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第一篇：時(shí)守域--如何應(yīng)對(duì)新聞媒體的負(fù)面報(bào)道

如何應(yīng)對(duì)媒體傳播中的負(fù)面影響

作為向公眾傳遞訊息的新聞傳媒，具有表達(dá)輿論、反映輿論、引領(lǐng)輿論的特殊功能和強(qiáng)大力量。特別是伴隨著網(wǎng)絡(luò)更深地介入到新聞的傳播中，媒體獲得新聞信息來源的方式更加便捷，更加延伸。新聞傳媒范圍越來越廣、技巧越來越高、速度越來越快、渠道越來越多，新聞傳媒對(duì)社會(huì)及公眾的影響越來越鮮明和強(qiáng)烈。

但是，由于公眾的社會(huì)地位、認(rèn)知水平不同，對(duì)新聞的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)不同，因此，同樣的新聞可能引起不同的反應(yīng)。所以，新聞傳媒并不總是發(fā)生鮮明的正面影響、積極效應(yīng)，在一定時(shí)空內(nèi)，新聞也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響、消極效應(yīng)，有時(shí)候還可能帶來嚴(yán)重后果。因?yàn)?，公眾憑借對(duì)新聞媒體的信任，在新聞媒體的引導(dǎo)下，可能在行動(dòng)上做出過激的抉擇，不僅影響自身利益，還可能影響社會(huì)的常態(tài)發(fā)展。

無論正面新聞還是負(fù)面新聞，也不論虛假新聞、失實(shí)新聞，還是真實(shí)新聞，都可能產(chǎn)生負(fù)面影響。負(fù)面新聞或虛假新聞和嚴(yán)重的失實(shí)新聞產(chǎn)生的負(fù)面影響較易發(fā)現(xiàn)，也較易應(yīng)對(duì)。而某些新聞雖是正面、真實(shí)的，其主要社會(huì)效果也是正面的、積極的，但是在這些正面、積極的影響背后也往往隱藏著不可忽略的負(fù)面影響和效果。

新聞的負(fù)面影響，除可能誤導(dǎo)公眾、影響公眾情緒和行為，更可能給工作和事業(yè)帶來影響，造成被動(dòng)，延緩進(jìn)程。因此，如何及時(shí)、主動(dòng)采取有效措施避免和化解新聞傳播中負(fù)面影響，就成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜問題能力的重要環(huán)節(jié)和標(biāo)志 事實(shí)上，新聞媒體的負(fù)面影響發(fā)生后，即使尋遍所有有效的反應(yīng)方案也難以找出十全十美的措施來，但這并不是說，在新聞媒體的負(fù)面影響發(fā)生后，我們就無能為力，就只能聽任事態(tài)演進(jìn)。只要我們高度重視、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，就會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，平息事態(tài)，促進(jìn)工作。

1、沉著冷靜，保持理智

領(lǐng)導(dǎo)干部既是媒體受眾，也可能是媒體新聞的來源，還可能是媒體傳播的受害者。因此，負(fù)面影響來臨時(shí)，切不可慌張，亂了方寸、失去理智。在負(fù)面影響下，任何內(nèi)部的爭(zhēng)論、沖動(dòng)都可能將事實(shí)或錯(cuò)誤掩蓋起來，可能使人在弄清事實(shí)之前匆忙做出應(yīng)對(duì)，這樣反而會(huì)使事態(tài)更加復(fù)雜化。

所以，面對(duì)負(fù)面影響，一定要沉著冷靜，保持理智，接受負(fù)面影響已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的事實(shí)，并勇敢面對(duì)，反復(fù)追問自己在負(fù)面影響中的位置和角色；客觀分析負(fù)面影響是由真實(shí)新聞還是由虛假新聞或嚴(yán)重失實(shí)新聞造成的，是惡意報(bào)道還是善意報(bào)道造成的；科學(xué)估計(jì)負(fù)面影響的可能后果會(huì)對(duì)公眾輿論造成的敏感和對(duì)未來的預(yù)感。在分清是非，甄別真假基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)面影響，采取不同的應(yīng)對(duì)策略。

2、行動(dòng)果斷，態(tài)度誠(chéng)懇

無論什么原因?qū)е铝素?fù)面影響，往往都有非常強(qiáng)的吸引力和傳播性，而那些嚴(yán)重失實(shí)和虛假新聞產(chǎn)生的負(fù)面影響，后果更嚴(yán)重。因此，面對(duì)負(fù)面影響，在行動(dòng)上都要快速果斷，決不拖泥帶水。要在摸透情況基礎(chǔ)上，統(tǒng)一口徑，做好周詳?shù)膽?yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)確清晰地傳達(dá)信息，以求以最快的速度降低負(fù)面影響的程度和后果。同時(shí)，對(duì)負(fù)面影響要有一個(gè)正確的心態(tài)，要增加透明度，向公眾作坦誠(chéng)的解釋，切不可粉飾或掩蓋事實(shí)，試圖推諉責(zé)任、掩蓋真相。對(duì)媒體，對(duì)公眾的“無可奉告”，會(huì)招致更多的麻煩。主動(dòng)坦誠(chéng)的姿態(tài)，會(huì)使媒體和公眾感覺受到尊重，溝通也會(huì)更加有效。

新聞媒體傳播造成的負(fù)面影響，不能只靠媒體解決，因?yàn)橛行┱鎸?shí)新聞或一般失實(shí)新聞，譬如對(duì)工作中的問題、過失、差錯(cuò)的客觀報(bào)道，也可能產(chǎn)生一定負(fù)面影響，造成工作被動(dòng)，這就需要通過切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的問題來平息事態(tài)。對(duì)這類負(fù)面影響，要態(tài)度誠(chéng)懇，認(rèn)真查找存在的問題，抱著“誠(chéng)意”解決問題的態(tài)度，躬身反思，不遮丑，不護(hù)短，知錯(cuò)就改，透明公正，坦然面對(duì)，認(rèn)真自省，尋找問題根源，正面推出解決問題的辦法，變壓力為動(dòng)力，使負(fù)面消極影響轉(zhuǎn)變成前進(jìn)的動(dòng)力。

3、及時(shí)溝通、爭(zhēng)取主動(dòng)

負(fù)面影響發(fā)生后，要在第一時(shí)間主動(dòng)與事發(fā)媒體進(jìn)行直接的、面對(duì)面的有效溝通。一些案例事件說明，保持與媒體的信息暢通渠道，對(duì)媒體采取開放式的良好姿態(tài)，往往能把“危機(jī)”變成“機(jī)會(huì)”，從而澄清誤解，并贏得公眾信任。反之，如果媒體獲取信息的渠道受阻，媒體就會(huì)盡其所能、挖空心思從各種渠道、各個(gè)側(cè)面搜集信息并試圖“拼湊真相”，將本來簡(jiǎn)單的情形復(fù)雜化。

要通過與媒體建立良好的常態(tài)對(duì)話機(jī)制，捕捉媒體心態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在的負(fù)面影響，在媒體報(bào)道之前盡快提出解決問題的辦法，并在最短時(shí)間內(nèi)將辦法通報(bào)給媒體。同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)一些媒體，召開通氣會(huì)，做一些專訪或旁聽相關(guān)事件處置會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道事件處置進(jìn)程等，豐富媒體信息傳播內(nèi)容，借用媒體自身的強(qiáng)大傳播功能，形成良性循環(huán)的傳播方式，引導(dǎo)輿論，影響公眾。這樣，在應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的同時(shí)，也借機(jī)宣傳了自己，提高了自己的聲譽(yù)和形象。

4、收集證據(jù)，分析媒源

在應(yīng)對(duì)媒體負(fù)面影響過程中，分析和把握產(chǎn)生負(fù)面影響的媒體信息的來源非常重要。分析和把握媒體源頭，有助于及時(shí)梳理信息流，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面影響的癥結(jié)所在；有助于分清負(fù)面影響的性質(zhì)和程度，采取不同的應(yīng)對(duì)策略。所以，查清和掌握源頭即能控制方向，控制事態(tài)進(jìn)展，從而確保應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的質(zhì)量。

因此，負(fù)面影響發(fā)生后，要采取一切積極有效的手段及時(shí)查清媒體信息的源頭，盡可能掌握第一手資料。要得到全部媒源證據(jù)比較難，然而得到一些有效的，關(guān)鍵性的證據(jù)還是能夠做到的，譬如提供或發(fā)現(xiàn)媒源的當(dāng)事人或參與人、媒源信息的時(shí)間地點(diǎn)、媒源信息的首發(fā)媒體、媒體記者、受眾范圍等等。

面對(duì)負(fù)面影響，不說話不表態(tài)不行，說錯(cuò)話表錯(cuò)態(tài)更不行。在沒掌握更多的媒源信息之前，在對(duì)媒源信息進(jìn)行綜合分析之前，千萬別說出超出已知事實(shí)允許范圍的話，千萬別做出超出已知事實(shí)允許范圍的事，只有在了解和掌握了全部或主要事實(shí)后才可以做出恰當(dāng)結(jié)論。

5、積極交涉，尋求救濟(jì)

一是和責(zé)任媒體進(jìn)行交涉。對(duì)那些失實(shí)新聞、虛假新聞造成負(fù)面影響的，要迅速提出針對(duì)性意見，直接向發(fā)布報(bào)道的媒體總編及領(lǐng)導(dǎo)反映，有責(zé)任媒體自我及時(shí)更正，或者采取其他手段糾正負(fù)面影響。

二是迅速給主流媒體提供詳細(xì)豐富的信息，以利于它們的“后熱點(diǎn)”炒作，激發(fā)媒體和公眾的新興奮，在滿足公眾知情欲的同時(shí)，也將自己的意見和做法通過主流媒體迅速傳播出去，重建受影響的支持者的信任，吸引新的支持者，化解負(fù)面影響。三是迅速向新聞主管部門申訴，通過新聞主管部門真正行使法律賦予的行政處罰權(quán)，對(duì)刊登虛假新聞、嚴(yán)重失實(shí)新聞的媒體進(jìn)行處罰，以消除負(fù)面影響。四是用法律手段來解決問題。對(duì)由于媒體的嚴(yán)重失誤而給工作和聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的惡意炒作的虛假新聞或嚴(yán)重失實(shí)新聞，可以通過法律的途徑獲得救濟(jì)。敢于訴諸法律與媒體打官司，證明自身沒有任何問題，這時(shí)候也可以主動(dòng)邀請(qǐng)媒體來關(guān)注，借機(jī)宣傳自己。

6、完善制度，強(qiáng)化輿情控制和引領(lǐng) 通過建立嚴(yán)格內(nèi)部管理機(jī)制，有效預(yù)防和化解可能出現(xiàn)的對(duì)工作有負(fù)面影響的新聞報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要經(jīng)常對(duì)自己的問題進(jìn)行整改，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，讓別人抓不住尾巴，從源頭上減少負(fù)面報(bào)道，從源頭上減少負(fù)面影響發(fā)生的可能性，通過建立與媒體正常合作的機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系及溝通，突出加大正面宣傳力度，有效提升公信度；注重媒體關(guān)系的培養(yǎng)，善于捕捉媒體的敏感性和興奮點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面影響的萌芽，注重策劃，積極做好應(yīng)對(duì)措施。

通過增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范機(jī)制，提高對(duì)媒體傳播的“靈敏度”。對(duì)重大信息要建立統(tǒng)一的發(fā)布窗口，其他部門和個(gè)人不得擅自發(fā)布信息；對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面影響，要建立統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)渠道，其他部門和個(gè)人不得擅自表態(tài)或發(fā)表意見。

通過建立輿情控制和引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)輿情的理性化。時(shí)刻關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致負(fù)面影響的不良媒源信息時(shí)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取措施，力求將負(fù)面影響降到最低。同時(shí)強(qiáng)化引導(dǎo)者的權(quán)威性，營(yíng)造健康的、強(qiáng)勢(shì)的主流輿論氛圍。

第二篇：基層公安部門如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體涉警負(fù)面報(bào)道的幾點(diǎn)思考

基層公安部門如何應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)媒體涉警負(fù)面報(bào)道的幾點(diǎn)思考

4月底，筆者作為一名基層民警，有幸赴京參加了全國(guó)公安交通管理部門宣傳處（科）長(zhǎng)培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，筆者聆聽了部局交管局副局長(zhǎng)劉釗、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)助理、公共傳播研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡百精博士、公安部網(wǎng)監(jiān)局信息中心主任張宏業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者關(guān)于網(wǎng)上涉警輿情控制、應(yīng)對(duì)媒體涉警負(fù)面報(bào)道等專題講座，受益匪淺。結(jié)合基層公安部門工作實(shí)際，撰文談?wù)劵鶎庸膊块T如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等媒體涉警負(fù)面報(bào)道。

涉警負(fù)面報(bào)道是指因新聞媒體對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的負(fù)面報(bào)道造成公眾對(duì)警察形象的認(rèn)知危機(jī)。它是由于媒體產(chǎn)生的輿論引導(dǎo)效應(yīng)造成的，它會(huì)令公安機(jī)關(guān)榮譽(yù)度遭受嚴(yán)重考驗(yàn)。涉警負(fù)面報(bào)道表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)在對(duì)突發(fā)案（事）件、接處警救助、服務(wù)群眾等報(bào)道上，媒體記者故意夸大事實(shí)甚至進(jìn)行惡意炒作以及透露公安機(jī)關(guān)偵辦案件的手段等方面。如果不及時(shí)、不果斷應(yīng)對(duì)處置，將嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的形象，干擾公安機(jī)關(guān)正常工作秩序。

當(dāng)今社會(huì)，媒體宣傳是一把雙刃劍。新聞媒體在正面宣傳公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，謳歌了廣大民警在打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾等方面的創(chuàng)新舉措、突出成效以及涌現(xiàn)出來的英雄先進(jìn)人物，為公安工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。但是，也存在個(gè)別媒體為了迎合人民群眾獵奇心理，制造賣點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)、救助行為、服務(wù)群眾等工作中存在的一些問題在媒體上進(jìn)行曝光，在社會(huì)上、在百姓心目中造成負(fù)面影響。為了有效防止涉警負(fù)面報(bào)道，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)有關(guān)形象危機(jī)的負(fù)面報(bào)道，以挽回影響，重塑公安機(jī)關(guān)良好形象。

一、近年來涉警負(fù)面報(bào)道

幾年前，上海同濟(jì)大學(xué)在校研究生兀培玉被幾名歹徒追打至河中溺水而死一事的報(bào)道，眾多新聞媒體都進(jìn)行了連續(xù)追蹤報(bào)道。因?yàn)楸淮蛑了镌斐赡缢赖氖且幻兄芎冒l(fā)展前景、可成為國(guó)家棟梁之才的在校研究生，我想，此案引起社會(huì)高度關(guān)注的另一個(gè)原因，就是由于歹徒行兇時(shí)開了一輛有“法院”字樣的警車，其中一人還穿了制服。于是乎，一些報(bào)道憑主觀推斷，認(rèn)定是警察干的，繼而是鋪天蓋地的強(qiáng)烈要求追查出真兇的報(bào)道，許多媒體索性用了“公安車”一詞。公安機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)已抓住的兇手之一是工商所干部，竟被人懷疑是替罪羊。只有《人民日?qǐng)?bào)?華東新聞》發(fā)表了一篇《假警車的由來》，報(bào)道了那輛案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)“警車”的出處。可以想象，在承受那么大的壓力和委屈的情況下，公安民警堅(jiān)持依法辦案有多艱難，而這種艱難竟然就來自媒體捕風(fēng)捉影式的報(bào)道。

還是幾年前，廣州某報(bào)以非常醒目的標(biāo)題刊登了報(bào)道《廣東河源:警察街頭撞人拖出20米血路》，文章說，廣東河源市公安局一名警察在市區(qū)街頭駕車高速行駛時(shí)，撞倒一名路人并將其拖出近20米遠(yuǎn)，車還繼續(xù)往前開了40來米才停下來。下車后，這名警察不是救人，而是將渾身是血的女事主大罵了一通，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。女事主被路人送到醫(yī)院后終不治身亡。文章中不但充滿著煽情的描寫，而且還配發(fā)了照片，真可謂言之鑿鑿，鐵證如山。相信凡是讀過這則報(bào)道的人，都對(duì)肇事警察產(chǎn)生切齒的痛恨。而且由于文章從標(biāo)題到內(nèi)容都刻意突出了他的警察身份，受痛恨的肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止肇事者一個(gè)人。

報(bào)道刊后僅四天，該報(bào)紙又刊登了更正報(bào)道。文章說，經(jīng)該報(bào)記者與廣東省公安廳查證核實(shí)，認(rèn)定此事為一起普通的交通事故，原報(bào)道有誤。我就不明白：為什么在發(fā)稿前就想不起來與公安機(jī)關(guān)核實(shí)？民警正常在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生事故并積極搶救傷者，為什么說成“見死不救”？事故現(xiàn)場(chǎng)只有一小攤血跡，為什么說“將其拖出近20米遠(yuǎn)”，形成一條血路？

2005年曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“杜寶良萬元罰單事件”再次證明某些媒體總是愛戴“雙色眼鏡”看民警：安徽赴京務(wù)工人員杜寶良在北京真武廟路同一地點(diǎn)違反禁行標(biāo)志105次，均被“電子眼”拍攝記錄在案，須交罰款10500元。媒體披露后稱之為“杜寶良現(xiàn)象”。某些媒體自以為逮到了一條大魚，熱情上來了：請(qǐng)杜寶良作節(jié)目，邀杜寶良作專訪，為杜寶良制專版，鼓動(dòng)杜寶良去“民告官”，義無反顧地甘當(dāng)“后盾”，仿佛杜寶良交通違法一點(diǎn)也沒有錯(cuò)，一致呼吁交管部門作為執(zhí)法單位，不能“以罰代管”，不能“暗中執(zhí)法”，要認(rèn)真履行職責(zé)，要對(duì)違法行為及時(shí)告知，及時(shí)改進(jìn)工作云云。

2008年7月3日，陜西省府谷縣交警大隊(duì)執(zhí)勤人員在查處一起嚴(yán)重交通違法行為時(shí)，司機(jī)逃跑涉水穿越黃河時(shí)溺水死亡，救援人員將其尸體運(yùn)往殯儀館途中，遭到死者家屬攔截、搶奪，少數(shù)不法分子借機(jī)煽動(dòng)不明真相的群眾聚集鬧事，毆打公安，堵塞交通，掀翻警車，引發(fā)群體性事件。此事在互聯(lián)網(wǎng)上曝光后，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和議論，稱之為“府谷事件”。諸如此類涉警突發(fā)危機(jī)事件頻繁發(fā)生，絕非個(gè)案，近年來逐年增多，足以引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要從看似偶然中，尋求建設(shè)性的解決之道。

二、涉警負(fù)面報(bào)道的成因

（一）內(nèi)部原因

1.公安機(jī)關(guān)未按程序辦案辦事或工作中存在問題，授人以柄。公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍龐大，人員多，新入警人員素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法執(zhí)勤、辦案或在接受救助、處警等方面難免會(huì)發(fā)生未及時(shí)妥善處置或不盡人意的地方，媒體卻緊盯不放。

2.機(jī)制不健全，認(rèn)識(shí)不到位，缺少應(yīng)對(duì)力。對(duì)一些可能引發(fā)的負(fù)面報(bào)道，有的事先沒有掌握情況，有的對(duì)媒體的采訪報(bào)道的影響估計(jì)不足，重視不夠，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，給了個(gè)別媒體炒作空間。

3.個(gè)別民警沒有嚴(yán)格遵守公安宣傳紀(jì)律。特別是在辦理一些重特大案件中，將案件偵破的有關(guān)信息披露給媒體，造成破案工作處于被動(dòng)局面，甚至給公安工作造成嚴(yán)重?fù)p失。

（二）外部原因

1.社會(huì)輿論關(guān)注公安。公安機(jī)關(guān)是媒體的社會(huì)和法制新聞主要資源地，且眾多媒體之間存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，為提高自己媒體的賣點(diǎn)熱衷負(fù)面涉警報(bào)道，違背職業(yè)道德，不顧社會(huì)影響。有的媒體為彰顯“新聞力量”，以行使新聞監(jiān)督權(quán)為名，拋開輿論監(jiān)督的客觀、公正性，集中“火力”、不加控制地開展對(duì)公安機(jī)關(guān)的“污點(diǎn)調(diào)查”，這些都嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。2.企圖借助媒體報(bào)道呼吁，達(dá)到解決問題的目的。個(gè)別群眾到公安機(jī)關(guān)辦事辦證或反映偵破案件等工作時(shí)，因?yàn)榉N種原因未能滿足要求或者反映的問題一時(shí)無法解決，于是寄希望于媒體為他們呼吁撐腰，以達(dá)到或促使公安部門盡快為他們解決問題，或加快辦案進(jìn)度等目的，他們片面、不客觀反映問題造成媒體偏聽偏信后進(jìn)行所謂的曝光。

3.重新聞價(jià)值，輕社會(huì)效益。有的媒體記者一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，或采用夸大事實(shí)，加油添醋進(jìn)行報(bào)道或詳細(xì)描寫犯罪行為、犯罪手段以及偵破過程，一定程度上暴露了公安機(jī)關(guān)的偵查手段，為不法分子的犯罪提供仿效的模式，甚至提高了犯罪分子的反偵查意識(shí)及手段。

三、防止涉警負(fù)面報(bào)道的對(duì)策

（一）建立一支“情報(bào)站”。為了有效預(yù)防和及時(shí)處置危機(jī)，作為基層公安部門，必須設(shè)立危機(jī)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一口徑。要運(yùn)用公開和秘密的手段，構(gòu)建靈敏、全面、快速、高效的輿情信息運(yùn)行機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的涉警危機(jī)苗頭，危機(jī)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動(dòng)、深入、廣泛地搜集輿情，全面掌握媒體可能關(guān)注的問題和環(huán)節(jié)，并及時(shí)進(jìn)行分析、研判，有針對(duì)性地制定出應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情的預(yù)案。

（二）第一時(shí)間控制“話語(yǔ)權(quán)”。有句話說得好：沒有你的聲音，就會(huì)有別人的聲音。以你為主提供情況，公眾就會(huì)把你作為主要的信息來源，別人的聲音就變得無足輕重；你提供了全部情況，即使有人想造謠也會(huì)找不到素材；你在第一時(shí)間提供了情況，你就能先聲奪人，而不會(huì)在不利信息滿天飛的時(shí)候再被動(dòng)地“辟謠”?，F(xiàn)在媒體如此發(fā)達(dá)，發(fā)生了突發(fā)事件，你靠封鎖是不行的。如果你保持沉默，各種猜測(cè)、炒作、小道消息就會(huì)跳出來占領(lǐng)市場(chǎng)，擾亂人們的思想，給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響。所以，既然你是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，你與群眾的利益關(guān)系密切，就不要躲，也不要怕，躲不掉，怕沒用。要通過某種途徑立即與媒體接觸，實(shí)事求是地發(fā)布信息。要爭(zhēng)取新聞媒體的理解，避免其采取對(duì)抗和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要注意抓住傳播要點(diǎn)和使用傳播技巧，既使媒體有權(quán)威的消息來源，保障民眾的知情權(quán)，又能控制消息的公布程度，以防止謠言四起，影響對(duì)危機(jī)的處理。前一段時(shí)間，媒體報(bào)道的太原警察指使他人打死北京警察的事件之所以鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，媒體的肆意報(bào)道是一方面，另一方面與警方不接受媒體也要關(guān)系，怕傳媒曝光丟面子，更是為了護(hù)短。世上沒有不透風(fēng)的墻。出現(xiàn)問題，或可一時(shí)捂住，但不可能長(zhǎng)久。硬要這樣做，只會(huì)適得其反。

（三）要敢于“說真話”。美國(guó)危機(jī)管理專家奧古斯丁對(duì)危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)做了精辟的概括：“說真話，立即說”。在危機(jī)輿情處置過程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通過新聞媒體，及時(shí)將事件的真相、采取的應(yīng)對(duì)措施、處理的進(jìn)展傳達(dá)給公眾，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的理解和支持，提升公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)地位。媒體出于這樣或那樣的原因，產(chǎn)生的對(duì)警察執(zhí)法報(bào)道的偏差，操持著批評(píng)話語(yǔ)時(shí)，媒體與警察之間就會(huì)呈現(xiàn)程度不同的緊張關(guān)系，這就要求警察對(duì)此保持平和心態(tài)，對(duì)待媒體對(duì)案件或警察個(gè)人的報(bào)道和評(píng)論保持克制與冷靜。對(duì)媒體的負(fù)面報(bào)道，如果報(bào)道屬實(shí)，就應(yīng)該坦率承認(rèn)錯(cuò)誤，并保證以后不再犯同樣的錯(cuò)誤；如果報(bào)道不實(shí)，也不要急于澄清事實(shí)，而是要分析澄清事實(shí)的意義有多大。如果我們的澄清可能引發(fā)更大的爭(zhēng)論，從而形成新的熱點(diǎn)問題，那么選擇保持沉默也不失為一種好辦法，讓時(shí)間來逐漸淡化負(fù)面影響。

（四）要與媒體建立“伙伴”關(guān)系。就是說要利用媒體，力求雙贏?！傲η箅p贏”是警察與媒體互動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)與方向。一方面，由于公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動(dòng)和警察生活所特有的驚險(xiǎn)、懸念、新鮮，使得公安新聞更具沖突性、戲劇性和故事性，一直以來是媒體吸引公眾的良好素材，是吸引受眾的“賣點(diǎn)”；另一方面，媒體很大程度上影響著公眾對(duì)警察隊(duì)伍的印象和評(píng)價(jià)，警察要樹立良好的形象，與媒體正確的輿論引導(dǎo)密不可分。所以，警察與媒體溝通的目標(biāo)同一，“力求雙贏”是融洽關(guān)系、良性互動(dòng)的保證。警務(wù)工作作為一項(xiàng)社會(huì)工作，需要全社會(huì)的理解、支持和配合，警察在處理與媒體的公共關(guān)系時(shí)，要十分注重保持與傳媒的經(jīng)常性良好接觸，通過彼此接觸，增進(jìn)相互了解、溝通與聯(lián)絡(luò)。在處理與媒體的公共關(guān)系上，可以通過適時(shí)主動(dòng)發(fā)布新聞，召開新聞發(fā)布會(huì)，約請(qǐng)記者采訪或撰寫專欄等渠道，加強(qiáng)與大眾媒體的聯(lián)系。

（五）要掌握對(duì)輿情的“控制權(quán)”。由于互聯(lián)網(wǎng)具有互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地域等特點(diǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的信息一旦上了互聯(lián)網(wǎng)，就會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)的聚焦而被進(jìn)一步放大，造成難以預(yù)料的社會(huì)影響。因此，公安機(jī)關(guān)要在提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置能力、網(wǎng)上偵查打擊能力、網(wǎng)上主動(dòng)進(jìn)攻能力和網(wǎng)上防范控制能力，及時(shí)防范打擊網(wǎng)上各種危害社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)的同時(shí)，有必要建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制和危機(jī)快速處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情和敏感信息的掌握和研判，切實(shí)掌握網(wǎng)上斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一旦出現(xiàn)重大、敏感問題，在刪貼（隱貼）的同時(shí)，還要通過大量網(wǎng)絡(luò)互評(píng)員的發(fā)貼，及時(shí)作出正面回應(yīng)，積極引導(dǎo)網(wǎng)上媒體和網(wǎng)民的輿論傾向，預(yù)防和減少網(wǎng)上涉及公安機(jī)關(guān)危機(jī)輿情的出現(xiàn)。

（六）要堅(jiān)持民警宣傳“長(zhǎng)流水”。對(duì)公安民警中的好人好事、優(yōu)良事跡和重大績(jī)效，要及時(shí)匯集資料利用媒體加以報(bào)道、宣揚(yáng)；隨時(shí)報(bào)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，隨時(shí)推廣。如果碰到可以公開報(bào)道的重要活動(dòng)或重大事件，公安機(jī)關(guān)要精心策劃，約請(qǐng)各新聞媒介的記者作現(xiàn)場(chǎng)采訪，使活動(dòng)或事件通過新聞媒體的傳播，引人注目，讓人們欣賞或了解，進(jìn)而達(dá)到樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察良好形象的目的。要做到公安宣傳信息要與媒體共享，宣傳策劃活動(dòng)要與媒體聯(lián)辦，突發(fā)事件要與媒體互動(dòng)。不要等負(fù)面報(bào)道出來了，才去挖掘民警的好人好事，是不可信的。

（七）要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的“認(rèn)知感”。一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往低估新聞媒體輿論監(jiān)督的作用和公眾的理解承受能力。一些職能部門忽視新聞?shì)浨榉治龉ぷ?，?duì)媒體報(bào)道的一些苗頭性、傾向性問題不重視?！皩?duì)上”，不及時(shí)匯報(bào)公安決策層。“對(duì)外”，應(yīng)該解釋的不去解釋，不給媒體和公眾一個(gè)合理的說法，對(duì)于經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的報(bào)道，沒有及時(shí)通過新聞媒體公開報(bào)道處理結(jié)果，消除不良影響，對(duì)經(jīng)調(diào)查存在不實(shí)之處的報(bào)道，也沒有及時(shí)地向媒體通報(bào)事實(shí)真相，要求媒體予以更正。直到新聞熱炒后演變?yōu)楣姛狳c(diǎn)、焦點(diǎn)的問題、事件，形成社會(huì)性輿論壓力已悔之晚矣。這一切都會(huì)造成公安工作被動(dòng)局面，甚至長(zhǎng)期影響公眾對(duì)警察的客觀看法。

（八）要增強(qiáng)民警的“危機(jī)感”。長(zhǎng)期以來，許多民警認(rèn)為與媒體打交道是公安宣傳部門的事，與自己無關(guān)。由此也造成了許多民警在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)遲緩、危機(jī)公關(guān)意識(shí)缺位的情況。因此，要改變當(dāng)前民警危機(jī)意識(shí)淡薄，必須明確每位民警在危機(jī)處理中的職責(zé)，增強(qiáng)危機(jī)處理的能力。在現(xiàn)實(shí)工作中，出現(xiàn)危機(jī)輿情很可能是一些不起眼、或事關(guān)民生的小事件，但最重要的是廣大民警要牢固樹立法律至上和嚴(yán)格執(zhí)法的法治觀念，依法辦案、遵章守紀(jì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新聞媒體的教育培訓(xùn)工作，學(xué)會(huì)接待記者，學(xué)會(huì)撰寫稿件，學(xué)會(huì)表達(dá)方式，提高應(yīng)對(duì)能力和水平。

（九）要走出“警察老大”的思維。夜郎自大、一觸即跳，老虎屁股摸不得。這是許多警察在長(zhǎng)期封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沿襲下來的潛意識(shí)，至今仍有部分民警對(duì)過去行使“公安特權(quán)”的年代懷念不已。這種公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)的思維定勢(shì)，使得部分民警滋生出“老大”思維。因此，對(duì)于媒體的批評(píng)、監(jiān)督，表現(xiàn)得格外敏感和脆弱，不是聞過則喜，而是聞?dòng)嵈笈?，?zé)怪媒體報(bào)道“有損形象”。

第三篇：公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)媒體和化解負(fù)面報(bào)道危機(jī)

公安機(jī)關(guān)的負(fù)面新聞，即是對(duì)公安機(jī)關(guān)不利的新聞報(bào)道。近年來，這類新聞不斷見諸報(bào)端，如杭州的“70碼”事件、河南看守所的“喝開水死”事件和“趙作海冤案”事件、廣州的孫志剛事件、云南的麻旦旦事件和“躲貓貓”事件、湖北的“佘祥林案件”等，從不同角度給人民警察的形象和聲譽(yù)造成了不同程度的負(fù)面影響，這無疑不利于公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)。那么，這些負(fù)面新聞是如何產(chǎn)生的，公安機(jī)關(guān)如何面對(duì)負(fù)面新聞呢？

一、負(fù)面新聞產(chǎn)生的主、客觀原因

負(fù)面新聞產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸納起來大致有以下五種類型：

第一，警察自身行為不當(dāng)引起的負(fù)面新聞。公安機(jī)關(guān)或者民警在警務(wù)管理和其他活動(dòng)中，由于指導(dǎo)思想、工作方法、運(yùn)作機(jī)制、工作效果以及言行舉止等組織群體和個(gè)體本身方面的原因引起的負(fù)面新聞。這種負(fù)面新聞最要命之處是有真實(shí)性和可信度，因此，要防止負(fù)面新聞的產(chǎn)生，關(guān)鍵在警察工作不能出問題，警察自身不能出問題。

第二，警察組織體制和機(jī)制本身缺陷所引起的負(fù)面新聞。例如我國(guó)目前實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的警察組織結(jié)構(gòu)模式，但有時(shí)“塊”的意志與上級(jí)警察組織意志不相一致時(shí)，作為執(zhí)法者的警察，既要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，又不能違背地方政府的意志，造成非警務(wù)職能的延伸，如打狗、計(jì)劃生育罰款等。這種越權(quán)行為往往使得群眾和民警自身對(duì)警察的職責(zé)定位混亂，無形間增加了很多警民之間的誤解，造成警察的負(fù)面新聞。據(jù)有關(guān)資料顯示，因職責(zé)混亂而引起的負(fù)面新聞?wù)妓胸?fù)面新聞的30％。

第三，失實(shí)和片面報(bào)道引起的負(fù)面新聞。在信息渠道多元化的今天，一些新聞媒體習(xí)慣按照自己的思維定勢(shì)、觀念和態(tài)度來分析和看待事件，曲解事實(shí)，其所報(bào)道的有關(guān)警察的信息不夠準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，從而導(dǎo)致警察負(fù)面新聞的產(chǎn)生。

第四，公眾價(jià)值取向差異引起的負(fù)面新聞。由于人們所持的信仰、價(jià)值觀和態(tài)度各有不同，對(duì)警察處理社會(huì)騷亂、罷工、游行示威等群體性事件會(huì)產(chǎn)生不同的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，從而對(duì)警察產(chǎn)生認(rèn)同危機(jī)而出現(xiàn)負(fù)面新聞。

第五，少數(shù)人別有用心的指責(zé)、煽動(dòng)引起公眾誤解引起的負(fù)面新聞。少數(shù)人在因自身違法犯罪行為受到公安機(jī)關(guān)處理后，心存不滿，散布虛假信息、惡意投訴，污蔑、詆毀警察形象，引起公眾誤解，從而導(dǎo)致警察負(fù)面新聞的傳播而引發(fā)暴力事件，如貴州的甕安事件等。

二、負(fù)面新聞的深刻影響

負(fù)面新聞的直接影響是淡化、疏遠(yuǎn)和隔閡警民關(guān)系，制造矛盾，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，信任危機(jī)加深，認(rèn)同感降低。近年來，各類報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量針對(duì)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)和瑕疵的負(fù)面輿論，如：杭州“70碼”事件、云南杜培武冤案、河南魏清安冤案等等，這些輿論帶有強(qiáng)烈的感情色彩，具有極強(qiáng)的鼓動(dòng)性和煽動(dòng)性，由于這些案件中被各類媒體抨擊的公安民警執(zhí)法過錯(cuò)最終被證實(shí)，導(dǎo)致涉警負(fù)面輿論在社會(huì)上廣泛流傳，直接引發(fā)了廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的信任危機(jī)，削弱了民警的執(zhí)法公信力，極大地降低了人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感和信任感，直接導(dǎo)致對(duì)政府的信任危機(jī)。

第二，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)嫁，不滿情緒增強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》第六條從十四個(gè)方面界定了人民警察的職責(zé)任務(wù)，明確指出：“預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；維護(hù)交通安全，處理交通事故”為主要職責(zé)和任務(wù)。但是，人民警察在實(shí)際工作中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了職責(zé)范圍，如下鄉(xiāng)打狗、計(jì)劃生育罰款、城市垃圾處理、亂擺攤點(diǎn)治理、強(qiáng)制拆除、制止非正常上訪等，都成了人民警察的份內(nèi)活。有人戲稱：“人民警察是塊磚，哪里需要哪里搬?！闭沁@些“政府行為”使人民警察無所適從。什么事都找警察，從表面看，是政府對(duì)人民警察的信任，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法力度強(qiáng)的表現(xiàn)。但從深層次分析則不難發(fā)現(xiàn)，這是政府職能混淆、執(zhí)政能力不強(qiáng)的結(jié)果。長(zhǎng)此下去，不但會(huì)造成人民警察職責(zé)任務(wù)含混，而且還會(huì)使人民警察成為職責(zé)含混、越權(quán)行政的犧牲品。

第三，人民警察形象受損，理解支持率降低。當(dāng)前，大量受眾面廣的晨晚報(bào)、都市報(bào)與迅捷的網(wǎng)絡(luò)為廣大人民群眾所喜愛，而公安機(jī)關(guān)和民警的所作所為一直是各類媒體中“社會(huì)和法制新聞”專欄關(guān)注的焦點(diǎn)，少數(shù)媒體熱衷于報(bào)道和炒作涉警的負(fù)面新聞，扭曲了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。如：2008年的哈爾濱“六名警察打死大學(xué)生”案，2009年的杭州“70碼、欺實(shí)碼”案和2010年的河南看守所“喝開水死亡”案等等，這些大量的負(fù)面涉警輿論，導(dǎo)致部分人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的不解不滿，甚至憤慨，使公安機(jī)關(guān)的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，群眾對(duì)公安工作的理解支持受到不同程度的負(fù)面影響。第四，直接影響到民警辦案。由了警察失去信任后，辦案中在收集線索、訪問群眾和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)中受阻，往往使案?jìng)慑e(cuò)過最佳偵破時(shí)間，或者導(dǎo)致民警在追捕犯罪嫌疑人時(shí)得不到人民群眾的有力支持而使犯罪嫌疑人脫逃或民警身體受到傷害。

三、民警在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)存在的主要問題與原因

縱觀當(dāng)前基層民警在應(yīng)對(duì)媒體中存在的主要問題，筆者認(rèn)為可以歸結(jié)為三種：

一是對(duì)公安宣傳工作認(rèn)識(shí)存在偏差。由于缺乏新聞基本常識(shí)和必要的培訓(xùn)，加之崗位職責(zé)的不同，基層民警對(duì)公安宣傳工作認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致面對(duì)媒體時(shí)表現(xiàn)出“過冷”和“過熱”兩種截然不同的態(tài)度。“過冷”者認(rèn)為宣傳就是吹捧，就是表現(xiàn)，就是出風(fēng)頭。積極宣傳無異于“槍打出頭鳥”，所以能少宣傳就少宣傳，能不宣傳最好不宣傳。因而面對(duì)媒體，要么拒絕宣傳、拒絕采訪；要么不聞不問，聽之任之。而“過熱”者則認(rèn)為只要有報(bào)道就是宣傳，由于缺乏保密意識(shí)和對(duì)宣傳紀(jì)律不夠了解，面對(duì)記者，過于配合或展示自我，缺乏必要的警惕性，往往一激動(dòng)就無話不說，口無遮掩，對(duì)一些涉及公安重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、案件偵查手段、進(jìn)展情況等工作機(jī)密也毫無保留，甚至影響整個(gè)案（事）件的偵破、處理進(jìn)程，導(dǎo)致公安機(jī)密的泄漏和工作被動(dòng)。

二是對(duì)媒體以偏概全。近年來，由于一些涉警事件的負(fù)面報(bào)道，基層民警動(dòng)輒把媒體視為“洪水猛獸”，認(rèn)為媒體記者就是專來“找茬”，專門挖警察違法違紀(jì)的猛料來曝光、炒作，以吸引廣大受眾眼球，嚴(yán)重破壞人民警察的形象，因此時(shí)時(shí)處處對(duì)媒體抱有一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。

三是部分民警自身素質(zhì)不高。部分民警工作中常常害怕面對(duì)媒體，遇到媒體記者采訪時(shí)，不知道怎么說、說什么，表現(xiàn)出手足無措，經(jīng)不住提問，缺乏必要的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，甚至失去基本的禮節(jié)。特別是面對(duì)一些重大案(事)件或涉警負(fù)面報(bào)道，總是一味拒絕，但又說不出拒絕的理由；有的拒絕不了就伸手擋記者的鏡頭，抽記者的膠卷，嚴(yán)重的甚至惡語(yǔ)相加，甚至發(fā)生肢體沖突。

四是輿論引導(dǎo)力量薄弱。輿論宣傳隊(duì)伍不健全，素質(zhì)不高，投入少。主要表現(xiàn)為很多單位沒有相對(duì)穩(wěn)定的宣傳報(bào)道員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，即便有大多也是內(nèi)勤兼任，僅局限于工作信息報(bào)送。不能以公安機(jī)關(guān)的中心工作和宣傳重點(diǎn)來撰寫稿件、攝影拍照，致使公安輿論引導(dǎo)工作難以收到事半功倍的社會(huì)效果。

五是正面宣傳力度不夠。主要表現(xiàn)為個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安輿論宣傳工作重視不夠，宣傳形式、內(nèi)容和渠道單一，在形式上多局限于報(bào)紙文字新聞，在內(nèi)容上也著重于破獲的大要案件，在渠道上僅依靠本地報(bào)紙，沒有從戰(zhàn)略的高度對(duì)公安機(jī)關(guān)形象作整體的宣傳和塑造，使公安機(jī)關(guān)雖為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全付出了艱辛乃至流血犧牲，卻不為廣大人民群眾所了解，難以贏得群眾的支持和理解。

六是涉警輿情控制力不強(qiáng)。個(gè)別單位因主動(dòng)引導(dǎo)輿論的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉警的負(fù)面新聞?shì)浨榇嬗新楸?、無所謂等不良思想，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉警負(fù)面輿情，更是極少關(guān)注。一旦出現(xiàn)負(fù)面新聞時(shí)，該解釋的不解釋，對(duì)調(diào)查結(jié)果也不及時(shí)通過新聞媒體公開報(bào)道，沒有抓住澄清負(fù)面輿論的最有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致輿情引導(dǎo)不夠及時(shí)、控制不夠有力，有的甚至因處置不當(dāng)導(dǎo)致炒作升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大。

四、如何應(yīng)對(duì)媒體和化解負(fù)面報(bào)道危機(jī)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢!“防火”勝于“滅火”，當(dāng)危機(jī)發(fā)生以后，對(duì)警察形象的損害往往已經(jīng)造成。這時(shí)再盡力去“補(bǔ)救”，是作為“消防員”在挽回?fù)p失。因而，最大程度減少危機(jī)損失和影響的做法便是避免危機(jī)的發(fā)生。由此可見，公安機(jī)關(guān)的決策者應(yīng)當(dāng)樹立未雨綢繆的意識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)的端倪，防范未然。在危機(jī)應(yīng)對(duì)中通過科學(xué)分析做出事前預(yù)測(cè)和判斷，從而將事件控制在醞釀、萌芽狀態(tài)，在不被人察覺中將危機(jī)化解。具體地講，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要正確認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間的關(guān)系。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要提高民警應(yīng)對(duì)媒體的能力，首先要讓民警明白公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間的關(guān)系。開放的社會(huì)，任何組織的生存和發(fā)展都離不開與外界的交流。公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的交流，既是自身生存發(fā)展的需要，也是為了讓社會(huì)公眾知曉并了解公安工作，為公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾提供幫助，完成公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能和職責(zé)。要履行這些功能和職責(zé)，必須依靠信息的傳播，需要一種公共的窗口，而日益發(fā)達(dá)的媒體便承擔(dān)起了引導(dǎo)社會(huì)輿論的特殊功能。如在遇到重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，警方需要通過媒體的及時(shí)宣傳和警示，讓群眾了解事件真相，從而及時(shí)有效地避免謠言，防止社會(huì)恐慌和引起其他不必要的傷亡或損害；在日常打防工作中，警方可以借助媒體來對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的多發(fā)案件或打防重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)群眾做好自我防范；在社會(huì)綜合治理過程中，可以通過媒體的廣泛宣傳，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)民眾參與群防群治，有效整合社會(huì)各方力量，共同打擊違法犯罪。而公安機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定了其打擊、防范或破案情況往往也是大眾所關(guān)心、媒體想追逐的“焦點(diǎn)”。所以，從某種角度來說，公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間應(yīng)是一種相互影響、互利互惠的關(guān)系。

二要全面提升民警的綜合素質(zhì)。隨著《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的正式施行，基層公安民警應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體記者的機(jī)會(huì)和壓力將越來越大。廣大民警必須充分了解和認(rèn)識(shí)公安宣傳工作的重要性，掌握新聞報(bào)道的規(guī)律特點(diǎn)，掌握與傳媒打交道的基本方法與技巧，才能在面對(duì)媒體時(shí)得心應(yīng)手，游刃有余。重點(diǎn)可從五個(gè)方面入手：一是開設(shè)警察公共關(guān)系理論課程，讓民警懂得警察公共關(guān)系的重要性，掌握公共關(guān)系的基本理論和公共關(guān)系技術(shù)，提高民警的管理水平和決策能力，增強(qiáng)與人民群眾的良性互動(dòng)。二是加強(qiáng)警察形象教育，讓民警以良好的人民警察形象示人，同時(shí)要教育民警牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，確保規(guī)范執(zhí)法，杜絕冤假案錯(cuò)案現(xiàn)象的發(fā)生。三是開展形式多樣的演講比賽、出勤點(diǎn)評(píng)等，讓每位民警都能直接參與到演講、點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)中來；也可以模擬一些突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)設(shè)一些問題，讓民警在眾人面前“接受”采訪，以提高民警語(yǔ)言表達(dá)能力和思維反應(yīng)能力。四是提高民警的寫作能力，鼓勵(lì)民警多看書、多學(xué)習(xí)，多練習(xí)寫作，每名民警至少應(yīng)了解公安新聞宣傳稿的基本撰寫要點(diǎn)，懂得哪些能說、哪些不能說。五是要加強(qiáng)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)處置演練，規(guī)范警戒區(qū)域設(shè)置，以及如何禮貌處置、接待現(xiàn)場(chǎng)的記者等（如對(duì)有記者想采訪現(xiàn)場(chǎng)辦案民警，可以委婉地告知：案件尚在偵查之中，暫不方便接受采訪，如有疑問可直接與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系等）。通過有針對(duì)性地開展個(gè)人形象、儀態(tài)及語(yǔ)言表達(dá)藝術(shù)的教育培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)民警“學(xué)會(huì)接待記者、學(xué)會(huì)撰寫稿件、學(xué)會(huì)語(yǔ)言表達(dá)、學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)處置”。

三要加強(qiáng)重大案(事)件現(xiàn)場(chǎng)的新聞管理。新聞管理成功，可以有效地引導(dǎo)輿論；管理失敗，不僅會(huì)引起社會(huì)恐慌，同時(shí)還會(huì)給整個(gè)工作造成被動(dòng)。重大案(事)件是記者普遍追逐的新聞點(diǎn)，一旦發(fā)生，記者必然會(huì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。憑記者的職業(yè)，他們會(huì)想方設(shè)法打探案(事)的內(nèi)幕，而此時(shí)如果得不到官方的正面回應(yīng)，為了滿足群眾的知情權(quán)，必然會(huì)通過非正常渠道獲取事件信息，這樣道聽途說往往會(huì)讓事件偏離軌道，甚至引發(fā)不安定因素或社會(huì)恐慌。筆者認(rèn)為，科學(xué)處置突發(fā)事件，關(guān)鍵是要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)事件的相關(guān)信息，有效引導(dǎo)和提醒公眾做好防范工作，滿足公眾了解事件的需求，保障公眾的知情權(quán)。讓正面聲音成為信息的主渠道，止謊止慌，安定人心，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，取得公眾的理解與支持，樹立起“責(zé)任公安”的良好形象。重點(diǎn)是要把握時(shí)機(jī)，正確引導(dǎo)。突發(fā)事件的新聞處置工作必須及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、有序。事件發(fā)生后，所轄公安機(jī)關(guān)在接到警情時(shí)，必須在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)公安宣傳部門，讓公安宣傳部門盡量搶在媒體前介入事件，將負(fù)面影響消滅在萌芽狀態(tài)，將損失減少到最低限度。公安宣傳主管部門接報(bào)后要迅速到達(dá)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，在及時(shí)詳細(xì)地了解事件基本情況后，立即報(bào)告給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部門；及時(shí)與地方宣傳部門取得聯(lián)系，確保在新聞管理和輿論引導(dǎo)上得到強(qiáng)有力的組織支持；加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，確保正面聲音和該發(fā)的新聞能發(fā)出去，該控制的報(bào)道能控制得住。同時(shí)，要協(xié)調(diào)和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)新聞控制和管理，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和處置民警要有高度的敏感性和輿情控制意識(shí)，擴(kuò)大警戒范圍，清理無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者要認(rèn)真核對(duì)身份證件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的媒體記者一律不允許現(xiàn)場(chǎng)拍照和采訪。其間，要密切關(guān)注報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道情況，并充分做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。必要時(shí)在征得上級(jí)主管部門的同意后，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確、清晰、坦誠(chéng)向公眾解釋事件的基本情況，以正視聽。

四要妥善化解涉警危機(jī)事件。涉警危機(jī)事件一般是指民警的不當(dāng)行為引起的警察整體榮譽(yù)嚴(yán)重受損的事件。妥善化解此類事件，重點(diǎn)要把握三個(gè)階段。一是事件的發(fā)生階段，這也是化解危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。這時(shí)候，民警的不當(dāng)行為已經(jīng)發(fā)生，媒體已得知并進(jìn)一步收集情況，公安機(jī)關(guān)要站在警察公共關(guān)系大局應(yīng)對(duì)，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)來自媒體的各種質(zhì)詢，有針對(duì)性地向媒體做好說明解釋，并主動(dòng)提供改錯(cuò)、查處、整肅等正面信息，促使媒體放棄進(jìn)行炒作性報(bào)道的打算。與此同時(shí)，要做好應(yīng)對(duì)危機(jī)爆發(fā)的各種準(zhǔn)備工作。二是如果前期處置不當(dāng)，危機(jī)事件已經(jīng)爆發(fā)，此時(shí)媒體報(bào)道強(qiáng)度突然升級(jí)，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)全面關(guān)注事件，公安機(jī)關(guān)必須立即啟動(dòng)危機(jī)公關(guān)機(jī)制，對(duì)輿情進(jìn)行深入分析，并借助權(quán)威媒體發(fā)布“官方”聲音。對(duì)媒體的誤會(huì)和訛傳、謠言，要展示有利證據(jù)予以澄清；對(duì)因民警不當(dāng)行為造成危害的，要誠(chéng)懇道歉，表示出認(rèn)真改錯(cuò)和全力查處的態(tài)度；對(duì)情況不明、責(zé)任不清的事實(shí)，應(yīng)表達(dá)認(rèn)真調(diào)查、決不護(hù)短的姿態(tài)。三是在危機(jī)持續(xù)階段，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)向媒體通報(bào)查處、善后情況，為“亡羊補(bǔ)牢”而采取的整肅措施，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的進(jìn)一步諒解；還可以組織策劃一些具有正面轟動(dòng)效應(yīng)的新聞宣傳事件，轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，盡早結(jié)束危機(jī)持續(xù)狀態(tài)，使公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和公信力得到修復(fù)，并建立起關(guān)心和維護(hù)群眾利益的積極形象，重塑公眾對(duì)警隊(duì)的信心，最終轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。

五要擺正心態(tài)，虛心接受媒體監(jiān)督。面對(duì)傳媒的監(jiān)督，既要反對(duì)那種把輿論監(jiān)督認(rèn)為是“無事找事”、“給公安抹黑，給穩(wěn)定添亂，影響工作開展”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，又要反對(duì)那種面對(duì)輿論監(jiān)督膽戰(zhàn)心驚、被動(dòng)應(yīng)付的消極做法。要保持穩(wěn)定的心態(tài)，正視監(jiān)督，善待記者，有理有節(jié)。一方面要深刻認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要性，即有利于督促問題的解決，防范問題的發(fā)生，抑制公安民警的腐敗，確保公正執(zhí)法，有助于為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)注入生機(jī)和活力。另一方面更要虛心接受、及時(shí)處理。特別是在發(fā)生涉警負(fù)面報(bào)道時(shí)，要按照上述危機(jī)事件處理方法積極主動(dòng)地配合公安宣傳部門開展工作，正確面對(duì)，切忌閉門謝客，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，這些做法等于主動(dòng)放棄為自己說話和主動(dòng)引導(dǎo)輿論的機(jī)會(huì)，使自己處于更加被動(dòng)的境地。要學(xué)會(huì)以開放、寬容的心態(tài)面對(duì)記者，坦誠(chéng)相對(duì)，贏得主動(dòng)。對(duì)影響形象的突發(fā)性事件，要積極開展調(diào)查，盡快弄清事件真相，并配合主管部門通過正常渠道及時(shí)給媒體和社會(huì)公眾一個(gè)滿意的說法，防止連續(xù)報(bào)道和蓄意炒作。

六要加強(qiáng)媒體交流。作為交管部門宣傳工作人員，應(yīng)具備與媒體溝通交流的能力，善于和媒體打交道、交朋友。要做到這一點(diǎn)，前提是信任，方法是溝通。要抓主流、重點(diǎn)媒體，針對(duì)不同媒體設(shè)置不同的宣傳主題。同時(shí)，不僅有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，還要具備較強(qiáng)的公關(guān)能力，善于為記者服務(wù)，為媒體服務(wù)，要站在記者的角度，幫助他們選素材、找新聞點(diǎn)、定標(biāo)題，將心比心、以心換心，以真誠(chéng)取得信任，是溝通更順通。另外，要適應(yīng)媒體發(fā)展趨勢(shì)，變動(dòng)宣傳為主動(dòng)宣傳，主動(dòng)尋找與媒體的契合點(diǎn)，從而抓住選題作正面宣傳，與媒體開展共建開展活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、文化體育競(jìng)賽活動(dòng)等，在活動(dòng)中增進(jìn)了解和友誼，達(dá)成共識(shí)，形成共鳴。

七要及時(shí)主動(dòng)報(bào)道。負(fù)面報(bào)道一直備受關(guān)注，媒體炒作，觀眾愛看。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要改變 “拖”、“壓”、“瞞”的回避態(tài)度，正視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。在負(fù)面報(bào)道形成后，要直面問題和失誤，積極組織力量開展調(diào)查，及時(shí)通過新聞媒體公開報(bào)道處理結(jié)果和后續(xù)整改措施，切忌敷衍，掩蓋。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，這是妥善解決危機(jī)的最根本原則。犯了錯(cuò)誤并不可怕，可怕的是不敢承認(rèn)錯(cuò)誤。從危機(jī)公關(guān)的角度來說，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、不回避問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，向公眾表現(xiàn)出充分的坦誠(chéng)，才能獲得公眾的同情、理解、信任和支持。主動(dòng)引導(dǎo)輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道與事實(shí)不符，則要迅速查清原因，在第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等，把真相公之于眾，以正視聽。同時(shí)，啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，對(duì)刻意炒作、歪曲事實(shí)制造轟動(dòng)效應(yīng)的新聞媒體，要依法予以追究，主動(dòng)保護(hù)民警的合法權(quán)益。要以爭(zhēng)取時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)為原則，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立輿情分析通報(bào)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和形象危機(jī)公關(guān)機(jī)制，定期分析新聞媒體關(guān)于公安機(jī)關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)，了解社會(huì)公眾所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)于苗頭性、傾向性問題要及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，有計(jì)劃、有步驟地運(yùn)用各種合法、合理的手段應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道，保持良好的公安輿論環(huán)境。

八要開門納諫，廣開言路。通過召開警民懇談會(huì)、問卷調(diào)查、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和警風(fēng)監(jiān)督員對(duì)公安工作的意見和建議，做到評(píng)議工作不護(hù)短，處理問題不回避。針對(duì)查擺出來的問題，要及時(shí)落實(shí)整改措施，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)監(jiān)督員的提案、意見和建議要認(rèn)真答復(fù)，切實(shí)解決廣大群眾最直接、最關(guān)心的問題，做到事事有落實(shí)，件件有回音。