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同志們：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前供熱形勢(shì)

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市城區(qū)供熱狀況發(fā)生了很大變化。從年，市集中供熱面積由2521萬(wàn)平方米，增加到4800多萬(wàn)平方米，七年間增長(zhǎng)了90%這不僅明顯地改善了市民的采暖條件，也節(jié)約了大量能源，進(jìn)一步凈化了城市環(huán)境。還根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)，認(rèn)真研究和制定了一系列推動(dòng)供熱體制改革的政策措施，集中解決了供熱工作中出現(xiàn)的一些新矛盾、新問(wèn)題，初步建立了誰(shuí)受益、誰(shuí)交費(fèi)”運(yùn)行機(jī)制，使城區(qū)供熱形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，供熱保障能力明顯增強(qiáng)，為保障城區(qū)正常有效供熱、加快國(guó)企改革和推動(dòng)老工業(yè)基地振興起到積極的有效的作用。

一是供熱體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼去年在富奧花園”進(jìn)行首個(gè)熱計(jì)量試點(diǎn)取得成功之后，今年又在長(zhǎng)影世紀(jì)村”進(jìn)行了熱計(jì)量擴(kuò)散試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，今年我市被建設(shè)部、世界銀行確定為全國(guó)第一批4個(gè)“熱價(jià)研究項(xiàng)目”試點(diǎn)城市之一，這項(xiàng)工作的開(kāi)展，必將對(duì)加快我市供熱市場(chǎng)化進(jìn)程，尤其對(duì)推行供熱特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造更有利的條件。

二是供熱市場(chǎng)多元化融資體系逐步建立。今年我進(jìn)一步加快了供熱市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)多渠道融資，加快了全市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建熱電二廠二期熱源熱網(wǎng)，續(xù)建改建了鐵北區(qū)域鍋爐房、長(zhǎng)影區(qū)域鍋爐房、東嶺調(diào)峰鍋爐房和新城鍋爐房等一批大型集中供熱工程，部分供熱單位和企業(yè)積極籌措資金改造鍋爐等供熱條件，初步統(tǒng)計(jì)今年新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米以上。這些工程建設(shè)既改善了市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，也提高了供熱保障能力。

三是供熱專項(xiàng)規(guī)劃順利編制完成。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市供熱發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，按照“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”要求，編制完成了市供熱總體規(guī)劃》提出了市今后一個(gè)時(shí)期的供熱規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。

四是供熱法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)今年6月1日起實(shí)施的省城市供熱條例》對(duì)我市供熱事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)提出了新的更高的要求，市實(shí)施依法供熱的基本保障。近一時(shí)期，市各有關(guān)方面就貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行了認(rèn)真研究，采取了一系列積極穩(wěn)妥、連續(xù)有效的措施，努力提高我市供熱整體水平。

當(dāng)前，市供熱形勢(shì)非常嚴(yán)峻，由于煤炭市場(chǎng)變化，出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張，鐵路運(yùn)力不足，煤價(jià)上揚(yáng)幅度較大，增加企業(yè)供熱成本，加之我市城市供熱總體水平還不高，部分供熱企業(yè)效益較差，并且正處于從福利供熱向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，歷史與現(xiàn)實(shí)的矛盾相互交織，這些嚴(yán)重影響和制約著我市供熱保障工作的順利開(kāi)展。

一是煤炭?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。通過(guò)對(duì)全市155家經(jīng)營(yíng)性供熱單位和1094家自行供熱單位的初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止到10月10日，各供熱單位只購(gòu)進(jìn)152萬(wàn)噸煤，僅占整個(gè)采暖期用煤量的35%因燃煤斷檔停熱的情況極有可能發(fā)生，這必須引起我高度重視。

二是開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題多，難處理。由于部分開(kāi)發(fā)商在小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)欠交入網(wǎng)費(fèi)、內(nèi)網(wǎng)安裝質(zhì)量差和自建供熱設(shè)施配套不到位等因素，使一些已經(jīng)投用小區(qū)和新建小區(qū)都不同程度存在供熱遺留問(wèn)題，致使不能按期開(kāi)栓和保證正常供熱。

三是電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行和熱網(wǎng)調(diào)峰問(wèn)題存在著較大隱患。為了保障供暖，熱電二廠投入1000萬(wàn)元對(duì)今年春節(jié)發(fā)生故障的1號(hào)爐進(jìn)行了檢修；熱電一廠在資金非常緊張的情況下，對(duì)部分老化、容易發(fā)生故障的設(shè)備進(jìn)行了更新。但兩個(gè)電廠都處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，又沒(méi)有備用機(jī)組，一旦發(fā)生故障，現(xiàn)有的調(diào)峰手段，僅能保證調(diào)峰鍋爐房周邊局部區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定供熱，其他區(qū)域只能處于低溫狀態(tài)、保持不凍，這是一個(gè)非常突出的薄弱環(huán)節(jié)。

四是部分中小供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這主要是一些停產(chǎn)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的企事業(yè)單位自管的鍋爐房，這些供熱企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)施老化，供熱效率低，基本上處于勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。今年煤價(jià)持續(xù)上漲及水、電成本加大等原因，使這些企業(yè)的供熱經(jīng)營(yíng)面臨重重困難。

五是低收入群體供熱問(wèn)題日益突出。目前我市對(duì)低保特困戶實(shí)行了免收熱費(fèi)的照顧政策，但還有為數(shù)不少的低收入家庭交費(fèi)困難，這部分低收入群體用熱不交費(fèi)的矛盾日益突出，短期內(nèi)仍然無(wú)法解決。

六是市供熱質(zhì)量尚達(dá)不到省城市供熱條例》規(guī)定晝夜恒溫18度以上的要求。省城市供熱條例》體現(xiàn)了以人為本，對(duì)供熱質(zhì)量提出了高要求，但從實(shí)際出發(fā)，目前我市建筑節(jié)能和供熱設(shè)施狀況的整體水平還不適應(yīng)，特別是2500多座10噸以下的小型鍋爐房，多數(shù)技術(shù)相對(duì)落后。

上述這些問(wèn)題必須引起我高度重視，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)保供熱，維護(hù)熱用戶切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、深化供熱體制改革，進(jìn)一步提高城市供熱整體水平

面臨的這些突出矛盾和問(wèn)題，除了由于煤炭?jī)r(jià)格上漲等客觀因素外，實(shí)際上是市供熱行業(yè)硬件（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）軟件（如資金、技術(shù)、管理）與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)等深層次問(wèn)題的集中反映。要徹底解決好這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革統(tǒng)攬供熱事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重點(diǎn)是解決好市民追求高質(zhì)量的供熱與相對(duì)比較落后的供熱設(shè)施、供熱水平這一主要矛盾。今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊抓住我市是國(guó)家和省確定的供熱體制改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，按照國(guó)家、省供熱體制改革的部署和我市供熱體制改革試點(diǎn)工作總體方案的要求，圍繞振興老工業(yè)基地的大局，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效。市供熱發(fā)展思路和目標(biāo)是以加快建設(shè)大型熱源與集中供熱設(shè)施為主攻方向，以調(diào)整優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)、合理布局、整合資源、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房供熱為主，以電、氣、油等采暖形式為輔的供熱系統(tǒng)；穩(wěn)步推進(jìn)用熱的商品化，供熱的社會(huì)化，推進(jìn)供熱技術(shù)進(jìn)步，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化相配套、可持續(xù)發(fā)展的供熱體制。通過(guò)培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)，使供熱行業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)有較大突破，城市供熱整體水平有顯著提高。

一）改革傳統(tǒng)的用熱制度，推行用熱商品化、貨幣化。國(guó)家供熱體制改革要求停止福利供熱，結(jié)合我市實(shí)際，有條件單位的職工熱費(fèi)要逐步實(shí)現(xiàn)由暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”本單位自行供熱的職工住宅，也要按規(guī)定收取熱費(fèi)，所有供熱點(diǎn)要積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)入市場(chǎng)，這是熱改”一個(gè)關(guān)鍵步驟。目前許多自行供熱單位的后勤供熱已經(jīng)實(shí)施了剝離，這將為我市今后實(shí)施全面改革單位統(tǒng)包的用熱制度奠定了基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持“誰(shuí)用熱、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，停止傳統(tǒng)的福利供熱制度，供、用熱雙方才能真正成為對(duì)等的市場(chǎng)主體，市的供熱市場(chǎng)才能步入良性的發(fā)展軌道，供熱效率和質(zhì)量也將會(huì)得到更大的提高。當(dāng)然，供熱價(jià)格的確定在綜合考慮市場(chǎng)因素、成本構(gòu)成等方面的基礎(chǔ)上，還要更多考慮到市民的承受能力，特別是對(duì)低保特困群體，政府還要建立必要的供熱保障體系。

