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第一篇：國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1總則

1. 1編制目的

1. 2編制依據(jù)

1. 3適用范圍

1. 4事件分類

1. 5事件分級(jí)

1. 6工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3 預(yù)防預(yù)警

3. 1預(yù)防

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

3.2.2預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.2.3預(yù)警發(fā)布

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

3.2.5預(yù)警解除

4 應(yīng)急處臵

4. 1信息報(bào)告

4.2先期處臵

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)權(quán)限劃分

4.3.2辦事機(jī)構(gòu)處臵任務(wù)

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)處臵任務(wù)

4.4應(yīng)急工作要求

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.6善后處臵

4.7信息發(fā)布

5 后期處臵

5. 1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

5.2獎(jiǎng)懲評(píng)定和表彰

6 保障措施

6. 1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

6.2物資保障

6.3必備資料

6.4技術(shù)保障

6.5監(jiān)督檢查

6.6協(xié)調(diào)合作

6.7經(jīng)費(fèi)保障

7 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7. 1宣傳教育

7.2培訓(xùn)

7.3演練

8 附則

8.1術(shù)語說明

8. 2預(yù)案管理

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

１ 總則

１．１ 編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處臵工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

１．２ 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1. ３適用范圍

本預(yù)案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵工作。

1. 4事件分類

本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運(yùn)行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：

（1）因水雪及其他氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因各類安全事故、運(yùn)輸設(shè)備災(zāi)難，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事

故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動(dòng)物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財(cái)產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1. 5事件分級(jí)

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級(jí)（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級(jí)（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級(jí)（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，一級(jí)郵區(qū)中心局、省級(jí)郵政機(jī)要處理場(chǎng)所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)800萬元以上。

⑤其他對(duì)郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）： ①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，二級(jí)郵區(qū)中心局、省級(jí)以下郵政機(jī)要處理場(chǎng)所和省（區(qū)、市）內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本?。▍^(qū)、市）內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對(duì)郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）： ①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵

件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級(jí)郵政機(jī)要處理場(chǎng)所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對(duì)郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）： ①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級(jí)以下郵政機(jī)要處理場(chǎng)所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場(chǎng)地等場(chǎng)所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以下。

④其他對(duì)郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1. 6工作原則

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切配合、

快速反應(yīng)、科學(xué)處臵；堅(jiān)持預(yù)防與處臵相結(jié)合，以預(yù)防為主；堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任主體；堅(jiān)持依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和處臵工作。

２ 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

２．１ 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全國郵政業(yè)應(yīng)急管理工作，設(shè)在國家郵政局，由國家郵政局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體職責(zé)如下：

（1）審定郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策、規(guī)劃。

（2）決定啟動(dòng)、終止國家郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急處臵。

（3）決定國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（4）審定國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（5）監(jiān)督國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況。

（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處臵行動(dòng)時(shí)，由國家郵政局分管局領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市場(chǎng)監(jiān)管司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。

各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

稱省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)在?。▍^(qū)、市）郵政管理局，具體職責(zé)按照自身職能和本預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況確定。

２． 2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室），設(shè)在國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司，局內(nèi)其他有關(guān)司局協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：

（1）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵的政策、措施。

（2）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）指導(dǎo)、監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

（4）組織國家郵政業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

（5）組織開展國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（6）協(xié)調(diào)解決國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作中的重大問題。

（7）收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息，及時(shí)向國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和向社會(huì)公布重要信息。

（8）組織相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處臵行動(dòng)。

（9）國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。

（10）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱

省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室）的設(shè)臵和具體職責(zé)，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其省（區(qū)、市）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)防和處臵工作。市（地）縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處臵工作。

２． 3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)企業(yè)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵的現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)工作。

３ 預(yù)防預(yù)警

３．１預(yù)防

（1）各級(jí)郵政管理部門要加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

（2）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。對(duì)本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難和公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。

３．２預(yù)警

３．2．1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和

藍(lán)色表示。

３．2．2預(yù)警監(jiān)測(cè)

各級(jí)郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對(duì)郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部信息指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對(duì)本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報(bào)。

各級(jí)郵政管理部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)全過程日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。

３．2．3預(yù)警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預(yù)警信息，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

３．2．4預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信息，有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)通信安全狀況的監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資及設(shè)備等處臵準(zhǔn)備工作。

３．2．5預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，有關(guān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信息，并交其辦事機(jī)構(gòu)辦理。

4．應(yīng)急處臵

4．1 信息報(bào)告

（1）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過監(jiān)測(cè)獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報(bào)告所在地省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室，最遲不得超過1小時(shí)，并積極采取防范措施。

（2）省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即向國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告，最遲不得超過1個(gè)小時(shí)。同時(shí)，通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處臵過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即進(jìn)行分析核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)，需要啟動(dòng)國家郵政業(yè)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)告交通運(yùn)輸部和國務(wù)院，并通知可能受到影響的其他單位或個(gè)人，做好預(yù)防和處臵準(zhǔn)備工作。

4．2 先期處臵

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處臵，控制事態(tài)。

4．３ 應(yīng)急響應(yīng)

4．３．1啟動(dòng)權(quán)限劃分

對(duì)于需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，相關(guān)的郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處臵權(quán)限及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）時(shí)，由國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將處臵情況及時(shí)上報(bào)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（3）發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（4）發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展相應(yīng)的應(yīng)急處臵工作，同時(shí)報(bào)本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

4．３．2辦事機(jī)構(gòu)處臵任務(wù)

（1）接收事件的報(bào)告，迅速做出評(píng)估，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，發(fā)布警報(bào)和通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急反應(yīng)，并向同級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處臵行動(dòng)。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、損失情況的

初步審核。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施的落實(shí)。

（6）總指揮交辦的其他事項(xiàng)。

4．３．3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)處臵任務(wù)

（1）迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安臵工作，穩(wěn)定民眾情緒，保護(hù)群眾人身安全。

(3)采取必要措施，妥善保護(hù)和安臵郵件、快件，并做好機(jī)要郵件的保密工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng)方案。

（5）組織和指揮參與現(xiàn)場(chǎng)救援的各單位行動(dòng)，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，請(qǐng)示物資增援、人員救助等應(yīng)急處臵的緊急事項(xiàng)。

（7）需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

（10）總指揮交辦的其他事項(xiàng)。

在突發(fā)事件應(yīng)急處臵過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部

門之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保信息傳達(dá)及時(shí)順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動(dòng)電話、傳真等。

4．4 應(yīng)急工作要求

相關(guān)省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務(wù)通知后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處臵工作。

（１）郵政業(yè)突發(fā)事件處臵遵循先重點(diǎn)、后一般的原則。 （２）相關(guān)郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行２４小時(shí)值班，隨時(shí)待命。

（３）主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。 （４）相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行郵政業(yè)突發(fā)事件處臵任務(wù)時(shí)，應(yīng)顧全大局，積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4．5 應(yīng)急結(jié)束

造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的危險(xiǎn)因素消除后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束。

4．6 善后處臵

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

要對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省郵政業(yè)應(yīng)

急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．7 信息發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。按照“誰處臵，誰發(fā)布”的原則，由負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件處臵的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。

5 后期處臵

5．１ 情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

郵政業(yè)突發(fā)事件處臵工作結(jié)束后，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。相關(guān)?。▍^(qū)、市）郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)予配合。

5．２ 獎(jiǎng)懲評(píng)定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的效率和相關(guān)單位、個(gè)人的積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在郵政業(yè)突發(fā)事件處臵過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)處臵和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。獎(jiǎng)懲辦法另行制定。

6保障措施

6．１應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處臵和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運(yùn)輸投遞及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。

為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、經(jīng)其授權(quán)的省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員，并給予被調(diào)用人員一定補(bǔ)貼。

6．２ 物資保障

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的突發(fā)事件應(yīng)急物資和設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資及設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,可以緊急調(diào)集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備。

省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，經(jīng)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室授權(quán)，可以緊急調(diào)集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備。

6．３ 必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲(chǔ)備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

6．４技術(shù)保障

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)科研單位的合作，積極推進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處臵技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處臵技術(shù)的研發(fā)。

6．5 監(jiān)督檢查

各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6．6 協(xié)調(diào)合作

各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與國家或地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關(guān)部門的合力作用，解決郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處臵過程中的有關(guān)問題。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室建立國際合作渠道，必要時(shí)通過國際合作共同應(yīng)對(duì)國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6．7 經(jīng)費(fèi)保障

國家利用現(xiàn)有的政策和資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、情報(bào)力量建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等工作開展。各地區(qū)、各部門為郵政業(yè)突發(fā)事件處臵工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

7 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7.1宣傳教育

各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處臵基本知識(shí)和技能的宣傳教育活動(dòng)。

7.2培訓(xùn)

各級(jí)郵政管理部門應(yīng)將應(yīng)急管理知識(shí)列為干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實(shí)提高郵政管理干部的應(yīng)急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)列為工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)安全管理的培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

各省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預(yù)案演練，演練情況由省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室匯總后報(bào)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

8 附則

8．１ 術(shù)語說明

（1）“以上”包含本數(shù)在內(nèi)。

（2）郵政業(yè)：郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

（4）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營、外資企業(yè)。

（5）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。

（6）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

8．2 預(yù)案管理

本預(yù)案由國家郵政局負(fù)責(zé)管理和更新。國家郵政局實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)需要修訂預(yù)案。

各級(jí)郵政管理部門、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案制定或修訂本部門、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案之間的銜接 。

8．3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由國家郵政局負(fù)責(zé)解釋。

8．4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案

編 制： ****

審 核： ****

審 批： ****

****局集團(tuán)有限公司

****高速公路****合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

2007年10月

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處理，給員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本方案。

一、應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成。 組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應(yīng)急小組人員職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；

c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動(dòng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作； b、協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組：

a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作； b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：****、****、a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)； b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備； c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。

6、后勤供給善后組：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中；

c、做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人

員工及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關(guān)傷員及家屬。

7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組：****、****。 a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作； b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

8、技術(shù)處理組：****、****、****。

a、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

b、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；按“四不放過”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

三、緊急情況的處理程序和措施

1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場(chǎng)及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等；迅速向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的，必須委派一名項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

3、各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。

4、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機(jī)械設(shè)備事故，必須及時(shí)向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡(jiǎn)要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖報(bào)，隨時(shí)接受上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令。

5、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運(yùn)，對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助時(shí)，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時(shí)在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來前，作好救援準(zhǔn)備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來后，積極作好配合工作。

6、事后，項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級(jí)指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。

7、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：

匪警：110

火警：119

醫(yī)療急救：120 辦公室電話：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長電話

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。為了增加發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處理，給員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，特制定本方案。

一、應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成。 組 長： **** **** 副組長: **** **** **** **** 組 員：

二、應(yīng)急小組人員職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：****、****； a、突發(fā)事故操作的指揮和協(xié)調(diào)； b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；

c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行； d、控制緊急情況；

e、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作； f、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組

a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散； b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

3、消防滅火組：

a、啟動(dòng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；

b、協(xié)助消防應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

綜合應(yīng)急預(yù)案

（綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故綜合性文件）

綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1總則 1．1編制目的

簡(jiǎn)述預(yù)案編制的目的、作用等。 1．2編制依據(jù)

簡(jiǎn)述預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 1．3適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。 1．4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

注：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的主要?jiǎng)澐譃榫C合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。 1．5工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位的地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。 2．2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3．1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 3．2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 4 預(yù)防與預(yù)警 4．1危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 4．2 預(yù)警行動(dòng)

明確事故預(yù)警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 4．3 信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。 a)信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。 b)信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

c)信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。 5應(yīng)急響應(yīng) 5．1 應(yīng)急分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 5．2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 5．3 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a)事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。 7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂內(nèi)容。 8 保障措施

8．1 通信與信息保障

明確參與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或部門人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 8．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織與保障方案。 8．3 應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 8．4 經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 8．5 其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需要而確定其他相關(guān)保障措施。（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。） 9培訓(xùn)與演練 9．1 培訓(xùn)

明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 9．2 演習(xí)

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 10 獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。 11 附則

11．1 術(shù)語和定義

對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。 11．2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 11．3 維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 11．4 制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 11．5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

急診突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案