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第一篇：強化“三辦”工作提升黨委辦公室服務水平

強化“三辦”工作提升黨委辦公室服務水平

黨委辦公室是各級黨委的綜合辦事機構(gòu)和日常運轉(zhuǎn)中樞，是溝通上下的“咽喉”、聯(lián)系左右的“紐帶”。黨委辦公室的辦文、辦會、辦事是搞好服務、發(fā)揮參謀助手作用的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，直接關(guān)系著黨委的工作水平和工作效率。各級黨委辦公室必須切實強化“三辦”工作，努力提升服務的質(zhì)量和水平，推進黨委工作高效運轉(zhuǎn)、有序運行。

一、突出高質(zhì)量、著力辦好文

要圍繞關(guān)系全局的中心工作、領(lǐng)導關(guān)注的重要事情以及基層關(guān)心的熱點問題，高質(zhì)量地做好文稿起草、信息報送和公文處理等工作，充分發(fā)揮黨委辦公室以文輔政的作用。

1、要出高質(zhì)量的文稿。把文稿起草作為參與政務、服務領(lǐng)導的主渠道，牢固樹立文稿精品意識，著重把握三個要領(lǐng)，精益求精地做好各類文字材料的起草工作。一是勤學習，領(lǐng)會上級精神。通過讀書看報、查閱文件、參加會議等形式，全面熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，準確把握上級黨委的工作部署和具體要求，切實提高文稿的政策理論水平。二是善思考，站在領(lǐng)導的角度，用領(lǐng)導的思維方式來分析問題，部署工作；堅持舉一反三，聽其言，觀其行，察其意，將領(lǐng)導的要求體現(xiàn)在材料中，確保文稿符合領(lǐng)導“口味”。三是重調(diào)研，掌握基層情況。緊緊圍繞當前形勢和黨委工作，深入基層，深入一線，開展多層次、多方位的調(diào)查研究活動，盡可能全面、客觀、真實地掌握各方面情況，為寫好材料、當好參謀打下堅實基礎(chǔ)。

2、要出高質(zhì)量的信息。按照“領(lǐng)導未思有所謀、領(lǐng)導未聞有所知、領(lǐng)導未示有所行”的要求，努力提高信息質(zhì)量，確保為

黨委提供高效、優(yōu)質(zhì)、準確、全面的信息服務。一是超前抓好常規(guī)信息。對日常性工作，要善于提前謀劃，在信息的宏觀性、預測性、獨特性上下功夫，不斷激發(fā)靈感、激活“存貨”，使信息變“粗放型”為“集約型”，變“通用型”為“特色型”，增強信息的吸引力。二是突出抓好重點信息。著力抓好重點時期、重點單位、重點工作的信息采編和報送工作，解決主要矛盾。三是及時抓好突發(fā)信息。一旦遇到重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災情及其他重要緊急情況時，要做到隨時發(fā)生隨時報送，并及時續(xù)報事態(tài)進展、處臵措施、開展工作情況等，確保黨委領(lǐng)導及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，做到應對決策。

3、要出高質(zhì)量的文件。在公文辦理上，要把好四個關(guān)口：一是發(fā)文關(guān)。嚴格控制公文制發(fā)數(shù)量，對有實際效果的文件才能發(fā)，沒有實際效果的文件就不發(fā)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，該由部門發(fā)的文不以黨委名義發(fā)。二是制作關(guān)。公文質(zhì)量的高低反映著機關(guān)形象，影響到黨委工作效率。要在文件政策、公文、文字語言、印制效果等方面下功夫，不斷提高公文制作質(zhì)量。三是收文關(guān)。要安排專門的工作人員、電腦和傳真機等設(shè)備負責收文工作，防止公文在簽收、拆封、登記等環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。四是傳文關(guān)。完善傳閱方式，加大現(xiàn)代信息化技術(shù)運用，充分利用網(wǎng)絡、復印件、視頻文件等形式傳閱公文，提高工作效率；做好傳閱催辦，對需要催辦的文件，分清輕重緩急予以登記，注意催辦方法和技巧，確保順利完成催辦任務。

二、突出高標準，著力辦好會

要從會前準備、會中服務、會后工作三個環(huán)節(jié)入手，堅持高標準、嚴要求，切實做好各項會務具體工作，努力把會議辦出水平，辦出特色，辦出實效。

1、會前籌備要“細致”。周到細致地做好會前各項準備工作

是開好會議的前提。一旦黨委領(lǐng)導已經(jīng)確定會議主題，黨委辦公室人員就要深入細致地做好各項準備工作。一是擬定會務方案。接到會議任務后，黨委辦公室人員要根據(jù)領(lǐng)導要求迅速制定會務方案，統(tǒng)籌工作，細化任務，落實責任，明確要求。會務方案主要包括以下內(nèi)容：會議時間、地點、參會人員及費用；會務聯(lián)系電話與聯(lián)系人；會議報到及會議議程、日程；與會者的信息；會議領(lǐng)導講話和文件的起草、會議通知、宣傳報道、住宿安排、安全保衛(wèi)等。二是抓好會場布臵。一般來說，會場布臵要注意以下幾個方面：會場布臵形式要貼近會議類型。如，慶祝大會會場要求喜慶熱烈，座談會會場要求簡單實用；會場設(shè)施齊全。如，會場的照明、通風、錄音、錄像、音響、座位等要能正常使用，不出任何問題；裝飾性設(shè)施合理，會標、會徽、花卉等擺設(shè)恰當；會議材料發(fā)放準確無誤。

2、會中服務要“靈活”。會議開始后，一般都要按照既定的計劃予以執(zhí)行。但在實際工作中，往往是計劃不如變化快。在會議過程中，經(jīng)常會遇到一些計劃外的情況，甚至有時還會發(fā)生一些突發(fā)性問題，影響正常開會。如，在室外召開現(xiàn)場會議時，遇到天氣變化，突然下雨，可向黨委領(lǐng)導建議，通過壓縮會議議程快速結(jié)束會議、迅速購臵并發(fā)放雨具或轉(zhuǎn)移會場繼續(xù)開會等方式予以應對；會場突然停電，燈光、音響等設(shè)備不能政常使用；領(lǐng)導有事要提前離開會場，需臨時安排車輛；等等，對此，黨委辦公室人員要提前制訂和完善工作預案，做好必要的準備，防患于未然；要時刻保持警惕感，密切發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，快速反應，啟動預案，有效處理各類問題，確保會議順利實施。

3、會后工作要“及時”。會議結(jié)束后，并不意味著工作的結(jié)束，還要繼續(xù)做好相關(guān)工作。一是對工作進行部署督查。在正確領(lǐng)會和把握會議主旨的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量地撰寫會議紀要，認真地

部署有關(guān)工作；進一步明確工作責任，落實到單位和個人，搞好情況跟蹤，加強督查催辦，抓好落實；以會議簡報、工作講評等形式，對具體落實情況進行通報，并及時向領(lǐng)導反饋，確保會議取得實效。二是對會議進行總結(jié)表彰。為了積累經(jīng)驗，在大中型會議或重要會議結(jié)束后，黨委辦公室應當及時總結(jié)會議工作經(jīng)驗，肯定成績，找出存在的問題，作為今后開好同類型會議的借鑒。有的會議還應寫出總結(jié)或小結(jié)材料，連同會議通知、會議記錄、會議簡報和其它會議文件，一并作為完善的卷宗歸入檔案。另外，還應及時對工作表現(xiàn)突出的人員和有關(guān)部門進行表彰。

三、突出高水平，著力辦好事

要切實抓好綜合協(xié)調(diào)、政務接待、督促檢查、后勤服務等工作，力爭把領(lǐng)導交辦和服務領(lǐng)導的每一件大事辦成、小事辦實、急事辦妥、難事辦好。

1、搞好綜合協(xié)調(diào)。加強綜合協(xié)調(diào)是保證各級黨委高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要。協(xié)調(diào)工作抓得好，辦公室各項工作就會左右逢源；協(xié)調(diào)工作抓得差，就會影響辦公室正常運轉(zhuǎn)。黨委辦公室應該充分發(fā)揮“總調(diào)度”和“中轉(zhuǎn)站”的作用，及時協(xié)調(diào)處理好各類問題和事務。要有效處理各種關(guān)系，抓好黨委領(lǐng)導之間、黨委內(nèi)部各職能部門之間、黨委自身與外界單位之間的協(xié)調(diào)，為黨委工作爭取最廣泛的支持。要科學運用各種方法，堅持疏導說服與行政手段相結(jié)合、隨機應變與適時控制相結(jié)合、把握原則與適度靈活相結(jié)合，切實保證綜合協(xié)調(diào)工作取得實效。

2、抓好政務接待。要針對接待活動“利害攸關(guān)、聯(lián)系廣泛、事無巨細”的特點，正確處理好以下三個關(guān)系，不斷提高政務接待水平。即處理好熱情周到與節(jié)儉高效的關(guān)系，在堅持節(jié)儉搞接待的同時，努力提升接待的服務能力和服務水平，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務保證客人滿意，擴大接待效果。處理好堅持慣例與體現(xiàn)特

色的關(guān)系，比如，在參觀考察方面，改變單一路線，統(tǒng)籌自然景觀與人文景觀、名勝古跡與現(xiàn)代建筑、經(jīng)濟成果和社會文明的成果等，讓賓客在參觀活動中留下深刻印象。處理好遵循原則與靈活應對的關(guān)系，在制定接待方案、安排活動內(nèi)容、安排餐飲住宿等工作時，既要堅持接待工作的相關(guān)原則，又要根據(jù)實際情況，靈活多樣地做好各項安排和服務工作，做到住宅安排符合要求、餐飲內(nèi)容豐富多樣、參觀活動主題鮮明、接待服務熱情周到，不搞千篇一律。

3、強化督促檢查。督查工作是保證政令暢通、提高工作效率、推進工作落實的重要手段。要突出重點，善于抓住主要問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力抓好上級黨委重大方針和重要工作部署的督查，確保上級精神和要求得到有效落實；抓好本級黨委決策的重要事項的督辦，推動各項工作按照既定方向發(fā)展。要完善制度，著眼于調(diào)動督查人員的積極性、提高督查工作的實效性，建立健全督促檢查的工作制度和運行機制，不斷完善業(yè)務流程，改進工作方法，確保領(lǐng)導交辦的各項工作交必查、督必嚴、辦必果。

4、做好后勤服務。黨委辦公室的后勤服務工作繁雜，事務很多，涉及領(lǐng)導日常辦公、政務活動、公務出差的后勤服務和辦公設(shè)施、辦公用具、辦公環(huán)境的基本保障等工作。后勤服務作為一項基礎(chǔ)性和保障性工作，是黨委辦公室工作中不可缺少的重要組成部分。要進一步加強制度建設(shè)，增強工作制度的執(zhí)行力度，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，使后勤服務工作走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道；要進一步強化精細管理，將精細管理的要求落實到辦公環(huán)境管理、安全管理、車輛管理、生活管理等工作中去，確保各項工作井然有序。

第二篇：加強系統(tǒng)管理強化職能作用努力提升辦公室政務服務水平

全省國稅系統(tǒng)辦公室工作會議今天召開。會議的主題是回顧總結(jié)去年全省國稅辦公室工作，研究如何加強辦公室系統(tǒng)管理，強化辦公室職能作用，進一步提高辦公室政務服務水平。下面，我講幾點意見。一、一年來辦公室工作的回顧

一年來，辦公室系統(tǒng)以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和自身建設(shè)為保證，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“集中精力，搞好政務”這一基本工作職責，統(tǒng)一思想、把握定位，齊心協(xié)力、扎實工作，進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、責任意識，著力建立辦公室工作長效機制，切實加強能力建設(shè)，出色地完成了辦公室各項工作，為全省國稅各項稅收任務的圓滿完成作出了積極的貢獻。

（一）認真做好信息調(diào)研工作。緊緊圍繞國稅中心工作和重點工作，充分把握上級工作要求和領(lǐng)會局領(lǐng)導意圖，通過信息服務、調(diào)查研究等方法，及時、準確、客觀地為上級、為領(lǐng)導提供了大量的政務信息，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了大量具有較強針對性的意見和建議，一大批諸如義烏個體定額調(diào)整和超定額申報的經(jīng)驗、富陽庫存商品和下腳料銷售管理的經(jīng)驗等通過信息渠道在全省推廣，充分發(fā)揮了辦公室參謀助手作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年省局辦公室共編發(fā)動態(tài)、簡報信息103期，調(diào)研信息12期，昨日要情38期，被總局、省政府采用各類信息90多條次，其中，總局和省委省政府領(lǐng)導批示信息9條次，為總局加強稅收征管和省委省政府改善經(jīng)濟調(diào)控提供了重要的參考資料，被省委辦公廳和省政府辦公廳評為信息報送先進單位。同時，18個國稅機關(guān)辦公室在當?shù)攸h委、政府開展的信息工作評比中名列前茅。

（二）深入開展稅收宣傳。各級國稅局辦公室自覺圍繞國稅工作大局，在省局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，以稅法宣傳為重點，全面普及稅收知識，積極開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的第14個全國稅收宣傳月活動。充分利用國稅網(wǎng)站建設(shè)成果，積極創(chuàng)新稅收宣傳載體，全省統(tǒng)一開展“網(wǎng)站在線咨詢”活動，部分地方還充分利用12366、稅務短信平臺等信息化建設(shè)成果開展稅收宣傳，拓寬了宣傳廣度，增強了宣傳效果，受到社會各界廣泛關(guān)注。充分發(fā)揮《中國稅務報》的宣傳優(yōu)勢，努力拓展我省宣傳的報道面和信息量，全省累計發(fā)表各類新聞稿件378篇，展現(xiàn)了浙江國稅改革和發(fā)展的風貌。除鞏固原有宣傳陣地之外，省局還在《浙江日報》創(chuàng)辦“國稅之窗”宣傳欄，大大提升了稅收宣傳層次，提高了國稅形象。

（三）改進和規(guī)范公文及檔案管理。全省各級國稅局以貫徹總局新《公文處理實施辦法》為契機，積極培訓，強化責任，嚴格審核，改進和規(guī)范公文處理，加大公文質(zhì)量通報力度，機關(guān)公文整體質(zhì)量明顯提高，全省國稅公文差錯由2004年一季度的93件次下降到去年第四季度的13件次。在提高公文自動化水平基礎(chǔ)上，加強檔案自動化管理，積極開展檔案達標活動，截至目前，全省49家單位達省一級標準。認真辦理人大建議、政協(xié)提案和其他政府交辦件，2005年僅省局就完成了人大代表建議和政協(xié)委員提案15件，政府各部門交辦件90余件，提議案辦理再次獲得100%滿意率的好成績。加強機要保密、收發(fā)、文印、印信等管理，保障各級國稅機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)。

（四）完善工作目標考核和督查督辦工作。充分發(fā)揮目標考核的導向作用，積極開展工作目標考核專題調(diào)研，進一步優(yōu)化考核指標體系，提高計算機自動取值指標比重。積極探索系統(tǒng)考核、處室考核和干部考核“三位一體”的綜合績效考核體系，實現(xiàn)“以考促管”的預期目標。貫徹落實總局《督促檢查工作辦法》，完善督查工作運行機制，對總局、省委省政府領(lǐng)導重要批示和省局各類重要部署全面開展督辦，保證了重要工作的落實到位，受到省政府有關(guān)領(lǐng)導肯定。

（五）規(guī)范信訪工作。深入貫徹國務院新《信訪條例》，按照屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責的原則，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，嚴格信訪責任。積極建立由辦公室牽頭、有關(guān)部門參與、上下聯(lián)動的聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的信訪工作格局。加強和改進信訪工作方式，與上訪人員進行面對面溝通，依法、及時、就地解決了部分糾訪、纏訪問題，為營造和諧國稅工作環(huán)境作出了積極貢獻。

二、求實創(chuàng)新，進一步強化辦公室職能作用 辦公室是聯(lián)系領(lǐng)導和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶，保持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的樞紐，地位特殊，工作繁忙，各級國稅局辦公室一定要按照“集中精力，搞好政務”這一要求，進一步強化辦公室職能作用，提高辦公室政務服務能力和水平。