二）加大建筑節(jié)能和供熱設(shè)施技術(shù)改造的力度，提高能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量。市建委要向國(guó)家建設(shè)匯報(bào)，并抓緊研究建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與省供熱條例供熱的技術(shù)性問(wèn)題。城建系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)要積極采取各種有效措施，大力推進(jìn)新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和供熱采暖設(shè)施的技術(shù)改造。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建筑節(jié)能的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法加強(qiáng)調(diào)控管理，各項(xiàng)建筑必須達(dá)到國(guó)家規(guī)劃要求的節(jié)能目標(biāo)。要進(jìn)一步提高供熱采暖設(shè)施的技術(shù)水平，新建熱源、熱網(wǎng)、用戶系統(tǒng)一律按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，現(xiàn)有設(shè)施要有計(jì)劃逐步進(jìn)行改造。要扎實(shí)開(kāi)展熱計(jì)量試點(diǎn)工作，首先要在符合條件的新建熱源和新的用熱項(xiàng)目上試行計(jì)量收費(fèi)，一旦條件成熟，全市逐步推行。

三）繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主，電、氣、油等多種方式相結(jié)合的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)。市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃（年）已經(jīng)編制完畢，全市供熱行政主管部門(mén)要按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)全市供熱事業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)抓緊熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)建工程，要按開(kāi)發(fā)需求在二環(huán)路以外分期規(guī)劃建設(shè)20座左右，供熱規(guī)模70兆瓦以上的大型熱源廠。要按照供熱規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃的要求，分期分批整合現(xiàn)有的分散采暖鍋爐房。要通過(guò)調(diào)整，使城區(qū)供熱布局逐步趨于合理，陳舊、老化的供熱設(shè)施得到改造。要切實(shí)抓緊進(jìn)行多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、冷熱水聯(lián)供等方面的研究和探索，進(jìn)一步提高熱網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性，從根本上解決熱電聯(lián)產(chǎn)調(diào)峰問(wèn)題，提升供熱的整體水平。

四）加快供熱企業(yè)改革，培育規(guī)范城市供熱市場(chǎng)。本著放開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有、私有和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)的方式，進(jìn)入供熱市場(chǎng)。要進(jìn)一步深化國(guó)有供熱企業(yè)改革，加快改制步伐，結(jié)合供熱規(guī)劃的實(shí)施及供熱結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有供熱企業(yè)、供熱資源進(jìn)行大力度的整合，卸掉包袱，輕裝前進(jìn)，使供熱主體向社會(huì)化、集團(tuán)化、集約化發(fā)展，形成主要由若干資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效率高、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)供熱的局面。從根本上解決目前供熱市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題多、部分中小供熱企業(yè)供熱效率低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。要加強(qiáng)供熱法制建設(shè)，根據(jù)《省城市供熱條例》修改完善我市供熱管理辦法，把供熱的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、價(jià)格政策，以及對(duì)供熱市場(chǎng)秩序的規(guī)范進(jìn)一步法制化。要探索建立科學(xué)合理的調(diào)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)供熱市場(chǎng)放開(kāi)、房屋產(chǎn)權(quán)多樣化、用熱交費(fèi)一體化的新情況，充實(shí)加強(qiáng)供熱行業(yè)管理力量，把行業(yè)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到研究制定供熱事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范供熱市場(chǎng)主體行為、維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序上來(lái)。要盡快健全和完善城區(qū)供熱采暖服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評(píng)估監(jiān)督辦法，建立供熱質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)供熱合同行為的監(jiān)管，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，建立良好的市場(chǎng)秩序。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克難攻堅(jiān)，確保本采暖期連續(xù)穩(wěn)定有效的供熱

今年月以來(lái)，省委、、市委、市政府高度重視城市供熱工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽(tīng)取匯報(bào)，具體指示。連續(xù)發(fā)了三個(gè)專題會(huì)議紀(jì)要，召開(kāi)了緊急會(huì)議。市政府多次聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)專題會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，結(jié)合我市實(shí)際下發(fā)了保障本采暖期供熱緊急通知。省、市人大及時(shí)了解《省供熱條例》貫徹實(shí)施情況，多次聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)和供熱企業(yè)、市民意見(jiàn)，依法解釋和求實(shí)處理了相關(guān)問(wèn)題。省市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、供熱企業(yè)圍繞本采暖期的供熱準(zhǔn)備，千方百計(jì)克服困難，做了大量有效的工作。特別是相關(guān)政策的協(xié)調(diào)、采暖用煤的采購(gòu)調(diào)運(yùn)、采暖資金的緊急籌集和撥付，以及供熱設(shè)施檢修等方面，取得可喜進(jìn)展。特別是大型供熱企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次赴黑龍江四個(gè)煤礦協(xié)調(diào)落實(shí)煤源和鐵路車皮，采取的措施有些是超常規(guī)的卓有成效的為保證本采暖期的按時(shí)開(kāi)栓供熱創(chuàng)造了條件。但從目前情況看，面臨的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的困難多、任務(wù)重、時(shí)間緊的局勢(shì)還沒(méi)有完全得到緩解。要確保完成好本采暖期的供熱保障任務(wù)，還需要?jiǎng)訂T城區(qū)方方面面的力量，千方百計(jì)克難攻堅(jiān)，繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)確保全體市民溫暖過(guò)冬是當(dāng)今各項(xiàng)工作的頭等大事，各級(jí)政府要加強(qiáng)供熱的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度工作，要把供熱工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)研究和解決本地供熱實(shí)際問(wèn)題。市區(qū)有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照條塊結(jié)合、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)落實(shí)好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的供熱保障工作，當(dāng)前供熱困難突出的情況下，采取措施，全力支持供熱企業(yè)挖潛增效，共渡難關(guān)。要繼續(xù)加大熱費(fèi)收繳力度，長(zhǎng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要抓緊籌措和按期支付職工熱費(fèi)，本單位自行供熱的要優(yōu)先保證供熱所需資金。凡因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)居民供熱造成較大影響，引發(fā)社會(huì)不安定因素，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

二）要切實(shí)抓好今年完工建設(shè)工程的供熱工作。凡計(jì)劃今年竣工的新建、改建、擴(kuò)建的城市供熱工程，要抓緊進(jìn)行后期施工和設(shè)備安裝、調(diào)試，確保按期投產(chǎn)。計(jì)劃本采暖期交工的用熱項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)供熱配套措施，抓緊供、用熱銜接，確保按期投產(chǎn)用熱。

三）要抓緊制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案供熱主管部門(mén)和供熱單位要認(rèn)真制定、落實(shí)采暖期供熱保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生問(wèn)題，要采取緊急調(diào)度措施，特別是要保證應(yīng)急資金、應(yīng)急煤炭、應(yīng)急搶修及時(shí)到位。要充分發(fā)揮熱電聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域集中供熱企業(yè)骨干作用，充分調(diào)動(dòng)中小型供熱企業(yè)的積極性，確保供熱局勢(shì)的穩(wěn)定。熱電廠要堅(jiān)持以熱定電”熱源單位、供熱單位要盡快就熱費(fèi)結(jié)算、運(yùn)行參數(shù)等進(jìn)行磋商，盡早簽定供用熱合同，進(jìn)一步規(guī)范廠、網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)熱網(wǎng)調(diào)峰措施，為提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱的可靠性，一、二電廠加強(qiáng)設(shè)備檢修的基礎(chǔ)上，熱力集團(tuán)、供熱公司要充分發(fā)揮東嶺、西廣、長(zhǎng)白鍋爐房調(diào)峰作用，根據(jù)參與大網(wǎng)調(diào)峰需要，對(duì)鍋爐、管網(wǎng)檢修到位，一旦電廠發(fā)生故障，調(diào)峰鍋爐房要及時(shí)啟動(dòng)，緩解大網(wǎng)降溫幅度，保證供熱局勢(shì)的穩(wěn)定。各中小供熱企業(yè)要加強(qiáng)管理，搞好設(shè)施檢修和燃煤儲(chǔ)備，確保正常供熱。要認(rèn)真研究當(dāng)前供熱企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省給予的相關(guān)扶持政策。

