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同志們：
大家好！根據(jù)我局的安排，今天在這里舉辦縣直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議。在正式培訓(xùn)前，我想占用大家一點(diǎn)時(shí)間，講幾個(gè)問題。
一、要充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的意義
大家知道，我縣按照上級(jí)要求和國際慣例，從今年開始，正式實(shí)施國庫集中支付制度。伴隨這項(xiàng)改革，財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心退出歷史舞臺(tái)，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)重新退回各單位管理。這就意味著各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。同時(shí)也意味著擔(dān)任單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員，尤其是在坐的財(cái)務(wù)主辦人員任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，承擔(dān)起新的任務(wù)和責(zé)任，對(duì)搞好本單位的財(cái)務(wù)管理，乃至全縣的財(cái)政工作，作用不可低估。
但從近四、五個(gè)月的實(shí)際運(yùn)作看，據(jù)我了解，形勢(shì)不容樂觀。由于種種主客觀原因，目前縣直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作至少有一半尚未走上正軌。有的到現(xiàn)在連帳都沒建起來;有的帳建起來了，核算卻相當(dāng)不規(guī)范，連會(huì)計(jì)報(bào)表都未報(bào)送一份;有的財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理隨心所欲;有的會(huì)計(jì)不會(huì)電腦，更談不上會(huì)計(jì)電算化了。如此種種問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與部分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高密切相關(guān)。
基于上述，為盡快適應(yīng)財(cái)政改革的新形勢(shì)，不斷提高縣直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力規(guī)范單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，我局決定舉辦這次縣直預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議，這是很有必要的。對(duì)這次培訓(xùn)，我局高度重視，指派的授課老師也做了精心準(zhǔn)備。希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，在短暫的兩天時(shí)間里，按照會(huì)議要求認(rèn)真聽講，深入領(lǐng)會(huì)，學(xué)懂弄通，保證回去后能盡快將單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作推上規(guī)范化、制度化、法律化。
二、準(zhǔn)確把握我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的新情況、新問題
近年來，我縣始終把宣傳貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)放在十分重要的位置，以培養(yǎng)學(xué)法、知法、守法、誠信的會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體為首要任務(wù)，認(rèn)真整頓會(huì)計(jì)秩序，狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，努力提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，大膽探索會(huì)計(jì)制度改革、國庫集中支付制度改革、綜合預(yù)算和部門預(yù)算改革，全面推行政府采購制度，為推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧郎溪作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)、收入分配格局的調(diào)整、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的缺位等原因，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至還較為嚴(yán)重。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明，領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范。部分單位由于未給會(huì)計(jì)人員明確崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)人員自己也不知道該做什么不該做什么，抱著敷差事的態(tài)度，得過且過;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，為了達(dá)到自己的某種目的，授意、指使會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作;個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)紀(jì)律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守;有的會(huì)計(jì)人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至通同作筆弊。
(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是一些單位應(yīng)當(dāng)建賬的不建賬或者賬目混亂;二是取得的原始發(fā)票要素不齊、審核審批不嚴(yán)，甚至白條入賬;三是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，未按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目;四是不按規(guī)定登記帳簿，教人無法看懂;五是不及時(shí)對(duì)帳，帳帳不符;六是長期不進(jìn)行資產(chǎn)登記和清查，帳實(shí)不符;七是會(huì)計(jì)檔案裝訂和保管不規(guī)范，人員變動(dòng)后會(huì)計(jì)檔案不移交;八是會(huì)計(jì)電算化操作不規(guī)范，會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)備份和保密不符合要求;九是不及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，決策參謀作用未能充分發(fā)揮;十是工作不細(xì)致，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷。
(三)收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。對(duì)各項(xiàng)收支管理，各級(jí)都有明確的規(guī)定和制度，但少數(shù)單位在執(zhí)行過程中，卻有意無意地違反規(guī)定。表現(xiàn)在收入上，一是不使用正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，用三聯(lián)單開據(jù);二是收入不入帳，私設(shè)“小金庫;三是行政事業(yè)性收費(fèi)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾負(fù)擔(dān);四是不按收支兩條線管理，擅自截留國家資金等。表現(xiàn)在支出上，一是經(jīng)費(fèi)使用不合理，一方面資金緊張，一方面浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;二是獎(jiǎng)金津貼不按規(guī)定發(fā)放，變相提高職工待遇。
(四)往來不明、資產(chǎn)不清、呆賬突出。部分單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長期沒有理順，也未進(jìn)行清理，應(yīng)收款項(xiàng)長期不進(jìn)行催收，對(duì)形成的呆賬未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。部分單位對(duì)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)也未按照規(guī)定轉(zhuǎn)作收入。甚至個(gè)別單位將資金和財(cái)產(chǎn)借給與本部門行政和業(yè)務(wù)活動(dòng)無關(guān)的其它單位和個(gè)人長期使用，有的已經(jīng)形成了呆賬。對(duì)資產(chǎn)管理不進(jìn)行明細(xì)核算，又不進(jìn)行資產(chǎn)清查，造成了國有資產(chǎn)的流失。
(五)專項(xiàng)資金管理失控，專款不能專用。有的單位將專項(xiàng)資金專賬核算錯(cuò)誤地理解為要單獨(dú)建賬核算，有的單位甚至將專項(xiàng)資金交由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以外的其它部門進(jìn)行核算和管理;有的單位對(duì)專項(xiàng)資金不進(jìn)行專戶明細(xì)核算，籠統(tǒng)放在往來中，不能清晰反映?？畹氖罩?有的單位正常經(jīng)費(fèi)不足，想方設(shè)法擠占、挪用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金管理的失控，使?？畈荒軐Ｓ茫荒艹浞职l(fā)揮效益，也使黨和國家的方針政策不能落到實(shí)處。
(六)內(nèi)控制度不健全，管理隨心所欲。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未能遵照?qǐng)?zhí)行，留于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據(jù)領(lǐng)取與使用分離、制單與審核分離都沒有做到。內(nèi)控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機(jī)。
三、用改革創(chuàng)新的理念，努力做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作
隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新、更高的要求，同時(shí)也為會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)清歷史賦予自己的責(zé)任，忠于職守、依法履責(zé)，為開創(chuàng)我縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作新局面作出更大貢獻(xiàn)。為做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這里向大家提三點(diǎn)要求：
(一)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督。深入貫徹《會(huì)計(jì)法》，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，整頓會(huì)計(jì)秩序，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量是今后會(huì)計(jì)工作長期而艱巨的任務(wù)，是會(huì)計(jì)工作永恒的主題。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，在會(huì)計(jì)界逐步形成“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，養(yǎng)成“遵守準(zhǔn)則的高尚品格。要全方位、多層面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)行為。對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的單位和人員，會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于抵制和舉報(bào)，使不法分子受到法律的制裁，以維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的行為。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者，是“規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整”的基本保證。其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范要求我們“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則來指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自警、自省、自律、自重，堅(jiān)持依法理財(cái)，保證做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)的根本和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。我們必須以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為會(huì)計(jì)工作的突破口、著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、程序化，全面達(dá)到財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，我局專門組織這次培訓(xùn)，其目的就是為了規(guī)范縣直行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)技能。但僅靠這兩天的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要通過會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、組織上門具體指導(dǎo)、開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大檢查等多種形式，進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作盡快走上規(guī)范。
同志們：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要”，我希望縣直各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視，廣大會(huì)計(jì)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作。相信通過我們的共同努力，我縣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一定會(huì)開創(chuàng)嶄新局面，一定會(huì)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家!
