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第一篇：工資集體協(xié)商經驗
遼寧營口虎莊鎮(zhèn)開展行業(yè)工資集體協(xié)商經驗的幾點啟示
2009-10-20 本文訪問次數：746
今年三月份，遼寧省總工會與省勞動廳、企業(yè)家協(xié)會等單位在營口市召開經驗交流會，總結、宣傳和推廣了營口市總工會推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的經驗，特別是大石橋虎莊鎮(zhèn)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的經驗，得到了與會代表的高度評價和一致認可。大石橋虎莊鎮(zhèn)自去年以來針對當地服裝行業(yè)勞資糾紛頻發(fā)、勞動關系不穩(wěn)的現狀，組織不同企業(yè)老板與員工代表進行協(xié)商對話，共同商討涉及員工勞動經濟權益等方面的問題，達成了一致的意見，簽訂相關協(xié)議，取得了比較好的效果。通過集體協(xié)商，統(tǒng)一了整個行業(yè)的勞動定額和工時標準，落實了員工的部分勞動權利，改善了員工的生活福利待遇，提升了員工的實際收入水平，有效地維護了員工的正當權益和實際利益，緩解了企業(yè)的勞資矛盾，促進了勞動關系的相對穩(wěn)定，減少了企業(yè)人員流動等等，取得有益的經驗?；⑶f的經驗為全省大范圍推進和開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作樹立了典范，提供了學習的樣板。那么，虎莊鎮(zhèn)開展服裝行業(yè)工資集體協(xié)商之所以能取得如此好的成效，其原因何在？這些經驗歸結起來的核心要髓是什么，又帶給我們哪些有益的啟示？筆者以為至少有三點：
啟示之一：開展工資集體協(xié)商必須建立在企業(yè)需要的基礎之上?；⑶f鎮(zhèn)地處營口市大石橋北部，是遼南地區(qū)的一個經濟強鎮(zhèn)，毗鄰海城西柳市場，服裝加工業(yè)占有較大比重，無論是企業(yè)的數量，還是其從業(yè)人數均已達到或超過全鎮(zhèn)企業(yè)及職工總數的50%，堪稱為當地的一個支柱性產業(yè)。多年來，由于各家服裝企業(yè)在經營上各自為戰(zhàn)，無序競爭，互挖墻角，造成勞動力在企業(yè)間的隨意流動，企業(yè)的生產經營形勢不穩(wěn)，同時也加大了生產成本，擾亂了市場秩序，各種勞資矛盾日顯突出，企業(yè)經營者為此叫苦不迭，對地區(qū)經濟發(fā)展和社會安定也帶來諸多不利影響。為了建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，保持員工隊伍的相對穩(wěn)定，促進地方經濟的快速發(fā)展，當地黨委、政府、工會多次進行研究，積極尋求解決問題的出路和辦法。去年以來，他們在上級有關組織的幫助指導下，通過召開座談會，深入企業(yè)調查研究，廣泛征求意見，基本摸清了企業(yè)的情況，掌握了企業(yè)經營者和員工的心態(tài)和想法，據此做出了在該行業(yè)開展工資集體協(xié)商的決定。經過一番艱苦細致地工作和堅持不懈地努力，其協(xié)商工作進展順利，并最終取得成功?？偨Y虎莊鎮(zhèn)的經驗，我們不難發(fā)現，其成功的因素固然是多方面的，但是作為協(xié)商的主體——服裝企業(yè)本身對協(xié)商工作的認知和在協(xié)商中表現出來的積極態(tài)度不能不說是其中的重要原因。在企業(yè)實際生產經營過程中，許多飽受勞動關系緊張和勞動力無序流動而蒙受經濟損失的服裝企業(yè)，自發(fā)萌生了與職工協(xié)商對話的強烈愿望，有的主動提出要與職工共同商定整個行業(yè)的勞動標準等勞動待遇問題，希望通過協(xié)商與對話，溝通雙方的意愿與要求，改善相互關系，達成一個雙方都能接受又對整個行業(yè)都有約束作用的協(xié)議，實現勞動標準的統(tǒng)一和勞動關系的穩(wěn)定。正是基于企業(yè)的這種需求和主動態(tài)度，才構成了開展協(xié)商工作的有利條件。虎莊鎮(zhèn)黨委、政府、工會自覺地順應企業(yè)這種需要，及時抓住有利契機，因勢利導，終于促成了這次不同企業(yè)老板與員工代表之間進行的行業(yè)集體協(xié)商活動。
啟示之二：從行業(yè)角度開展工資集體協(xié)商更為有利。不同的行業(yè)有著不同的勞動方式和勞動標準，職工的職業(yè)需求差異也較大。而相同行業(yè)職工的勞動對象、勞動條件、勞動時間、作業(yè)方式以及勞動報酬等大體相同，職工的利益需求也比較接近，企業(yè)間具有較強的可比性，因此，相對地域而言，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商更為有利。單體的企業(yè)工會受制于企業(yè)，企業(yè)工會缺少足夠的力量與手段，從客觀上說，企業(yè)工會與企業(yè)本身的主體地位不對等，難以與之抗衡，因此，兩者之間的集體協(xié)商就很難開展，尤其是涉及到員工核心利益的工資協(xié)商就更是難以進行，有的即使是開展了，往往也是形式重于內容。而由行業(yè)工會或行業(yè)員工代表與企業(yè)主代表或能夠代表企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會之間進行的行業(yè)工資集體協(xié)商，由于其協(xié)商主體置身于企業(yè)之外，不受企業(yè)的制約，所協(xié)商的內容也不是針對某一個企業(yè)，這樣在他們之間的協(xié)商工作才比較容易進行，這樣的協(xié)商才能真正建立在彼此平等、相互尊重的基礎之上，其協(xié)商的結果才更有意義?；⑶f鎮(zhèn)開展的工資集體協(xié)商工作具有鮮明的行業(yè)特性，它是分別從不同的企業(yè)推選出企業(yè)代表和員工代表，員工代表與企業(yè)代表互不相干，沒有相互所屬利害關系，兩者的主體地位完全平等，這樣的協(xié)商才能真正奏效。在協(xié)商過程中，許多員工提出的問題都很尖銳，態(tài)度也很較真，但由于員工提出的問題不是針對本企業(yè)或某一個企業(yè)，所以員工說話沒有顧忌，敢于直言表達，據理力爭，從而保證了協(xié)商的深度和有效性。譬如說，員工提出的工資標準問題、加班薪酬問題、罰款規(guī)定問題、社會保險問題、伙食標準問題、住宿條件問題和勞動保護問題等都是與自身利益密切相關的勞動權益問題，也都直接涉及到企業(yè)的利益，所以，都是經過多個回合的反復協(xié)商才最終敲定和達成一致的意見。啟示之三：黨委重視、政府支持是開展工資集體協(xié)商的重要保證?；⑶f鎮(zhèn)的工資集體協(xié)商，始終都是在黨委領導、政府主導和工會的積極運作下進行的。地方黨委和政府對協(xié)商工作給予足夠重視和大力支持，主要領導親自過問、親自部署、親自落實，保證了協(xié)商工作的有序開展和順利實施。特別是由地稅、工商、財政、勞動、審計和鄉(xiāng)企服務中心等相關部門人員組成的工資協(xié)商指導團更是在關鍵的時刻發(fā)揮了不可替代的作用，在協(xié)商中既提供信息服務和技術指導，也進行各種法律法規(guī)政策權威解答，為協(xié)商工作的順利有效開展提供了有力的支持和保障。當然在整個協(xié)商過程中，工會是理所當然的主要角色，責無旁貸地做了大量具體繁雜的工作。在協(xié)商前期，積極開展調研，多方征求意見，確定協(xié)商的重點和主攻方向，并對各企業(yè)推選的職工代表進行專門培訓，幫助他們掌握相關的知識和技巧。在協(xié)商過程中，工會主席作為協(xié)商談判的組織者，引導和協(xié)調整個協(xié)商活動的實施和開展。協(xié)商后期，工會還負責組織鄉(xiāng)企服務中心、企業(yè)經營者代表和職工代表，對勞動定額進行研究擬定，對協(xié)商結果的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落在實處。正是由于各方的協(xié)調配合和共同努力，才使虎莊鎮(zhèn)的行業(yè)工資集體協(xié)商工作取得積極的進展和良好的效果。目前，經過集體協(xié)商和簽訂集體合同，整個虎莊鎮(zhèn)服裝行業(yè)職工工資平均上漲10%，職工的各項福利待遇也有所改善，職工與企業(yè)間的勞動關系緊張狀況得到有效緩解，職工流動率大大下降。
近日，無錫宜興市江蘇宇杰鋼具有限公司的176名外來務工人員興奮不已：剛結束的工資集體協(xié)商會上，在行業(yè)工會的幫助下，通過勞動定額工價協(xié)商，他們的工資水平一次性就提升了20%。從宜興市總工會獲悉，該市已有電線電纜、陶瓷、機電、服裝等33個行業(yè)2500多家私營企業(yè)參與行業(yè)工價定額協(xié)商，行業(yè)、企業(yè)工資協(xié)議覆蓋職工29.5萬人，占全市職工總數的95%。
宜興市小型非公工業(yè)企業(yè)體量大，這些企業(yè)散布全市的19個鎮(zhèn)、園區(qū)、街道范圍內，在各地均形成了獨特的產業(yè)集群。通過近幾年的工會建制工作，該市基層工會總數已達6800多家，但是其中數量眾多的小型非公企業(yè)工會，由于與資方進行協(xié)商時難以形成合力，缺位問題明顯。針對這一情況，宜興市根據有關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道產業(yè)發(fā)展特色，不斷加快行業(yè)工會組建步伐，通過進一步明確行業(yè)性平等協(xié)商主題，夯實行業(yè)工資集體協(xié)商的工作基礎。到目前為止，全市已建立行業(yè)工會21家。
近年來,宜興市總工會會同市人力資源和社會保障局和市經信委三方，協(xié)商出臺了行業(yè)工資指導線，并作為勞動者權益公開的主要內容，經鎮(zhèn)、街道工會工資協(xié)商指導員測算后，轉化為行業(yè)工種崗位指導線，及時在企業(yè)公示，使企業(yè)和勞動者均能了解掌握定額計件單價。在開展行業(yè)工資協(xié)商過程中，重點突出勞動定額、崗位工價進行行業(yè)協(xié)商，并堅持勞動定額必須是在法定工作時間內90%以上的職工能夠完成的工作量，以確保行業(yè)工資協(xié)商使一線職工真正得到實惠，進一步穩(wěn)定職工隊伍。
該市新莊街道現有燈具企業(yè)近百家，每年需引進外來勞動力3000多人。一些燈具企業(yè)業(yè)主有意壓低工價，無序競爭，使勞動力資源流失嚴重，直接影響企業(yè)生產和產品銷售。針對這一狀況，市燈具行業(yè)工會會同行業(yè)商會認真研究，及時召開行業(yè)集群職工代表大會，審議公示了17項工序定額標準，與79位燈具行業(yè)業(yè)主簽訂了勞動者權益公開集體合同，做到計件制職工工價定額公開、公平、透明運作，保障了這些企業(yè)的正常生產和職工的經濟權益。市電線電纜行業(yè)工會通過與電線電纜行業(yè)協(xié)會開展協(xié)商，確定了行業(yè)定額工資標準，把部分線纜企業(yè)職工每天9小時勞動定額統(tǒng)一調整為每天8小時每周40小時，超過工時部分計算加班工資，使全鎮(zhèn)線纜企業(yè)一線職工，特別是農民工群體的工資月收入凈增達18%。
目前，該市開展工資協(xié)商的企業(yè)達6657家，占建會企業(yè)數的98.5%
昨天下午，我市餐飲行業(yè)協(xié)會代表與行業(yè)聯(lián)合工會首席代表簽署了行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議，這是我省餐飲服務行業(yè)簽訂的首份工資集體協(xié)商協(xié)議。協(xié)議包含了行業(yè)內職工最低工資標準、加班補償及工資增長幅度等條款，適用范圍覆蓋嘉興市本級的南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)的餐飲行業(yè)協(xié)會成員單位，涉及60家企業(yè)近兩萬名職工。
最低月工資標準900元 目前，有些企業(yè)將政府規(guī)定的最低工資標準作為自己的工資標準，而昨天簽訂的這份協(xié)議規(guī)定，本行業(yè)職工最低工資標準為每月900元，高于政府規(guī)定的850元的最低工資標準。
除了規(guī)定行業(yè)職工最低工資標準外，協(xié)議還規(guī)定了行業(yè)內各種工種的最低工資標準，如星級（鉆級）飯店主廚和服務員的最低工資標準分別是每月3000元和950元；普通飯店主廚和服務員的最低工資標準分別為每月1800元和900元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店主廚和服務員的最低工資標準分別為每月1500元和900元。
經職工同意加班加點的，協(xié)議按照《勞動法》的規(guī)定，對加班工資進行了明確。如對延長工作時間的，支付不低于工資150%的工資報酬；對休息日加班又不能安排補休的，支付不低于工資200%的工資報酬；對法定節(jié)日加班的，支付不低于工資300%的工資報酬。
工資增長有參考依據
徐永珍是金悅大酒店前廳經理助理，她告訴記者：“我們職工最關心的事，一是最低工資標準和是否能按時發(fā)放工資，二是在企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，其中工資的增長額度就是一個最重要的考量標準?！?/p>
徐永珍和她的同事們關心的問題在這份協(xié)議中都得到了體現。協(xié)議規(guī)定，每年協(xié)商下一職工工資的增長幅度。工資總額的增長應與本行業(yè)上年實現的利稅、上繳利稅或銷售收入等經濟效益指標增長一致，每年工資增長幅度應在５％～１５％之間，工資的平均增長應與本行業(yè)企業(yè)生產率的增長相適應，一般兩者的比例關系不高于1:1。另外，居民消費價格指數是職工工資增長的主要參考因素，應在企業(yè)經濟效益逐步提高的基礎上，使職工工資水平每年有所提高。
推動建立職代會制度
市政協(xié)副主席、市總工會主席邵建華認為，這份餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂，實現了明確行業(yè)內職工最低工資、加班補償以及工資增長幅度等實質性的突破。
與此同時，我市餐飲行業(yè)還成立了首屆職工代表大會?！坝捎诓惋嬓袠I(yè)以民營企業(yè)為主，職工當家作主的意識淡薄，集體協(xié)商制度的建立，推動了職代會制度的建立，率先在全市行業(yè)中建立起了行業(yè)職工代表大會制度?！鄙劢ㄈA介紹。浙江省總工會法律工作部部長方火春在簽約儀式上表示：“我省每年簽訂的集體合同達10萬多份，但真正落到實處的并不多，能夠在行業(yè)集體協(xié)商中起到效果的更少，希望這次嘉興簽訂的我省第一份餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議能夠起到示范作用?！?/p>
行業(yè)工會獲得工資談判權
5月12日，安吉縣皈山鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書，在鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)集群職代會上審議通過；5月18日，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)重兆中學的階梯教室里，《南潯區(qū)和孚重兆絲綢行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》正式簽訂生效，在協(xié)議書上簽字的甲方是重兆絲綢行業(yè)協(xié)會會長汪水江，乙方是重兆絲綢行業(yè)工會主席鄭金良，他們分別代表著和孚鎮(zhèn)重兆絲綢行業(yè)171家企業(yè)的業(yè)主和員工。
這兩起看似簡單的事件，卻有著標志性的意義——意味著我市行業(yè)工資集體協(xié)商工作正式啟動。
由行業(yè)工會代表職工與企業(yè)方進行工資協(xié)商，這在我市還是頭一次。據了解，早在1999年，我市就開始推行工資協(xié)商制度，主要是由企業(yè)工會代表企業(yè)職工與業(yè)主就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，屬于單個工資協(xié)商。而新行的行業(yè)工資集體協(xié)商制度，則是由行業(yè)工會代表整個行業(yè)職工，與業(yè)主方進行工資協(xié)商。市勞動部門的一位負責人說：“相比之下不難看出，行業(yè)工資集體協(xié)商制度的最大亮點，就在于行業(yè)工會獲得了工資談判權，從原先單個企業(yè)的‘單干’到整個行業(yè)的‘群體作戰(zhàn)’，大大提高了工資協(xié)商中職工方的地位?！?/p>
與行業(yè)工會相對應的是行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會代表整個行業(yè)企業(yè)主制訂工資標準，進行工資協(xié)商，這在我市也是第一次，也是行業(yè)工資集體協(xié)商制度的另一大亮點。
為了確保公平、公正實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度，我市還相應制定了一套科學、規(guī)范的操作程序。
據了解，要實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度，首先要培育協(xié)商主體，即組建行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會（或者工會聯(lián)合會）；接著由行業(yè)協(xié)會分工種崗位確定工資標準和工資支付等事項；然后由行業(yè)工會組織職工代表審議工資標準和工資支付等事項，并將審議意見反饋給行業(yè)協(xié)會；雙方經過多次反復協(xié)商后，就工資協(xié)議的期限、工資標準、工資支付辦法等作出明確規(guī)定，正式簽訂行業(yè)工資協(xié)議書，并經職工代表大會審議通過后，報勞動保障部門審核備案；最后，經勞動保障部門審核通過的協(xié)議在各參與企業(yè)內進行公示、公告，成為業(yè)主和職工共同遵守的標準。如果協(xié)商過程中某一工種工資標準出現爭議，則由勞動保障部門出面組織工種工資的測定，并定期再進行協(xié)商解決?！拔沂型菩械男袠I(yè)工資集體協(xié)商制度，不僅確定了全新的勞資協(xié)商主體，也開創(chuàng)了全新的勞資確定方式?！睂τ谶@一制度，我市法律界有關人士有著高度的評價。
初期“試水”：
工作展開扎實而有序
記者在采訪中了解到，我市推行的行業(yè)工資集體協(xié)商制度，是從溫嶺市借鑒而來。
據介紹，行業(yè)工資集體協(xié)商制度首先在溫嶺羊毛衫行業(yè)形成，是一項協(xié)調非公企業(yè)勞動關系、保障職工勞動經濟權益的全新制度，曾得到溫家寶總理和省委書記趙洪祝、省長呂祖善等領導的肯定。我市“引進”這一制度，一方面是貫徹落實溫家寶總理“溫嶺的做法可以總結推廣”的批示精神，另一方面則是希望在企業(yè)尤其是非公企業(yè)中創(chuàng)建更加和諧的勞動關系，從而促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。
從4月份啟動相關工作至今，我市“試水” 行業(yè)工資集體協(xié)商制度已經有三個多月了。這段時間里，我市相關部門和眾多企業(yè)主、職工統(tǒng)一思想，克服困難，真抓實干，使行業(yè)工資集體協(xié)商工作得以扎實有序地展開。市總工會發(fā)揮工會網絡優(yōu)勢，依托縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)、企業(yè)等各級工會組織，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商提供組織保證。目前，政府主導、工會運作、社會各界配合的聯(lián)動工作格局已基本形成。
市勞動和社會保障局、市企業(yè)家協(xié)會立足本部門職能，和市總工會協(xié)調配合，一起赴各縣區(qū)，深入各地指導、協(xié)助地方工會組織開展行業(yè)工資集體協(xié)商制度。
各縣區(qū)也積極配合，迅速行動，認真尋找、篩選適合開展行業(yè)工資集體協(xié)商制度的試點行業(yè)。短短一個月內，德清縣初步選定新市木業(yè)行業(yè)，長興縣把目光瞄向蓄電池行業(yè)，安吉縣一口氣定下皈山鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)和天荒坪農家樂兩個行業(yè)，吳興區(qū)打算選擇漾西鋁合金行業(yè)，南潯區(qū)不但接連選中重兆絲綢行業(yè)、洪塘紡織服裝行業(yè)、千金繅絲行業(yè)三個行業(yè)，還計劃向練市毛紡行業(yè)和舊館木地板行業(yè)拓展。
“我們前期做了大量的調查摸底工作，光資料就積累了厚厚一疊。”南潯區(qū)總工會主席朱新春告訴記者，僅僅為了幫助重兆絲綢行業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商，區(qū)總工會和鎮(zhèn)總工會就投入了不少精力，“區(qū)總工會專門抽調了兩名工作人員到和孚，和鎮(zhèn)上的同志一起跑企業(yè)、搞調研，下階段我們還要加大工作力度，對這項工作進行進一步的規(guī)范、監(jiān)督和管理?！?/p>
同樣勞心費力的還有參與到行業(yè)工資集體協(xié)商工作的其他政府部門工作人員、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會負責人、業(yè)主代表、職工代表等。重兆絲綢行業(yè)協(xié)會會長、湖州市重兆昌恒絲織有限公司總經理汪水江說，為了在重兆絲綢行業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商，當地黨委、政府的干部和業(yè)主代表、職工代表等人先后開了十多次協(xié)調會，五六次座談會，重兆片黨支部會議也開了好幾次。
一分付出，一分收獲。在各級各部門和社會各界的共同努力下，我市行業(yè)工資集體協(xié)商工作在成功起步后，已經開始沿著預定軌道順利運行。
促進和諧：
打開勞資關系新局面
符合政府、企業(yè)、員工現實訴求，改善企業(yè)、行業(yè)勞動關系現狀??行業(yè)工資集體協(xié)商制度一露面，就被我市各界人士紛紛看好。
“該制度包含著管理科學的理性。經協(xié)商而定的工資標準，應是職工與企業(yè)之間最好的‘凝聚劑’，可以發(fā)揮很好的調節(jié)作用。平時，這一制度保障了職工收入的穩(wěn)定，可以提升職工的工作熱情；在特殊時期，比如說在經濟蕭條時期或因種種原因企業(yè)遭遇困難時，就可以通過這種方式控制甚至降低工資水平，以便共度難關?！卑布旗`磁性材料有限公司辦公室主任黃培紅十分贊同行業(yè)工資集體協(xié)商制度，認為這一制度既有道德層面的人本意義，也有管理層面的理性價值，是具有“雙贏”效果的制度。正如黃培紅所說，行業(yè)工資集體協(xié)商制度切切實實讓企業(yè)和職工的利益得到了保證。重兆絲綢行業(yè)的狀況就是一個鮮活的例子。
重兆村位于南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)，當地絲綢產業(yè)興盛，從事絲綢產業(yè)的企業(yè)達到170多家，年銷售收入超過10個億，外地來此打工者人數眾多。因為是勞動密集型產業(yè)，重兆絲綢產業(yè)和所有密集型產業(yè)所經歷的發(fā)展軌跡一樣，在準入門檻和技術含量相對較低的情況下，企業(yè)間用工存在著大量無序競爭。部分工廠一到生產旺季或是用工比較緊張時，就用較高的工資到同行企業(yè)去“挖墻角”，導致工資水平參差不齊，工人跳槽頻繁，利益糾紛激烈，不但使職工合法權益得不到保障，還嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營。
時間一長，一些企業(yè)主深刻感受到了來自“工資”兩字的壓力，他們坐不住了。2006年，有個別綢廠老板開始向鎮(zhèn)干部提出建議，希望能由政府出面，解決用工和工資問題。當地政府非常想解決這些影響地方經濟發(fā)展的矛盾，卻一直沒有找到特別理想的辦法，這一“弊病”就這么拖了下來。行業(yè)工資集體協(xié)商制度的到來，讓重兆眾多企業(yè)主和職工眼前一亮，行業(yè)職工工資、勞動用工協(xié)議書的簽訂，更是給他們吃了一顆“定心丸”。當地絲綢行業(yè)中的規(guī)模企業(yè)如“昌恒”、“萬恒達”等主動按照協(xié)議給工人漲了工資，這些企業(yè)的職工也因此干勁倍增。
“我們鎮(zhèn)聯(lián)合了商會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會的力量，給重兆區(qū)域內絲綢行業(yè)各工種統(tǒng)一了工資標準，明確了絲綢行業(yè)10個工種的職工工資標準及每年的增長比例，這樣，老板就不必總擔心職工被挖走，工人也不必總擔心被克扣工資?！焙玩阪?zhèn)總工會主席董明榮寥寥數語，點出了推行行業(yè)工資協(xié)商制度給當地帶來的好處——通過協(xié)商統(tǒng)一工價，避免了互相挖角、哄抬工價，不僅保障了職工的合法權益，提高了職工的工資水平，更穩(wěn)定了勞動關系，促進了企業(yè)的發(fā)展。
類似重兆絲綢行業(yè)的情況在安吉縣皈山鄉(xiāng)同樣存在?！拔覀冞@個地區(qū)的耐火材料生產廠家相對來說比較集中，在沒有這個工資協(xié)商制度的時候，本廠的幾位技術工人給鄰居廠家挖走了，我們只好再出高待遇‘買’回來?，F在建立了行業(yè)工資協(xié)商制度以后，各個廠家的工資都一樣的，基本杜絕了以前廠家之間為人才而產生的無序競爭?！卑布h科聲磁性器材有限公司負責人說，新制度改善了行業(yè)內用工無序競爭的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，也使企業(yè)內部勞動關系更加和諧。
“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”，在黨的十七大報告中，對于工資標準同樣有著明確的規(guī)定。這說明，只有照顧到了勞動者權益的發(fā)展，才是科學的發(fā)展，才是和諧發(fā)展。
業(yè)內人士認為，行業(yè)工資集體協(xié)商制度，正是從根本上保護勞動者權益的一個好辦法。推行這一制度，可以形成一個良性循環(huán)，即保護勞動者權益——勞動者收入提高——社會購買力提高——生產總需求增加——企業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——經濟繁榮。
為了讓行業(yè)工資集體協(xié)商制度切實發(fā)揮作用，我市各地在借鑒、推廣溫嶺經驗的基礎上，加強了對這一制度的規(guī)范、落實、監(jiān)督、管理等工作。皈山地區(qū)不僅在工資協(xié)商協(xié)議書里對工資標準、支付時間進行了詳細規(guī)定，更提出在本行業(yè)建立工資協(xié)商制度，規(guī)定行業(yè)內應于每年7至9月間就本行業(yè)下工資分配事宜進行協(xié)商。重兆地區(qū)建立了政府監(jiān)督機制，還制訂了配套的行業(yè)保證金制度和黑名單制度。
行業(yè)工資集體協(xié)商制的出臺，已經打開了一片符合政府、企業(yè)、員工現實訴求的多贏新天地，相信這一制度必將在我市開花結果，為切實維護職工的正當權益、為創(chuàng)造和諧的勞資關系、為經濟的平穩(wěn)快速發(fā)展作出新的更大貢獻。
近年來，宜興市區(qū)域經濟發(fā)展較快，一個產品覆蓋一個鎮(zhèn)、一個村的情況比比皆是，為破解區(qū)域經濟發(fā)展中企業(yè)勞動關系的難題，解決中小企業(yè)推進工資協(xié)商難的現狀，宜興市總工會自2006年以來，全力推進行業(yè)工資協(xié)商，2007年制訂《宜興市行業(yè)工資協(xié)商規(guī)程》，進一步規(guī)范行業(yè)工資協(xié)商，提升了企業(yè)工資集體協(xié)商的工作質量。
一是以行業(yè)集群分類，下達責任書推進。市政府每年下達行業(yè)協(xié)商目標責任書，依據各鎮(zhèn)園的產業(yè)布局，確定了機械、建材、陶瓷、紡織、環(huán)保、電子、線纜等十大行業(yè)的勞動定額工價協(xié)商名稱，把行業(yè)協(xié)商的目標責任落實到各鎮(zhèn)園政府、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會組織，形成上下聯(lián)動、合力推進的局面。
二是實行先行業(yè)后企業(yè)“1+1”形式推進。各鎮(zhèn)園在行業(yè)工資協(xié)商中，一般采用先進行行業(yè)定額協(xié)商，簽訂行業(yè)工價勞動定額集體協(xié)議，在此基礎上，組織企業(yè)工會向企業(yè)行政發(fā)出協(xié)商要約，依據行業(yè)工資集體合同，商定行業(yè)工價執(zhí)行協(xié)議，執(zhí)行協(xié)議經審定簽字后，按不低于行業(yè)協(xié)議條款規(guī)定，協(xié)商簽訂企業(yè)工資集體協(xié)議。
三是“兩線”協(xié)商，突出重點。在行業(yè)工資協(xié)商中普遍實行以崗位、工種分別協(xié)商協(xié)議條款的方法，以行業(yè)一線崗位工資作為企業(yè)工資協(xié)商的主要內容。在集體協(xié)商的內容上不再協(xié)商涵蓋企業(yè)全體人員的最低工資標準，不以簡單劃一的增長比例作為協(xié)商的主要內容，而是把車間、班組直接從事生產崗位的人員列為一線職工，企業(yè)后勤、管理人員列為二線職工，把協(xié)商的重點放在一線崗位的職工收入上，力求避免工資協(xié)商企業(yè)工資總量增加，一線職工不增收的現象。
目前，宜興市開展工資協(xié)商的企業(yè)達6522家，占建會企業(yè)數的98.5%，全市已有28個行業(yè)近2000家私營企業(yè)參與行業(yè)工價定額協(xié)商，行業(yè)、企業(yè)工資協(xié)議覆蓋職工29萬人，占全市職工總數的95%。通過行業(yè)工資協(xié)商，穩(wěn)定了勞動關系，平衡了同行業(yè)企業(yè)之間勞動力工價的無序競爭，使20萬農民工通過協(xié)商，基本實行同崗同酬，經濟權益得到有效保障，促進了企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。
各委局工會、各街道總工會、科技園工會、各直管企業(yè)工會：
根據《西安市人力資源和社會保障局西安市總工會 西安企業(yè)及企業(yè)家聯(lián)合會關于進一步推進我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》、《西安市企業(yè)民主管理條例》等文件精神，為了進一步推進我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，維護勞動關系雙方的合法權益，促進企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定，現就全面推進我區(qū)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商工作提出以下意見。
一、充分認識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義
推行工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現；是各級政府實現對企業(yè)職工工資的宏觀調控、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié)。深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作，對提升企業(yè)管理水平，使職工共享企業(yè)發(fā)展和社會進步成果，促進勞動關系和諧穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。
近年來，我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一定的成效，促進了企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。
但是，我區(qū)工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，覆蓋面還不大，履約率也有一定的差距，企業(yè)不愿談、職工不敢談、工會不會談的問題仍不同程度存在，制約著工資集體協(xié)商工作的普遍開展。因此，各級工會和企業(yè)組織要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫性和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。
在推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要著力構建和完善三個工作機制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資增長機制。通過開展工資集體協(xié)商，使職工工資收入在政府發(fā)布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本的指導下，隨著企業(yè)勞動生產率、經濟效益的增長和城鎮(zhèn)居民消費價格指數等因素的增長而增長；三是建立工資支付保障機制。企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督。通過三項機制的建立，進一步理順企業(yè)分配關系，保障職工合法權益。
第二篇：工資集體協(xié)商經驗
遼寧營口虎莊鎮(zhèn)開展行業(yè)工資集體協(xié)商經驗的幾點啟示
2009-10-20 本文訪問次數：746
今年三月份，遼寧省總工會與省勞動廳、企業(yè)家協(xié)會等單位在營口市召開經驗交流會，總結、宣傳和推廣了營口市總工會推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的經驗，特別是大石橋虎莊鎮(zhèn)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的經驗，得到了與會代表的高度評價和一致認可。大石橋虎莊鎮(zhèn)自去年以來針對當地服裝行業(yè)勞資糾紛頻發(fā)、勞動關系不穩(wěn)的現狀，組織不同企業(yè)老板與員工代表進行協(xié)商對話，共同商討涉及員工勞動經濟權益等方面的問題，達成了一致的意見，簽訂相關協(xié)議，取得了比較好的效果。通過集體協(xié)商，統(tǒng)一了整個行業(yè)的勞動定額和工時標準，落實了員工的部分勞動權利，改善了員工的生活福利待遇，提升了員工的實際收入水平，有效地維護了員工的正當權益和實際利益，緩解了企業(yè)的勞資矛盾，促進了勞動關系的相對穩(wěn)定，減少了企業(yè)人員流動等等，取得有益的經驗?；⑶f的經驗為全省大范圍推進和開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作樹立了典范，提供了學習的樣板。那么，虎莊鎮(zhèn)開展服裝行業(yè)工資集體協(xié)商之所以能取得如此好的成效，其原因何在？這些經驗歸結起來的核心要髓是什么，又帶給我們哪些有益的啟示？筆者以為至少有三點：
啟示之一：開展工資集體協(xié)商必須建立在企業(yè)需要的基礎之上?；⑶f鎮(zhèn)地處營口市大石橋北部，是遼南地區(qū)的一個經濟強鎮(zhèn)，毗鄰海城西柳市場，服裝加工業(yè)占有較大比重，無論是企業(yè)的數量，還是其從業(yè)人數均已達到或超過全鎮(zhèn)企業(yè)及職工總數的50%，堪稱為當地的一個支柱性產業(yè)。多年來，由于各家服裝企業(yè)在經營上各自為戰(zhàn)，無序競爭，互挖墻角，造成勞動力在企業(yè)間的隨意流動，企業(yè)的生產經營形勢不穩(wěn)，同時也加大了生產成本，擾亂了市場秩序，各種勞資矛盾日顯突出，企業(yè)經營者為此叫苦不迭，對地區(qū)經濟發(fā)展和社會安定也帶來諸多不利影響。為了建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，保持員工隊伍的相對穩(wěn)定，促進地方經濟的快速發(fā)展，當地黨委、政府、工會多次進行研究，積極尋求解決問題的出路和辦法。去年以來，他們在上級有關組織的幫助指導下，通過召開座談會，深入企業(yè)調查研究，廣泛征求意見，基本摸清了企業(yè)的情況，掌握了企業(yè)經營者和員工的心態(tài)和想法，據此做出了在該行業(yè)開展工資集體協(xié)商的決定。經過一番艱苦細致地工作和堅持不懈地努力，其協(xié)商工作進展順利，并最終取得成功?？偨Y虎莊鎮(zhèn)的經驗，我們不難發(fā)現，其成功的因素固然是多方面的，但是作為協(xié)商的主體——服裝企業(yè)本身對協(xié)商工作的認知和在協(xié)商中表現出來的積極態(tài)度不能不說是其中的重要原因。在企業(yè)實際生產經營過程中，許多飽受勞動關系緊張和勞動力無序流動而蒙受經濟損失的服裝企業(yè)，自發(fā)萌生了與職工協(xié)商對話的強烈愿望，有的主動提出要與職工共同商定整個行業(yè)的勞動標準等勞動待遇問題，希望通過協(xié)商與對話，溝通雙方的意愿與要求，改善相互關系，達成一個雙方都能接受又對整個行業(yè)都有約束作用的協(xié)議，實現勞動標準的統(tǒng)一和勞動關系的穩(wěn)定。正是基于企業(yè)的這種需求和主動態(tài)度，才構成了開展協(xié)商工作的有利條件?；⑶f鎮(zhèn)黨委、政府、工會自覺地順應企業(yè)這種需要，及時抓住有利契機，因勢利導，終于促成了這次不同企業(yè)老板與員工代表之間進行的行業(yè)集體協(xié)商活動。
啟示之二：從行業(yè)角度開展工資集體協(xié)商更為有利。不同的行業(yè)有著不同的勞動方式和勞動標準，職工的職業(yè)需求差異也較大。而相同行業(yè)職工的勞動對象、勞動條件、勞動時間、作業(yè)方式以及勞動報酬等大體相同，職工的利益需求也比較接近，企業(yè)間具有較強的可比性，因此，相對地域而言，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商更為有利。單體的企業(yè)工會受制于企業(yè)，企業(yè)工會缺少足夠的力量與手段，從客觀上說，企業(yè)工會與企業(yè)本身的主體地位不對等，難以與之抗衡，因此，兩者之間的集體協(xié)商就很難開展，尤其是涉及到員工核心利益的工資協(xié)商就更是難以進行，有的即使是開展了，往往也是形式重于內容。而由行業(yè)工會或行業(yè)員工代表與企業(yè)主代表或能夠代表企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會之間進行的行業(yè)工資集體協(xié)商，由于其協(xié)商主體置身于企業(yè)之外，不受企業(yè)的制約，所協(xié)商的內容也不是針對某一個企業(yè)，這樣在他們之間的協(xié)商工作才比較容易進行，這樣的協(xié)商才能真正建立在彼此平等、相互尊重的基礎之上，其協(xié)商的結果才更有意義。虎莊鎮(zhèn)開展的工資集體協(xié)商工作具有鮮明的行業(yè)特性，它是分別從不同的企業(yè)推選出企業(yè)代表和員工代表，員工代表與企業(yè)代表互不相干，沒有相互所屬利害關系，兩者的主體地位完全平等，這樣的協(xié)商才能真正奏效。在協(xié)商過程中，許多員工提出的問題都很尖銳，態(tài)度也很較真，但由于員工提出的問題不是針對本企業(yè)或某一個企業(yè)，所以員工說話沒有顧忌，敢于直言表達，據理力爭，從而保證了協(xié)商的深度和有效性。譬如說，員工提出的工資標準問題、加班薪酬問題、罰款規(guī)定問題、社會保險問題、伙食標準問題、住宿條件問題和勞動保護問題等都是與自身利益密切相關的勞動權益問題，也都直接涉及到企業(yè)的利益，所以，都是經過多個回合的反復協(xié)商才最終敲定和達成一致的意見。啟示之三：黨委重視、政府支持是開展工資集體協(xié)商的重要保證。虎莊鎮(zhèn)的工資集體協(xié)商，始終都是在黨委領導、政府主導和工會的積極運作下進行的。地方黨委和政府對協(xié)商工作給予足夠重視和大力支持，主要領導親自過問、親自部署、親自落實，保證了協(xié)商工作的有序開展和順利實施。特別是由地稅、工商、財政、勞動、審計和鄉(xiāng)企服務中心等相關部門人員組成的工資協(xié)商指導團更是在關鍵的時刻發(fā)揮了不可替代的作用，在協(xié)商中既提供信息服務和技術指導，也進行各種法律法規(guī)政策權威解答，為協(xié)商工作的順利有效開展提供了有力的支持和保障。當然在整個協(xié)商過程中，工會是理所當然的主要角色，責無旁貸地做了大量具體繁雜的工作。在協(xié)商前期，積極開展調研，多方征求意見，確定協(xié)商的重點和主攻方向，并對各企業(yè)推選的職工代表進行專門培訓，幫助他們掌握相關的知識和技巧。在協(xié)商過程中，工會主席作為協(xié)商談判的組織者，引導和協(xié)調整個協(xié)商活動的實施和開展。協(xié)商后期，工會還負責組織鄉(xiāng)企服務中心、企業(yè)經營者代表和職工代表，對勞動定額進行研究擬定，對協(xié)商結果的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落在實處。正是由于各方的協(xié)調配合和共同努力，才使虎莊鎮(zhèn)的行業(yè)工資集體協(xié)商工作取得積極的進展和良好的效果。目前，經過集體協(xié)商和簽訂集體合同，整個虎莊鎮(zhèn)服裝行業(yè)職工工資平均上漲10%，職工的各項福利待遇也有所改善，職工與企業(yè)間的勞動關系緊張狀況得到有效緩解，職工流動率大大下降。
近日，無錫宜興市江蘇宇杰鋼具有限公司的176名外來務工人員興奮不已：剛結束的工資集體協(xié)商會上，在行業(yè)工會的幫助下，通過勞動定額工價協(xié)商，他們的工資水平一次性就提升了20%。從宜興市總工會獲悉，該市已有電線電纜、陶瓷、機電、服裝等33個行業(yè)2500多家私營企業(yè)參與行業(yè)工價定額協(xié)商，行業(yè)、企業(yè)工資協(xié)議覆蓋職工29.5萬人，占全市職工總數的95%。
宜興市小型非公工業(yè)企業(yè)體量大，這些企業(yè)散布全市的19個鎮(zhèn)、園區(qū)、街道范圍內，在各地均形成了獨特的產業(yè)集群。通過近幾年的工會建制工作，該市基層工會總數已達6800多家，但是其中數量眾多的小型非公企業(yè)工會，由于與資方進行協(xié)商時難以形成合力，缺位問題明顯。針對這一情況，宜興市根據有關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道產業(yè)發(fā)展特色，不斷加快行業(yè)工會組建步伐，通過進一步明確行業(yè)性平等協(xié)商主題，夯實行業(yè)工資集體協(xié)商的工作基礎。到目前為止，全市已建立行業(yè)工會21家。
近年來,宜興市總工會會同市人力資源和社會保障局和市經信委三方，協(xié)商出臺了行業(yè)工資指導線，并作為勞動者權益公開的主要內容，經鎮(zhèn)、街道工會工資協(xié)商指導員測算后，轉化為行業(yè)工種崗位指導線，及時在企業(yè)公示，使企業(yè)和勞動者均能了解掌握定額計件單價。在開展行業(yè)工資協(xié)商過程中，重點突出勞動定額、崗位工價進行行業(yè)協(xié)商，并堅持勞動定額必須是在法定工作時間內90%以上的職工能夠完成的工作量，以確保行業(yè)工資協(xié)商使一線職工真正得到實惠，進一步穩(wěn)定職工隊伍。
該市新莊街道現有燈具企業(yè)近百家，每年需引進外來勞動力3000多人。一些燈具企業(yè)業(yè)主有意壓低工價，無序競爭，使勞動力資源流失嚴重，直接影響企業(yè)生產和產品銷售。針對這一狀況，市燈具行業(yè)工會會同行業(yè)商會認真研究，及時召開行業(yè)集群職工代表大會，審議公示了17項工序定額標準，與79位燈具行業(yè)業(yè)主簽訂了勞動者權益公開集體合同，做到計件制職工工價定額公開、公平、透明運作，保障了這些企業(yè)的正常生產和職工的經濟權益。市電線電纜行業(yè)工會通過與電線電纜行業(yè)協(xié)會開展協(xié)商，確定了行業(yè)定額工資標準，把部分線纜企業(yè)職工每天9小時勞動定額統(tǒng)一調整為每天8小時每周40小時，超過工時部分計算加班工資，使全鎮(zhèn)線纜企業(yè)一線職工，特別是農民工群體的工資月收入凈增達18%。
目前，該市開展工資協(xié)商的企業(yè)達6657家，占建會企業(yè)數的98.5%
昨天下午，我市餐飲行業(yè)協(xié)會代表與行業(yè)聯(lián)合工會首席代表簽署了行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議，這是我省餐飲服務行業(yè)簽訂的首份工資集體協(xié)商協(xié)議。協(xié)議包含了行業(yè)內職工最低工資標準、加班補償及工資增長幅度等條款，適用范圍覆蓋嘉興市本級的南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)的餐飲行業(yè)協(xié)會成員單位，涉及60家企業(yè)近兩萬名職工。
最低月工資標準900元 目前，有些企業(yè)將政府規(guī)定的最低工資標準作為自己的工資標準，而昨天簽訂的這份協(xié)議規(guī)定，本行業(yè)職工最低工資標準為每月900元，高于政府規(guī)定的850元的最低工資標準。
除了規(guī)定行業(yè)職工最低工資標準外，協(xié)議還規(guī)定了行業(yè)內各種工種的最低工資標準，如星級（鉆級）飯店主廚和服務員的最低工資標準分別是每月3000元和950元；普通飯店主廚和服務員的最低工資標準分別為每月1800元和900元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店主廚和服務員的最低工資標準分別為每月1500元和900元。
經職工同意加班加點的，協(xié)議按照《勞動法》的規(guī)定，對加班工資進行了明確。如對延長工作時間的，支付不低于工資150%的工資報酬；對休息日加班又不能安排補休的，支付不低于工資200%的工資報酬；對法定節(jié)日加班的，支付不低于工資300%的工資報酬。
工資增長有參考依據
徐永珍是金悅大酒店前廳經理助理，她告訴記者：“我們職工最關心的事，一是最低工資標準和是否能按時發(fā)放工資，二是在企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，其中工資的增長額度就是一個最重要的考量標準?！?/p>
徐永珍和她的同事們關心的問題在這份協(xié)議中都得到了體現。協(xié)議規(guī)定，每年協(xié)商下一職工工資的增長幅度。工資總額的增長應與本行業(yè)上年實現的利稅、上繳利稅或銷售收入等經濟效益指標增長一致，每年工資增長幅度應在５％～１５％之間，工資的平均增長應與本行業(yè)企業(yè)生產率的增長相適應，一般兩者的比例關系不高于1:1。另外，居民消費價格指數是職工工資增長的主要參考因素，應在企業(yè)經濟效益逐步提高的基礎上，使職工工資水平每年有所提高。
推動建立職代會制度
市政協(xié)副主席、市總工會主席邵建華認為，這份餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂，實現了明確行業(yè)內職工最低工資、加班補償以及工資增長幅度等實質性的突破。
與此同時，我市餐飲行業(yè)還成立了首屆職工代表大會?！坝捎诓惋嬓袠I(yè)以民營企業(yè)為主，職工當家作主的意識淡薄，集體協(xié)商制度的建立，推動了職代會制度的建立，率先在全市行業(yè)中建立起了行業(yè)職工代表大會制度?！鄙劢ㄈA介紹。浙江省總工會法律工作部部長方火春在簽約儀式上表示：“我省每年簽訂的集體合同達10萬多份，但真正落到實處的并不多，能夠在行業(yè)集體協(xié)商中起到效果的更少，希望這次嘉興簽訂的我省第一份餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議能夠起到示范作用?！?/p>
行業(yè)工會獲得工資談判權
5月12日，安吉縣皈山鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書，在鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)集群職代會上審議通過；5月18日，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)重兆中學的階梯教室里，《南潯區(qū)和孚重兆絲綢行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》正式簽訂生效，在協(xié)議書上簽字的甲方是重兆絲綢行業(yè)協(xié)會會長汪水江，乙方是重兆絲綢行業(yè)工會主席鄭金良，他們分別代表著和孚鎮(zhèn)重兆絲綢行業(yè)171家企業(yè)的業(yè)主和員工。
這兩起看似簡單的事件，卻有著標志性的意義——意味著我市行業(yè)工資集體協(xié)商工作正式啟動。
由行業(yè)工會代表職工與企業(yè)方進行工資協(xié)商，這在我市還是頭一次。據了解，早在1999年，我市就開始推行工資協(xié)商制度，主要是由企業(yè)工會代表企業(yè)職工與業(yè)主就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，屬于單個工資協(xié)商。而新行的行業(yè)工資集體協(xié)商制度，則是由行業(yè)工會代表整個行業(yè)職工，與業(yè)主方進行工資協(xié)商。市勞動部門的一位負責人說：“相比之下不難看出，行業(yè)工資集體協(xié)商制度的最大亮點，就在于行業(yè)工會獲得了工資談判權，從原先單個企業(yè)的‘單干’到整個行業(yè)的‘群體作戰(zhàn)’，大大提高了工資協(xié)商中職工方的地位?！?/p>
與行業(yè)工會相對應的是行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會代表整個行業(yè)企業(yè)主制訂工資標準，進行工資協(xié)商，這在我市也是第一次，也是行業(yè)工資集體協(xié)商制度的另一大亮點。
為了確保公平、公正實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度，我市還相應制定了一套科學、規(guī)范的操作程序。
據了解，要實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度，首先要培育協(xié)商主體，即組建行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會（或者工會聯(lián)合會）；接著由行業(yè)協(xié)會分工種崗位確定工資標準和工資支付等事項；然后由行業(yè)工會組織職工代表審議工資標準和工資支付等事項，并將審議意見反饋給行業(yè)協(xié)會；雙方經過多次反復協(xié)商后，就工資協(xié)議的期限、工資標準、工資支付辦法等作出明確規(guī)定，正式簽訂行業(yè)工資協(xié)議書，并經職工代表大會審議通過后，報勞動保障部門審核備案；最后，經勞動保障部門審核通過的協(xié)議在各參與企業(yè)內進行公示、公告，成為業(yè)主和職工共同遵守的標準。如果協(xié)商過程中某一工種工資標準出現爭議，則由勞動保障部門出面組織工種工資的測定，并定期再進行協(xié)商解決。“我市推行的行業(yè)工資集體協(xié)商制度，不僅確定了全新的勞資協(xié)商主體，也開創(chuàng)了全新的勞資確定方式。”對于這一制度，我市法律界有關人士有著高度的評價。
初期“試水”：
工作展開扎實而有序
記者在采訪中了解到，我市推行的行業(yè)工資集體協(xié)商制度，是從溫嶺市借鑒而來。
據介紹，行業(yè)工資集體協(xié)商制度首先在溫嶺羊毛衫行業(yè)形成，是一項協(xié)調非公企業(yè)勞動關系、保障職工勞動經濟權益的全新制度，曾得到溫家寶總理和省委書記趙洪祝、省長呂祖善等領導的肯定。我市“引進”這一制度，一方面是貫徹落實溫家寶總理“溫嶺的做法可以總結推廣”的批示精神，另一方面則是希望在企業(yè)尤其是非公企業(yè)中創(chuàng)建更加和諧的勞動關系，從而促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。
從4月份啟動相關工作至今，我市“試水” 行業(yè)工資集體協(xié)商制度已經有三個多月了。這段時間里，我市相關部門和眾多企業(yè)主、職工統(tǒng)一思想，克服困難，真抓實干，使行業(yè)工資集體協(xié)商工作得以扎實有序地展開。市總工會發(fā)揮工會網絡優(yōu)勢，依托縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)、企業(yè)等各級工會組織，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商提供組織保證。目前，政府主導、工會運作、社會各界配合的聯(lián)動工作格局已基本形成。
市勞動和社會保障局、市企業(yè)家協(xié)會立足本部門職能，和市總工會協(xié)調配合，一起赴各縣區(qū)，深入各地指導、協(xié)助地方工會組織開展行業(yè)工資集體協(xié)商制度。
各縣區(qū)也積極配合，迅速行動，認真尋找、篩選適合開展行業(yè)工資集體協(xié)商制度的試點行業(yè)。短短一個月內，德清縣初步選定新市木業(yè)行業(yè)，長興縣把目光瞄向蓄電池行業(yè)，安吉縣一口氣定下皈山鄉(xiāng)磁性耐火行業(yè)和天荒坪農家樂兩個行業(yè)，吳興區(qū)打算選擇漾西鋁合金行業(yè)，南潯區(qū)不但接連選中重兆絲綢行業(yè)、洪塘紡織服裝行業(yè)、千金繅絲行業(yè)三個行業(yè)，還計劃向練市毛紡行業(yè)和舊館木地板行業(yè)拓展。
“我們前期做了大量的調查摸底工作，光資料就積累了厚厚一疊。”南潯區(qū)總工會主席朱新春告訴記者，僅僅為了幫助重兆絲綢行業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商，區(qū)總工會和鎮(zhèn)總工會就投入了不少精力，“區(qū)總工會專門抽調了兩名工作人員到和孚，和鎮(zhèn)上的同志一起跑企業(yè)、搞調研，下階段我們還要加大工作力度，對這項工作進行進一步的規(guī)范、監(jiān)督和管理?！?/p>
同樣勞心費力的還有參與到行業(yè)工資集體協(xié)商工作的其他政府部門工作人員、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會負責人、業(yè)主代表、職工代表等。重兆絲綢行業(yè)協(xié)會會長、湖州市重兆昌恒絲織有限公司總經理汪水江說，為了在重兆絲綢行業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商，當地黨委、政府的干部和業(yè)主代表、職工代表等人先后開了十多次協(xié)調會，五六次座談會，重兆片黨支部會議也開了好幾次。
一分付出，一分收獲。在各級各部門和社會各界的共同努力下，我市行業(yè)工資集體協(xié)商工作在成功起步后，已經開始沿著預定軌道順利運行。
促進和諧：
打開勞資關系新局面
符合政府、企業(yè)、員工現實訴求，改善企業(yè)、行業(yè)勞動關系現狀??行業(yè)工資集體協(xié)商制度一露面，就被我市各界人士紛紛看好。
“該制度包含著管理科學的理性。經協(xié)商而定的工資標準，應是職工與企業(yè)之間最好的‘凝聚劑’，可以發(fā)揮很好的調節(jié)作用。平時，這一制度保障了職工收入的穩(wěn)定，可以提升職工的工作熱情；在特殊時期，比如說在經濟蕭條時期或因種種原因企業(yè)遭遇困難時，就可以通過這種方式控制甚至降低工資水平，以便共度難關?！卑布旗`磁性材料有限公司辦公室主任黃培紅十分贊同行業(yè)工資集體協(xié)商制度，認為這一制度既有道德層面的人本意義，也有管理層面的理性價值，是具有“雙贏”效果的制度。正如黃培紅所說，行業(yè)工資集體協(xié)商制度切切實實讓企業(yè)和職工的利益得到了保證。重兆絲綢行業(yè)的狀況就是一個鮮活的例子。
重兆村位于南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)，當地絲綢產業(yè)興盛，從事絲綢產業(yè)的企業(yè)達到170多家，年銷售收入超過10個億，外地來此打工者人數眾多。因為是勞動密集型產業(yè)，重兆絲綢產業(yè)和所有密集型產業(yè)所經歷的發(fā)展軌跡一樣，在準入門檻和技術含量相對較低的情況下，企業(yè)間用工存在著大量無序競爭。部分工廠一到生產旺季或是用工比較緊張時，就用較高的工資到同行企業(yè)去“挖墻角”，導致工資水平參差不齊，工人跳槽頻繁，利益糾紛激烈，不但使職工合法權益得不到保障，還嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營。
時間一長，一些企業(yè)主深刻感受到了來自“工資”兩字的壓力，他們坐不住了。2006年，有個別綢廠老板開始向鎮(zhèn)干部提出建議，希望能由政府出面，解決用工和工資問題。當地政府非常想解決這些影響地方經濟發(fā)展的矛盾，卻一直沒有找到特別理想的辦法，這一“弊病”就這么拖了下來。行業(yè)工資集體協(xié)商制度的到來，讓重兆眾多企業(yè)主和職工眼前一亮，行業(yè)職工工資、勞動用工協(xié)議書的簽訂，更是給他們吃了一顆“定心丸”。當地絲綢行業(yè)中的規(guī)模企業(yè)如“昌恒”、“萬恒達”等主動按照協(xié)議給工人漲了工資，這些企業(yè)的職工也因此干勁倍增。
“我們鎮(zhèn)聯(lián)合了商會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會的力量，給重兆區(qū)域內絲綢行業(yè)各工種統(tǒng)一了工資標準，明確了絲綢行業(yè)10個工種的職工工資標準及每年的增長比例，這樣，老板就不必總擔心職工被挖走，工人也不必總擔心被克扣工資?！焙玩阪?zhèn)總工會主席董明榮寥寥數語，點出了推行行業(yè)工資協(xié)商制度給當地帶來的好處——通過協(xié)商統(tǒng)一工價，避免了互相挖角、哄抬工價，不僅保障了職工的合法權益，提高了職工的工資水平，更穩(wěn)定了勞動關系，促進了企業(yè)的發(fā)展。
類似重兆絲綢行業(yè)的情況在安吉縣皈山鄉(xiāng)同樣存在?！拔覀冞@個地區(qū)的耐火材料生產廠家相對來說比較集中，在沒有這個工資協(xié)商制度的時候，本廠的幾位技術工人給鄰居廠家挖走了，我們只好再出高待遇‘買’回來。現在建立了行業(yè)工資協(xié)商制度以后，各個廠家的工資都一樣的，基本杜絕了以前廠家之間為人才而產生的無序競爭?！卑布h科聲磁性器材有限公司負責人說，新制度改善了行業(yè)內用工無序競爭的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，也使企業(yè)內部勞動關系更加和諧。
“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”，在黨的十七大報告中，對于工資標準同樣有著明確的規(guī)定。這說明，只有照顧到了勞動者權益的發(fā)展，才是科學的發(fā)展，才是和諧發(fā)展。
業(yè)內人士認為，行業(yè)工資集體協(xié)商制度，正是從根本上保護勞動者權益的一個好辦法。推行這一制度，可以形成一個良性循環(huán)，即保護勞動者權益——勞動者收入提高——社會購買力提高——生產總需求增加——企業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——經濟繁榮。
為了讓行業(yè)工資集體協(xié)商制度切實發(fā)揮作用，我市各地在借鑒、推廣溫嶺經驗的基礎上，加強了對這一制度的規(guī)范、落實、監(jiān)督、管理等工作。皈山地區(qū)不僅在工資協(xié)商協(xié)議書里對工資標準、支付時間進行了詳細規(guī)定，更提出在本行業(yè)建立工資協(xié)商制度，規(guī)定行業(yè)內應于每年7至9月間就本行業(yè)下工資分配事宜進行協(xié)商。重兆地區(qū)建立了政府監(jiān)督機制，還制訂了配套的行業(yè)保證金制度和黑名單制度。
行業(yè)工資集體協(xié)商制的出臺，已經打開了一片符合政府、企業(yè)、員工現實訴求的多贏新天地，相信這一制度必將在我市開花結果，為切實維護職工的正當權益、為創(chuàng)造和諧的勞資關系、為經濟的平穩(wěn)快速發(fā)展作出新的更大貢獻。
近年來，宜興市區(qū)域經濟發(fā)展較快，一個產品覆蓋一個鎮(zhèn)、一個村的情況比比皆是，為破解區(qū)域經濟發(fā)展中企業(yè)勞動關系的難題，解決中小企業(yè)推進工資協(xié)商難的現狀，宜興市總工會自2006年以來，全力推進行業(yè)工資協(xié)商，2007年制訂《宜興市行業(yè)工資協(xié)商規(guī)程》，進一步規(guī)范行業(yè)工資協(xié)商，提升了企業(yè)工資集體協(xié)商的工作質量。
一是以行業(yè)集群分類，下達責任書推進。市政府每年下達行業(yè)協(xié)商目標責任書，依據各鎮(zhèn)園的產業(yè)布局，確定了機械、建材、陶瓷、紡織、環(huán)保、電子、線纜等十大行業(yè)的勞動定額工價協(xié)商名稱，把行業(yè)協(xié)商的目標責任落實到各鎮(zhèn)園政府、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會組織，形成上下聯(lián)動、合力推進的局面。
二是實行先行業(yè)后企業(yè)“1+1”形式推進。各鎮(zhèn)園在行業(yè)工資協(xié)商中，一般采用先進行行業(yè)定額協(xié)商，簽訂行業(yè)工價勞動定額集體協(xié)議，在此基礎上，組織企業(yè)工會向企業(yè)行政發(fā)出協(xié)商要約，依據行業(yè)工資集體合同，商定行業(yè)工價執(zhí)行協(xié)議，執(zhí)行協(xié)議經審定簽字后，按不低于行業(yè)協(xié)議條款規(guī)定，協(xié)商簽訂企業(yè)工資集體協(xié)議。
三是“兩線”協(xié)商，突出重點。在行業(yè)工資協(xié)商中普遍實行以崗位、工種分別協(xié)商協(xié)議條款的方法，以行業(yè)一線崗位工資作為企業(yè)工資協(xié)商的主要內容。在集體協(xié)商的內容上不再協(xié)商涵蓋企業(yè)全體人員的最低工資標準，不以簡單劃一的增長比例作為協(xié)商的主要內容，而是把車間、班組直接從事生產崗位的人員列為一線職工，企業(yè)后勤、管理人員列為二線職工，把協(xié)商的重點放在一線崗位的職工收入上，力求避免工資協(xié)商企業(yè)工資總量增加，一線職工不增收的現象。
目前，宜興市開展工資協(xié)商的企業(yè)達6522家，占建會企業(yè)數的98.5%，全市已有28個行業(yè)近2000家私營企業(yè)參與行業(yè)工價定額協(xié)商，行業(yè)、企業(yè)工資協(xié)議覆蓋職工29萬人，占全市職工總數的95%。通過行業(yè)工資協(xié)商，穩(wěn)定了勞動關系，平衡了同行業(yè)企業(yè)之間勞動力工價的無序競爭，使20萬農民工通過協(xié)商，基本實行同崗同酬，經濟權益得到有效保障，促進了企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。
各委局工會、各街道總工會、科技園工會、各直管企業(yè)工會：
根據《西安市人力資源和社會保障局西安市總工會 西安企業(yè)及企業(yè)家聯(lián)合會關于進一步推進我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》、《西安市企業(yè)民主管理條例》等文件精神，為了進一步推進我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，維護勞動關系雙方的合法權益，促進企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定，現就全面推進我區(qū)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商工作提出以下意見。
一、充分認識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義
推行工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現；是各級政府實現對企業(yè)職工工資的宏觀調控、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié)。深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作，對提升企業(yè)管理水平，使職工共享企業(yè)發(fā)展和社會進步成果，促進勞動關系和諧穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。
近年來，我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一定的成效，促進了企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。
但是，我區(qū)工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，覆蓋面還不大，履約率也有一定的差距，企業(yè)不愿談、職工不敢談、工會不會談的問題仍不同程度存在，制約著工資集體協(xié)商工作的普遍開展。因此，各級工會和企業(yè)組織要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫性和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。
在推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要著力構建和完善三個工作機制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資增長機制。通過開展工資集體協(xié)商，使職工工資收入在政府發(fā)布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本的指導下，隨著企業(yè)勞動生產率、經濟效益的增長和城鎮(zhèn)居民消費價格指數等因素的增長而增長；三是建立工資支付保障機制。企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督。通過三項機制的建立，進一步理順企業(yè)分配關系，保障職工合法權益。
第三篇：工資集體協(xié)商匯報材料
禹王臺區(qū)總工會工資集體協(xié)商工作匯報材料
為全力推動工資集體協(xié)商行動，在區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于成立禹王臺區(qū)推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作領導小組的通知》和《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商的工作意見》之后，總工會立即展開了一系列推進工作。
一、前期準備和分類管理
為了做好工資集體協(xié)商工作，我們首先對以建會的136家單位做了方方面面的準備工作。我們分列出機關、村、社區(qū)單位78家，企業(yè)58家。又對58家企業(yè)按所屬鄉(xiāng)、辦事處或主管單位劃分，讓每家企業(yè)都找到“娘家”，為下一步具體推進此項工作打實了基礎。
二、召開工資集體協(xié)商指導員培訓暨工作推進會
工資集體協(xié)商是一個新生事物，是從未接觸到的新工作。為提高基層工會干部的協(xié)商技能、技巧，切實加強企業(yè)工資集體協(xié)商業(yè)務指導，我區(qū)對兩鄉(xiāng)五個辦事處、相關工會聯(lián)合會和5個試點企業(yè)20多名基層工會干部及具體工作人員進行了工資集體協(xié)商業(yè)務知識培訓。會上首先由區(qū)總工會工作人員婁偉貫徹了區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的文件精神，就工資集體協(xié)商工作中的操作規(guī)程，操作依據，要約內容，如何征求職工的建議訴求，如何了解和掌握企業(yè)經濟發(fā)展情況，如何要約，如何進行協(xié)商，協(xié)商談判的方式，以及工資集體協(xié)商協(xié)議，呈報表的填寫等進行了系統(tǒng)的講解，緊接著又介紹了精細化工廠簽訂工資集體協(xié)商合同的經驗，使大家有了更深一步的了解，有了更直觀的認識。之后區(qū)總工會曹主席要求工會干部要提高認識、因企制宜、具體指導，幫助企業(yè)盡快建立內部工資集體協(xié)商共決機制和企業(yè)普通職工工資正常增長機制，保護勞動者獲得合理勞動報酬的基本權益，共同創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的勞動關系，并要求基層各單位也都要選出1至2家試點單
位，先易后難，在簽訂單位的基礎上總結經驗繼而廣泛鋪展工資集體協(xié)商工作。通過會議參會人員對工資集體協(xié)商有了充分認識，熟悉了具體操作流程，大家也紛紛表示了克服種種困難的決心，取得了非常好的效果。
三、深入試點企業(yè)親自上門督導
召開工資集體協(xié)商指導、培訓會之后，我們就親自到企業(yè)去，上門指導。通過到企業(yè)宣傳指導工資集體協(xié)商工作，使企業(yè)負責人懂得了開展工資集體協(xié)商工作對企業(yè)有好處，能提高職工參與企業(yè)建設發(fā)展的積極性，增強主人翁意識，對企業(yè)來說是互利雙贏，對企業(yè)發(fā)展大有益處，各大企業(yè)愿意建立工資正常增長機制。但是由于以前并未接觸過此項工作很多細節(jié)方面需要具體指導，目前經過指導的企業(yè)都已順利完整的簽訂了工資集體協(xié)商合同。
四、現階段開展工資集體協(xié)商取得的成效
我區(qū)3家工資集體協(xié)商試點單位（新大新材、特耐、禹王乳業(yè)）均已簽訂了工資集體協(xié)商合同。河南新大新材料股份有限公司協(xié)商本職工平均工資達到3.36萬元，比上年增加1800元，同比提高
5.36%。開封特耐股份有限公司協(xié)商今年職工平均工資達到2.38萬元，比上年增加2520元，比上年增長12%。開封市禹王乳業(yè)有限公司協(xié)商本職工工資達到了2.8萬元，比上年增加1200元，同比提高4.28%。已發(fā)出要約書企業(yè)中又有3家談判已經完成，現正在進行最后的書面整理工作，三家企業(yè)分別是開封
