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第一篇：突發(fā)事件應急預案

突發(fā)事件應急預案

為加強公司內(nèi)部管理，適應市場竟爭的需要，做好公司應對突發(fā)事件的防范和準備，提高全體員工的應對處理突發(fā)事件的能力，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作保持良好秩序，根據(jù)汽車維修行業(yè)的特點，重點加強消防、泄漏、觸電及防機械傷害和自然災害等事故，對此特制定本消防應對突發(fā)事件的預案；

一、報告程序

當公司經(jīng)營出現(xiàn)消防、人員、設備、機械傷害及泄漏、觸電和自然災害時，突發(fā)事件的當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即報告車間現(xiàn)場經(jīng)理，現(xiàn)場經(jīng)理應立即報告公司總經(jīng)理，并組織安全義務消防人員對突發(fā)事故進行處置。

若出現(xiàn)事故嚴重，本單位無法處置時，應立即撥打119或120，尋求相關專業(yè)機構處理。

二、應負措施

突發(fā)事故發(fā)生所，現(xiàn)場經(jīng)理立即組織安全義務消防人員進行現(xiàn)場搶險，并保護現(xiàn)場，避免造成更大的損失。

公司領導接到突發(fā)事故報告后，應立即到現(xiàn)場根據(jù)事故性質(zhì)及相關情況，指揮、調(diào)度全體員工參與施救和請求專業(yè)機構救助，確保公司員工的生命財產(chǎn)不發(fā)生重大損失。

三、處理措施

1、當火災事故發(fā)生后，要及時組織安全和義務消防員切斷

電源滅火，并及時救助和搶救重傷人員，疏散相關物資和人員，確保不發(fā)生再次損失。

2、當發(fā)生車輛和機械設備傷害事故時，要及時切斷電源，排除擠壓傷員的物體，迅速對傷員采取救護措施，并視情送醫(yī)院治療。

3、當和生自然火災（如暴雨、雷擊、洪災等）要根據(jù)險情特點，及時組織人員搶救車輛、物資、人員到安全地帶，嚴防人生傷亡事故發(fā)生。

4、當發(fā)生易燃易爆或有毒的物質(zhì)泄漏時，應當及時分清泄漏物的性質(zhì)，并采相應措施進行施救或請求專業(yè)機械人員進行處理,防止造成人員、財產(chǎn)的重大損失。

5、當發(fā)生觸電事故時，應及時切斷電源，迅速將觸電人員救出危險區(qū)，并視情進行就地搶救或送醫(yī)院治療。

四、處置辦法

事故發(fā)生后，公司協(xié)調(diào)員要負責事故的調(diào)查、分析和記錄，為事故處理提供依據(jù)。同時應制定相應的預防整改措施，防止類似事故發(fā)生。

公司應根據(jù)事故發(fā)生的原因、責任、性質(zhì)、對事故的相關責任人做出處理，并上報公司。

第二篇：國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案

目 錄

1總則

1. 1編制目的

1. 2編制依據(jù)

1. 3適用范圍

1. 4事件分類

1. 5事件分級

1. 6工作原則

2 組織機構與職責

2. 1領導機構與職責

2.2辦事機構與職責

2.3現(xiàn)場指揮機構與職責

3 預防預警

3. 1預防

3.2預警

3.2.1預警分級

3.2.2預警監(jiān)測

3.2.3預警發(fā)布

3.2.4預警響應

3.2.5預警解除

4 應急處臵

4. 1信息報告

4.2先期處臵

4.3應急響應

4.3.1啟動權限劃分

4.3.2辦事機構處臵任務

4.3.3現(xiàn)場指揮機構處臵任務

4.4應急工作要求

4.5應急結束

4.6善后處臵

4.7信息發(fā)布

5 后期處臵

5. 1情況匯報和經(jīng)驗總結

5.2獎懲評定和表彰

6 保障措施

6. 1應急隊伍建設

6.2物資保障

6.3必備資料

6.4技術保障

6.5監(jiān)督檢查

6.6協(xié)調(diào)合作

6.7經(jīng)費保障

7 宣傳教育、培訓和演練

7. 1宣傳教育

7.2培訓

7.3演練

8 附則

8.1術語說明

8. 2預案管理

8.3預案解釋部門

8.4預案實施時間

１ 總則

１．１ 編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作機制，提高應對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處臵工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

１．２ 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定。

1. ３適用范圍

本預案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預防預警和應急處臵工作。

1. 4事件分類

本預案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類：

（1）因水雪及其他氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因各類安全事故、運輸設備災難，生產(chǎn)設施和設備事

故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1. 5事件分級

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）：

①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運載郵件的交通工具，一級郵區(qū)中心局、省級郵政機要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達800萬元以上。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）： ①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機要處理場所和?。▍^(qū)、市）內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本省（區(qū)、市）內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。

（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）： ①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵

件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險化學品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級郵政機要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）： ①因自然災害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級以下郵政機要處理場所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設備等損失達300萬元以下。

④其他對郵政業(yè)通信安全暢通構成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1. 6工作原則

在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，堅持統(tǒng)一指揮、密切配合、

快速反應、科學處臵；堅持預防與處臵相結合，以預防為主；堅持誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則，明確責任主體；堅持依法規(guī)范、加強管理，逐步實現(xiàn)郵政業(yè)應急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預防和處臵工作。

２ 組織機構與職責

２．１ 領導機構與職責

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱國家郵政業(yè)應急領導小組）負責全國郵政業(yè)應急管理工作，設在國家郵政局，由國家郵政局局長任組長，分管局領導任副組長，局內(nèi)相關業(yè)務司局主要領導為成員。具體職責如下：

（1）審定郵政業(yè)應急預案及相關政策、規(guī)劃。

（2）決定啟動、終止國家郵政業(yè)應急預警狀態(tài)和應急響應，指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）的應急處臵。

（3）決定國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關。

（4）審定國家郵政業(yè)應急經(jīng)費預算。

（5）監(jiān)督國家郵政業(yè)應急經(jīng)費使用情況。

（6）其他相關重大事項。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要國家郵政業(yè)應急領導小組指揮應急處臵行動時，由國家郵政局分管局領導任總指揮，市場監(jiān)管司主要領導擔任副總指揮。

各省（區(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡

稱省郵政業(yè)應急領導小組）設在?。▍^(qū)、市）郵政管理局，具體職責按照自身職能和本預案的要求，結合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。

２． 2辦事機構與職責

國家郵政業(yè)應急領導小組下設國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室（以下簡稱國家郵政業(yè)應急辦公室），設在國家郵政局市場監(jiān)管司，局內(nèi)其他有關司局協(xié)助做好相關工作。具體職責如下：

（1）組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預防預警和應急處臵的政策、措施。

（2）組織制訂、實施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案。

（3）指導、監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)應急預案的編制和實施。

（4）組織國家郵政業(yè)應急培訓和演習。

（5）組織開展國家郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關。

（6）協(xié)調(diào)解決國家郵政業(yè)應急管理工作中的重大問題。

（7）收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息，及時向國家郵政業(yè)應急領導小組報告和向社會公布重要信息。

（8）組織相應級別的應急處臵行動。

（9）國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。

（10）其他相關重大事項。

各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室（以下簡稱

省郵政業(yè)應急辦公室）的設臵和具體職責，由省郵政業(yè)應急領導小組結合本地區(qū)、本部門的實際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其省（區(qū)、市）分支機構設立相應的突發(fā)事件應急工作領導和辦事機構，負責組織本企業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件預防和處臵工作。市（地）縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負責人的領導下組織開展本企業(yè)突發(fā)事件預防和處臵工作。

２． 3現(xiàn)場指揮機構與職責

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)企業(yè)成立現(xiàn)場應急指揮部，負責應急處臵的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

３ 預防預警

３．１預防

（1）各級郵政管理部門要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查，保障寄遞網(wǎng)絡的安全暢通。

（2）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災難和公共事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并及時采取安全防范措施，消除安全隱患。

３．２預警

３．2．1預警分級

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和

藍色表示。

３．2．2預警監(jiān)測

各級郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應建立相應的預警機制，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部信息指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報。

各級郵政管理部門要與政府有關部門建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運行狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。

３．2．3預警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應急領導小組依據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預警信息，其辦事機構負責辦理。

預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

預警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

３．2．4預警響應

根據(jù)預警信息，有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應加強對本企業(yè)通信安全狀況的監(jiān)測，做好應急隊伍、物資及設備等處臵準備工作。

３．2．5預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，有關的郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領導機構決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預警信息，并交其辦事機構辦理。

4．應急處臵

4．1 信息報告

（1）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預警信息后，應對預警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報告所在地省郵政業(yè)應急辦公室，最遲不得超過1小時，并積極采取防范措施。

（2）省郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后，應立即向國家郵政業(yè)應急辦公室報告，最遲不得超過1個小時。同時，通報有關部門。應急處臵過程中，要及時續(xù)報有關情況。

（3）國家郵政業(yè)應急辦公室接到預警信息后，應在第一時間報告國家郵政業(yè)應急領導小組，并立即進行分析核實。經(jīng)確認，需要啟動國家郵政業(yè)Ⅰ級應急響應的，報告交通運輸部和國務院，并通知可能受到影響的其他單位或個人，做好預防和處臵準備工作。

4．2 先期處臵

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將相關信息及時通報與突發(fā)事件有關的政府部門、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急響應，及時、有效地進行先期處臵，控制事態(tài)。

4．３ 應急響應

4．３．1啟動權限劃分

對于需要啟動應急響應的突發(fā)事件，相關的郵政業(yè)應急領導小組根據(jù)應急預案和處臵權限及時啟動應急響應：

（1）發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）時，由國家郵政業(yè)應急領導小組啟動應急響應。

（2）發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）時，由省郵政業(yè)應急領導小組啟動應急響應，同時將處臵情況及時上報國家郵政業(yè)應急辦公室。

（3）發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）時，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應急領導機構負責啟動相應的應急響應，同時報本省郵政業(yè)應急辦公室。

（4）發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）時，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動應急響應，開展相應的應急處臵工作，同時報本省郵政業(yè)應急辦公室。

4．３．2辦事機構處臵任務

（1）接收事件的報告，迅速做出評估，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，發(fā)布警報和通報，同時進行適當?shù)膽狈磻?，并向同級應急領導小組報告。

（2）應急響應啟動后，根據(jù)應急總指揮的命令，組織開展應急處臵行動。

（3）協(xié)調(diào)有關部門，安排應急所需的人員與物資。

（4）負責對突發(fā)事件各階段應急工作的記錄、損失情況的

初步審核。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應急工作措施的落實。

（6）總指揮交辦的其他事項。

4．３．3現(xiàn)場指揮機構處臵任務

（1）迅速趕往現(xiàn)場。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安臵工作，穩(wěn)定民眾情緒，保護群眾人身安全。

(3)采取必要措施，妥善保護和安臵郵件、快件，并做好機要郵件的保密工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關預案和總指揮命令，制定并實施具體應急行動方案。

（5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應急處臵的緊急事項。

（7）需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機構等有關部門處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關部門，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關的原始資料和憑證，并及時上報工作進展情況。

（9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復正常秩序。

（10）總指揮交辦的其他事項。

在突發(fā)事件應急處臵過程中，要確保應急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部

門之間、人員之間的通信聯(lián)絡暢通,確保信息傳達及時順暢。通信聯(lián)絡方式包括固定電話、移動電話、傳真等。

4．4 應急工作要求

相關省郵政業(yè)應急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務通知后，應立即開展應急處臵工作。

（１）郵政業(yè)突發(fā)事件處臵遵循先重點、后一般的原則。 （２）相關郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應急辦事機構實行２４小時值班，隨時待命。

（３）主動與上級有關部門聯(lián)系，及時報告有關情況。 （４）相關企業(yè)在執(zhí)行郵政業(yè)突發(fā)事件處臵任務時，應顧全大局，積極搞好與有關單位的協(xié)作配合。

4．5 應急結束

造成或可能造成嚴重社會危害的危險因素消除后，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由啟動應急響應的機構宣布應急響應結束。經(jīng)現(xiàn)場應急指揮機構批準，現(xiàn)場應急處臵工作結束。

4．6 善后處臵

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處臵工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

要對郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。國家郵政業(yè)應急辦公室負責對特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢查。省郵政業(yè)應

急辦公室負責對重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢查。

4．7 信息發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關要求，及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。按照“誰處臵，誰發(fā)布”的原則，由負責郵政業(yè)突發(fā)事件處臵的機構負責有關的信息發(fā)布工作，要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息，并組織好相關報道。

5 后期處臵

5．１ 情況匯報和經(jīng)驗總結

郵政業(yè)突發(fā)事件處臵工作結束后，國家郵政業(yè)應急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務完成情況總結和匯報，不斷改進郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作。相關?。▍^(qū)、市）郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應予配合。

5．２ 獎懲評定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的效率和相關單位、個人的積極性，按照有關規(guī)定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件處臵過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對處臵和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。獎懲辦法另行制定。

6保障措施

6．１應急隊伍建設

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍的建設，以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處臵和通信恢復應急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運輸投遞及應急機動通信保障機構組成。

為應對突發(fā)事件，國家郵政業(yè)應急辦公室、經(jīng)其授權的省郵政業(yè)應急辦公室可以緊急調(diào)用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員，并給予被調(diào)用人員一定補貼。

6．２ 物資保障

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應儲備必要的突發(fā)事件應急物資和設備，并加強對應急物資及設備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。

國家郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件,可以緊急調(diào)集和臨時征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關設備。

省郵政業(yè)應急辦公室為應對突發(fā)事件，經(jīng)國家郵政業(yè)應急辦公室授權，可以緊急調(diào)集和臨時征用有關郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關設備。

6．３ 必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構應備有突發(fā)事件應急預案、通信調(diào)度預案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關單位、部門及主管領導聯(lián)系方式。

6．４技術保障

國家、省郵政業(yè)應急辦公室應加強與有關科研單位的合作，積極推進郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處臵技術的研發(fā)和課題攻關。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應急管理機構應結合企業(yè)實際，加強突發(fā)事件預防和處臵技術的研發(fā)。

6．5 監(jiān)督檢查

各級郵政業(yè)應急辦公室應加強對郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6．6 協(xié)調(diào)合作

各級郵政業(yè)應急辦公室應主動加強與國家或地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關部門的合力作用，解決郵政業(yè)突發(fā)事件應急處臵過程中的有關問題。國家郵政業(yè)應急辦公室建立國際合作渠道，必要時通過國際合作共同應對國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6．7 經(jīng)費保障

國家利用現(xiàn)有的政策和資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應急專業(yè)隊伍建設、基礎平臺建設、情報力量建設、技術研發(fā)等工作開展。各地區(qū)、各部門為郵政業(yè)突發(fā)事件處臵工作提供必要的經(jīng)費保障。

7 宣傳教育、培訓和演練

7.1宣傳教育

各級郵政業(yè)應急辦公室應充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作有關法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應急處臵基本知識和技能的宣傳教育活動。

7.2培訓

各級郵政管理部門應將應急管理知識列為干部培訓的必備內(nèi)容，切實提高郵政管理干部的應急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應將郵政業(yè)突發(fā)事件應急知識列為工作人員的培訓內(nèi)容，加強安全管理的培訓，提高防范意識和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應急辦公室每年至少組織一次預案演練，提高實戰(zhàn)能力，檢驗和完善預案。

各省郵政業(yè)應急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預案演練，演練情況由省郵政業(yè)應急辦公室匯總后報國家郵政業(yè)應急辦公室。

8 附則

8．１ 術語說明

（1）“以上”包含本數(shù)在內(nèi)。

（2）郵政業(yè)：郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的基礎設施。

（3）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

（4）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務的國有、民營、外資企業(yè)。

（5）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

（6）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

8．2 預案管理

本預案由國家郵政局負責管理和更新。國家郵政局實行預案動態(tài)管理制度，根據(jù)需要修訂預案。

各級郵政管理部門、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關部門要結合本預案制定或修訂本部門、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關應急預案，做好預案之間的銜接 。

8．3預案解釋部門

本預案由國家郵政局負責解釋。

8．4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

第三篇：突發(fā)事件應急預案

突 發(fā) 事 件 應 急 預 案

編 制： ****

審 核： ****

審 批： ****

****局集團有限公司

****高速公路****合同段項目經(jīng)理部

2007年10月

突發(fā)事件應急預案

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應急處理，給員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行；防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”，特制定本方案。

一、應急預案的組織機構

應急預案組織機構由項目部各職能部門的人員分別兼職構成。 組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應急小組人員職責

1、現(xiàn)場指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作； b、協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

4、保衛(wèi)疏導組：

a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作； b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應組：****、****、a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點； b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備； c、及時提供后續(xù)的搶險物資。

6、后勤供給善后組：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中；

c、做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人

員工及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組：****、****。 a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作； b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。

8、技術處理組：****、****、****。

a、應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

b、保護事故現(xiàn)場；對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存；調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任；按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

三、緊急情況的處理程序和措施

1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；迅速向項目經(jīng)理報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應積極參加援救。

2、現(xiàn)場指揮組全面負責事故的控制、處理工作。應急領導小組組長在接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

3、各應急專業(yè)組人員，要接受應急領導小組的統(tǒng)一指揮，應根據(jù)事故特點，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

4、項目部安全領導小組接到報告后，應立即向上級安全領導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設備事故，必須及時向公司安全生產(chǎn)委員會報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領導機構的指令。

5、項目部安全領導小組，應根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極作好配合工作。

6、事后，項目部安全領導小組，要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關規(guī)定及上級指令，確定是否恢復生產(chǎn)，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查及處理工作。

7、應急救援機構電話號碼：

匪警：110

火警：119

醫(yī)療急救：120 辦公室電話：

應急領導小組組長、副組長電話

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應急處理，給員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行；防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”，特制定本方案。

一、應急預案的組織機構

應急預案組織機構由項目部各職能部門的人員分別兼職構成。 組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應急小組人員職責

1、現(xiàn)場指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

b、協(xié)助消防應急預案編制格式和要求

綜合應急預案

（綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故綜合性文件）

綜合應急預案的主要內(nèi)容

1總則 1．1編制目的

簡述預案編制的目的、作用等。 1．2編制依據(jù)

簡述預案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定和技術規(guī)范和標準等。 1．3適用范圍

說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。 1．4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

注：生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系的主要劃分為綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案三個層次。 1．5工作原則

說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位的地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 2．2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源與風險分析結果 3 組織機構及職責 3．1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。 3．2指揮機構及職責

明確應急指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。 4 預防與預警 4．1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。 4．2 預警行動

明確事故預警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 4．3 信息報告與處置

按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 a)信息報告與通知

明確24小時值守電話、事故信息接收和通報程序。 b)信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

c)信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。 5應急響應 5．1 應急分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 5．2 響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 5．3 應急結束

明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。

應急結束后，應明確： a)事故情況上報事項；

b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項； c)事故應急救援工作總結報告。 6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂內(nèi)容。 8 保障措施

8．1 通信與信息保障

明確參與應急工作相關聯(lián)的單位或部門人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 8．2 應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急救援隊伍的組織與保障方案。 8．3 應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 8．4 經(jīng)費保障 明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。 8．5 其他保障

根據(jù)本單位應急工作需要而確定其他相關保障措施。（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。） 9培訓與演練 9．1 培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 9．2 演習

明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容。 10 獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 11 附則