四）要進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范供熱秩序。各供熱單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)供熱的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全完善收費(fèi)、運(yùn)行、測(cè)溫、搶修、服務(wù)等各項(xiàng)制度，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行和服務(wù)管理，切實(shí)履行供熱合同，保證供熱質(zhì)量。本采暖期內(nèi)，居民室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱平均溫度不低于攝氏18度?，F(xiàn)有供熱單位，包括自行供熱的企事業(yè)單位，要認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行供熱協(xié)議，采取有效措施，努力克服困難，確保供熱。不允許棄而不管，隨意停熱和推卸供熱責(zé)任，對(duì)擅自棄管停熱的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。特別是對(duì)已收費(fèi)不供熱，或者卷熱費(fèi)而逃的供熱企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，堅(jiān)決懲處，決不姑息，構(gòu)成嚴(yán)重犯罪行為的移交司法機(jī)關(guān)，依法從重從快處理。

五）供熱企業(yè)要抓緊進(jìn)行開(kāi)栓前的各項(xiàng)檢修工作。本采暖期供熱起止時(shí)間為年月日至年月日。月日零時(shí)各供熱單位必須開(kāi)栓供熱。當(dāng)前最緊急的工作就是各供熱單位利用開(kāi)栓前一周時(shí)間，抓緊進(jìn)行一次供熱設(shè)施檢修、煤炭?jī)?chǔ)備、鍋爐注水等各項(xiàng)供熱工作的最后檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即進(jìn)行整改。對(duì)自行解決有困難的要及時(shí)向市區(qū)供熱主管部門(mén)匯報(bào)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決。要繼續(xù)加大煤炭采購(gòu)、調(diào)運(yùn)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人蹲點(diǎn)，不間斷地進(jìn)煤，力爭(zhēng)多儲(chǔ)一些，以確保正常供熱。

六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督，確保供熱。長(zhǎng)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，熱費(fèi)收繳、設(shè)施維護(hù)管理、供熱運(yùn)行服務(wù)等方面要加強(qiáng)溝通與配合，各負(fù)其責(zé)地及時(shí)解決供、用熱過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。對(duì)供熱重點(diǎn)信訪問(wèn)題，尤其是越級(jí)訪、集體訪，要嚴(yán)格按照信訪責(zé)任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要按照調(diào)度指令及時(shí)到位。市供熱行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)供熱管理，結(jié)合今冬供熱實(shí)際，對(duì)存在突出問(wèn)題的供熱點(diǎn)要搞好排查，盡可能把問(wèn)題解決在開(kāi)栓、供熱之前。要加強(qiáng)供熱運(yùn)行服務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)供熱運(yùn)行服務(wù)情況，經(jīng)常進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促解決。要實(shí)行供熱質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)居民反映的供熱問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，跟蹤督促整改，嚴(yán)肅查處違章供、用熱熱行為。

七）要搞好供熱輿論宣傳冬季供熱是直接關(guān)系市民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一件大事，供熱事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界和新聞界的參與、理解和支持。長(zhǎng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、新聞單位，都要結(jié)合落實(shí)當(dāng)前的供熱保障工作，加強(qiáng)供熱形勢(shì)、供熱政策、供熱改革、供熱措施等方面的宣傳。新聞單位要把握正確輿論導(dǎo)向，注意政策性和社會(huì)穩(wěn)定。注重宣傳在當(dāng)前供熱形勢(shì)嚴(yán)峻的條件下，千方百計(jì)采取措施保供熱的典型事例，同時(shí)也要對(duì)有條件供熱而棄管不供的單位公開(kāi)曝光。要盡快建立和完善全民參與機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，讓市民都能了解有關(guān)供熱困難，取得群眾的支持和理解。