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第一篇：房屋土地租賃合同
【關(guān)鍵詞】 劃撥土地房屋用途 合同效力
一、引 言
房屋租賃作為一種讓渡房屋使用權(quán)的一種民事行為，對(duì)于建立和完善多層次住房保障體系，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)有企業(yè)改制高潮漸遠(yuǎn)，事業(yè)單位改制日益提上日程，將釋放出大量的劃撥土地上的房屋進(jìn)入市場(chǎng)。眾多國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制后，仍然保留了房屋所占用國(guó)有土地的劃撥性質(zhì)。作為市場(chǎng)主體，國(guó)有企事業(yè)單位改制后的公司，從物盡其用和追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，必然將閑置的劃撥土地上房屋出租以獲利。本文擬以筆者代理的一起房屋租賃合同糾紛作為切入點(diǎn)，對(duì)改變劃撥國(guó)有土地上房屋用途的租賃合同效力作初步分析，以拋磚引玉，與司法實(shí)務(wù)人士進(jìn)行交流和探討。
二、案件始末
位于武漢中心城區(qū)的某文化創(chuàng)意園，由武漢某汽車修造公司經(jīng)營(yíng)，名為文化創(chuàng)意園實(shí)為商業(yè)街，聚集了多家餐飲、服裝企業(yè)。武漢某餐飲公司承租其中1000余平方米用于經(jīng)營(yíng)海鮮酒樓，后租賃雙方因房屋租金發(fā)生糾紛，汽車修造公司將該餐飲公司訴至武漢市某區(qū)人民法院。筆者作為餐飲公司的代理律師，憑借多年為國(guó)土規(guī)劃行政部門提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，判斷承租房屋原為國(guó)有汽車修造企業(yè)廠房，所占用的土地應(yīng)為劃撥工業(yè)用地，房屋性質(zhì)應(yīng)該為工業(yè)、交通用房。若出租房改變了土地和房屋用途，則租賃合同違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及《物權(quán)法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而存在合同無效的可能性。隨后，筆者作為餐飲公司的代理人向國(guó)土和房產(chǎn)管理部門調(diào)取了出租房屋土地及房產(chǎn)證，證實(shí)了前述推定，確認(rèn)出租房屋所涉土地用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，房屋設(shè)計(jì)用途為工業(yè)交通倉(cāng)儲(chǔ)用房的事實(shí)。
在獲取上述證據(jù)后，筆者建議餐飲公司以出租方擅自改變土地和房屋用途，違反相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由，向某區(qū)人民法院提起反訴，要求確認(rèn)租賃合同無效，并判令出租方賠償承租方的裝修損失二百余萬元。經(jīng)開庭審理，某區(qū)法院認(rèn)為出租房已經(jīng)向房屋租賃管理部門辦理《房屋租賃備案證》，并未違反法律行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，判決駁回餐飲公司的反訴請(qǐng)求。目前，餐飲公司已經(jīng)向武漢市中級(jí)人民法院提起上訴。
三、司法審判現(xiàn)狀及其成因分析
（一）司法審判現(xiàn)狀
基于對(duì)上述某區(qū)法院判決的疑問，筆者查閱了各地法院對(duì)類似案件的判決，發(fā)現(xiàn)各地法院對(duì)于改變房屋用途的租賃合同的效力判決結(jié)果及其判決依據(jù)缺乏基本統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，甚至同一法院對(duì)同類案件的判決結(jié)果也截然迥異，令人無所適從。各地法院判決結(jié)果和判決依據(jù)大致有如下幾種情形：
1、武漢市某區(qū)人民法院審理承租人反訴某汽車修造公司擅自改變劃撥土地及房屋用途，要求確認(rèn)租賃合同無效的案件數(shù)起，一律以未違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，駁回反訴人的反訴請(qǐng)求，但并未對(duì)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律關(guān)于土地用途的規(guī)定是否為效力性強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，缺乏說理的深度，不能產(chǎn)生令人信服的法律效果。
2、廣東佛山市某區(qū)人民法院的判決[①]，認(rèn)為《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條》及《物權(quán)法》等法律關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定，旨在調(diào)整土地使用者利用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，其調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象為建設(shè)用地使用權(quán)人或建設(shè)單位，并非旨在規(guī)范和調(diào)整房屋建成后的利用和處分行為。
3、最高人民法院分別于20xx年和20xx年對(duì)改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力作出了截然不同的法律認(rèn)定。在昆明市消防支隊(duì)上訴重慶市墊江復(fù)合保溫材料總廠租賃合同糾紛一案中，最高人民法院（20xx）民一終字第73號(hào)民事判決書[②]判決認(rèn)定，出租方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)的出租行為，違反《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律行政法規(guī)中關(guān)于土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強(qiáng)制性規(guī)定，其《租賃協(xié)議書》無效。昆明消防支隊(duì)房屋出租行為具有改變土地用途的性質(zhì)，是違法行為，無論是否上繳租金中的土地收益部分，均不能使《租賃協(xié)議書》有效。但頗具戲劇性的是，時(shí)隔不到一年，對(duì)蘭州紅麗園商貿(mào)有限責(zé)任公司上訴甘肅誠(chéng)信電線電纜有限責(zé)任公司房屋租賃合同糾紛一案，最高人民法院卻以（20xx）民一終字第4號(hào)民事判決書[③]判決認(rèn)定，改變劃撥土地用途的房屋租賃合同有效。其判決理由為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條和《城市房屋租賃管理辦法》第二十五條的規(guī)定，即房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中的土地收益按財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。
（二）成因分析
1．對(duì)不得擅自改變土地用途的強(qiáng)制性規(guī)定究竟為管理性強(qiáng)制性規(guī)定還是效力性強(qiáng)制性規(guī)定理解不一對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持肯定說的學(xué)者和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中關(guān)于不得擅自改變土地用途，改變土地用途的必須經(jīng)相關(guān)土地和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并辦理土地用途變更登記的規(guī)定系管理性強(qiáng)制性規(guī)定，是土地行政主管部門從土地用途管制角度對(duì)土地使用者應(yīng)按規(guī)劃用途使用土地的行政管理性要求。違反該規(guī)定，僅導(dǎo)致相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政處罰的法律后果，不必然導(dǎo)致改變劃撥土用途的租賃合同無效。其法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》及其與之配套的《城市房屋租賃管理辦法》并未禁止劃撥土地上房屋出租，只要將租金中的土地收益中上繳國(guó)家，并不損害國(guó)家利益。
對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持否定說的學(xué)者和實(shí)務(wù)人則士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定系效力性強(qiáng)制性規(guī)定，其目的在于否定改變土地用途的行為在民商法上的效力，以引導(dǎo)民商事主體遵循我國(guó)土地用途管制的'基本原則，按照既定土地用途合理使用土地，否則，土地用途管制將形同虛設(shè)。同時(shí)，由于房屋租賃主管部門沒有足夠的人員、精力主動(dòng)強(qiáng)制作為房屋所有權(quán)人的出租人辦理房屋租賃備案登記，其監(jiān)管只能是被動(dòng)監(jiān)管，即主要依賴于出租人自覺辦理房屋租賃備案登記。但基于趨利避害和追求利益最大化的本能，大多數(shù)出租人不會(huì)主動(dòng)辦理房屋租賃備案登記。
因此，寄望于改變劃撥土地用途的房屋有所有權(quán)人以國(guó)家利益為大局，將劃撥土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上繳國(guó)家，是不切實(shí)際。
2. 未區(qū)分劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途出租和改變房屋用途出租的法律性質(zhì)
有法律專家和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（下稱《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》）第四十五條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（下稱《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條的規(guī)定，為改變劃撥土地上房屋的出租合同效力的提供了法律依據(jù)。
根據(jù)《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，只要經(jīng)土地和房屋管理部門批準(zhǔn)，滿足土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，具有國(guó)有土地使用證和建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明，以及按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以出租房屋所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金等條件，劃撥土地及地上建筑物、附著物即可出租。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條規(guī)定：只要房屋所有權(quán)人將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家，劃撥土地上的房屋即可出租。
筆者認(rèn)為，《出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條以及《城市房地產(chǎn)管理法》）第五十六條所調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象主要為劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途下的房屋出租行為，而不包括改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為，理由如下：
（1）我國(guó)實(shí)行房地一體主義，不僅房屋和土地的物權(quán)歸屬應(yīng)適用該規(guī)則，房屋和土地的用途亦應(yīng)遵循該基本規(guī)則，土地用途直接決定房屋用途。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。同時(shí)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》第四十二條的規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。綜上可知，房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和相應(yīng)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行建設(shè)。因此，土地用途直接和終局的決定房屋用途，改變房屋用途，其實(shí)質(zhì)是改變了土地用途。
（2）我國(guó)對(duì)土地用途實(shí)行嚴(yán)格的管制制度，土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。任何改變土地用途的行為，都應(yīng)當(dāng)履行法定的審批程序，即須經(jīng)土地主管部門同意，并報(bào)批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，還必須符合城市總體規(guī)劃要求，經(jīng)得規(guī)劃主管部門的同意。經(jīng)過上述程序改變土地用途后，還應(yīng)在土地登記主管部門作土地用途變更登記。
（3）劃撥土地是指土地使用者通過各種方式依法無償或以極低的對(duì)價(jià)獲得的土地，具有很強(qiáng)的政策性，必須符合《劃撥用地目錄》對(duì)使用主體和特定用途的要求。根據(jù)國(guó)土資源部令第9號(hào)《劃撥用地目錄》第四條的規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。因此，房屋所有權(quán)人改變劃撥土地上房屋用途，其本質(zhì)是改變了劃撥土地的用途，已經(jīng)不再符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)繳土地出讓金的方式將劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地。
3. 法不責(zé)眾的心態(tài)
部分法律專家和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，改變劃撥土地上房屋用途的房屋出租行為大量存在，不僅國(guó)有企事業(yè)單位存在該種情形，大量國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)也存在該種情況，還有大量國(guó)有企業(yè)改制后國(guó)有控股、民營(yíng)企業(yè)因按相關(guān)政策保留房屋所占用土地的劃撥性質(zhì)，將劃撥土地上房屋出租獲利。因此，若否定改變劃撥土地
上房屋用途的租賃合同的效力，無疑會(huì)給既有的租賃業(yè)態(tài)造成巨大沖擊，牽涉面廣，涉及的利益群體眾多，與當(dāng)前高度重視審判社會(huì)效果的司法裁判指導(dǎo)思想相悖。反之，從物盡其用的角度出發(fā)，對(duì)該類房屋租賃合同效力予以肯定，符合鼓勵(lì)交易、盡量維持合同效力的裁判指導(dǎo)思想。
筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)同樣缺乏依據(jù)。作為由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的行政、事業(yè)單位及司法機(jī)關(guān)不以營(yíng)利為目的，不同于一般的商事主體。因此，盡管其劃撥土地上房屋出租系民事行為，但不應(yīng)以對(duì)一般的民商事主體之間合同糾紛所總結(jié)出來的盡量促成交易和維持合同效力的民商事審判指導(dǎo)思想來認(rèn)定其出租行為的效力。而更應(yīng)從是否凡違反《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的角度認(rèn)定其效力。此外，以司法裁判形式否定上述租賃合同的效力，反而更有利于嚴(yán)格限制部分行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位濫用土地劃撥的政策肆意圈地，建設(shè)嚴(yán)重超過自身實(shí)際需要的房屋面積出租牟利的行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
四、對(duì)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的再認(rèn)識(shí)
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）第十四條將《合同法》第五十二條的強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為效力性強(qiáng)制性規(guī)定和管理性強(qiáng)制性規(guī)定，只有違反了效力性強(qiáng)制性規(guī)定才導(dǎo)致合同無效。但如何識(shí)別和認(rèn)定兩類不同的強(qiáng)制性規(guī)定，相關(guān)法律和司法解釋均未規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)界通說認(rèn)為，應(yīng)從如下標(biāo)準(zhǔn)判斷和識(shí)別兩類不同的強(qiáng)制性規(guī)范：一是審查法律、行政法規(guī)是否明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立；二是審查違反強(qiáng)制性規(guī)定是否損害國(guó)家或社會(huì)公共利益；三是審查其立法目的是出于行政管理的需要，還是禁止行為本身；四是審查強(qiáng)制性規(guī)定的調(diào)整對(duì)象，即強(qiáng)制性規(guī)定針對(duì)的是行為方式還是行為結(jié)果，是針對(duì)準(zhǔn)入資格還是行為內(nèi)容。
綜合以上識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，《土地管理法》第四條、第十二條、第五十六條以及《土地管理法實(shí)施條例》第六條關(guān)于必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地和不得擅自改變土地用途的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。首先，從其立法目的來看，上述規(guī)定原則上禁止改變土地用途行為本身，并嚴(yán)格禁止改變土地用途行為結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，僅在不違反土地利用總體規(guī)劃并符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)土地主管部門同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，才能改變土地用途。其次，不同用途的土地價(jià)值差異巨大，擅自將劃撥土地用作不符合《劃撥土地目錄》規(guī)定的用途，逃避應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金，損害國(guó)家利益。因此，將《土地管理法》及其實(shí)施條例關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定認(rèn)定為效力性強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定，更符合《土地管理法》的立法本意。
五、建 議
雖然，《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)不得擅自土地用途的規(guī)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定，但是否應(yīng)一概否認(rèn)改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力則應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分改變后的土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，分別處理。對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，因其損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，應(yīng)認(rèn)定房屋租賃合同無效；對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可以參照合同效力補(bǔ)正制度，即以是否在一審法庭辯論前獲得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)。若房屋所有權(quán)人改變劃撥土地用途的行為在一審法庭辯論終結(jié)前獲得土地主管部門和原批準(zhǔn)用地的人民政府同意的，并且將租金中的土地收益上繳國(guó)家的，可以認(rèn)定租賃合同有效?？隙ㄔ摲N情形下的租賃合同的效力，并不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，亦符合鼓勵(lì)交易，盡量維持合同效力的司法審判理念。
六、結(jié) 語
綜上所述，我國(guó)《土地管理法》及其實(shí)施條例對(duì)不得擅自改變土地用途的規(guī)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)改變劃撥土地上房屋用途的房屋租賃合同的效力，應(yīng)視其是否違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃區(qū)別對(duì)待，而不應(yīng)采取一刀切的方式處理。否則，難以在追求和實(shí)現(xiàn)法律正義的同時(shí)，獲得較好的審判社會(huì)效果。
參考文獻(xiàn)：
[①] 加陸勇山律師的文章《房屋改變用途出租，租賃合同不會(huì)必然導(dǎo)致無效》；
[②] 見最高人民法院20xx年12月19日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第73號(hào)民事判決書。
[③]見最高人民法院20xx年8月16日作出的最高人民法院（20xx）民一終字第4號(hào)民事判決書。
第二篇：房屋土地租賃合同
出租方：__________(以下簡(jiǎn)稱“甲方”) 承租方：__________(以下簡(jiǎn)稱“乙方”)
為保護(hù)土地租賃合同雙方當(dāng)事人的合法利益，規(guī)范土地管理和承租方經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
第一條租賃位置和面積
甲方租賃給乙方的土地位于山東省東營(yíng)市河口區(qū)總面積約平方米，四至界限方位如下：
東起_______________，西至_______________，北至_________，南至________________。
具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn)。
附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。
第二條土地用途和承包形式
土地用途：_____________。承包形式：__________。
第三條租賃期限
租賃期限為20_年，自20_年_月_日起至20_年_月_日止，租賃期限內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)屬乙方，所有權(quán)屬甲方。土地租賃期限內(nèi)如遇國(guó)家政策性調(diào)整，另行議定。如需續(xù)租，甲乙雙方應(yīng)重新商定續(xù)租事宜。
第四條租賃費(fèi)用和支付方式
該土地的租賃費(fèi)用為人民幣_(tái)_________元(大寫：__________)
首次元由乙方于20_年_月_日前向甲方支付。支付方式為現(xiàn)金支付，其余租賃費(fèi)用由乙方于上一費(fèi)用到期日前日內(nèi)向甲方支付，支付方式為現(xiàn)金支付。
第五條甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方對(duì)所租土地?fù)碛兴袡?quán)，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、甲方有權(quán)對(duì)乙方租用的土地使用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
3、甲方有權(quán)收回乙方不按合同約定使用的土地。
4、甲方有權(quán)制止乙方實(shí)施的嚴(yán)重?fù)p害土地資源和其它資產(chǎn)的行為。
5、甲方有權(quán)依據(jù)合同的約定向乙方收取租租賃費(fèi)用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高租賃費(fèi)用。
6、甲方有權(quán)在租賃期限屆滿時(shí)提出新的租賃標(biāo)準(zhǔn)，選擇確定新的承租方。
7、甲方應(yīng)保證乙方生產(chǎn)生活用水、用電正常，向乙方收取的水電費(fèi)用價(jià)格不應(yīng)高于本村村民用水用電的價(jià)格，并保證在村內(nèi)無償使用通往承租地的道路。
8、甲方不得在租用期間內(nèi)以任何理由干涉乙方企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，包括在該地上的所有收入、支出和建筑物、植被設(shè)施的使用等。
9、甲方不得在合同履行期內(nèi)重復(fù)發(fā)包該地塊,在租賃期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。
甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。
10、為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方有權(quán)依法按照合同約定的用途和期限，合法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。
2、乙方對(duì)其所承包的土地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無關(guān)。
3、乙方有權(quán)在其所承包的土地上建設(shè)與合同約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，甲方及其甲方所在村不收任何費(fèi)用。
4、乙方有權(quán)在租賃期內(nèi)對(duì)所租賃的土地進(jìn)行基本改造，對(duì)改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設(shè)施等由乙方全部投入建設(shè)的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。
5、租賃期滿后，同等條件下，乙方對(duì)原租賃的土地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。
6、乙方應(yīng)按本合同的約定按期足額向甲方支付租賃費(fèi)用，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定租賃費(fèi)用外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。
7、乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得污染乙方所在村的.水源，不得產(chǎn)生影響村民生活的其他污染。
8、乙方應(yīng)保護(hù)自然資源，合理利用土地。
第六條合同的轉(zhuǎn)包
第七條合同的變更和解除
1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或解除。
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2、因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方自行承擔(dān)或雙方協(xié)商解決。
3、如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
4、如乙方不按時(shí)足額支付租賃費(fèi)用且經(jīng)甲方催告仍不支付時(shí)，甲方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由乙方承擔(dān)。
第八條違約責(zé)任
1、在合同履行期內(nèi)，任何一方違反本合同以上之約定，即視為違約。
2、因甲方違約導(dǎo)致合同解除，甲方須向乙方支付違約金萬元，并退還乙方所付的全額承包費(fèi)用;
因乙方違約導(dǎo)致合同解除，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。因雙方當(dāng)事人過錯(cuò)導(dǎo)致合同解除，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第九條合同糾紛的解決辦法
在合同履行過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第十條合同的生效
本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
第十一條其它事項(xiàng)
1、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方(簽蓋)：_________________ 乙方(簽蓋)：____________________
簽訂時(shí)間：_____年______月______日 簽訂時(shí)間：_____年______月______日
出租方(甲方)：____________ (以下簡(jiǎn)稱甲方)
證號(hào)：____________
承租方(乙方)：____________ (以下簡(jiǎn)稱乙方)
營(yíng)業(yè)證號(hào)：____________
為了明確甲、乙雙方在土地租賃過程中的權(quán)利、義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。
一、甲方將位于北京市懷柔區(qū)鎮(zhèn)村東或西的畝土地的使用權(quán)出租給乙方使用。
該塊土地的具體位置(即四至)為東至南至西至北至;大小為畝，長(zhǎng)米，寬米，形狀為矩形。
租賃期限為______年______個(gè)月，自______年______月______日至______年______月______日止，年租金______元，租金共計(jì)______萬元整。
二、甲方承諾對(duì)本合同第一條所指土地有合法的使用權(quán)并有權(quán)出租給乙方使用(用來建造廠房及)，如有違反，甲方應(yīng)將所收的全部租金退還，并賠償乙方因?qū)υ搲K土地的投資而產(chǎn)生的損失，包括但不限于固定資產(chǎn)、廠房及相關(guān)設(shè)備等。
三、乙方承租本宗土地必須進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，否則甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。
四、甲方應(yīng)保證本宗土地上的水、電、暖等基本設(shè)施完整，并幫助乙方協(xié)調(diào)同水、電、暖的提供方的有關(guān)事宜，但具體收費(fèi)事宜由乙與水電暖的提供方協(xié)商，所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
五、乙方租用期間，有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包等費(fèi)用由乙方承擔(dān)。國(guó)家行政收費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定由甲、乙雙方各自負(fù)擔(dān)。
六、乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的，由乙方承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。
七、租賃期限界滿后，乙方有優(yōu)先的承租權(quán)，且租金優(yōu)惠同等位置地塊的______%到______%。如乙方不再續(xù)約或雙方協(xié)商一致解除合同后10日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方辦理交接手續(xù)，交接時(shí)乙方應(yīng)保證工作人員撤離、將屬于自己的設(shè)備騰清，并將租賃范圍內(nèi)的垃圾雜物等清理干凈。
八、經(jīng)甲乙雙方商定，租金的交納于本合同生效后10日由乙方一次性支付給甲方，即______元。
如逾期交納租金在30日以內(nèi)，乙方除應(yīng)補(bǔ)交所欠租金外還應(yīng)向甲方支付年租金日千分之的違約金;如逾期超過日，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)甲方支付年租金百分之的違約金。
九、甲方保證乙方于本合同生效后10日內(nèi)進(jìn)駐該塊土地。
如因甲方原因?qū)е乱曳轿茨馨磿r(shí)進(jìn)入，逾期交納租金在30日以內(nèi)，甲方應(yīng)向支乙方付總租金日千分之的違約金;如逾期超過30日，乙方有權(quán)解除合同，甲方應(yīng)向乙方支付總租金百分之的違約金。
十、甲方向乙方收取約定租金以外的費(fèi)用，乙方有權(quán)拒付。
十一、在租賃期限內(nèi)，因不可抗拒的原因或者因城市規(guī)劃建設(shè)，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由有關(guān)部門按照北京市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，甲方還應(yīng)退還未到期部分的租金。
十二、爭(zhēng)議解決方式：如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。
協(xié)商不成的，任何一方均可向土地所在地人民法院提起訴訟。
十三、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同自雙方簽字蓋章后并公證后生效。
十五、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
甲方(簽蓋)：_________________ 乙方(簽蓋)：____________________
簽訂時(shí)間：_____年______月______日 簽訂時(shí)間：_____年______月______日
出租方：___________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方：___________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了村幼兒園建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方自愿將位于鄄城縣董口鎮(zhèn)后田鋪村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))宅基地承租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。
二、土地用途及承租形式
1.土地用途為建設(shè)村幼兒園。
2.承租形式：村委承租。
三、土地的承租期限
該地承租期限為______年，自______年____月____日至_______年____月____日止。
四、地上物的處置
該地上有_____________，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護(hù);待合同期滿或解除時(shí)，按使用的實(shí)際狀況與所承租的土地一并歸還甲方。
五、承租金及交付方式
1.該土地的承租金為每年小麥_______公斤，按當(dāng)年五月一日市場(chǎng)小麥價(jià)格計(jì)算。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承租金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
1.對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承租金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承租金。
3.在合適時(shí)期，村里給于宅基地置換，置換后本合同法終止。
4.在宅基地調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、全村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃使用時(shí)，與其他村民享有同等權(quán)利。
七、合同的變更和解除
本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承租合同。
八、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期3個(gè)月未支付租金，宅基地上甲方可恢復(fù)使用權(quán)，如逾期15個(gè)月未支付租金，甲方有權(quán)解除合同，甲方收回宅基地并擁有附屬物所有權(quán)。
九、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十一、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
出租方：(簽字)_____________承租方：(簽字)____________
法定代表人：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點(diǎn)：______________________
第三篇：房屋土地租賃合同
出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：
承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的'基礎(chǔ)上，甲、乙雙方就下列房屋的租賃達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方的房屋坐落于麗江市 乙方租用 平方米。
二、乙方租房用途： 。
三、租房合同期為 年，即 年 月 日至 年 月 日。
四、租賃期間租金為每年叁萬元人民幣，付款方式為一年一付，甲方在租賃期間不得以任何理由任意調(diào)整租金。
五、在房屋租賃期間，以下費(fèi)用由乙方支付：電費(fèi)、水費(fèi)、保安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。
六、乙方如在租借房屋期間，有非常行為發(fā)生，和乙方在租用期間使用不當(dāng)引起意外事故，一切后果由乙方承擔(dān)，與甲方無關(guān)。
七、甲方在租賃期間不得干涉乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但乙方必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得作違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
八、乙方租賃期滿后，若乙方有意向繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，在同等條件下，甲方有義務(wù)優(yōu)先向乙方作出租賃。
九、乙方租賃期滿，乙方將租賃期間所作裝修房屋及所建房屋無償贈(zèng)與甲方使用。
十、雙方如有特殊情況不租借房屋，應(yīng)該提前一個(gè)月通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽定終止合同書，在終止合同書簽定前，本合同書仍有效。租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向?qū)Ψ浇患{五萬元作為違約金。
十一、本合同連同附件共二頁(yè)，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
十二、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。
十三、補(bǔ)充協(xié)議：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
電話： 授權(quán)代表(簽章)：
身份證號(hào)：
年 月 日