（一）謀全局，強化參謀助手作用。參謀助手作用主要體現(xiàn)在為領(lǐng)導科學決策提供有價值的參考資料，協(xié)助領(lǐng)導處理日常事務。強化參謀助手作用，一要切實加強信息調(diào)研工作。政務信息既是領(lǐng)導全面掌握情況、進行決策和指導工作不可或缺的一部分，也是上級機關(guān)聯(lián)系實際、聯(lián)系基層、改進工作作風的重要途徑，是辦公室一項重要的日常工作。近年來，各級國稅局領(lǐng)導和辦公室對政務信息的重視程度日益提高，工作力度日益加大，但也存在諸如信息時效性不強、內(nèi)容失實等問題，有可能誤導領(lǐng)導決策，對此各級國稅局辦公室應當予以正視，采取切實有效措施，嚴格信息報送制度，完善信息網(wǎng)絡，客觀、及時反映國稅工作中的重要情況、突發(fā)性事件及領(lǐng)導關(guān)注的重點和難點問題。上級國稅局辦公室要定期提出信息報送要點，及時進行信息約稿，建立和完善信息考核制度，按時通報信息考核結(jié)果，指導各地有針對性地編報信息。各級國稅局辦公室每年都要撰寫1-2篇全局性的調(diào)研文章，供領(lǐng)導決策參考。二要根據(jù)領(lǐng)導意圖做好重要文稿起草工作。辦公室人員要深入基層，認真學習各類文件和領(lǐng)導講話提出的要求，多占有第一手信息資料，多做前瞻性思考，努力把文稿的層次提高，思路放寬，內(nèi)涵做深，品位做優(yōu)。三要就重大問題的處理提出對策性建議。辦公室要充分發(fā)揮綜合部門的優(yōu)勢，對稅收改革和發(fā)展中的重大問題進行綜合分析，善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，會商有關(guān)部門，及時研究提出處理預案。

“不謀全局者不足以謀一域”。辦公室工作事關(guān)全局，認識、思考和處理問題要力求站在領(lǐng)導的角度，想全局、謀大局，密切關(guān)注上級國稅機關(guān)和黨委政府對國稅工作的要求，密切關(guān)注全局、全系統(tǒng)一個時期、一個階段的中心任務，研究領(lǐng)導關(guān)注的、全局性的重大問題、難點問題和傾向性問題，把握國稅工作的發(fā)展方向和薄弱環(huán)節(jié)，努力做到服務大局，開闊視野，寬廣思路，提高層次。

（二）善統(tǒng)籌，強化綜合協(xié)調(diào)職能作用。辦公室是機關(guān)的綜合辦事機構(gòu)，發(fā)揮著承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，一是要采取溝通、聯(lián)絡、服務的方法，協(xié)調(diào)好機關(guān)各職能部門之間的關(guān)系，使之能密切配合，同心協(xié)力抓落實。二要搞好上級和基層單位之間的協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，增強決策實施的穿透力。三要發(fā)揮辦公室對外窗口作用，采取靈活有效的手段，處理好國稅機關(guān)與政府其他部門和社會組織之間的關(guān)系，完成好重要的接待任務。

強化綜合協(xié)調(diào)職能作用，目的在于推動工作，提高效率，增進和諧。要從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，主動協(xié)調(diào)，低調(diào)處理，要善于聽取各方面意見，綜合權(quán)衡，把各方面的積極性都充分調(diào)動起來，形成工作合力。堅持原則，嚴格按制度辦事，正確處理局部利益與整體利益，眼前利益和長遠利益之間的關(guān)系，公正合理地做好協(xié)調(diào)綜合工作，防止和克服工作中的隨意性。要研究協(xié)調(diào)的藝術(shù)和技巧，工作要保持一定靈活性，勇于做無名英雄，善于拾遺補缺，確保協(xié)調(diào)周密、高效。

（三）嚴要求，強化審核把關(guān)職能作用。辦公室審核把關(guān)就是要根據(jù)政策法規(guī)和制度程序規(guī)定，把好公文、會務、宣傳、財務關(guān)，這是提高機關(guān)工作質(zhì)量，樹立國稅機關(guān)形象的重要方面。要樹立責任重于泰山的觀念，做到時時、事事、處處認真負責，少出差錯。加強公文審核。公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書，關(guān)系到稅收執(zhí)法的嚴肅性，與納稅人利益息息相關(guān)。要認真落實全國稅務機關(guān)公文處理辦法，把好公文的行文關(guān)、法規(guī)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，開展公文檢查，定期通報公文辦理情況，促進公文質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強會議管理，充分利用國稅視頻會議系統(tǒng)，適合以視頻會議方式召開的，盡量通過視頻會議方式組織實施。嚴肅宣傳紀律。國稅新聞宣傳稿件一律由辦公室統(tǒng)一送新聞媒體發(fā)布，并嚴格審核稅收宣傳內(nèi)容，嚴禁內(nèi)部處室和個人擅自對外發(fā)布。強化機關(guān)財務管理。認真執(zhí)行經(jīng)費預算，嚴格執(zhí)行國家財務管理制度，嚴格執(zhí)行公務員工資制度改革的有關(guān)規(guī)定，加強機關(guān)經(jīng)費使用情況的審核把關(guān)，加強機關(guān)固定資產(chǎn)管理，定期開展賬實核對，嚴防國有資產(chǎn)流失。

（四）講效率，強化運轉(zhuǎn)保障職能作用。辦公室運轉(zhuǎn)保障職能就是要做好公文流轉(zhuǎn)、會議組織、文件印制、檔案管理、機要值班等方面工作，保證機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，保持良好工作秩序。辦公室搞好運轉(zhuǎn)保障，對于提高整個機關(guān)的工作效率具有重要意義。強化運轉(zhuǎn)保障職能作用，要樹立主動服務觀念。凡事預則立，不預則廢。要立足于中長期國稅計劃，對重點工作早研究、早部署，對日常性工作有計劃、有安排，對突發(fā)性工作有預案、有準備，在全省國稅工作安排計劃的基礎(chǔ)上，嘗試建立辦公室月度工作計劃安排制度，做到長計劃、短安排，計劃性和靈活性相結(jié)合。加強制度和程序建設(shè)，按照科學化、精細化管理的要求，規(guī)范辦公業(yè)務流程，明確崗位工作職責，確保各項工作有條不紊地開展。大力加強稅務行政管理信息化建設(shè)，加強現(xiàn)有公文處理系統(tǒng)和國稅各類辦公網(wǎng)站的日常維護，確保按要求運行。強化安全保密教育，嚴格執(zhí)行保密制度，每年要組織一次安全保密知識學習，開展一次安全保密工作檢查，提高辦公室工作人員的保密意識和保密技巧，完善信息網(wǎng)絡安全防范措施，跟蹤最新保密動向。嚴格落實值班制度和報告責任制，保證24小時聯(lián)系通暢，確保緊急突發(fā)事件及時妥善處置。

（五）抓落實，強化督促檢查職能作用。督促檢查作用主要體現(xiàn)在確保領(lǐng)導決策的貫徹執(zhí)行上，其出發(fā)點和落腳點都是為了推動各項工作部署不折不扣地落實。強化督促檢查職能作用，一是要做好系統(tǒng)工作目標考核，二是要做好政務督查。系統(tǒng)工作目標考核是系統(tǒng)性、綜合性、全局性的督促檢查，受到各級國稅局黨組的高度重視。此前省局2006年系統(tǒng)工作目標考核內(nèi)容（征求意見稿）已經(jīng)下發(fā)到各地，正式文件近期將予下發(fā)。各地要結(jié)合本地工作實際，盡快予以細化分解，抓好落實。同時，要跟蹤、收集考核目標內(nèi)容執(zhí)行情況，及時向省局反映，確保各項工作圓滿完成。

三、加強系統(tǒng)管理，全面完成辦公室工作任務

國稅系統(tǒng)是垂直管理單位，稅收執(zhí)法需要標準一致、口徑一致，工作安排需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致。辦公室具有把關(guān)審核的職責，是協(xié)調(diào)各方的樞紐機構(gòu)，客觀上需要各級辦公室協(xié)作配合，加強辦公室系統(tǒng)管理，完善運行機制，發(fā)揮職能作用，為國稅系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)做好潤滑劑。具體而言，省局辦公室要負責全省國稅辦公室的管理和業(yè)務指導，市地國稅局辦公室要對縣市局辦公室的各項工作進行督促，縣市國稅局要不折不扣地完成上級部署的各項工作任務，各級國稅局辦公室要主動加強與上下級國稅局辦公室的日常溝通和聯(lián)系，互通信息，增進交流，贏得配合，努力形成“一盤棋”的工作格局，形成辦公室工作的整體合力，提高全省國稅辦公室政務服務水平。今年，全省國稅辦公室要以“管理創(chuàng)新年”活動、調(diào)查研究、政務督查等三項工作為抓手，大力強化國稅辦公室系統(tǒng)管理，推進國稅各項任務順利完成。

（一）扎實搞好“管理創(chuàng)新年”活動。省局決定在2006年開展“管理創(chuàng)新年”活動，提出了“總結(jié)一批基層征管經(jīng)驗，建立一批管理創(chuàng)新項目庫，表彰一批管理創(chuàng)新先進典型”的具體要求，并明確辦公室為活動牽頭單位，各級國稅局辦公室要高度重視，要充分認識“管理創(chuàng)新年”活動的重要意義。創(chuàng)新決定發(fā)展。我們正處在一個激烈競爭的時代，新的形勢和任務要求我們必須與時俱進。創(chuàng)新已成為這個新時代的主旋律，江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族前進的靈魂和不竭的動力?！痹谛陆?jīng)濟理論中，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉，管理創(chuàng)新更是決定競爭力高低的關(guān)鍵因素。把握全局、放眼世界、面向未來，黨中央作出了增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策部署。在全國科學技術(shù)大會上，胡錦濤總書記提出要動員全黨全社會為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。國稅部門擔負著籌集財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要職責，是國家重要的執(zhí)法部門，是國家行政管理的有機組成部分，努力推進管理創(chuàng)新就是浙江國稅響應中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的實際行動，也是弘揚“浙江精神”的具體體現(xiàn)。國地稅機構(gòu)進一步分設(shè)以來，全省國稅信息化建設(shè)、征管和納稅服務水平不斷提高，國稅收入從1997年249億元增加到去年1125億元，全省國稅實現(xiàn)了快速發(fā)展，其中一個重要原因就在于我們在日常工作中不斷探索新思路、新方法、新途徑，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出“全程服務”為代表的創(chuàng)新管理實踐。去年義烏市局、富陽市局、金華市局、蕭山區(qū)局等地的創(chuàng)新實踐，再一次充分說明了創(chuàng)新管理在推動稅收工作方面的強大作用。為此，我們將“創(chuàng)新”寫入國稅文化建設(shè)目標和新時期國稅工作具體要求，將“創(chuàng)新”意識扎根于每位國稅干部心中。今年全省國稅工作會議提出，“十一五”期間要確保國稅收入與GDP同步增長，國稅收入占GDP比重穩(wěn)中有升，稅收彈性系數(shù)大于1，到2010年全省考核口徑國稅收入跨上2000億元大臺階，年均增長12%以上。實現(xiàn)這一目標靠什么？最主要的是靠兩大條件：一要靠浙江經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，二要靠全省國稅征收管理水平的不斷提高，將潛在的稅源轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收收入。而對我們來說，創(chuàng)新管理手段是唯一可循的思路。

開展“管理創(chuàng)新年”活動，就是全省國稅系統(tǒng)要集中時段、集中精力、集中人力，創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新管理機制，刷新優(yōu)勢，超越自我，將國稅工作提高到一個新的平臺，使國稅工作更好地把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為“十一五”期間國稅工作又快又好地發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。現(xiàn)在，“管理創(chuàng)新年”活動的具體實施意見和實施時間表已經(jīng)下發(fā)到各地。在其位，謀其政。各級國稅局辦公室要切實擔負起牽頭的職責，認真組織活動實施，層層分解落實責任，做好項目申報、推廣、宣傳工作。下半年省局著重要做好“三個一”工作，即“開一次現(xiàn)場會，搞一次創(chuàng)新評審，出一本創(chuàng)新工作專輯”。辦公室要主動協(xié)調(diào)解決活動中存在的問題，充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性和能動性，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，保證活動取得實實在在的成效。

在“管理創(chuàng)新年”活動的牽頭組織中，各級國稅局辦公室要注意將活動與辦公室日常工作緊密聯(lián)系起來，充分利用辦公室較為完善的信息渠道，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣稅收管理中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成果、新典型。上級國稅局辦公室要積極下到基層開展調(diào)研，下級國稅局辦公室要主動向上級國稅局匯報活動開展情況。對于進入項目庫的典型管理創(chuàng)新項目，省局辦公室要通過督促檢查的工作方式在全省推廣實施。近期，各級辦公室的首要任務是對去年和今年以來已經(jīng)作出顯著成績的管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗進行總結(jié)，要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務處室和各基層單位盡快將這些管理經(jīng)驗納入項目庫，及時推廣，推動我省國稅征管轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。

（二）加強調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是主觀和客觀結(jié)合的紐帶，是謀事之基、成事之道、決策之要，歷來是是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法。當前，我們正處在一個信息化時代，一個多方面轉(zhuǎn)型的階段，征管改革、人事制度改革不斷推進，信息化建設(shè)不斷加快，稅收管理不斷細化，與過去相比，影響決策的因素增多，決策的時效性增強，作出科學決策，制定可行方案，需要更多客觀、真實、有效的信息。這就要求我們必須主動了解、分析、研究基層的管理現(xiàn)狀，進一步加強調(diào)查研究，問計于基層、問計于實踐，看到第一手資料，獲得真知灼見，形成正確思路，作出科學判斷。基于此，省局研究決定進一步加大調(diào)查研究的工作力度，建立調(diào)研課題申報制度和約稿制度，引導和組織各方面力量圍繞國稅中心工作深入開展調(diào)查研究。各級國稅局辦公室是調(diào)研工作的責任部門，要高度重視。要根據(jù)稅收業(yè)務情況和工作目標，綜合協(xié)調(diào)各處室，每年確定本局2-3個重點調(diào)研課題，制定調(diào)研課題可行性計劃，上報省局。省局辦公室要會同科研所做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在篩選平衡各地上報調(diào)研項目后，下達各地、各部門開展調(diào)研。各地要集中本局業(yè)務骨干積極組織實施，上級國稅局辦公室要對下級辦公室予以適當?shù)闹笇А?/p>

除了組織、指導好全省國稅系統(tǒng)調(diào)查研究工作外，各級國稅局辦公室還承擔著為局領(lǐng)導起草綜合文稿的重要職能，更要注重實踐、注重調(diào)研?！澳サ恫徽`砍柴功”，辦公室工作人員要通過深入基層調(diào)查研究，了解情況，弄清事實，充分掌握第一手資料，避免空發(fā)言論、華而不實，真正為領(lǐng)導當好參謀和助手。

辦公室加強調(diào)查研究，一定要講究方法，總的來說，必須緊密結(jié)合國稅工作實際，積極探索國稅新時期調(diào)查研究工作的特點和規(guī)律。一要注重調(diào)查研究的廣泛性，既要站在稅收管理角度上看問題，也要站在納稅人角度看問題，既要站在本單位看問題，也要站在省局和基層角度看問題，避免盲人摸象，以偏概全、只見樹木，不見森林；二要注重調(diào)查研究的針對性，要圍繞國稅中心工作、貼近征收管理實際開展調(diào)研，要針對當前的重點工作、熱點工作和難點工作開展調(diào)研，下到基層，融入社會。三要注重調(diào)查研究的有效性。調(diào)研不僅要重調(diào)查，更要重分析研究，能夠綜合提煉，見微知著，不能只是簡單數(shù)據(jù)羅列，要通過分析數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的聯(lián)系。

（三）大力做好政務督查工作。開展政務督查是一個重要的領(lǐng)導環(huán)節(jié)和領(lǐng)導方法。各項工作都要有布置、有檢查，不能滿足于開會、發(fā)文件、作指示，要看究竟落實了多少，效果如何。當前稅收管理的復雜程度日益加大，客觀上要求各級國稅局進一步提高行政效率、進一步改變機關(guān)作風和工作方法，做到政令暢通，步調(diào)一致。政務督查相比工作目標考核具有較強的時效性和靈活性的優(yōu)勢，辦公室是政務督查的責任部門，辦公室人員要牢固樹立“落實是一切正確決策的生命”的觀念，切實加強政務督查工作。首先，要建立督查工作制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)章制度是做好各項工作的保證?，F(xiàn)在我省國稅督查督辦的制度、程序尚需進一步完善，需要進一步研究和探索符合浙江國稅實際、適應新形勢的政務督查工作新路子、新方法。省局辦公室要根據(jù)我省國稅督查工作實際，借鑒兄弟單位先進做法，充分吸收各方意見，制定出臺我省國稅政務督查的制度，對督查工作立項、分解、催辦、反饋、審核、通報、立卷、歸檔等整個督查程序進行規(guī)范，使我省國稅督查工作走向科學化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。其次要樹立督查工作權(quán)威性。一些地方對督查工作的權(quán)威性認識不夠，錯誤地認為督查工作是辦公室的部門工作，對上級布置的督查任務敷衍了事，上報材料回避問題、詞不達意，造成上級布置的督查任務不能按時保質(zhì)完成。對此，各級國稅局辦公室要采取措施，改善工作局面。第三，要端正督查工作作風。督查工作一個很重要的方面就是督促檢查工作的薄弱環(huán)節(jié)，鞭策后進，糾正不符合上級機關(guān)或領(lǐng)導決策的行為，因此，經(jīng)常會碰到一些問題復雜、難度較大、涉及面廣的事情。這就需要辦公室人員具有不怕得罪人的膽魄，端正工作作風，堅持原則，敢督敢查，對領(lǐng)導布置的工作和安排的任務聞風而動，令行禁止，急事急辦，快事快辦，事事有著落，件件有回音。為鼓勵先進，對作風過硬、堅持原則的辦公室和同志，省局要以適當?shù)男问接枰员碚?。第四，抓關(guān)鍵，突出督查工作重點。開展督查，也要堅持“減負增效”的原則，要區(qū)分輕重緩急、區(qū)分先后主次，不能眉毛胡子一把抓。要把督查工作的主要精力放在重要問題上，抓住主要矛盾。具體而言，國稅政務督查的重點，主要應放在總局和省委省政府的重大決策、重要部署、重要會議、重要文件和領(lǐng)導同志重要批示以及上級機關(guān)交辦的重要事項上；放在本局重要決策部署、重要會議和主要局領(lǐng)導重要批示的辦理事項上。除此之外，還要將人大代表建議、政協(xié)委員提案和重要信訪件列入督辦范圍。第五，改進督查辦法。對列為督辦的事項，除了發(fā)出督辦通知、簡報反饋外，要采取聯(lián)合督辦、跟蹤督辦、實地督查、催報檢查、督查調(diào)研等方式，進一步提高督查工作的針對性和有效性。

（四）大力加強稅收宣傳。稅收宣傳對于營造良好稅收環(huán)境、增強納稅人依法誠信納稅意識、樹立國稅形象具有重大意義，對提高納稅人稅法遵從度具有“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果，是稅收任務中一項長期的、基礎(chǔ)性工作，各級國稅局要高度重視。去年稅收宣傳工作取得較好成績，今年要總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，在認真做好記者站日常組稿等常規(guī)稅收宣傳工作，搞好第15個稅收宣傳月活動的同時，找準推進稅收宣傳工作的著力點和突破點，加大稅收宣傳力度。一要加強與新聞單位的工作聯(lián)系和協(xié)作。繼續(xù)辦好《浙江日報》“國稅之窗”欄目，適當擴充欄目版面，在調(diào)動各地投稿積極性的同時，省局辦公室要組織力量撰寫一些反映全省性國稅工作情況的新聞稿，提升稅收宣傳高度。積極尋求與電視臺等媒體合作，采取國稅工作座談會形式，定期發(fā)布國稅重要工作情況、重點工作安排以及稅收政策變化、典型涉稅案件等，不斷拓展稅收宣傳渠道，掌握稅收宣傳工作主動權(quán)。二要加強國稅網(wǎng)站稅收宣傳管理。國稅網(wǎng)站是國稅對外宣傳的重要窗口，具有效率高成本低、不受時空限制的優(yōu)勢，各級國稅局要充分利用這一稅收宣傳平臺，全面、及時、準確地發(fā)布最新稅收政策法規(guī)文件，構(gòu)建權(quán)威、完整、查詢便捷的稅收優(yōu)惠資料查詢庫，廣泛開展“網(wǎng)送稅法”活動，為納稅人提供零距離的稅收服務。加強“國稅公告”欄目管理，對全省納稅大戶、欠稅大戶、典型涉稅大要案予以公布，予以對比，形成反差，形成“依法納稅光榮，偷稅欠稅可恥”的社會共識。三要按照總局稅收宣傳“三同步”要求，把稅收宣傳重點放在稅法宣傳上，確保納稅人及時了解我省國稅最新的管理措施，增強稅法宣傳的準確性和時效性。

（五）加強信息報送工作。去年，我們在信息報送工作上向前跨了一大步。但基礎(chǔ)還不穩(wěn)，質(zhì)量有待提高。今年要進一步采取措施加強信息報送力度。一是省局辦公室要加大對總局和省委省政府報送信息的力度，反映浙江國稅新經(jīng)驗、新做法，反映工作中遇到的新情況、新問題，尋求上級機關(guān)對我們工作的支持、指導和幫助。二要落實緊急信息上報工作責任制。及時報送緊急重大信息，對省局領(lǐng)導掌握情況、指導工作至關(guān)重要。去年年末，因為各地緊急信息報送及時，省局發(fā)現(xiàn)了部分不法份子針對辦稅服務廳的偷盜犯罪動向，及時發(fā)出緊急通知要求各地采取措施加強安全保衛(wèi)工作，保障了全省國稅日常工作的正常進行。關(guān)于緊急信息，必須明確一點，各級國稅局應直接向省局負責，縣局在向省局報送的同時向市局報送。

（六）加強行政管理信息化建設(shè)。信息化是我省國稅工作的一貫優(yōu)勢，是提高行政效率的有效途徑。去年，以綜合征管軟件V2.0上線為標志，我省國稅信息化建設(shè)邁上了新臺階。隨之而來的問題是行政管理信息化與征管信息化出現(xiàn)部分脫節(jié)。當前的行政管理信息化建設(shè)，一要結(jié)合征管軟件，重新開發(fā)系統(tǒng)工作目標考核軟件，使考核系統(tǒng)能夠直接從綜合征管軟件V2.0中取數(shù)，增加考核剛性。二要根據(jù)總局要求，推廣應用新的辦公軟件，實現(xiàn)行政管理各應用系統(tǒng)之間的有效連接。三要建設(shè)省級集中模式的國稅網(wǎng)站。各地要在上半年對國稅網(wǎng)站開展一次集中清理，按照規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點、信息共享的原則，建設(shè)省級集中模式的國稅網(wǎng)站，規(guī)范網(wǎng)站域名，實行分級管理和維護。市地局國稅應在省局互聯(lián)網(wǎng)站上建立子站，縣市局可在市地局子站上建立子站，各地務必在2007年底前轉(zhuǎn)變到省級集中的網(wǎng)站建設(shè)模式。

