配方案的過程中，教育職工正確把握共建共享的辯證關(guān)系，引導(dǎo)職工自覺關(guān)注企業(yè)發(fā)展，積極主動促進企業(yè)發(fā)展；要有效發(fā)揮職工（代表）大會聯(lián)席會議、職代會各專門委員會等機構(gòu)的作用，促進企業(yè)薪酬分配制度的規(guī)范完善。要以職代會為載體，把審議薪酬分配制度方案的過程，作為發(fā)揚民主，集體協(xié)商的過程，作為理性表達訴求，兼顧各種利益的過程，使企業(yè)的薪酬分配制度體現(xiàn)激勵與制約的結(jié)合，協(xié)調(diào)與平衡的統(tǒng)一，以充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)和諧健康

發(fā)展。

4、嚴格規(guī)范經(jīng)營管理者的收入分配。國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的上級黨政工組織和主管部門要嚴格按照“有人管、有方案、有程序、有掛鉤、有考核、有監(jiān)督”的“六有”原則，規(guī)范經(jīng)營管理者的收入分配。要通過上級組織的監(jiān)管和企業(yè)職工（代表）大會的民主參與和民主監(jiān)督，促進企業(yè)經(jīng)營管理者與普通職工收入的同步增長。董事會和上級主管部門要明確企業(yè)經(jīng)營管理者收入的規(guī)程，嚴格對企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績考核，要將考核結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬分配的重要依據(jù)，并綜合處理好經(jīng)營管理者收入增長與職工收入增長的關(guān)系，職工收入不增長，經(jīng)營管理者收入不得增長。企業(yè)董事會薪酬委員會制訂經(jīng)營管理者的年薪方案時，要統(tǒng)籌考慮職工的收入增長。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬分配辦法及實施方案，除了經(jīng)上級主管部門、董事會批準外，還必須向本企業(yè)職工（代表）大會報告。

三、進一步加強對企業(yè)薪酬分配工作的領(lǐng)導(dǎo)

要按照《市國資委黨委、市國資委、市總工會關(guān)于規(guī)范本市國有企業(yè)收入分配的若干意見》（滬國資黨委[2007]99號）、市勞動關(guān)系三方《關(guān)于進一步深入推進工資集體協(xié)商工作的通知》（滬勞保綜發(fā)[2007]22號）等文件規(guī)定，根據(jù)不同類型企業(yè)的實際，著力從三個方面加強企業(yè)薪酬分配工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要指導(dǎo)所屬企業(yè)建立和完善薪酬分配制度，加大對所屬企業(yè)建立健全職工董監(jiān)事制度、工資集體協(xié)商制度和職工（代表）大會制度的推進力度，切實發(fā)揮這些制度在規(guī)范企業(yè)薪酬分配中的積極作用。二是要通過宣傳引導(dǎo)、檢查考核等有效舉措，督促所屬企業(yè)完善薪酬分配制度，規(guī)范民主程序，著力推進企業(yè)收入分配的公正透明，促進企業(yè)建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制。三是要強化上級組織的參與和督導(dǎo)力度。對工會組織不健全，尚無協(xié)商談判能力的企業(yè)，上級黨政組織要支持同級工會，通過上級工會代表下級工會、組建和委派工資集體協(xié)商顧問團等措施參與企業(yè)工資集體協(xié)商談判，并指導(dǎo)企業(yè)建立職工（代表）大會制度和工資集體協(xié)商機制。

各區(qū)縣、系統(tǒng)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將完善企業(yè)薪酬分配制度作為鞏固深化廠務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，注重制度機制建設(shè)，注重對新情況新問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，以典型指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門要明確職責(zé)，主動配合，形成聯(lián)動工作機制，合力推進工作不斷深入。

此文件事業(yè)單位參照執(zhí)行。

中共上海市紀律檢查委員會

上海市總工會

中共上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會

中共上海市經(jīng)濟工作委員會

中共上海市金融工作委員會

二00八年九月八日