11．1 術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。 11．2 應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。 11．3 維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 11．4 制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。 11．5 應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。

突發(fā)事件應急預案

急診突發(fā)事件應急預案

突發(fā)性事件應急預案

旅游突發(fā)事件應急預案

信訪突發(fā)事件應急預案

第四篇：突發(fā)事件應急預案

大馬坊小學突發(fā)事件應急預案匯編

（試行）

一、總則

（一）編制預案的目的

為有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發(fā)公共安全事件，提高快速反應和應急處理能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共安全事件及其造成的損害，加強和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應急工作管理，制定本預案。

（二）編制預案的依據(jù)

依據(jù)有關法律法、規(guī)章、教育部制定的《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《河北省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》和《保定市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案（試行）》和新市區(qū)文體教育局有關文件精神，制定本預案。

（三）工作原則

（1）以人為本，減少危害。在突發(fā)公共事件應急工作中，高度重視人的生命權和健康權，把保障師生的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

（2）居安思危，預防為主。增強憂患意識和責任意識，高度重視公共安全工作，堅持預防為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共事件預防工作作為應急工作的重要環(huán)節(jié)，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，認真做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。 （3）統(tǒng)一領導，分級負責。在新市區(qū)文體教育局統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理機制。學校成立突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組，全面負責對突發(fā)公共安全事件應急處置工作。實行一把手負總責，主要領導是維護安全穩(wěn)定的第一責任人。

（4）快速反應，協(xié)同應對。加強以學校自主管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

（5）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。做到合情合理、依法辦事，維護師生合法權益。????

（6）加強保障，重在建設。在制度上、組織上、物質(zhì)上要全面加強保障措施。在經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

二、適用范圍

本預案適用于臺風、暴雨、地震等自然災害和消防安全、食品衛(wèi)生、樓道堵塞、侵害學生事件等學校突發(fā)性群體性事件。

三、應急組織指揮體系及職責

1、突發(fā)公共安全事件應急處置工作小組 組 長: 范劍坤 副組長：蘇文君

成 員：于俊青 馬午良 楊艷霞 閆桂芹 湯磊 于紅先 溫會賢 鄭雅杰 魏鵬 孫榮珍 孫春紅

2、領導小組主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮突發(fā)公共安全事件應急響應行動，下達應急處置工作任務，重大問題及時向上級請示報告；承擔日常工作，負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共安全事件的指導意見和具體措施；及時總結和推廣處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查落實突發(fā)公共安全事件應急處理工作情況。

4、學校應急總指揮職責

①決定事故應急預案的啟動和終止；

② 統(tǒng)一領導事故應急救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負責應急隊伍和資源的調(diào)動；

③ 向公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)等應急部門報告，并保持密切聯(lián)系；消防等部門人員到達單位后，配合這些部門指揮應急救援工作；

④ 向社區(qū)有關部門和單位通報事故情況和要求提供救援事項； ⑤ 向有關部門報告事故情況和求援事項； ⑥ 負責事故原因調(diào)查和善后工作。 5、事故現(xiàn)場指揮職責

① 根據(jù)事故應急救援預案，在事故現(xiàn)場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態(tài)。

② 指揮現(xiàn)場無關人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。 ③ 負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。 ④ 負責現(xiàn)場應急救援任務分配和人員調(diào)度。

⑤ 把事故情況，可能造成的危害和求援事項向應急總指揮報告。 ⑥ 與消防等應急部門合作，提供建議和信息。 ⑦ 維持現(xiàn)場秩序，負責事故現(xiàn)場的警戒和保護。 ⑧ 負責事故后的現(xiàn)場清理工作。 6、現(xiàn)場值班主管職責

①在事故發(fā)生初始階段，擔當事故現(xiàn)場指揮。

② 在確認事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，向單位領導報告，向上級部門報告。

③ 按照應急預案的規(guī)定，啟動學校事故應急預案。 ④ 維持現(xiàn)場秩序，負責事故現(xiàn)場的警戒和保護。

四、應急責任制

(1) 校長是學校安全第一責任人，負責保證學校安全，是學校應急預案指揮者。

(2) 事故現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場值班主管承擔本預案規(guī)定的職責，指揮有關人員進行搶險排難。

(3) 學校每年進行考核，對考核年度內(nèi)無責任事故，工作成績優(yōu)良者，實施特別獎勵。

(4) 對校內(nèi)發(fā)生安全事故，根據(jù)責任大小，實施批評或行政處分、經(jīng)濟上處罰或送司法機關等措施。

五、應急培訓和演練的制度 1、定期進行應急演練的培訓，增強安全意識和加強應對突發(fā)事件處置的能力。

2、演練培訓時，不得無故缺席，需征得領導同意后方可請假，事后必須補課。

3、參加演練培訓人員必須嚴格遵守培訓規(guī)則，聽從命令，服從指揮。 4、采用生動形象、簡單易懂的形式，定期對兒童進行安全教育，增強兒童的自我保護意識。

5、按照應急預案的要求有目的、有計劃地進行培訓、演練，并以書面形式記錄在案。

六、預案管理制度

1、應急預案應由單位法定代表人、管理干部和熟悉安全工作的人員共同制訂。

2、預案編寫完成后，由安全領導小組審核，交學校教師大會討論通過，報上級主管部門批準，并由法定代表人簽發(fā)公布。

3、預案建立后，一份歸入學校文書檔案，統(tǒng)一管理；一份交學校安全領導小組備用。

4、安全領導小組不定期地對預案進行修改、更新，使預案不斷完善。

七、應急救援通訊錄

突發(fā)公共安全事件應急處置工作總指揮聯(lián)系電話： 應急電話： 火災119 報警110 緊急救護120

交通肇事：122

大馬坊派出所： 3191300

大馬坊鄉(xiāng)衛(wèi)生院：3191048

八、基本情況分析

學?，F(xiàn)有教職工13人，小學生235人，教學樓和平房各一棟。校舍建筑基本沒有較大的危險點，疏散通道暢通，消防設施基本齊全。

九、基本應急程序

報 警

1、發(fā)現(xiàn)和確認事故發(fā)生的任何人員應當立即向校園值班干部和校領導報告。如是火災、易燃易爆氣體泄漏或社會安全事件等嚴重事件，必須在第一時間向公安、消防等部門報警。報警內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱、地址、時間、危險物名稱和數(shù)量、事故原因、事故性質(zhì)、危險程度及對救援的要求，以及報警人與聯(lián)系電話。值班主管接報后應當立即向校主要領導報告，并通知應急組織各級人員火速趕到事故現(xiàn)場。單位應急總指揮應當將事故情況立即報告鄉(xiāng)總校部。

2、學校由應急總指揮決定進入全面應急狀態(tài)，啟動警報；同時用廣播系統(tǒng)向校園師生報警（應用簡潔、明確的公眾語言。）；廣播內(nèi)容的重點要不斷重復，讓師生記住，了解每個細節(jié)及其確切意思。 通 訊

1、通訊聯(lián)絡組要保證以下部門通訊暢通： ①應急指揮部和現(xiàn)場指揮之間。

②應急指揮部和各應急救援小組之間。 ③應急指揮部和上級主管部門之間。

④應急指揮部和公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療救護等社會應急部門之間。 2、通訊聯(lián)絡組要向應急指揮部隨時報告以下信息。

①報警情況：是否已向110、119、120報警；是否已啟動校園報警系統(tǒng)。 ②事故情況：是否已排除、已受控制，是否還在蔓延、是否會造成更大危害。

③救援情況：應急小組是否已到位，有哪些應急人員工作受阻及其原因。 ④疏散情況：應當疏散的人數(shù)、集合點清點的人數(shù)，滯留在現(xiàn)場的工作人員，去向不明的人員。

⑤救護情況：受傷人數(shù)，傷員救治情況，正在搜救的情況。

⑥排險情況：排險小組已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困難。

⑦外援情況：公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療救護和上級主管部門等社會應急部門到達事故現(xiàn)場情況。

⑧通訊聯(lián)絡組應當利用通訊廣播系統(tǒng)協(xié)助各應急小組的工作。 3、通訊器材

通訊器材應包括：固定電話，移動電話，廣播系統(tǒng)等互相補充使用。 疏散

1、疏散設施

①安全出口：建筑物應有兩個或以上安全出口，門向外開啟。 ②通道暢通：疏散通道、安全出口必須暢通、無障礙。

③護欄牢固：走道、扶梯的護欄必須安裝牢固、高度符合要求。 ④應急照明：疏散通道、安全出口必須安裝應急照明燈。 ⑤疏散標志：疏散通道、安全出口，路徑轉(zhuǎn)角處墻面應設置醒目的疏散標志。

2、疏散管理

①疏散命令：由應急總指揮根據(jù)情況發(fā)布疏散命令；緊急狀態(tài)下，值班主管可在上報校應急總指揮的同時發(fā)布疏散命令。

②疏散廣播：“請注意，這是火警廣播，請你從最近的安全出口撤離。請勿攜帶物品，請關閉電源和門窗，沿疏散標志從安全出口撤離”。

③疏散路線：現(xiàn)場指揮應根據(jù)現(xiàn)場情況、人流密度、對疏散路線作選擇或調(diào)整。

④疏散順序：在火災中，應按先“著火層”，后“以上層”，再“下層”的順序疏散學生（靠近出口和最不利疏散的區(qū)域內(nèi)的學生可先安排疏散。）。

⑤疏散引導：疏散引導小組的任務是維護疏散秩序，指明疏散方向和路徑。在拐角、叉道處應有人員引導，避免學生誤入危險區(qū)域；要阻止學生逆向跑、竄、推撞、擠壓情況發(fā)生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故發(fā)生。

⑥撤離方向：當發(fā)生火災、爆炸、有毒氣體泄漏等事故時，位于現(xiàn)場上風向的學生應逆風撤離；位于下風向的學生，最好用濕毛巾捂住口、鼻，彎腰快跑繞到上風向。

⑦集合地點：集合地點應選擇在上風向的非事故威脅區(qū)域，總指揮或現(xiàn)場指揮根據(jù)現(xiàn)場情況做出選擇，發(fā)出指令。 ⑧人員清點：疏散引導小組應當在集合地點對疏散的學生人數(shù)進行清點，并繼續(xù)尋找滯留在事故現(xiàn)場的學生和受傷人員，幫助其安全撤離。疏散引導小組應及時向總指揮報告疏散情況。

3、疏散前的注意事項

①各部門應關閉電、氣設備，切斷電源（易燃、爆氣體泄漏除外），關閉門窗。

②財務人員應把現(xiàn)金鎖入保險柜，如條件許可，應攜帶現(xiàn)金、票據(jù)、帳冊一起撤離。

③為保證快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散時不應攜帶個人物品，更不允許逆向跑竄尋找個人物品。

救護

事故發(fā)生后醫(yī)療救護組應快速集合、立即投入現(xiàn)場救護工作，以達到挽救生命、穩(wěn)定病情、減少傷殘、減輕痛苦的救助目的。

1、營救：醫(yī)療組應千方百計地營救滯留在事故現(xiàn)場的傷員，并將其安全轉(zhuǎn)移。

2、救治：要遵循“先救命、后治病；先重后輕、先急后緩”的原則。 3、轉(zhuǎn)送：轉(zhuǎn)送傷員時，應當根據(jù)傷員的情況以及附近醫(yī)院的技術力量和特點，合理地轉(zhuǎn)送到相應得醫(yī)院，避免再度轉(zhuǎn)院。

4、車輛：應當優(yōu)先安排傷員急救用車輛。

醫(yī)療救護組應隨時將救援情況（已轉(zhuǎn)移的傷員、正在救治的傷員、還未獲得救助的傷員等）向應急總指揮部報告。醫(yī)療救護組應主動配合疏散引導組做好人員的清點工作。 警戒

事故發(fā)生后，應在事故現(xiàn)場周圍立即設立警戒區(qū)域，阻止無關人員進入。警戒保衛(wèi)組執(zhí)行以下任務;

①設置警戒線，維護現(xiàn)場周圍的秩序。

②嚴格控制進出事故現(xiàn)場的人員，保護事故現(xiàn)場。

③指揮危險區(qū)域人員撤離，阻止有人因?qū)と?、物重返危險區(qū)域。 ④疏導交通，保障救助車輛通行，引導應急車輛進入現(xiàn)場。

⑤保衛(wèi)學校、事故現(xiàn)場設施設備和財產(chǎn)安全，防范犯罪行為和別有用心的人卷入肇事。

⑥引導媒體人員進入指定地點，報告應急總指揮部派專人接受媒體人員采訪，控制媒體人員活動范圍。

⑦協(xié)助疏散人群、人員清點、傳遞信息和事故調(diào)查工等作。 排險

事故發(fā)生后，排險搶修組應立即趕到現(xiàn)場，開展排險工作。 1、火災排險主要措施

①應利用滅火器等消防器材，把火災撲滅在初始階段，控制災害進一步發(fā)展；為安全疏散創(chuàng)造條件。

②及時轉(zhuǎn)移易燃易爆有毒有害物品和貴重設備。

③修復用電設施，搶修因事故受損壞的需應急使用的設施設備。 ④關閉可能會使事故擴大或引發(fā)其它事故的設施設備。 2、選用滅火器注意事項

①易燃液體引發(fā)火災，應選用干粉或泡沫滅火器。 ②易燃氣體泄漏引發(fā)火災，應選用干粉或二氧化碳火器。 ③可燃固體物質(zhì)引發(fā)火災，應選用水型滅火器。

④高溫設備火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳火器。 ⑤電器設備火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳火器。 ⑥精密儀器和貴重設備火災，忌用水型、干粉滅火器，應選用二氧化碳火器。

⑦貴重文件檔案火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳火器。 3、易燃易爆氣體泄漏處置原則

必須遵照“先防爆、后排險”，“先控制火源、后制止泄漏”的原則，靈活使用關閥斷氣、堵塞漏點、稀釋驅(qū)散等處置措施。要采取強有力的措施，斷絕一切可能的火源。

①泄漏區(qū)的電氣設備如無防爆措施不能隨意開關，避免產(chǎn)生電火花。 ②迅速撲滅各種明火，停止電焊等明火操作。

③嚴禁使用金屬工具，穿著釘鞋、化纖服裝，以免碰撞、磨擦而產(chǎn)生火花。

④禁止在氣體擴散區(qū)域使用電話、手機等通訊工具。 ⑤冷卻高溫設備、物體。

⑥警戒區(qū)內(nèi)實行交通管制，禁止車輛通行，防止排氣筒火星。 ⑦禁止吸煙。

⑧堵漏無效，泄漏范圍擴大時，應迅速向周圍單位、居民發(fā)出險情警告，要求其熄滅一切明火、切斷電源、迅速撤離至安全地帶。

后勤保障 為保證應急救援工作的有效實施，學校平時做好應急裝備的后勤保障。 1、通訊器材：固定電話、有線廣播及個人手機要保證暢通。 2、人員防護裝備：防護服、帽、手套、安全帶等。 3、醫(yī)療設備：擔架、夾板、急救藥品和器械。

4、搶險裝備：應急燈、手電筒、梯子、繩索、及維修工具。 5、運輸設備：車輛車況良好。

6、消防器材：滅火器、沙箱、水桶。

7、音像攝錄器材：攝像機、照相機、錄音機等。 終止應急狀態(tài)

當事故已經(jīng)排除，險情已經(jīng)結束，應當由學校應急總指揮通過廣播、公告等方式宣布：終止應急狀態(tài)（若事故應急處置已啟動了上級相關應急聯(lián)動機制，學校應急總指揮部應當先征求上級應急處置部門的意見，然后作出決定。）；撤消原危險區(qū)域警戒線（暫時隔離事故現(xiàn)場，保護現(xiàn)場物證，以利于有關部門對事故的原因、傷害、損失進行調(diào)查評估。）和恢復正常狀態(tài)。

恢復與善后

1、事故調(diào)查：事故發(fā)生后應成立學校事故調(diào)查組。事故調(diào)查的目的是查清引發(fā)事故的原因及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，以便分清事故責任，消除事故隱患，教育干部職工，建立預防機制。

2、損失評估：估算因事故造成人身傷、亡及善后處理支出的費用和受損財產(chǎn)的價值，以及其它間接損失，為事故調(diào)查、處理和恢復工作提供依據(jù)。 3、法律咨詢：事故發(fā)生后，很可能涉及法律責任和行政責任等問題，應向法律專家進行咨詢，幫助學校負責人取得處理相關事務的主動權，確保學校決策和行為的合法性。

4、保險索賠：保險索賠是恢復工作重要一環(huán)，學校要積極配合保險公司進行事故勘查，提供完整的索賠材料。

5、執(zhí)行獎懲制度：獎勵在應急救援中表演突出、作出貢獻的人員；懲罰在應急救援中不執(zhí)行預案規(guī)定程序，嚴重失職，造成較大損失的人員。

十、獎勵與處分

責權一致，實行應急處置工作領導責任制，依法保障、責任人員按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及突發(fā)事件處置預案的規(guī)定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任部門、責任人員應視情當機決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對參加突發(fā)事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵，物質(zhì)和精神獎勵相結合；對在突發(fā)事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有不作為、延誤時機、組織不力等玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

十一、各類突發(fā)公共安全事件應急處置程序

社會安全類突發(fā)事件

（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應急程序

本應急程序的要點是：迅速集結優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。 1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班主管領導或校長報告，并同時撥打110報警。 2、值班主管領導立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態(tài)擴大。

3、應急指揮部宣布學校進入全面應急狀態(tài)，各應急小組立即實施應急救援行動。

4、應急指揮部集結優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

5、疏散引導小組負責把所有學生和無關人員撤離至安全區(qū)域。 6、醫(yī)療救護小組負責救護受傷學生和其它傷員。

7、通訊聯(lián)絡組向公安、消防、救護、社區(qū)有關單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場，并保證學校應急組織信息暢通。

8、警戒保衛(wèi)組織人員實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。

9、事件發(fā)生后，應當立即向上級主管部門報告。

（二）學校收到恐嚇電話或信件事件應急程序

本應急程序的要點是：迅速調(diào)查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護單位和人員安全。

一、收到恐嚇電話或信件的任何人員都應當在第一時間向值班主管領導報告。

因個人糾葛收到恐嚇電話和信件的人，若事件有可能影響個人人身安全或單位安全，則必須向單位領導報告。

二、收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮(zhèn)靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電話局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

三、單位領導（應急指揮部）應當立即對恐嚇電話和信件進行分析研究：

1、立即派專人在收到恐嚇電話的話機旁值班，電話機應裝有來電顯示。（最好具備錄音裝置）

2、若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾葛失去理智而實施恐嚇行為的，單位應當和有關部門妥善處理該事件。

3、若來電來信人匿名，單位領導應通過來電人的口音、音色、口氣、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，來信人的筆跡、信件內(nèi)容進行分析，并在單位中發(fā)動干部職工提供線索。通過初步推測作案人的動機，采取必要的防范措施。

四、對于匿名的恐嚇電話和信件事件，應當立即向上級主管部門和公安局報告，應當爭取警方盡快加入事件調(diào)查。對于破案的計劃和策略要保密。

五、對于與單位及職工無經(jīng)濟或其他糾紛，為勒索錢財或報復社會的人物的恐嚇電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應當提高戒備，制訂預案，隨時準備應對突發(fā)事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。

（三）學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急程序

本應急程序的要