四、以人為本，加強辦公室系統(tǒng)隊伍建設(shè)

一切工作成敗的關(guān)鍵在于人。辦公室工作要上水平、上層次，加強辦公室系統(tǒng)隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。辦公室工作比較特殊，一方面要綜合協(xié)調(diào)各方，要督促檢查各項重要工作的落實，對辦公室人員的工作能力和綜合素質(zhì)要求比較高。另一方面，辦公室工作相對比較枯燥、比較辛苦。因此，我們一定要加強辦公室隊伍建設(shè)。今年，省局決定在全省國稅系統(tǒng)實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化和平安國稅“四項工程”建設(shè)，并制定出臺了具體規(guī)劃，各級國稅局辦公室要以此為契機，加強辦公室隊伍自身建設(shè)。

（一）加強業(yè)務培訓。培訓是提高干部業(yè)務素質(zhì)的重要途徑，是公務員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)辦公室工作實際，各地要創(chuàng)新培訓形式，在通過舉辦系統(tǒng)業(yè)務學習班的同時，各級辦公室還可以通過網(wǎng)絡教育等現(xiàn)代方式開展培訓。充實業(yè)務培訓內(nèi)容，不僅要加強綜合材料、信息寫作、公文處理、檔案管理、財務管理方面的培訓，還要有針對性的開展計算機應用知識培訓、禮儀培訓、法律知識培訓，全面提高辦公室工作人員業(yè)務水平。今年，省局將在下半年舉辦一期辦公室業(yè)務培訓班，各地可以提出培訓內(nèi)容需求，由省局根據(jù)實際情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

（二）加強學習。當今社會，科學技術(shù)日新月異、飛速發(fā)展，知識總量不斷增加、加速更新。各級國稅局辦公室人員要按照黨中央建設(shè)學習型社會的要求，下大力氣學習，下苦功夫求知，切實提高自身的政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。各級國稅機關(guān)辦公室要建立鼓勵學習的有效機制，引導干部樹立終身學習、全員學習的新理念，營造勤奮學習的濃厚氛圍，把辦公室建設(shè)成學習型團隊。要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習，夯實理論基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨員還要學習黨章，堅定理想信念。要加強中央、總局和省委、省政府重要會議和文件精神學習，把握黨和國家的方針政策，掌握稅收業(yè)務知識。要加強對歷史、哲學、法律、文學等各領(lǐng)域的涉獵，提高人文綜合素質(zhì)。在學習的過程中，要綜合運用分析概括、歸納與演繹等思維方式，把握精神實質(zhì)。

（三）強化實踐?！皩嵺`出真知”。關(guān)于實踐，一方面，組織和領(lǐng)導要對辦公室干部多壓擔子，多給機會，多點信任，放手讓他們?nèi)スぷ鳎浞职l(fā)揮辦公室人員的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，在實踐中全面提高干部的文字綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力。辦公室主任對下屬，老同志對新同志要經(jīng)常給予關(guān)心、指導，給予具體幫助。另一方面，辦公室人員還要敬業(yè)樂業(yè)，善于實踐。對工作，要干一行，愛一行，遇到困難和挫折，要迎難而上，破難而進。干工作，要從大處著眼，小處著手，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，爭創(chuàng)一流，力爭優(yōu)秀，努力在平凡的崗位做出不平凡的成績，努力把自己鍛煉為優(yōu)秀的專業(yè)人才。

（四）加強職業(yè)道德教育。職業(yè)道德是從事一定職業(yè)的人們在職業(yè)活動中應遵循的行為規(guī)范。加強職業(yè)道德教育，就是要把已經(jīng)積淀下來的傳統(tǒng)的或現(xiàn)代形成的優(yōu)秀的、先進的知識理論、道德規(guī)范、價值理念、行為方式等內(nèi)容通過德治教化灌輸于干部的思維，轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)心信念和價值標準。在長期的稅收實踐中，我們逐漸形成、總結(jié)、提煉了浙江國稅的精神理念和核心價值，確定了新時期浙江國稅工作的“64字”具體要求和國稅文化建設(shè)口號，這既是與浙江國稅工作實際相聯(lián)系的職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容，也是我們廣大國稅干部職工的行為標尺。辦公室加強職業(yè)道德教育，就是要求辦公室每一位干部職工立足本職崗位，將國稅工作具體要求和文化建設(shè)目標滲透到我們?nèi)粘９ぷ鞯囊谎砸恍兄小?/p>

（五）加強組織建設(shè)。辦公室工作關(guān)系到全局工作的正常開展，各級國稅局要按照責權(quán)相稱、精干高效、運轉(zhuǎn)靈活的要求，配齊配強辦公室工作人員。要選拔綜合協(xié)調(diào)能力強、文字功底厚的優(yōu)秀干部充實到辦公室中來，對一些市縣局尚未配備辦公室主任，沒有配備專職秘書，影響工作正常開展的，要想辦法予以解決。

同志們，扎實做好辦公室各項工作，是圓滿完成全省國稅各項任務的重要保證。希望全省各級國稅局辦公室增強創(chuàng)新意識，與時俱進，團結(jié)拼搏，求真務實，充分發(fā)揮辦公室職能作用，努力提高政務服務水平，為推動浙江國稅事業(yè)又快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻！