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第一篇：保密知識(shí)講稿

保密知識(shí)講稿

一、基本概念及基礎(chǔ)知識(shí)

（一）國(guó)家秘密的含義及基本范圍

國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。這是國(guó)家秘密的三個(gè)基本要素，缺一不可，首先關(guān)系國(guó)家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對(duì)國(guó)家的安全和利益將造成各種損害后果。其次依照法定程序確定，是指國(guó)家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，對(duì)該事項(xiàng)履行確定密級(jí)的手續(xù)后，該事項(xiàng)才能作為國(guó)家秘密受國(guó)家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護(hù)，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級(jí)。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，都不是國(guó)家秘密。第三在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對(duì)于公開(kāi)而言的，即尚未公開(kāi)且被人們加以保密的事項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)家秘密在保密時(shí)間和接觸范圍上的控制，擅自公開(kāi)或擅自擴(kuò)大接觸范圍就是泄密。

根據(jù)《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的基本范圍包括下列秘密事項(xiàng)：

1、國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；

2、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

3、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

6、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

7、其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中，符合國(guó)家秘密諸要素的，屬于國(guó)家秘密。

（二）國(guó)家秘密分為哪幾個(gè)等級(jí)？區(qū)分不同密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

我國(guó)國(guó)家秘密的密級(jí)分為3個(gè)等級(jí)；絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。

區(qū)分這三個(gè)等的原則標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）“絕密”——是最重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

（2）“機(jī)密”——是重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

從以上密級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，以上3個(gè)等級(jí)的密級(jí)是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來(lái)劃分的。

-2-絕密級(jí)——特別嚴(yán)重的損害后果。機(jī)密級(jí)——嚴(yán)重的損害后果。秘密級(jí)——損害后果。

秘密事項(xiàng)的密級(jí)一旦確定之后，要嚴(yán)格按照確定的密級(jí)進(jìn)行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

也有部分單位或部門雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國(guó)家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開(kāi)的工作事項(xiàng)，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國(guó)家公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密而又不宜對(duì)外公開(kāi)的秘密事項(xiàng)。它有三個(gè)特征要素：（1）工作秘密是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的事項(xiàng)；（2）工作秘密是涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理的事項(xiàng)；（3）工作秘密是不屬于國(guó)家秘密，又不宜公開(kāi)的事項(xiàng)。

工作秘密未經(jīng)批準(zhǔn)，也不得擅自擴(kuò)散。

檢察機(jī)關(guān)工作中產(chǎn)生大量的秘密在國(guó)家秘密及其密級(jí)范圍內(nèi)有明確規(guī)定。

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家保密局會(huì)同最高人民檢察院規(guī)定檢察工作中國(guó)家秘密范圍。

第二條 檢察工作中的國(guó)家秘密范圍包括：

（一）絕密級(jí)

-3-1.泄露后影響辦理危害國(guó)家安全和利益的重特大犯罪的案情和材料；

2.泄露后影響辦理涉及國(guó)家穩(wěn)定的重特大刑事案件的案情和材料；

3.泄露后影響辦理涉及省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件的案情和材料。

（二）機(jī)密級(jí)

1.泄露后嚴(yán)重妨礙辦理犯罪案件的案情和案件材料； 2.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密措施。

（三）秘密級(jí)

1.泄露后妨礙和影響檢察工作的綜合數(shù)據(jù)； 2.泄露后妨礙和影響檢察工作的案件材料。

第三條 檢察工作中涉及其他部門和行業(yè)的國(guó)家秘密，應(yīng)按相關(guān)國(guó)家秘密范圍的規(guī)定確定密級(jí)。

二、當(dāng)前保密工作的基本情況

隨著高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)，特別是通信技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，保密工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。有些干部對(duì)保密工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，存在“無(wú)密可保”、“有密難?！钡哪：枷?；部分單位對(duì)重點(diǎn)涉密人員和涉密文件資料管理松懈，管理手段滯后，存在不按規(guī)定銷毀文

-4-件和隨意復(fù)印、摘錄、傳閱密級(jí)文件的現(xiàn)象；部分單位涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密計(jì)算機(jī)缺乏必要的防范措施，運(yùn)行管理不夠規(guī)范，甚至還有涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng)的現(xiàn)象，存在泄密隱患和漏洞。

保密工作無(wú)小事，不出問(wèn)題無(wú)限小，出了問(wèn)題無(wú)限大。去年和今年我市有多個(gè)單位工作計(jì)算機(jī)聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)被國(guó)家涉密信息檢測(cè)中心檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，并被通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人受到處理給我們敲響了警鐘

案件、實(shí)例

三、保密工作中的幾項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）定密（國(guó)家秘密的確定）

1、定密的含義及意義

所謂定密，就是按照國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，確定本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密，屬于何種密級(jí)的確定。它有兩個(gè)基本要素：一是“按照”，即單位對(duì)業(yè)務(wù)工作中哪些是密，哪些不是密，不是隨意確定的，必須按照本行業(yè)、本系統(tǒng)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》對(duì)號(hào)入座（我們業(yè)務(wù)大量文書(shū)都屬于秘密范圍，看資料）；二是確定密級(jí)的事項(xiàng)必須是本機(jī)關(guān)、單位自己產(chǎn)生的。上級(jí)或有關(guān)部門發(fā)來(lái)的標(biāo)有密級(jí)的文件、電報(bào)、資料等，是別人已定密的密件，收文單位的職責(zé)是按密件管理的規(guī)定管好這些文件、資料。

2、定密的程序

（二）國(guó)家秘密載體的管理

1、密件的含義

密件是指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載有國(guó)家秘密的物件。它包括傳統(tǒng)的多為紙介質(zhì)的文件、資料，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在處理公務(wù)和進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)中形成的含有國(guó)家秘密信息的文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議材料、講話稿、記錄稿和研究報(bào)告、成果記錄等；也包括載有國(guó)家秘密信息的磁盤、磁帶、光盤、錄像帶、u盤、硬盤、等涉密信息載體，涉密網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、涉密計(jì)算機(jī)等涉密信息設(shè)備等，還有秘鑰、加密機(jī)等涉密設(shè)備。

具體到我們的工作中就是文件資料、案件材料、案卷、工作電腦、存儲(chǔ)工作內(nèi)容的光盤、u盤，辦公辦案系統(tǒng)的身份認(rèn)真盤等

2、涉密載體(密件)管理的保密規(guī)定（1）制作涉密文件的保密要求

密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草擬、錄入、修改、討論、定稿、印制等一系列的工作環(huán)節(jié)。在這些工作環(huán)節(jié)中，都要嚴(yán)格按照有關(guān)管理要求，做好保密工作。從密件形成全過(guò)程看，其保密工作主要包括以下方面：

①所收集的原始材料有的是國(guó)家秘密，有的將會(huì)成為國(guó)家秘密（只不過(guò)是未來(lái)得及履行確定密級(jí)的法律程序）。對(duì)這些原始材料應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善保管，不得隨意丟失或者泄露。

②密件制作過(guò)程中所形成的中間材料，包括文件、資料的

-6-草稿、廢稿、廢頁(yè)、討論稿等，都應(yīng)當(dāng)妥善保管。不需要保存的，應(yīng)當(dāng)按照秘密文件、資料銷毀的要求及時(shí)銷毀，不能隨意丟失或者泄漏。

③密件一旦定稿，承辦制作工作的人員應(yīng)當(dāng)在送主管領(lǐng)導(dǎo)審定前，對(duì)照有關(guān)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》和保密期限的規(guī)定，及時(shí)擬定并標(biāo)明相應(yīng)的密級(jí)和保密期限，然后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)同志在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其擬定的密級(jí)和保密期限是否得當(dāng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)予以糾正。

④密件應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的應(yīng)當(dāng)委托保密部門定點(diǎn)的印刷、復(fù)制國(guó)家秘密載體的單位印刷、制作。禁止將密件委托不屬定點(diǎn)的社會(huì)行業(yè)，如私營(yíng)或者個(gè)體企業(yè)印刷、制作。

⑤嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作過(guò)程的廢頁(yè)、校對(duì)稿、膠片、蠟紙等，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定及時(shí)銷毀，不得作為廢品出售給社會(huì)廢舊物資回收單位和個(gè)人。

⑥印刷、制作工作使用的計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，應(yīng)當(dāng)配備保密技術(shù)裝置，防止因電磁輔射造成泄密。

（2）收發(fā)密件的保密要求

密件在收和發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收發(fā)密件的基本程序辦理。因?yàn)樵谶@個(gè)環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者發(fā)生泄密問(wèn)題后難以分清責(zé)任，給處理工作造成困

-7-難。密件收發(fā)過(guò)程中的保密工作應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)： ①接收密件時(shí)，要嚴(yán)格履行清點(diǎn)、簽收手續(xù)。具體內(nèi)容包括：檢查送達(dá)的密件是否是發(fā)給本機(jī)關(guān)、單位。不屬于本機(jī)關(guān)、單位的，不能接收，當(dāng)即退回投遞人員；檢查信封、袋、套密封是否完好無(wú)損，確認(rèn)未被拆開(kāi)和漏失，才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)文單位處理；檢查簽收單上的登記與密件實(shí)物是否相符，如果不相符，不能接收，同時(shí)要及時(shí)告訴發(fā)文機(jī)關(guān)，并要求投遞人員弄清原因。各項(xiàng)情況檢查核對(duì)沒(méi)有問(wèn)題時(shí)，由接收人員簽名和注明接收時(shí)間，加蓋單位收發(fā)專用章。

②接收人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所接收的密件，及時(shí)在收文（件）登記簿上登記造冊(cè)。具體內(nèi)容包括：收文（件）日期、收文（件）編號(hào)（文件字號(hào)）；文件、資料標(biāo)題名稱或者簡(jiǎn)要內(nèi)容、密級(jí)、保密期限、份（件）數(shù)和分發(fā)；使用處理意見(jiàn)等欄目。收文（件）登記簿應(yīng)當(dāng)保存一定的時(shí)間（一般為3—5年），以備查詢。

③分發(fā)密件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：嚴(yán)格按照限定的接觸范圍分發(fā)，不能擅自擴(kuò)大范圍。限定范圍以外的機(jī)關(guān)、單位因工作需要要求增發(fā)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；要填寫密件分發(fā)表。分發(fā)表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收文（件）單位、發(fā)文（件）時(shí)間、文件資料標(biāo)題名稱或簡(jiǎn)要內(nèi)容、文號(hào)（編號(hào)）、密級(jí)、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份（件）數(shù)，總份（件）數(shù)等欄目。

（3）傳遞密件的保密要求

-8-絕密級(jí)密件在市區(qū)內(nèi)還是市區(qū)外投遞，應(yīng)當(dāng)派專車雙人進(jìn)行，其他密級(jí)的密件，也要專人投遞；發(fā)往市區(qū)外的密件，要通過(guò)機(jī)要交通或者機(jī)要通信部門投遞。禁止通過(guò)普通郵政郵寄密件；禁止委托無(wú)關(guān)人員捎帶密件。

（4）在國(guó)內(nèi)因公攜帶密件外出的保密要求

在國(guó)內(nèi)，因公外出（不含專門執(zhí)行傳遞密件密品公務(wù)）不得隨身攜帶屬于絕密級(jí)的密件；其他密級(jí)的密件，凡可以不隨身攜帶，也不要隨身攜帶。確因工作需要必須攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)密的保密管理措施。

（5）使用、存放密件的保密要求

①傳達(dá)、閱讀國(guó)家秘密文件、資料，要按照工作需要和規(guī)定的范圍，限定在可以知悉該項(xiàng)國(guó)家秘密的范圍內(nèi)的人員；使用密件，也只能是可以接觸該項(xiàng)國(guó)家秘密的范圍內(nèi)的人員。

②機(jī)關(guān)、單位工作人員閱讀、處理國(guó)家秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)在辦公室進(jìn)行。不允許將秘密文件、資料帶回家中或者帶到公共場(chǎng)所閱辦。

③機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志閱讀文件、資料，可以采用傳閱的方式進(jìn)行。傳閱國(guó)家秘密文件、資料應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，專夾傳閱，并填寫“傳閱卡”，記載夾內(nèi)密件份數(shù)、編號(hào)和閱讀時(shí)間等。傳閱的密件，閱讀者之間不能橫傳，不得隨意抄錄密件內(nèi)容，更不能私自復(fù)印。

④借閱、借用密件，要經(jīng)過(guò)借出單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不屬可以接觸該項(xiàng)國(guó)家秘密范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，不能借

-9-給。借閱、借用時(shí)要辦理登記手續(xù)。

⑤密件必須在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中存放，不得存放在個(gè)人家中。

（6）復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編密件的保密要求 根據(jù)密件管理規(guī)定，絕密級(jí)的密件，禁止復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編。復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的密件，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并履行審批手續(xù)。復(fù)印、復(fù)制本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的密件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)印、復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的密件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)印、復(fù)制密件，只能在本機(jī)關(guān)、單位或者保密工作部門確定的定點(diǎn)復(fù)制單位進(jìn)行。復(fù)印、復(fù)制密件不得取消或改變其原定的密級(jí)和保密期限。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)編制序號(hào)，控制發(fā)放范圍，采取與原件同樣的保密管理措施。

密件未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自收入?yún)R編。匯編的密件，屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的或者其他單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)過(guò)發(fā)文機(jī)關(guān)、單位的同意。收入?yún)R編的密件，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明原有的密級(jí)和保密期限，不得擅自改變。匯編本封面上應(yīng)按照收入?yún)R編的密件的最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限標(biāo)明。密件匯編應(yīng)當(dāng)按照其中最高密級(jí)的文件所限定的范圍發(fā)放，不能擅自擴(kuò)大范圍；確需擴(kuò)大發(fā)放范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密件制發(fā)單位同意。密件匯編應(yīng)當(dāng)按照密件的保密要求進(jìn)行管理。

（7）銷毀密件的保密要求

-10-①?zèng)Q定銷毀的密件，在銷毀前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行清理，逐件填寫“銷毀密件清單”報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。任何個(gè)人不得私自銷毀密件。

②嚴(yán)格禁止將要銷毀的密件作為廢品出售。對(duì)標(biāo)有“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部使用”的書(shū)刊、雜志也禁止當(dāng)廢品出售。

③需集中銷毀的密件應(yīng)當(dāng)送往文件銷毀定點(diǎn)單位銷毀。送往定點(diǎn)單位銷毀的密件，應(yīng)當(dāng)裝袋、封緊，專人專車押送，防止運(yùn)送途中散失。

④銷毀密件應(yīng)當(dāng)實(shí)行二人以上監(jiān)督銷毀的制度。（8）密件立卷歸檔的保密要求

①密件在立卷歸檔或者向檔案館移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其密級(jí)和保密期限重新進(jìn)行鑒定。屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，凡是可以解密、降密的和可以變更保密期限的，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定程序進(jìn)行解密、降密和變更保密期限，然后再移交檔案館館藏。不屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，原產(chǎn)生機(jī)關(guān)、單位未作出解密、降密和變更保密期限決定的，不得擅自變更密級(jí)和保密期限。已經(jīng)立卷歸檔的密件，保密期限屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。

②需要立卷歸檔的密件，在立卷歸檔時(shí)經(jīng)過(guò)鑒定仍然屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)在檔案卷宗封面或者首頁(yè)上作出與卷內(nèi)密件相同的密級(jí)和保密期限的標(biāo)志。卷內(nèi)有多份密件的，卷宗封面或者首頁(yè)按其最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限作出標(biāo)志。

③非檔案管理人員查閱涉密檔案，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并嚴(yán)格控制接觸范圍。其接觸范圍按密件允許接觸的范圍確定。

-11-（9）個(gè)人不能私自存留密件

所謂私自存留密件，主要是指如下四種情形：

①調(diào)出原工作單位，或者離休、退休、退職、辭職等不在崗位工作，其原來(lái)經(jīng)手的密件應(yīng)向單位交還而未交還的；

②因某項(xiàng)工作任務(wù)的需要由個(gè)人暫時(shí)使用的密件，在工作任務(wù)完成后，應(yīng)向單位交還而未交還的；

③個(gè)人閱辦完畢應(yīng)當(dāng)清退的密件，不按規(guī)定清退的；

④參加涉密會(huì)議領(lǐng)取的密件，會(huì)后應(yīng)交單位管理而不交的。

（三）涉密人員

涉密崗位，是指工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常性接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位。

臨時(shí)性工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者偶爾接觸、知悉國(guó)家秘密事項(xiàng)的崗位不應(yīng)確定為涉密崗位。

你們都處在涉密部門，經(jīng)常接觸國(guó)家秘密屬于涉密人員，（為什么你們都是涉密人員），任用聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查，因當(dāng)具有的基本條件： 1具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍

2熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法 3誠(chéng)實(shí)可靠，品行端正

4具有涉密崗位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

不得任用、聘用為涉密人員的的情形

-12-1曾受過(guò)刑事處罰的 2曾被開(kāi)除公職的

3有吸毒、賭博、酗酒等不良嗜好的 4曾因嚴(yán)重違反保密規(guī)定被調(diào)離涉密崗位的

涉密人員上崗的要求 1接受保密教育 2掌握保密知識(shí)技能 3簽訂保密承諾書(shū) 4自覺(jué)接受保密監(jiān)督檢查

涉密人員離職的要求

1清退個(gè)人持有和使用的國(guó)家秘密載體及涉密信息設(shè)備，并辦理移交手續(xù)

2簽訂離崗保密承諾書(shū)，作出繼續(xù)履行保密義務(wù)，不泄露知悉國(guó)家秘密承諾

3遵守脫密期規(guī)定，包括脫密期未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離境、不得到境外駐華機(jī)構(gòu)、組織或外資企業(yè)工作，不得為境外組織、人員或外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。一般涉密崗位脫密期為1-2年，重要2-3，核心3-5，特殊高知密度人員可以依法超過(guò)上述期限，對(duì)就業(yè)、處境等方面做出終身限制

涉密人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)

-13-發(fā)生泄密或者重大泄密隱患（工作ukey丟失、文件等密件丟失）

針對(duì)本人的滲透策反

接受境外組織機(jī)構(gòu)及非親屬人員資助 與境外人員結(jié)婚

配偶、子女獲得境外永久居留權(quán)或外國(guó)國(guó)籍 其他科能影響國(guó)家秘密安全的個(gè)人情況

（四）涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)管理

近年來(lái)，隨著辦公自動(dòng)化水平不斷提高，各級(jí)黨政部門普遍采用計(jì)算機(jī)存貯和處理各類國(guó)家秘密信息。因此，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)管理已成為當(dāng)前保密工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)于涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理方面的技術(shù)性的問(wèn)題，今天不做專門學(xué)習(xí)和探討，在今后的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中將做詳細(xì)的講解，下面，主要就涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理的一些制度性要求做簡(jiǎn)單的介紹。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》。最基本的原則就是涉密的計(jì)算機(jī)、涉密的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不得接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，局域網(wǎng)接有國(guó)際聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的，涉密計(jì)算機(jī)也要實(shí)行物理隔離。也就是我們平常說(shuō)的“涉密的計(jì)算機(jī)不能聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得涉密”。

2、嚴(yán)格實(shí)行上網(wǎng)信息審查制度。各單位及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理部門要建立健全上網(wǎng)信息審查制度，對(duì)所有上網(wǎng)的信息要進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查，凡是涉密的信息一律不得上網(wǎng)。

3、加強(qiáng)對(duì)涉密磁介質(zhì)的管理。國(guó)家秘密信息存入計(jì)算機(jī)或其他存儲(chǔ)介質(zhì)時(shí)，必須采取加密措施。磁介質(zhì)中的秘密信息與非秘密信息必須嚴(yán)格區(qū)分管理，涉密磁介質(zhì)的管理要做到專人專柜，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)銷毀。

我們使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)；一個(gè)叫做檢察專線網(wǎng)（這個(gè)網(wǎng)是工作網(wǎng)由高檢院聯(lián)通全國(guó)各級(jí)檢察院，我們的辦案系統(tǒng)、文件傳輸、內(nèi)部網(wǎng)站等都是在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)國(guó)家保密中心的測(cè)評(píng)是機(jī)密級(jí)）。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)是絕對(duì)的物理隔離的，全院每個(gè)工作人員都有一臺(tái)計(jì)算機(jī)是連接檢察專線網(wǎng)的，有部分人員經(jīng)院保密部門審核、院領(lǐng)導(dǎo)審批使用單獨(dú)的外網(wǎng)計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，也希望大家把這點(diǎn)記清楚，我們的工作計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁接入互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是網(wǎng)線還是無(wú)線路由，迷你u口是路由。（保密系統(tǒng)，案例，報(bào)警，處理)手機(jī)充電也不可以。工作計(jì)算機(jī)不得安裝工作無(wú)關(guān)的東西，軟件檢測(cè)可以檢測(cè)

涉密計(jì)算機(jī)口令不等少于8位，數(shù)字字母混用，每月更換 涉密計(jì)算機(jī)防護(hù)軟件不得隨便卸載

涉密計(jì)算機(jī)不得使用無(wú)線鼠標(biāo)鍵盤、無(wú)線網(wǎng)卡等無(wú)線連接裝置

涉密計(jì)算機(jī)和介質(zhì)外出按照其他涉密載體的不審批程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

非涉密計(jì)算機(jī)不得保存涉密信息 不得隨意安裝軟件或其他文件

-15-通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備的保密要求

84頁(yè)手機(jī)使用 86頁(yè)傳真機(jī)使用 87掃描儀

保密要點(diǎn)

（1）、不泄露黨和國(guó)家秘密；

（2）、不在無(wú)保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放秘密文件、資料；（3）、不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級(jí)的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級(jí)文件管理；

（4）、不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存黨和國(guó)家秘密事項(xiàng)；

（5）、不攜帶秘密文件、資料進(jìn)入公共場(chǎng)所或進(jìn)行社交活動(dòng)，特殊情況確需攜帶時(shí)，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管；

（6）、不準(zhǔn)用無(wú)保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國(guó)家秘密；

（7）、不準(zhǔn)與親友和無(wú)關(guān)人員談?wù)擖h和國(guó)家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；

（8）、不在私人通信及公開(kāi)發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國(guó)家秘密；

（9）、不在涉外活動(dòng)或接受記錄采訪中涉及黨和國(guó)家秘

-16-密；確因工作需要涉及或提供黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)有相應(yīng)的權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（10）、不在出國(guó)訪問(wèn)、考察等外事活動(dòng)中攜帶涉及黨和國(guó)家秘密的文件、資料或物品；確因工作需要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)格的保密措施。

（五）泄密事件的查處

1、泄密的法律定義：

《保密法實(shí)施辦法》35條規(guī)定，泄露國(guó)家秘密是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：①使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；②使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

2、失泄密事件的查處。

3、密級(jí)鑒定。

4、強(qiáng)化保密工作部門職能，查處泄密案件。

第二篇：保密專題黨課講稿

保密專題黨課講稿

同志們：

《黨章》中明確指出：遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來(lái)是必爭(zhēng)、必守、必保的重地，保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作，時(shí)刻不容忽視、須臾不可放松。

黨的十八大以來(lái)，_____記多次就保密工作作出重求，特別是年 1 月 14 日，_____記在中央政治局常委會(huì)議審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見(jiàn)》時(shí)發(fā)表重論述高屋建瓴、切中深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

今天我們的這次保密專題黨課，就是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。保密工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重手段，是決定國(guó)家之間政治斗爭(zhēng)、軍事對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技較量成敗的重基礎(chǔ)。_____記告誡全黨歷史是最好的教科書(shū)、最好的清醒劑。黨誕生以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了 97 年不平凡的歲月，這 97 年的歷程就是一部無(wú)數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。

大家可能都看過(guò)的一部經(jīng)典電視劇《潛伏》有一句經(jīng)典臺(tái)詞，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一場(chǎng)你死我活的殘酷較量。

展現(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭(zhēng)。例如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，通過(guò)周恩來(lái)精心安排，陳忠經(jīng)與熊向暉、申健(申振民)三人打入胡宗南部，構(gòu)成了一張中共在國(guó)民黨軍隊(duì)中最重依據(jù)，使中央對(duì)西北廣大戰(zhàn)場(chǎng)的敵情了如指掌，為奪取革命勝利提供了可靠保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨的保密工作積累形成了六個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們從勝利走向勝利，也必將迎來(lái)偉大的復(fù)興。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，保密工作始終都是由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的，這是保密工作的根本遵循。建黨初期，黨的保密工作由中央委員會(huì)的秘書(shū)，直接負(fù)責(zé)保密工作;1927 年7 月，中央決定設(shè)立中央秘書(shū)處，總攬中央的各項(xiàng)技術(shù)工作，黨的保密工作由秘書(shū)處具體負(fù)責(zé)。1927 年 11 月，中央在上海召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議以后，為適應(yīng)白色下黨開(kāi)展斗爭(zhēng)的需求;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先由中央社會(huì)部管理保密工作，后改由中央辦公廳主管保密工作;1948 年 5 月，中央決定成立中央保密委員會(huì)。5 月 19 日，制定了《中共中央保密委員章程》，對(duì)中央保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法，進(jìn)行了具體規(guī)范。隨后，各級(jí)黨的保密委員會(huì)成立，標(biāo)志著保密工作在組織上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，保密工作由此進(jìn)人一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。

黨管保密，是保密工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的黨管保密的組織體系，在 1949 年中華人民共和國(guó)

成立后得到沿襲和發(fā)展，為建立統(tǒng)一的、國(guó)家規(guī)模的國(guó)家保密工作發(fā)揮了重求克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)保密，落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)格保密紀(jì)律，完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保保密工作萬(wàn)無(wú)一失。黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全作出一系列重有過(guò)硬的本領(lǐng)，更的原因。第二次國(guó)共合作，我黨保持了高度警惕，方針正確，策略得當(dāng)，嚴(yán)格把握好保密與公開(kāi)的尺度，既保住了黨和軍隊(duì)的秘密，又推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。

四是率先垂范。黨史上嚴(yán)守秘密的忠誠(chéng)兒女為我們做出了榜樣，這是做好保密工作的示范效應(yīng)。今年 3 月 1 日，_____記在紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰 120 周年時(shí)飽含深情地講到：周恩來(lái)，這是一個(gè)光榮的名字、不朽的名字。每當(dāng)我們提起這個(gè)名字就感到很溫暖、很自豪。周恩來(lái)同志是我們黨保密工作的奠基人，為黨和國(guó)家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。世紀(jì) 20 年代，周恩來(lái)與鄧穎超同志分居廣州和天津，保持著密切的通信聯(lián)系，卻相互不談黨內(nèi)的事，直到 1925 年鄧穎超調(diào)至廣州工作，才知道彼此都已是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，嚴(yán)守黨的秘密的典范還很多。新中國(guó)成立后，這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)。兩彈元?jiǎng)奏嚰谙?，在組織征詢他參加原子彈研制這項(xiàng)必須嚴(yán)格保密的工作時(shí)，他義無(wú)反

顧地同意，回家對(duì)妻子只說(shuō)自已學(xué)習(xí)的典范。

五是群眾路線。堅(jiān)持群眾路線是我黨保密工作的重作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出把保密工作政策交給群眾，把黨的組織和活動(dòng)隱蔽在群眾中。1938 年 3 月，中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出，我們思想內(nèi)核之一。

六是技術(shù)對(duì)抗。做好保密工作一靠技術(shù)支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時(shí)期就提出了保密技術(shù)工作的概念。最初階段主求。在密碼技術(shù)方面，周恩來(lái)同志既是創(chuàng)始人，又是密碼專家。1931 年，周恩來(lái)同志編制的豪(由周恩來(lái)化名伍豪而命名)，是我黨使用的第一本密碼。最初的豪密共編制 5000 組亂碼，具有極高密度、保密性能很強(qiáng)的亂碼密碼。豪密的使用，標(biāo)著我黨密碼通信加密技術(shù)的開(kāi)始。密碼通信是我們黨和軍隊(duì)使用最早、歷史最長(zhǎng)的保密技術(shù)手段，在整個(gè)革命歷史時(shí)期都作出了特別重豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都復(fù)雜。為維護(hù)國(guó)家總體安全，系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好各領(lǐng)域保密工作，我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)看待當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

第一，世界經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，我國(guó)已形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局，國(guó)內(nèi)安全環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜局面，各種安全保密問(wèn)題日益凸顯。比如：xxx、泄密案引人深思，令人警醒。年 4 月 3 日，中共中央政治局原常委、中央政法委原書(shū)記 xxx 涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘

密一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級(jí)人民法院提起公訴。年 6 月 11日，xxx 一審被判無(wú)期。xxx 違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將 5 份絕密級(jí)文件、1 份機(jī)密級(jí)文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正，違反了黨的政治紀(jì)律、保密紀(jì)律，被黨報(bào)斥為與顧順章等叛徒無(wú)異。

中共中央政治局原委員在擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、中共原政協(xié)副主席期間，通過(guò)時(shí)任中央辦公廳秘書(shū)局局長(zhǎng)霍克等人，非法獲取大量國(guó)家秘密材料，嚴(yán)重破壞了國(guó)家保密制度，被判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，最終執(zhí)行無(wú)期徒刑。歷史再次證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能保持____、____，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，就會(huì)腐化墮落，甚至資敵叛國(guó)，即便黨的高級(jí)干部也不例外。

黨的十八大后，以為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體重拳反腐，以零容忍的態(tài)度開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。走進(jìn)新時(shí)代，_____記在國(guó)際社會(huì)推進(jìn)一帶一路建設(shè)，倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一帶一路沿線 60 多個(gè)國(guó)家的總?cè)丝诩s 44 億，經(jīng)濟(jì)總量約 21 萬(wàn)億美元，分別占世界的 63%和 29%。一帶一路貫穿歐亞非大陸，東牽發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈，形成縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶，可以使沿線各國(guó)挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活

力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟(jì)走廊，形成沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益對(duì)接整合的大格局。一帶一路建設(shè)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。共建一帶一路，平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家提供了難得發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。一帶一路建設(shè)，提倡親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀，打造中國(guó)與有關(guān)國(guó)家伙伴關(guān)系升級(jí)版，貫穿著命運(yùn)共同體意識(shí)。但中國(guó)的崛起一直是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的擔(dān)心，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家在千方百計(jì)遏制中國(guó)的發(fā)展。

比如：五只眼情報(bào)聯(lián)盟(詳見(jiàn)視頻)就是西方敵對(duì)勢(shì)力竊取我國(guó)機(jī)密的重將核心商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不受制于人。在這一方面，深圳華為公司一直保持著高度的警惕，雖然繼中興之后，有新聞報(bào)道美國(guó)將目標(biāo)盯準(zhǔn)了華為，但華為公司方面表示將有信心進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

第二，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)。中國(guó)崛起引起一些西方國(guó)家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國(guó)的發(fā)展。西方一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈，利用各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主部門、核心崗位和核心重傷害，這也是政府禁用 Google 地圖的重花費(fèi)數(shù)年才能得到的測(cè)繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為仙人指路式泄密。(詳見(jiàn)視頻)第四，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快讓人

們驚呼有些跟不上時(shí)代。日新月異的發(fā)展變化帶來(lái)的是一個(gè)又一個(gè)前所未遇的新問(wèn)題。近日，一起由 APP 大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。年 11 月，在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注的圖片，最終發(fā)展成一場(chǎng)大家來(lái)找美軍基地的活動(dòng)。初看，這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實(shí)則不然，其實(shí)這是健身軟件Strava 發(fā)布的一張 GPS 數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖。好像也沒(méi)什么大不了的，Strava 公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已，沒(méi)想到一些細(xì)心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了詭異：在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國(guó)家，一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方，居然也有人員活動(dòng)。

那么問(wèn)題來(lái)了，這些人是什么人，他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)?答案不言而喻，這些地方就是美國(guó)軍事基地的位置，所以出現(xiàn)美軍運(yùn)動(dòng)鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜，網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲，根據(jù) Strava 公司公布的地圖，又發(fā)現(xiàn)多處可疑之地，疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地，以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊，清晰地勾勒出美軍基地構(gòu)造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點(diǎn)還包括英國(guó)的?？颂m群島空軍基地、美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)在索馬里的秘密基地，甚至美國(guó) 51 區(qū)的信息。事已至此，美軍才恍然大悟，國(guó)家秘密就這樣在無(wú)意中被泄露了，但為時(shí)已晚。

其實(shí)，關(guān)于健身軟件泄密已不是新話題，GPS 定位是一柄雙刃劍，健身軟件用它來(lái)標(biāo)記運(yùn)動(dòng)軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑，給人們的運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了個(gè)性化和娛樂(lè)化，寓動(dòng)于 Strava 公司發(fā)布的 GPS 數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊 Popular Science 年 3 月 |保密科學(xué)技術(shù) | 61 樂(lè)，未嘗不可，但如果一旦超越一個(gè)度，那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個(gè)案例來(lái)說(shuō)明，美軍基地一般深處偏遠(yuǎn)，閑暇時(shí)運(yùn)動(dòng)就成了美國(guó)大兵的常態(tài)，甚至在執(zhí)行任務(wù)中 GPS 功能都沒(méi)關(guān)閉，那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動(dòng)區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取，外界就很容易知道生活區(qū)在哪里，以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里，并以此推算出生活區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、彈藥庫(kù)、裝備庫(kù)、補(bǔ)給站等重有 2 種：一種是基于網(wǎng)絡(luò)尋址，通過(guò)手機(jī)所在的基站位置，大致定位用戶位置，誤差在 1 ― 2 公里，也可通過(guò)政府、企業(yè)、公司等設(shè)置的 Wi-Fi 路由器，這些路由器具有物理位置信息，因此可實(shí)現(xiàn)精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDou Navigation Satellite System，BDS)或者全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)定位，根據(jù)衛(wèi)星廣播其空間位置信息，接收端通過(guò)計(jì)算得到本地三維地理位置，也就實(shí)現(xiàn)了終端定位的目的。那么，我們應(yīng)該從這起泄密事件中汲取哪些教訓(xùn)，做好日常保密工作呢?

一是，保密意識(shí)重于天。不論是正面、反面的案例，一次次告訴我們，在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，真正做好保密工作的關(guān)鍵是每個(gè)人心中的安全意識(shí)，這是種知識(shí)，更是種能力，不僅在日常點(diǎn)滴、工作實(shí)踐中去思考去琢磨，讓保密成為一種常態(tài)，讓保密意識(shí)成為內(nèi)在固化的能力。

二是，保密知識(shí)貴在悟。隨著保密工作的不斷深入，各種、講座層出不窮，保密常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)也不斷豐富，但保量更跟著時(shí)代走、工作走、技術(shù)走，這就。

五是，安裝軟件時(shí)盡量減少地址查看授權(quán)。在安裝手機(jī) APP 時(shí)，會(huì)彈出權(quán)限授予窗口，比如聯(lián)系人查看權(quán)限，一旦同意，那么該軟件在今后運(yùn)行中就可以直接查看你的手機(jī)聯(lián)系人信息。同理，對(duì)地址信息的授權(quán)也是如此，目前市面上許多 APP 都希望獲取手機(jī)的地址信息，如果是像高德地圖大眾點(diǎn)評(píng)墨跡天氣等軟件，獲取地址信息還情有可原，而許多無(wú)關(guān)程序，例如指北針手電筒等，也需毫不猶豫地取消授權(quán)，以防造成地理位置泄密。

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主題專題黨課講稿（4 篇）提高政治意識(shí) 嚴(yán)守政治規(guī)矩 堅(jiān)強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè) 疫情防控阻擊戰(zhàn)專題黨課 把握制度優(yōu)勢(shì)堅(jiān)定制度自信 改革開(kāi)放史黨課講稿唱響新時(shí)代改革開(kāi)放協(xié)奏曲譜寫新時(shí)期改革開(kāi)放新篇章 黨員涉黑涉惡專項(xiàng)黨課講稿 《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》黨課講稿 堅(jiān)定理想信念 嚴(yán)守政治底線|廉政專題黨課講稿

第三篇：保密知識(shí)講稿

保密知識(shí)講稿

一、基本概念及基礎(chǔ)知識(shí)

（一）國(guó)家秘密的含義及基本范圍

國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。這是國(guó)家秘密的三個(gè)基本要素，缺一不可，首先關(guān)系國(guó)家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對(duì)國(guó)家的安全和利益將造成各種損害后果。其次依照法定程序確定，是指國(guó)家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，對(duì)該事項(xiàng)履行確定密級(jí)的手續(xù)后，該事項(xiàng)才能作為國(guó)家秘密受國(guó)家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護(hù)，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級(jí)。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，都不是國(guó)家秘密。第三在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對(duì)于公開(kāi)而言的，即尚未公開(kāi)且被人們加以保密的事項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)家秘密在保密時(shí)間和接觸范圍上的控制，擅自公開(kāi)或擅自擴(kuò)大接觸范圍就是泄密。

根據(jù)《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的基本范圍包括下列秘密事項(xiàng)：

1、國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；

2、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

3、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

6、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

7、其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中，符合國(guó)家秘密諸要素的，屬于國(guó)家秘密。

（二）國(guó)家秘密分為哪幾個(gè)等級(jí)？區(qū)分不同密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

我國(guó)國(guó)家秘密的密級(jí)分為3個(gè)等級(jí)；絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。

區(qū)分這三個(gè)等的原則標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）“絕密”——是最重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

（2）“機(jī)密”——是重要的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。

（3）“秘密”——是一般的國(guó)家秘密，泄露后會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

從以上密級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，以上3個(gè)等級(jí)的密級(jí)是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來(lái)劃分的。

-2-絕密級(jí)——特別嚴(yán)重的損害后果。機(jī)密級(jí)——嚴(yán)重的損害后果。秘密級(jí)——損害后果。

秘密事項(xiàng)的密級(jí)一旦確定之后，要嚴(yán)格按照確定的密級(jí)進(jìn)行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。

（三）工作秘密的含義及其特征要素

我們的部分單位或部門雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國(guó)家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開(kāi)的工作事項(xiàng)，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國(guó)家公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密而又不宜對(duì)外公開(kāi)的秘密事項(xiàng)。它有三個(gè)特征要素：（1）工作秘密是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的事項(xiàng)；（2）工作秘密是涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理的事項(xiàng)；（3）工作秘密是不屬于國(guó)家秘密，又不宜公開(kāi)的事項(xiàng)。

工作秘密未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)散。

（四）保密工作的含義及其方針

保密工作就是從國(guó)家的安全和利益出發(fā)，將國(guó)家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效的實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施。簡(jiǎn)言之，是指與國(guó)家的安全和利益密切相關(guān)的保守國(guó)家秘密的一切活動(dòng)。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開(kāi)展保密工作的

-3-理論研究等活動(dòng)。

《保密法》規(guī)定，保守國(guó)家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。

積極防范是正確處理保密工作的事先管理和事后管理二者關(guān)系的要求。它要求在保密工作中要把事先防范措施抓緊、抓嚴(yán)、抓落實(shí)，以減少竊密、泄密給國(guó)家安全和利益造成的損害。這里的事先與事后是指竊密、泄密事件發(fā)生之前和發(fā)生之后。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)以事先為主，即防范工作做到前面。各機(jī)關(guān)、單位在日常工作中，積極防范應(yīng)該做到：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視并把保密工作納入議事日程，使其與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行；（2）建立健全保密規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（3）堅(jiān)持經(jīng)常性的保密宣傳教育；（4）嚴(yán)格保密紀(jì)律，及時(shí)查處泄密事件；（5）積極開(kāi)發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)；（6）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高保密工作的整體水平。

突出重點(diǎn)是指在全面貫徹落實(shí)《保密法》的基礎(chǔ)上，在確定密級(jí)、部位和人員等保密工作中應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，確保最重要的國(guó)家秘密和掌握較多國(guó)家秘密的單位、人員不出問(wèn)題。在具體工作中要做到：一是按國(guó)家秘密的密級(jí)劃分，絕密是重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取比對(duì)機(jī)密、秘密級(jí)的國(guó)家秘密更為嚴(yán)格的保密措施；二是對(duì)國(guó)家秘密相對(duì)集中的地區(qū)、部門、部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范工作；三是對(duì)于接觸國(guó)家秘密較多的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管國(guó)家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求。

二、當(dāng)前我縣保密工作的基本情況

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨政組織和保密工作人員認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》和省、市一系列保密工作的方針、政策，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，強(qiáng)化保密法制宣傳教育，全面落實(shí)保密工作責(zé)任制，健全完善保密工作制度和防范措施，加強(qiáng)涉密人員和涉密文件資料、涉密計(jì)算機(jī)、涉密網(wǎng)絡(luò)等涉密載體的保密管理，較好地發(fā)揮了保密工作的保障和服務(wù)職能，為保護(hù)黨和國(guó)家秘密安全，服務(wù)全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著改革開(kāi)放的日漸深入和高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)，特別是通信技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，保密工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。就我縣保密工作的現(xiàn)狀看，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，個(gè)別部門和單位對(duì)保密工作重視不夠，保密觀念淡薄的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，保密工作在一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象不同程度的存在；有些干部對(duì)保密工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，存在“無(wú)密可?！薄ⅰ坝忻茈y?！钡哪：枷耄徊糠謫挝粚?duì)重點(diǎn)涉密人員和涉密文件資料管理松懈，管理手段滯后，存在不按規(guī)定銷毀文件和隨意復(fù)印、摘錄、傳閱密級(jí)文件的現(xiàn)象；部分單位涉密網(wǎng)絡(luò)、涉密計(jì)算機(jī)缺乏必要的防范措施，運(yùn)行管理不夠規(guī)范，甚至還有涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng)的現(xiàn)象，存在泄密隱患和漏洞。所有這些，都說(shuō)明我們的保密工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

-5-保密工作無(wú)小事，不出問(wèn)題無(wú)限小，出了問(wèn)題無(wú)限大。保密工作最大的成績(jī)就是“不出問(wèn)題”，而“不出問(wèn)題”往往使人認(rèn)識(shí)不到它的作用和重要性?！安怀鰡?wèn)題”這個(gè)要求或者標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)起來(lái)好像很低、很容易，但是要確?！安怀鰡?wèn)題”，就必須要求各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員要增強(qiáng)保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“保守機(jī)密、慎之又慎”的思想，采取有效措施，嚴(yán)格保密管理工作。否則，實(shí)現(xiàn)“不出問(wèn)題”這個(gè)最基本的要求或標(biāo)準(zhǔn)，也是沒(méi)有保障或者說(shuō)很難的。05年和06年，我縣教體局教育信息網(wǎng)連續(xù)兩次涉嫌泄密的事件，再次給我們敲響了警鐘，更應(yīng)引起各部門、單位的高度重視。

三、保密工作中的幾項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）定密（國(guó)家秘密的確定）

1、定密的含義及意義

所謂定密，就是按照國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，確定本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密，屬于何種密級(jí)的確定。它有兩個(gè)基本要素：一是“按照”，即單位對(duì)業(yè)務(wù)工作中哪些是密，哪些不是密，不是隨意確定的，必須按照本行業(yè)、本系統(tǒng)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》對(duì)號(hào)入座；二是確定密級(jí)的事項(xiàng)必須是本機(jī)關(guān)、單位自己產(chǎn)生的。上級(jí)或有關(guān)部門發(fā)來(lái)的標(biāo)有密級(jí)的文件、電報(bào)、資料等，是別人已定密的密件，-6-收文單位的職責(zé)是按密件管理的規(guī)定管好這些文件、資料，不能把這些文件統(tǒng)計(jì)在本單位的定密數(shù)量之內(nèi)。

準(zhǔn)確界定國(guó)家秘密和密級(jí)，是強(qiáng)化保密管理的基礎(chǔ)，是依法查處泄密事件的依據(jù)。機(jī)關(guān)單位只有通過(guò)開(kāi)展定密工作，才能明確密與非密的界限，掌握國(guó)家秘密的分布及其數(shù)量，做到該保的保住，該放的放開(kāi)，既有利于國(guó)家秘密的安全，也便于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。沒(méi)有定密這個(gè)基礎(chǔ)，保密工作便無(wú)從談起。屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，應(yīng)該定密而沒(méi)有定密，造成泄密的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、定密的程序 通常的程序和做法是：

（1）及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《保密范圍》。這主要是省、市業(yè)務(wù)部門的工作。省市業(yè)務(wù)部門接到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家保密局《保密范圍》（包括修改后的《保密范圍》、補(bǔ)充規(guī)定、條款說(shuō)明等）文件后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同保密部門轉(zhuǎn)發(fā)到有此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的縣主管部門、保密部門，使相關(guān)單位涉密人員知悉規(guī)定的內(nèi)容，以便執(zhí)行。

（2）熟悉掌握《保密范圍》。凡收到中央、省、市轉(zhuǎn)發(fā)或摘抄制定的《保密范圍》的單位，要及時(shí)組織本機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使大家清楚業(yè)務(wù)工作中哪些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密，必須依法定密，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

（3）摘抄制定本機(jī)關(guān)單位的《保密范圍》。各機(jī)關(guān)、單位在收到中央、省、市轉(zhuǎn)發(fā)的《保密范圍》后，要結(jié)合各自的工作

-7-任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，摘抄與本部門、單位有關(guān)的條款，產(chǎn)生本部門、單位《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》，即本部門的《保密范圍》。摘抄時(shí)要原文摘抄，對(duì)需要摘抄的條款不能掐頭去尾，斷章取義，不得改變?cè)芗?jí)，并注明出處。有幾項(xiàng)摘幾項(xiàng)，有什么密級(jí)摘抄什么密級(jí)，不能根據(jù)本單位的具體情況隨意擴(kuò)大保密范圍或增加密級(jí)項(xiàng)目，但也不能漏掉任務(wù)?！侗Ｃ芊秶氛a(chǎn)生后，首先要報(bào)縣保密局審定，再以單位正式文件發(fā)至本單位各科、室及有此業(yè)務(wù)的下屬單位、應(yīng)知悉的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，同時(shí)抄送上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣保密局?？傊?，就是不能把確定的《保密范圍》束之高閣，要向應(yīng)知悉者公布。有的部門、單位把本部門、單位的保密范圍搞成一覽表發(fā)到各科室，各科室哪些需要定密，定什么密級(jí)，保密期限多長(zhǎng)，一目了然，這種做法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。但要注意《保密范圍》不能對(duì)外張貼公布。

（4）“對(duì)號(hào)入座”。就是根據(jù)《保密范圍》，對(duì)本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密載體，包括文件、資料、圖表、檔案、膠卷、膠片、磁帶、錄像帶、錄音帶、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照，對(duì)號(hào)入座，確定相應(yīng)的密級(jí)和保密期限，并做出標(biāo)志。屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，從原始件起就應(yīng)確定密級(jí)，做出標(biāo)志。

（5）明確定密責(zé)任。機(jī)關(guān)單位在國(guó)家秘密事項(xiàng)的提起、初審、終審各個(gè)環(huán)節(jié)要明確責(zé)任人，嚴(yán)格把關(guān)。首先應(yīng)由承辦人員根據(jù)《保密范圍》提出具體定密意見(jiàn)；二是業(yè)務(wù)科、室負(fù)責(zé)人在審查過(guò)程中把關(guān)；三是辦公室在審核時(shí)把關(guān)，即在送呈

-8-領(lǐng)導(dǎo)審批前，應(yīng)對(duì)密級(jí)、保密期限和標(biāo)志進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正，最后送呈主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。沒(méi)有設(shè)置科室的單位，把定密件送主管領(lǐng)導(dǎo)審批前，承辦人員或辦公室文檔人員應(yīng)負(fù)責(zé)將定密件送辦公室主任或分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)。產(chǎn)生秘密事項(xiàng)較多的單位，也可以由主管領(lǐng)導(dǎo)指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。

（6）建立報(bào)告制度。主要是填報(bào)“兩表”，即《××機(jī)關(guān)（單位）國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表》和《確定國(guó)家秘密基本情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)縣保密局審核備案。凡產(chǎn)生秘密事項(xiàng)的單位都要建立《一覽表》，隨時(shí)將本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)填列登記。機(jī)關(guān)單位通過(guò)建立《一覽表》，一方面可以及時(shí)、全面地掌握本單位在一個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的數(shù)量、密級(jí)、具體分布、變動(dòng)情況，便于加強(qiáng)管理；另一方面也對(duì)本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)形成一個(gè)連續(xù)完整的檔案記載，便于查閱和形成定密工作連續(xù)性，可以有效解決當(dāng)前由于文檔人員、保密干部變動(dòng)頻繁造成保密工作“斷茬”的問(wèn)題。

3、定密中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）要及時(shí)定密。定密不是一朝一夕的事情，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。各部門要按照《保密法》的規(guī)定，對(duì)屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)，產(chǎn)生后就應(yīng)及時(shí)確定密級(jí)，認(rèn)真登記，最遲不得超過(guò)10日。

（2）嚴(yán)格掌握密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意定密。有些單位錯(cuò)誤地認(rèn)為密級(jí)定高了保險(xiǎn)，保密范圍寧寬勿窄，密級(jí)寧高勿低，-9-甚至把一些內(nèi)部事項(xiàng)也定為國(guó)家秘密，人為擴(kuò)大了國(guó)家秘密的范圍。擴(kuò)大保密范圍和人為提高國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)，不僅會(huì)造成保密管理上的混亂，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，也給保密工作加重了負(fù)擔(dān)，妨礙信息的交流，給工作帶來(lái)諸多不變。這種傾向必須糾正。正確的做法是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，有一件定一件，沒(méi)有就不定。

（3）確定國(guó)家秘密事項(xiàng)要層層解剖，不能“有號(hào)錯(cuò)座”。一個(gè)國(guó)家秘密事項(xiàng)里包含有另一個(gè)國(guó)家秘密事項(xiàng)，就要按密級(jí)高的事項(xiàng)確定密級(jí)。有些單位如公安、政法部門的工作計(jì)劃、部署、會(huì)議精神傳達(dá)提綱等，雖然在保密范圍內(nèi)找不到“座號(hào)”，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)，則必須要按所涉及的事項(xiàng)的保密程度確定密級(jí)。在定密中確定某個(gè)事項(xiàng)的密級(jí)不能被其外表屬性蒙住眼睛，要抓住其本質(zhì)屬性。

（4）機(jī)關(guān)單位涉及其它部門或行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按其主管部門的保密范圍確定密級(jí)。因?yàn)橐粋€(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的保密范圍不僅在本系統(tǒng)適用，也適用有此項(xiàng)業(yè)務(wù)的其他單位。

（5）對(duì)定密中的疑難問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣保密部門反映匯報(bào)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，促進(jìn)定密工作的規(guī)范化，提高定密的準(zhǔn)確率。

（二）國(guó)家秘密載體的管理

1、密件的含義

密件是指以文字、符號(hào)、圖形、圖像、聲音的形式載有國(guó)家秘密的物件。它包括傳統(tǒng)的多為紙介質(zhì)的文件、資料，如各

-10-級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在處理公務(wù)和進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)中形成的含有國(guó)家秘密信息的文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議材料、講話稿、記錄稿和研究報(bào)告、成果記錄等；也包括隨著科學(xué)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，磁介質(zhì)和光介質(zhì)等非書(shū)面形式的密件，如載有國(guó)家秘密信息的磁盤、磁帶、光盤、錄像帶等。

密件的保密管理，是各機(jī)關(guān)、單位一項(xiàng)重要的日常工作。各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。密件管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既利于保密又便于使用的原則。

2、密件管理的保密規(guī)定（1）制作密件的保密要求

密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草擬、錄入、修改、討論、定稿、印制等一系列的工作環(huán)節(jié)。在這些工作環(huán)節(jié)中，都要嚴(yán)格按照有關(guān)管理要求，做好保密工作。從密件形成全過(guò)程看，其保密工作主要包括以下方面：

①所收集的原始材料有的是國(guó)家秘密，有的將會(huì)成為國(guó)家秘密（只不過(guò)是未來(lái)得及履行確定密級(jí)的法律程序）。對(duì)這些原始材料應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善保管，不得隨意丟失或者泄露。

②密件制作過(guò)程中所形成的中間材料，包括文件、資料的草稿、廢稿、廢頁(yè)、討論稿等，都應(yīng)當(dāng)妥善保管。不需要保存的，應(yīng)當(dāng)按照秘密文件、資料銷毀的要求及時(shí)銷毀，不能隨意丟失或者泄漏。

③密件一旦定稿，承辦制作工作的人員應(yīng)當(dāng)在送主管領(lǐng)導(dǎo)

-11-審定前，對(duì)照有關(guān)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》和保密期限的規(guī)定，及時(shí)擬定并標(biāo)明相應(yīng)的密級(jí)和保密期限，然后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)同志在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其擬定的密級(jí)和保密期限是否得當(dāng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)予以糾正。

④密件應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的應(yīng)當(dāng)委托保密部門定點(diǎn)的印刷、復(fù)制國(guó)家秘密載體的單位印刷、制作。禁止將密件委托不屬定點(diǎn)的社會(huì)行業(yè)，如私營(yíng)或者個(gè)體企業(yè)印刷、制作。

⑤嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作過(guò)程的廢頁(yè)、校對(duì)稿、膠片、蠟紙等，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定及時(shí)銷毀，不得作為廢品出售給社會(huì)廢舊物資回收單位和個(gè)人。

⑥印刷、制作工作使用的計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，應(yīng)當(dāng)配備保密技術(shù)裝置，防止因電磁輔射造成泄密。

（2）收發(fā)密件的保密要求

密件在收和發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收發(fā)密件的基本程序辦理。因?yàn)樵谶@個(gè)環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者發(fā)生泄密問(wèn)題后難以分清責(zé)任，給處理工作造成困難。密件收發(fā)過(guò)程中的保密工作應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)： ①接收密件時(shí)，要嚴(yán)格履行清點(diǎn)、簽收手續(xù)。具體內(nèi)容包括：檢查送達(dá)的密件是否是發(fā)給本機(jī)關(guān)、單位。不屬于本機(jī)關(guān)、單位的，不能接收，當(dāng)即退回投遞人員；檢查信封、袋、套密

-12-封是否完好無(wú)損，確認(rèn)未被拆開(kāi)和漏失，才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)文單位處理；檢查簽收單上的登記與密件實(shí)物是否相符，如果不相符，不能接收，同時(shí)要及時(shí)告訴發(fā)文機(jī)關(guān)，并要求投遞人員弄清原因。各項(xiàng)情況檢查核對(duì)沒(méi)有問(wèn)題時(shí)，由接收人員簽名和注明接收時(shí)間，加蓋單位收發(fā)專用章。

②接收人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所接收的密件，及時(shí)在收文（件）登記簿上登記造冊(cè)。具體內(nèi)容包括：收文（件）日期、收文（件）編號(hào)（文件字號(hào)）；文件、資料標(biāo)題名稱或者簡(jiǎn)要內(nèi)容、密級(jí)、保密期限、份（件）數(shù)和分發(fā)；使用處理意見(jiàn)等欄目。收文（件）登記簿應(yīng)當(dāng)保存一定的時(shí)間（一般為3—5年），以備查詢。

③分發(fā)密件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：嚴(yán)格按照限定的接觸范圍分發(fā)，不能擅自擴(kuò)大范圍。限定范圍以外的機(jī)關(guān)、單位因工作需要要求增發(fā)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；要填寫密件分發(fā)表。分發(fā)表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收文（件）單位、發(fā)文（件）時(shí)間、文件資料標(biāo)題名稱或簡(jiǎn)要內(nèi)容、文號(hào)（編號(hào)）、密級(jí)、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份（件）數(shù)，總份（件）數(shù)等欄目。

（3）傳遞密件的保密要求

絕密級(jí)密件在縣內(nèi)投遞，應(yīng)當(dāng)派專車雙人進(jìn)行，其他密級(jí)的密件，也要專人投遞；發(fā)往縣外的密件，要通過(guò)機(jī)要交通或者機(jī)要通信部門投遞。禁止通過(guò)普通郵政郵寄密件；禁止委托無(wú)關(guān)人員捎帶密件。

-13-（4）在國(guó)內(nèi)因公攜帶密件外出的保密要求

在國(guó)內(nèi)，因公外出（不含專門執(zhí)行傳遞密件密品公務(wù)）不得隨身攜帶屬于絕密級(jí)的密件；其他密級(jí)的密件，凡可以不隨身攜帶，也不要隨身攜帶。確因工作需要必須攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)密的保密管理措施。

（5）使用、存放密件的保密要求

①傳達(dá)、閱讀國(guó)家秘密文件、資料，要按照工作需要和規(guī)定的范圍，限定在可以知悉該項(xiàng)國(guó)家秘密的范圍內(nèi)的人員；使用密件，也只能是可以接觸該項(xiàng)國(guó)家秘密的范圍內(nèi)的人員。

②機(jī)關(guān)、單位工作人員閱讀、處理國(guó)家秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)在辦公室進(jìn)行。不允許將秘密文件、資料帶回家中或者帶到公共場(chǎng)所閱辦。

③機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志閱讀文件、資料，可以采用傳閱的方式進(jìn)行。傳閱國(guó)家秘密文件、資料應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，專夾傳閱，并填寫“傳閱卡”，記載夾內(nèi)密件份數(shù)、編號(hào)和閱讀時(shí)間等。傳閱的密件，閱讀者之間不能橫傳，不得隨意抄錄密件內(nèi)容，更不能私自復(fù)印。

④借閱、借用密件，要經(jīng)過(guò)借出單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不屬可以接觸該項(xiàng)國(guó)家秘密范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，不能借給。借閱、借用時(shí)要辦理登記手續(xù)。

⑤密件必須在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中存放，不得存放在個(gè)人家中。

（6）復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編密件的保密要求

-14-根據(jù)密件管理規(guī)定，絕密級(jí)的密件，禁止復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編。復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的密件，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并履行審批手續(xù)。復(fù)印、復(fù)制本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的密件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)印、復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的密件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)印、復(fù)制密件，只能在本機(jī)關(guān)、單位或者保密工作部門確定的定點(diǎn)復(fù)制單位進(jìn)行。復(fù)印、復(fù)制密件不得取消或改變其原定的密級(jí)和保密期限。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)編制序號(hào)，控制發(fā)放范圍，采取與原件同樣的保密管理措施。

密件未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自收入?yún)R編。匯編的密件，屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的或者其他單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)過(guò)發(fā)文機(jī)關(guān)、單位的同意。收入?yún)R編的密件，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明原有的密級(jí)和保密期限，不得擅自改變。匯編本封面上應(yīng)按照收入?yún)R編的密件的最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限標(biāo)明。密件匯編應(yīng)當(dāng)按照其中最高密級(jí)的文件所限定的范圍發(fā)放，不能擅自擴(kuò)大范圍；確需擴(kuò)大發(fā)放范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密件制發(fā)單位同意。密件匯編應(yīng)當(dāng)按照密件的保密要求進(jìn)行管理。

（7）銷毀密件的保密要求

①?zèng)Q定銷毀的密件，在銷毀前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行清理，逐件填寫“銷毀密件清單”報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。任何個(gè)人不得私自銷毀密件。

②嚴(yán)格禁止將要銷毀的密件作為廢品出售。對(duì)標(biāo)有“內(nèi)部

-15-資料”、“內(nèi)部使用”的書(shū)刊、雜志也禁止當(dāng)廢品出售。

③需集中銷毀的密件應(yīng)當(dāng)送往文件銷毀定點(diǎn)單位銷毀。送往定點(diǎn)單位銷毀的密件，應(yīng)當(dāng)裝袋、封緊，專人專車押送，防止運(yùn)送途中散失。

④銷毀密件應(yīng)當(dāng)實(shí)行二人以上監(jiān)督銷毀的制度。（8）密件立卷歸檔的保密要求

①密件在立卷歸檔或者向檔案館移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其密級(jí)和保密期限重新進(jìn)行鑒定。屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，凡是可以解密、降密的和可以變更保密期限的，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定程序進(jìn)行解密、降密和變更保密期限，然后再移交檔案館館藏。不屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，原產(chǎn)生機(jī)關(guān)、單位未作出解密、降密和變更保密期限決定的，不得擅自變更密級(jí)和保密期限。已經(jīng)立卷歸檔的密件，保密期限屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。

②需要立卷歸檔的密件，在立卷歸檔時(shí)經(jīng)過(guò)鑒定仍然屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)在檔案卷宗封面或者首頁(yè)上作出與卷內(nèi)密件相同的密級(jí)和保密期限的標(biāo)志。卷內(nèi)有多份密件的，卷宗封面或者首頁(yè)按其最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限作出標(biāo)志。

③非檔案管理人員查閱涉密檔案，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并嚴(yán)格控制接觸范圍。其接觸范圍按密件允許接觸的范圍確定。

（9）個(gè)人不能私自存留密件

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