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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20__年，在市環(huán)保局和區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商州區(qū)環(huán)保局緊緊圍繞“促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟率先突破發(fā)展”這個主題，與時俱進(jìn)探新路，真抓實干求突破，重拳出擊搞治理，工作取得了一定成效，尤其是在環(huán)境執(zhí)法工作方面，能夠堅持從宣傳教育入手，扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，有效的促進(jìn)了全區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。20__年，先后開展了建設(shè)項目“環(huán)評法”及“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查、“兩高一資”企業(yè)、重點企業(yè)、重點減排企業(yè)、西商復(fù)線各各標(biāo)段、高速路沿線磚瓦窯企業(yè)、砂石廠，高中考期間噪聲、城區(qū)燃煤鍋爐、餐飲業(yè)、洗車及汽車美容行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等十余項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員800余人次，下發(fā)限改正通知、監(jiān)察意見書46份，糾正違法行為60多次，立案16起，行政處罰10起。依法辦理行政審批、行政征收280余件，其中行政許可類事項188件(“環(huán)評”審批158件，排污許可35家);行政征收類100余件;無一例行政復(fù)議和行政強制案件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作還存在著許多突出的問題，環(huán)保工作的任務(wù)依然很嚴(yán)峻，如污染減排任務(wù)大，農(nóng)村面源污染依然沒有得到有效的治理，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量還有不盡人意之處，我們將進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，在今后的環(huán)境執(zhí)法工作中努力從以下幾方面推動全區(qū)環(huán)保工作邁上新臺階。

一、加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度，不斷提高執(zhí)法工作水平

一方面，加強系統(tǒng)環(huán)保法規(guī)的`學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。局領(lǐng)導(dǎo)很重視環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核工作放在更加突出的位置，按照“缺什么補什么”的原則，年度制定學(xué)習(xí)計劃，采用各種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。一是采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，定期邀請專家授課指導(dǎo)，認(rèn)真組織環(huán)保執(zhí)法人員參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)執(zhí)法水平。二是開展執(zhí)法案卷大討論活動，針對執(zhí)法人員對查到的環(huán)境違法案件進(jìn)行案情分析，形成“兩人查案，全局質(zhì)疑，總結(jié)歸納，共同提高”的螺旋形上升的工作方法，不斷提升環(huán)保執(zhí)法水平。三是積極向兄弟縣學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗，取長補短，完善執(zhí)法工作制度，不斷提高全系統(tǒng)職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平。另一方面，加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育工作。堅持“五個面向”，即面向領(lǐng)導(dǎo)、面向企業(yè)、面向社會、面向中小學(xué)生、面向群眾，把握好“三個注重”，即在形式上注重把重大節(jié)日的宣傳教育與系統(tǒng)性、連續(xù)性和經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合;對象上注重重點污染行業(yè)與具有普遍性的城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合;內(nèi)容上注重法律法規(guī)與環(huán)?？茖W(xué)知識、地方性規(guī)范相結(jié)合。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)多種媒體和綠色示范工程等宣傳陣地，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，進(jìn)一步增強全社會的環(huán)保國策意識和公眾支持參與意識。

二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確職權(quán)和職責(zé)

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法推行行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，落實監(jiān)管制度，加強監(jiān)督管理。采取一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與股(室)負(fù)責(zé)人、股(室)負(fù)責(zé)人與工作人員層層簽定了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書的方法，做到執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)縱向到底，橫向到邊，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)任、工作人員負(fù)具體責(zé)任的執(zhí)法責(zé)任機制。

在執(zhí)法過程中，以解決環(huán)保執(zhí)法隨意性為突破口，通過明確執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法文書，保證執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，相互制約，實行源頭控制，強化事中監(jiān)督。在依法查處環(huán)境違法行為中，堅持日常工作與開展專項行動相結(jié)合，查、糾、改并舉，一是對重點排污單位、重點掛牌企業(yè)、重點區(qū)域流域，增加監(jiān)察監(jiān)測頻次，加大查處力度，整改細(xì)小的環(huán)境違法行為，對存在主觀故意或惡意偷排環(huán)境違法行為堅決依法予以嚴(yán)厲處罰;二是對每個環(huán)境違法行為下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，并提出整改意見和時限;三是對存在環(huán)境違法行為的業(yè)主加強溝通、教育，使其能充分認(rèn)識違法排污行為對環(huán)境、群眾的危害性和做好企業(yè)環(huán)保工作的重要性，從被迫去做環(huán)保工作的思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右笞龊铆h(huán)保工作。四是加強后督察，對各項整改內(nèi)容予以時間限定，定期回訪核實事情情況，確保整改到位，努力做到查一案改一案。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，將執(zhí)法寓于服務(wù)之中

在環(huán)境執(zhí)法工作中，把服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。一方面做到“三實行”：一是實行企業(yè)審批管理跟蹤負(fù)責(zé)制。對已列為市區(qū)重點項目的，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓負(fù)責(zé)制，從項目的前期選址、審批到建設(shè)、投入運行進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，在市政府招商引資的商洛市鑫豐源礦業(yè)公司，我們曾多次對其進(jìn)行指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)辦理環(huán)保手續(xù)。二是實行環(huán)保審批時限承諾制。凡是轄區(qū)企業(yè)的新、改、擴、遷項目，確保其環(huán)保審批時限均實行五個工作日內(nèi)辦結(jié)。重點項目實行簡化審批程序，開辟“綠色通道”，做到特事特辦，快速審批。三是實行審批責(zé)任承諾公開制。加強效能監(jiān)督，對不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉，損害企業(yè)利益的行為，按照相關(guān)規(guī)定，追究審批責(zé)任人員的行政責(zé)任。另一方面，對已建成的企業(yè)積極提供環(huán)保技術(shù)、政策、信息咨詢，協(xié)助企業(yè)開展環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的考察論證，加強了環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升企業(yè)的治污水平，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保效益雙贏。

四、上下聯(lián)動，多方協(xié)作

全力整治違法排污企業(yè)，確保群眾的環(huán)境權(quán)益一方面充分與區(qū)直各部門加強協(xié)作與溝通，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行通報，借助各方力量，全力整治環(huán)境違法排污企業(yè)，確保群眾的環(huán)境權(quán)益;另一方面在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的，立即與有關(guān)單位或上級部門溝通，做好協(xié)調(diào)工作。逐步形成各級各部門分工協(xié)作，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。

五、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，打造陽光執(zhí)法

充分發(fā)揮執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法職能、公眾的外部監(jiān)督、企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督作用，形成相互制衡的“三元環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”。一是通過開展企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員試點工作，探索新型企業(yè)環(huán)境管理體制，促進(jìn)企業(yè)提高自主守法水平和能力。二是積極推進(jìn)環(huán)境信息公開工作，及時公開環(huán)境違法重點案件的查處情況。三是廣開參與途徑。包括聘任環(huán)保監(jiān)督員、加強與社會團(tuán)體參與、開展環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查、24小時環(huán)保投訴電話、完善環(huán)保網(wǎng)站、呈請人大代表視察等形式，以擴大公眾參與環(huán)境執(zhí)法工作。

此次全市環(huán)保工作會議，讓我們的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，信心更加倍增。在新的一年里，在市環(huán)保局和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，我們有信心和決心，再添新舉措，通過不懈的努力，全面履行好環(huán)境管理的各項職能，為商州的天藍(lán)、水清、山綠做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝!