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第一篇：扶貧工作座談會講話稿
扶貧工作座談會講話稿
各位同志們:
今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“十二五”期間的xx個貧困村將實現(xiàn)脫貧出列，新定xx個貧困村的精準扶貧將全面拉開帷幕。今天會議的主要任務就是，落實省市扶貧開發(fā)工作要求，對我縣新一輪的精準扶貧工作進行安排部署，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作要求，迅速行動起來，以扎實過硬的措施和作風，確保扶貧幫扶工作取得實實在在的效果。剛才，xx宣讀了《關于2015-2017年縣直部門分包貧困村、開展社會幫扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，結合自身工作，認真抓好落實。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會精準扶貧工作的重大意義
扶貧開發(fā)工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。開展定點精準扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措，各級各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識精準扶貧的重大意義。
（一）開展精準扶貧是黨中央的重大部署。黨的十八屆三中全會提出了精準扶貧的工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發(fā)領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯(lián)絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。在湖南湘西考察時，對精準扶貧工作做出重要指示，要求各級黨委、政府要高度重視精準扶貧，把好事做好，實事做實，切忌喊口號。省市多次召開會議進行動員部署，重視程度前所未有。各級各部門一定要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省市的安排部署上來。
（二）開展精準扶貧是全面建成小康社會必然需要。按照省市和、縣政府的戰(zhàn)略部署，2017年我縣要提前全面建成小康社會。貧困鄉(xiāng)村及貧困人口是實現(xiàn)全面小康社會目標的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會的目標就難以實現(xiàn)。開展精準扶貧，就是通過點穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強貧困家庭增收致富的能力，確保盡快實現(xiàn)脫貧致富，確保全縣如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。
（三）開展精準扶貧是對群眾路線教育實踐活動成效的現(xiàn)實檢驗。今年以來，通過開展群眾路線教育實踐活動，各級干部宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉變。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對一”幫扶，標準更高，要求更嚴，任務更重。是對幫扶干部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次檢驗，是對群眾路線教育實踐活動成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調精兵強將負責幫扶工作，確保幫扶任務圓滿完成。
二、明確要求，把握重點，切實打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)
為做好新一輪精準扶貧工作，、縣政府進行了深入研究部署，總的要求是：圍繞一條主線，把握三個關鍵，抓好四項重點。
一條主線：
就是“全面啟動、競爭使用、精準扶貧、產業(yè)富民”，以農民脫貧致富為目標、以促進經濟社會發(fā)展為主題、以加強基層組織建設為保障、以改善基礎設施為重點、以調整產業(yè)結構為關鍵、以提高農民素質為抓手、以122個貧困村為主戰(zhàn)場，走“產業(yè)富村、科技興村、民主管村、和諧穩(wěn)村、群眾建村”的路子，全面推進經濟社會協(xié)調快速發(fā)展。
三個關鍵：
一是把握精確界定這個前提。要按照上級要求，結合我縣實際，制定幫扶對象的界定標準和條件要求，建立一套有效、合規(guī)的識別系統(tǒng)和審批程序，真正把貧困居民列入幫扶范圍。要開展到村入戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，通過群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等環(huán)節(jié)，層層把關，確保應幫盡幫、幫急幫需。
二是把握精確幫扶這個關鍵。貧困居民界定出來以后，針對扶貧對象的貧困情況，確定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個到村到戶”，即：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、危房改造到村到戶、結對幫扶到村到戶。
三是把握精確管理這個保證。要建立起貧困戶的信息網絡系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調整，穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
四項重點：
一是增強群眾主體意識，堅定脫貧致富的信心。開展入村到戶幫扶的工作隊員要當好“宣傳員”。利用各種機會、各種方式向農民群眾宣傳黨在農村的各項方針、政策。特別要宣傳精準扶貧新政策，真正讓黨的好政策進入千家萬戶，做到家喻戶曉。同時，還要向農民群眾宣傳扶貧開發(fā)的意義，真正激發(fā)廣大群眾參與扶貧開發(fā)的主動性和積極性，搶抓精準扶貧的難得機遇，力爭早日脫貧致富。
二是幫助群眾理清思路，增強自我發(fā)展的能力。各幫扶單位和幫扶隊員要找準貧困對象致貧的原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，符合條件的可納入社會保障范疇，同時幫助他們掌握一技之長。對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，借鑒前一輪扶貧開發(fā)的經驗，重點從三個方面做好幫扶。第一，加快農業(yè)結構調整。針對貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展主導產業(yè)，力爭做到每村有一個產業(yè)，每戶有一個致富項目。結合我縣實際，重點幫助貧困群眾大力發(fā)展棚菜種植、特色養(yǎng)殖和皮毛加工等扶貧產業(yè)。積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶、個體加工戶，通過樹立典型，幫助農民調、引導農民種，扶出增收致富的產業(yè)來。第二，加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時為各村送技術、送信息。要加快引進推廣新品種、新技術，大力培訓農民、指導農民，使科技成果盡快轉化為農民增收的現(xiàn)實成效。特別是對有林果、蔬菜種植基礎的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機種植技術，提高果菜品質，進入更大的市場，賣出更好的價錢。第三，加大農村勞動力轉移力度。農村勞動力外出務工，既能帶來直接的現(xiàn)金收入，更有助于開闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富信息，增強自我發(fā)展、自我致富的能力。要廣辟農村勞動力就業(yè)門路，通過各種渠道和途徑，開展適用知識與實用技術培訓，組織引導更多的群眾走出家門打工，返回家鄉(xiāng)致富。
三是支持基礎設施建設，改善生產生活條件。貧困群眾多集中在地理位置偏遠、基礎設施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產生活條件，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今后，上級扶持三農的專項資金將更多的投向這些鄉(xiāng)村，各幫扶單位也要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產、生活條件，解決他們在生產生活中遇到的實際困難。
四是加強基層組織建設，增強兩委班子領富帶富的能力。很多富裕村的發(fā)展實踐證明，思維開闊、堅強有力的兩委班子是村里發(fā)展致富的重要條件。幫助加強基層組織建設，也是這一輪精準扶貧的重要內容。此輪幫扶任務的期限到2017年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關系幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強村“兩委”班子，尤其是選好配強村。要在幫扶中發(fā)現(xiàn)致富能力強、群眾威信高的黨員，用心培養(yǎng)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，爭取幫扶結束時，每個村的兩委班子都能發(fā)揮模范帶頭作用，帶領群眾發(fā)家致富。
三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧幫扶工作取得實效
開展扶貧幫扶工作是一項崇高的事業(yè)，也是一個造福農民的民心工程，是各部門義不容辭的責任。各部門要按照、縣政府的統(tǒng)一部署，加強領導，強化措施，確保扶貧幫扶活動取得成效。
（一）加強組織領導。、縣政府對精準扶貧工作高度重視，世巖書記做出了重要批示，要求“各單位主要負責同志要加強調度，真幫實干”。同時，縣鄉(xiāng)分別成立了扶貧開發(fā)工作領導機構，縣領導小組由李紅星同志具體負責日常工作，農開扶貧辦高全義同志任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實做好工作隊員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認真貫徹執(zhí)行、縣政府的統(tǒng)一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時研究制定開展幫扶工作的實施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實有效?？h直各部門負責人要切實擔負起駐村扶貧幫扶工作“第一責任人”的責任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手上，及時協(xié)調解決問題，確保扶貧幫扶工作順利推進。
（二）完善工作機制。開展扶貧幫扶工作，大家都不陌生，大部分單位都有參與幫扶工作的經驗，因此，做好本輪幫扶工作，重點就是要進一步完善工作機制，用好的機制推進工作，取得好的效果。一是完善人員調配機制。各部門所幫扶貧困村一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。原則上駐村干部駐村時間要達到一年以上，如需輪換，要按照xx剛才宣讀的通知中的相關規(guī)定報批后，方可輪換。幫扶單位不僅要在資金、物質上對幫扶村給予傾斜，也要高度關心幫扶隊員的.工作和生活，做好必要的后勤保障。二是完善定期通報制度。對幫扶工作實行月通報、季調度、年考核制度。各幫扶單位、幫扶工作組要制訂年度工作計劃，按計劃推進工作，工作推進情況每月5日前報縣扶貧開發(fā)辦公室，縣扶貧開發(fā)辦要及時跟進工作的督導督促，做到一月一通報，一季度一調度，半年一小結，一年一考核。三是完善定期例會制度。扶貧開發(fā)領導小組實行例會制度，對幫扶工作定期進行調度，交流幫扶經驗，推廣先進典型， 研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問題，制定下一步工作措施，確保幫扶工作的扎實有序推進。
（三）創(chuàng)新工作方法?；顒幽芊袢〉脤嵭?， 駐村干部是關鍵。在此，對駐村干部提出四點具體要求:第一，調查摸底，掌握村情。這是開展幫扶工作的第一步。大家要深入村組農戶，全方位、多角度了解幫扶村在經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設等方面的實際情況，掌握第一手資料，為各項工作順利開展提供參考依據。第二，找準問題，明確重點。貧困村、貧困戶存在的困難和問題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村干部一定要認真分析研究，分清輕重緩急，著力破解一些最現(xiàn)實、最緊迫、最關心的具體問題，力爭駐村期間辦成幾件看得見、摸得著、見成效的實事。第三，擺正位置，維護穩(wěn)定。駐村干部要明確自己的角色，擺正自己的位置，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導，處理好與村級組織的關系，做到指導不添亂、幫助不包辦、監(jiān)督不對立，在內盡力出謀劃策，在外當好橋梁紐帶，努力成為黨的惠民政策的宣傳者、落實者，農村經濟發(fā)展的參謀者、推動者，團結穩(wěn)定的促進者、維護者。第四，嚴守紀律，當好表率。駐村干部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律， 主動與群眾交朋友、結親戚，以扎實細致的工作贏得群眾的信任，樹立起黨員干部的良好形象。
（四）強化督導檢查?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室要擔負起督促指導主體責任，經常深入幫扶村進行督查指導。兩辦督查室、監(jiān)察局要定期、不定期對駐村幫扶工作和駐村隊員遵守工作紀律情況進行督查，對工作作風不實，未經請假擅離職守的工作隊員，發(fā)現(xiàn)一次給予通報批評，發(fā)現(xiàn)兩次給予警告，發(fā)現(xiàn)三次給予組織處理。、縣政府將把扶貧幫扶工作納入年度考核體系，并將幫扶工作成效作為考核干部實績的重要依據和內容。
各位同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作任務重大、使命光榮，我們一定要深入落實中央、省、市扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，全力打好新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為xx經濟社會發(fā)力提速、跨越趕超，提前全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
農村黨建扶貧工作會議講話稿2016-02-18 20:26 | #2樓
各位同志們：
、市政府決定召開這次會議，主要任務是總結2015年度農村黨建扶貧工作，表彰2015年度農村黨建扶貧先進集體和優(yōu)秀工作隊員，安排部署2015年度農村黨建扶貧工作。
2015年，、市政府從117個市直機關、企事業(yè)單位和人民團體中抽調156名干部，組成39個農村黨建扶貧工作隊，分赴39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建扶貧工作。同時，、省政府派出 3個農村黨建扶貧工作隊到我市xx區(qū)、xx縣、xx縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當?shù)攸h委、政府領導下，在派出單位大力支持下，認真調查研究，精心制定黨建扶貧計劃，幫助鄉(xiāng)村辦實事、謀發(fā)展，有力促進了農村基層組織建設和經濟社會發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建扶貧工作隊和優(yōu)秀隊員。剛才，市政府副、黨的建設工作領導小組副組長楊明達同志宣讀了、市政府關于表彰先進集體和優(yōu)秀工作隊員的決定，省直3個農村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐xx縣農村黨建扶貧困、 市直9個農村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此，我代表、市政府對受表彰的先進單位和優(yōu)秀工作隊員表示熱烈的祝賀，對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝！希望同志們再接再厲，再創(chuàng)新佳績。下面，我講三點意見。
一、總結成績，把握形勢，切實增強抓好今年農村黨建扶貧工作的責任感和使命感
2015年，在、市政府的領導下，在全市各級黨委、政府和市、縣有關部門及廣大干部群眾的共同努力下，緊扣建設社會主義新農村這個主題，認真抓好農村基層組織建設和新階段扶貧開發(fā)，扎實工作，開拓進取，農村黨建扶貧工作取得了明顯成效。
一是以抓村級班子建設為重點，村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好村級領導班子的換屆選舉工作，一大批具有“雙帶”能力的優(yōu)秀村民被選拔進村級領導班子。新一屆村黨組織領導班子和村民委員會領導班子中，平均年齡比上一屆下降 2.5 歲，大專以上學歷人數(shù)比上一屆增加251人，村支兩委交叉任職 1127人，村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領導班子結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強，為農村經濟社會發(fā)展打下了良好的組織基礎。
二是以抓教育培訓為重點，農村黨員和群眾素質進一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農村人口素質這個關鍵，采取舉辦培訓班、組織黨員干部外出參觀學習等方式，分層次、分類型對農村黨員干部和農民群眾進行培訓，全年共舉辦各類培訓班140期，培訓12718 人次。組織外出參觀學習956人次。通過培訓，農村黨員干部和農民群眾整體素質得到提高，發(fā)展意識和能力得到增強，涌現(xiàn)出了一批科技示范戶和致富帶頭人，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。
三是以抓黨員發(fā)展為重點，農村黨員隊伍進一步壯大。各工作隊把壯大農村黨員隊伍作為工作重點，助鄉(xiāng)村制定發(fā)展黨員規(guī)劃，認真組織開展“四培三帶”活動，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育， 按照發(fā)展黨員 “十六字”方針，切實抓好黨員發(fā)展工作。 2015年, 各工作隊協(xié)助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)入黨積極分子1050名，發(fā)展黨員410名，其中35歲以下黨員255名，女黨員86名。掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍結構得到進一步改善，整體素質有較大提高。
四是以抓項目建設為重點，農民生產生活條件進一步改善。各工作隊共協(xié)調和參與協(xié)調項目254個，投入資金6270余萬元，重點加大鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、農田水利等基礎設施建設和種養(yǎng)殖業(yè)項目建設 , 制約農村發(fā)展的交通、人畜飲水、農田水利等瓶頸問題得到一定程度解決，一些種植、養(yǎng)殖業(yè)項目已初見成效，對農村經濟發(fā)展的拉動作用初步凸現(xiàn)。
五是以改善民生為重點，農村貧困人口進一步減少。采取項目帶動、勞動力轉移、結對幫扶、開展慰問等方式，促進農民增產增收。在雨雪冰凍災害最嚴重的春節(jié)期間，各扶貧單位深入到鄉(xiāng)村訪貧問苦，給貧困群眾送去慰問物資和慰問金，使他們過上歡樂吉祥的春節(jié)，感受到黨和政府的關懷和溫暖。 2015年，全市糧食總產量達82.16萬噸，比上年增長2.7%。農民人均純收入達2348元，比上年增 加344元，凈減少農村低收入人口1.04萬人。
雖然我市農村黨建扶貧工作取得一定成績，但與新形勢新任務要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠，支持的力度還不夠大；二是有的黨建扶貧工作隊對農村基層黨的建設指導幫助力度還需加強；三是有重爭取項目、輕建設管理的現(xiàn)象；四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協(xié)調配合不夠好；五是有的同志工作作風還不夠深入扎實，靜不下心來，沉不下去。等等。但同時， 我們也要充分認識到，我市農村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育成果，著力加強基層黨的建設”，把2015年作為全省黨的基層組織建設年， 為今后農村基層組織建設抓什么、怎么抓、要達到什么樣的效果指明了方向；二是中央、省、市支農惠農力度進一步加大。中央連續(xù)5年以1號文件對“三農”工作進行部署，今年、的一號文件也是以加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展農民增收為主題,對農村的扶持力度進一步加大,今年市級財政農業(yè)專項資金安排投入6000萬元，比上年增加1000萬元，這些政策措施將對農村經濟社會發(fā)展提供有力保障；三是在過去多年黨建扶貧工作中，形成了一些好的經驗和做法，為今后扶貧工作打下了良好基礎；四是農民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農村的扶持，廣大農民得到了實惠， 盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈，決心很大，扶貧攻堅的氛圍很好。因此，我們要進一步深化對市情的認識，深化對黨建扶貧工作的認識 ，既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性，又要準確把握扶貧攻堅的有利條件，統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好農村黨建扶貧工作的責任感和緊迫感，堅定信心和決心，精心組織，周密部署，在入力、物力、財力上給予大力支持，立足為貧困地區(qū)辦好事，辦實事，從不同角度、不同渠道，采取不同方式對貧困地區(qū)進行幫扶，切實改善民生，加快推進貧困地區(qū)脫貧致富進程。
二、突出重點，全面推進，切實抓好今年農村黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第五次黨代會精神的關鍵之年，抓好農村黨建扶貧工作，對貫徹落實黨在農村各項路線方針政策和、對農村工作的部署具有重要意義。 2015 年我市農村黨建扶貧工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的思路，做到“黨建”與“扶貧”
兩個輪子一起轉，力爭使農村黨的基層組織建設有新加強， 農民群眾發(fā)展意識和能力有新提高，農村基礎設施建設和農民生產生活條件有新改善，農民群眾的收入有新增長。
第一，深入開展調查研究 ，在增強農村黨建扶貧工作針對性、實效性上下功夫
工作隊下去后，要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，迅速制定調研方案，深入村、組和農戶，采取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調查研究，了解當?shù)刈匀磺闆r、基層組織建設情況、農民群眾生產生活情況等鄉(xiāng)情村情，認真分析貧困原因，制定幫扶計劃，拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結合實際，實事求是，量力而行，要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃，做幾件看得 見、摸得著的實事，讓農民群眾真正得到實惠，感受到農村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續(xù)性，維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果，繼續(xù)組織抓好去年或前幾年沒有實施結束的項目和工程。
第二，以開展黨的基層組織建設年活動為契機，在抓農村基層組織建設上下功夫
抓好全市黨的基層組織建設年活動，是今年的一件大事，也是今年全市農村黨建扶貧的主要工作任務。目前，各級黨組織正按照、的部署，開展這項工作。要求，要結合開展黨建扶貧工作，積極實施“千名干部任村官，駐村指導抓黨建”工程，明確市、縣農村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理，負責指導所駐村黨的基層組織建設年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機關選派干部下去掛職，確保全市 1036 個村實現(xiàn)全覆蓋。各縣(特區(qū)、區(qū))黨委要根據農村黨建扶貧工作隊的實際，按有關程序及時辦理好掛職手續(xù)。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設年活動有關要求，切實履行職責，指導抓好活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，抓出特色，抓出成效，確保黨的基層組織建設年活、動在農村取得實實在在的效果。
一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級班子成員的選配工作，特別是對班子作用發(fā)揮不好的村，要加強指導，開展整頓，配強班子成員，特別要自己強村黨組織書記。要協(xié)助建立健全各項制度,創(chuàng)新農村基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務公開、村務公開和村支“兩委”議事規(guī)則等制度，導村級組織公開辦事、公平理事，推進農村基層民主政治建設。建立和完善發(fā)揮基層黨代表作用工作機制，協(xié)助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村干部激勵機制， 推行村干部績效管理辦法，協(xié)助抓好從符合條件的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和事業(yè)單位領導于部工作，激發(fā)村干部干創(chuàng)事業(yè)的熱情。
二要抓好以提高素質為目標的黨員干部和農民群眾教育培訓工作。要整合培訓資源，利用遠程教育和采取請有
關專家、農業(yè)技術人員講課、外出參觀學習等方式 , 組織村干部和廣大黨員、群眾學習黨的十七大精神、黨在農村的路線方針政策、法律法規(guī)、農業(yè)適用技術等知識。對一類貧困村和礦區(qū)所在地村,要按照組織部、省扶貧辦關于對全每一類貧困村和礦區(qū)所在地村、村委會主任進行集中培訓的通知要求,協(xié)助當?shù)攸h委、政府認真制定方案,精心組織培訓,確保培訓效果。通過多層次、多類型的培訓,增強村級班子帶領群眾改變貧困落后面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農民群眾自我發(fā)展的意識和能力。
三要協(xié)助抓好農村黨員發(fā)展工作。幫助農村基層黨組織制定發(fā)展黨員規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展黨員程序，注重黨員素質，注意在優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員，保證每個村每年發(fā)展黨員1名以上，不斷改善農村黨員隊伍結構，壯大農村黨員隊伍。認真抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理，助村級黨組織黨員參加“三會一課”等組織生活，向他們宣傳黨的路線方針政策，增強黨性觀念，發(fā)揮好先鋒模范作用。協(xié)助抓好流動黨員管理工作，建立流動黨員臺帳，及時進行跟蹤管理。要關心和幫助老黨員、困難黨員，認真做好調查摸底， 建立老黨員、困難黨員臺帳，落實幫扶措施，形成幫扶機制，真正體現(xiàn)黨組織對黨員的關懷。
四要抓好典型示范工作，發(fā)揮示范帶動作用。今年，要命名表彰一批“五好”基層黨組織，各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照“五個好“目標要求，協(xié)助抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農村基層黨建工作，發(fā)現(xiàn)和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進典型，同時要加強宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動作用。
第三、以抓項目建設為重點，努力在改善民生上下功夫
抓項目建設，是農村黨建扶貧工作的載體，是拉動農村經濟發(fā)展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區(qū)基本生產生活條件、拓寬貧困農戶基本增收門路的工作目標，按照整村推進、農村勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧有關要求，充分發(fā)揮各單位各部門和個人優(yōu)勢，從當?shù)厝罕娚a生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋，引進資金和技術，力所能及地抓一些人畜飲水、農田水利、通路通電、公共衛(wèi)生、村容村貌整治等基礎設施建設項目，改善農村生產生活條件；力所能及地抓一些符合當?shù)貙嶋H、 有一定規(guī)模的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目,促進農民增產增收；力所能及地聯(lián)系一些企業(yè)和培訓機構，抓好富余勞動力技能培訓和勞務輸出項目，拓寬農民致富渠道。市、縣發(fā)改委、扶貧辦等有關都門對各工作隊申報的項目既要積極支持，又要嚴格把關，確保項目落到實處， 發(fā)揮作用。要加強項目的管理和監(jiān)督，嚴防項目建設中違法違紀行為。
第四,以實現(xiàn)災年農業(yè)不減產不減收為目標,在抓災后重建與發(fā)展上下功夫
今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災害,農作物受災總面積達102.57萬畝,成災面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農業(yè)農村直接經濟損失就達 9.99億元,嚴重影響了今年的“三農”工作,大災之年奪豐收 的任務艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認識抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,充分認識災后重建與發(fā) 展和全面完成今年農業(yè)農村經濟社會發(fā)展目標任務的嚴峻性,把生產自救和災后重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務,深入災區(qū),協(xié)助當?shù)攸h委、政府,動員、幫助、指導災民切實加強災后重建和農業(yè)生產,努力實現(xiàn)全年農業(yè)不減產,農民不減收。
三、切實加強領導,不斷開創(chuàng)我市黨建扶貧工作新局面
今年全市農村黨建扶貧工作任務重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統(tǒng)一到中央、、 1號文件精神和黨的基層組織建設年活動有關要求上來,切實加強組織領導,把中央、、在農村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。
第一、領導要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領導要經常深入黨建 扶貧點進行調查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養(yǎng)和鍛煉干部的過程,注意在黨建扶貧工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。要堅持領導干部聯(lián)系點制度,聯(lián)系領導要經常深入下去調查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區(qū)農村黨建扶貧工作團要敢于領導、善于領導,加強調度,及時掌握工作動態(tài), 針對工作情況提出嚴格要求。各縣(特區(qū)、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視,加強領導和協(xié)調。進一步抓好農村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關部門要密切配合，形成抓農村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。
第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設年活動督導檢查組要經常深入到鄉(xiāng)村對農村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進行督促檢查，通報督查情況。要逐步改進考核方式，從今年開始，市直機關黨建扶貧工作已納入機關目標考核，每年黨建扶貧工作結束時，都要派出考核組對農村黨建扶貧工作進行考核，表彰先進，通報后進，切實增強農村黨建扶貧工作隊的責任感。
第三、配合要密切。明確要求，今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下開展工作，由其中一個單位牽頭。工作隊下去后，要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作。工作隊員之間要團結協(xié)作，避免各自為政，在牽頭單位的協(xié)調下，形成一個有機整體。
各位同志們，開展農村黨建扶貧工作是一項重要而光榮的任務。希望大家以對黨對人民高度負責的態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到農村黨建扶貧工作中去，為我市新農村建設作出應有貢獻。
扶貧工作會議講話稿2016-02-18 21:33 | #3樓
各位同志們：
在全-國-兩-會期間，習參加江西代表團審議討論時，特別講到蘇區(qū)振興，特別提到精準扶貧，所以我們過完年第一個會就是部署農村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區(qū)振興的第二個切入點。第一個切入點是解決群眾的住房安全問題，在解決住房問題的同時，在道路、橋梁、飲水安全、農田質量提高等方面予以關注。第二個非常重要的切入點，就是精準扶貧。要在2020年與全國全面建成小康社會，農村，特別是貧困人口的脫貧致富至關重要。江西，尤其是贛州提出的精準扶貧，為全國的扶貧工作注入了強勁的活力，對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現(xiàn)得非常到位。所以，今天我們在一起書面?zhèn)鬟_學習了中央、全省、全市農村工作會議及全國、全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議精神，加卿同志對全縣農村工作和精準扶貧工作進行了總結部署。剛才，有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門、單位的同志作了發(fā)言，講得都很好，請大家按照加卿同志所作的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。
一、從政治和全局的高度，切實增強做好“三農”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感
精準扶貧是我們扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，其要義是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優(yōu)化資源配置，切實扶貧到村到戶，構建長效機制，提高扶貧開發(fā)績效，真正讓貧困群眾過上好日子。面對新形勢、新任務，全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農”工作的重要性和緊迫性。
一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發(fā)工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。這項工作如果做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日，在中央黨校第一期書記研修班學員座談會上，又強調指出，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的。特別是在福建、云南等地考察時多次強調，全面建成小康社會，“不能丟了農村這一頭，”“決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”，并明確要求，貧困地區(qū)各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的重視程度前所未有。全南由于歷史原因、資源秉賦、區(qū)位條件、基礎設施等諸多因素的制約，縣域經濟比較薄弱，農村基礎設施比較差，文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展較發(fā)達地區(qū)明顯滯后，農村貧困人口數(shù)量多等問題仍然突出，我們一定要進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住當前大好機遇，通過實施精準扶貧，確保到2020年與全國全面同步建成小康。
另一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是讓廣大群眾共享發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。黨的十八屆三中全會要求，“讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果?！倍绻r村貧困人口沒有脫貧，就會拖全面建成小康社會的后腿，就談不上分享現(xiàn)代化成果。近年來，尤其是《若干意見》實施以來，是我縣資金投入最多、群眾得實惠最多的時期，也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。2015年，全縣農民人均可支配收入增長10.6%，通過“六大工程”，全縣貧困戶人均增收630元，有4760人脫貧，年內改造危舊土坯房8598余戶，解決了2.52萬農村人口的安全飲水問題，新建通村(組)公路85公里，累計建成保障性住房1400多套，一大批民生事業(yè)加快發(fā)展，農村生產生活條件日益改善。同時，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標，群眾幸福指數(shù)進一步提高。但是必須清醒看到，由于基礎弱、底子薄，我縣農業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農業(yè)產業(yè)規(guī)模和效益不高，農民增收致富渠道不寬、能力不足，農村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前，全縣仍有貧困村38個(省級貧困村8個，市級貧困村30個)，貧困戶5710戶，14377人。如果到2020年，這些貧困人口的生產生活狀況不能得到根本改變，振興發(fā)展、全面小康就是一句空話。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關部門、單位必須把群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把做好農村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任，扛在肩上、抓在手上。
二、科學規(guī)劃、抓住重點、創(chuàng)新舉措，切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性
指出：“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入扎實的工作作風、更加創(chuàng)新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作，要解決好三個問題。
第一，要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現(xiàn)有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼?，精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經開展了四次貧困戶精準識別工作，識別出貧困戶5710戶14377人，并將每戶進行了精準分類，現(xiàn)已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺。下一步，要進一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉(xiāng)、村與“三農”工作和“連心橋”等平臺互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)。我們每一個干部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平臺上，都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺上。這樣既有利于我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通，也有利于扶貧辦以及各位分管領導、掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導及時掌握所轄范圍內干部精準扶貧的進度和現(xiàn)狀。要按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據，及時進行數(shù)據更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。
第二，要解決“怎么幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬戶，扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困戶的實際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。這就是我們所說的“一戶一策”，需要我們的每一位干部下到貧困戶當中去，制定好扶貧的總體計劃和年度計劃，找準路子、找準項目，按照“一戶一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎么幫”也拿出了一些辦法，總體來講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見，都分別下發(fā)了實施方案。要把產業(yè)扶貧作為重中之重。我們的農民要到2020年同步小康致富，必須要走農業(yè)產業(yè)化路子，要緊緊圍繞“向規(guī)模要效益，以效益興產業(yè)，以產業(yè)帶民富”的思路，大力發(fā)展芳香花木、高山蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游、生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產業(yè)。積極推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，擴大產業(yè)覆蓋范圍，多渠道引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條，促進產業(yè)化經營與扶貧開發(fā)有效對接，讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產業(yè)扶貧要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用，出臺具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業(yè)合作社發(fā)展，把貧困戶融入到產業(yè)中去。對參與產業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶植、土地流轉、基地建設等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結構調整、產業(yè)升級，不斷增強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農民脫貧致富能力，實現(xiàn)長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人，有序引導貧困人員向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村搬遷轉移，實現(xiàn)移民集中安置與新型城鎮(zhèn)建設有機結合、貧困人員就業(yè)與園區(qū)用工需求無縫對接，讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大對貧困家庭孩子的就學幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農村的職業(yè)教育，提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。積極實施就業(yè)扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農民職業(yè)培訓”等， 提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領貧困戶創(chuàng)業(yè)等方式，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓貧困群眾通過就業(yè)加快脫貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金，進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極實施“財政惠農信貸通”等金融政策，引導更多金融資源流向農村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。著力實施保障扶貧。對沒有發(fā)展能力的貧困戶，要做出托底性制度安排，對符合農村低保、醫(yī)療救助、臨時救助等條件的，要及時落實相關政策，給予相應救助，通過救助保障其基本生活。
第三，要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導各類要素向貧困地區(qū)集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面，要構建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)格局。要建立縣直(駐縣)單位與貧困村、干部與貧困戶結對幫扶機制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手，發(fā)揮“三送”工作平臺優(yōu)勢，各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到五年不變、一包到底，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”。同時，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，用足用好商務部、國家開發(fā)銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，在更大范圍內整合配置扶貧資源，形成扶貧開發(fā)合力。另一方面，要充分調動扶貧對象和基層組織的作用，將外部力量與內生動力有機結合。指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么?千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導;二是人民群眾的力量。”貧困群眾既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。要最大限度地調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。“農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強基層組織建設，抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作，讓村“兩委”干部盡快進入角色，盡快進入工作狀態(tài)，盡快把村里的重要節(jié)點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓，提高基層組織服務群眾和帶領群眾致富的能力，千方百計培育富民產業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經濟。教育培訓村“兩委”干部這項工作，請組織部、民政局、黨校等部門盡快制定計劃，盡快把村“兩委”干部，尤其是新當選的干部培訓到位，把我們的工作重點，把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們，教授給他們，使他們盡快進入角色，開創(chuàng)工作局面。
三、強化組織領導，增強“三農”和精準扶貧工作凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力
農村工作和精準扶貧工作涉及的領域廣、任務重、難度大，我們越是深入貧困群眾，越應該感到扶貧事業(yè)光榮，越要凝聚力量、團結干事;越是深入貧困實際，越應該感到扶貧使命重大，越要開拓創(chuàng)新、勇于突破。全縣各級、各部門要認真謀劃，精心組織，切實營造心齊氣順、敢于擔當、風清氣正的工作氛圍，使精準扶貧工作取得實效。
一要加強領導，形成合力。各幫扶單位(部門)要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、復雜性、艱巨性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區(qū)振興的發(fā)力點和切入點，這就如同我們前幾年抓新農村建設和危舊土坯房改造。所以，這項工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準著力點，制定有力措施，盡快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任，樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到戶工作的組織協(xié)調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。這里強調一下，每個幫扶單位(部門)必須認真研究結對幫扶工作和精準扶貧相關工作。各幫扶單位(部門)要善于整合資源，加強協(xié)作配合，加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及村“兩委”的溝通、協(xié)調，形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導、分管領導會，回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧的內容和具體任務讓每一個村干部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對本村貧困戶幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務，請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭取?有哪些扶貧戶的資金必須到位?大家一定要清楚，確保幫扶到戶工作順利開展，確保2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。
二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，為扶貧開發(fā)提供有力保障。堅持發(fā)展規(guī)劃向農村覆蓋、扶持政策向農村聚合，進一步完善財政支農資金穩(wěn)定增長機制，有效整合各類上級涉農補助資金，確保農村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這里要強調，所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業(yè)、扶貧戶上，任何單位、任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都必須依法、依規(guī)、嚴格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧辦等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，一旦發(fā)生擠占、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現(xiàn)象，既要依法依紀從嚴查處，還要追究領導的責任。
三要從嚴考核，濃厚氛圍。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導向作用，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎懲機制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等納入考核體系，既不提不切實際、好高騖遠的目標，也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內容，納入領導干部個人年度績效考評工作內容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作，鼓勵先進、鞭策后進，著力形成齊抓共管和能擔當、重實干的扶貧開發(fā)氛圍。
各位同志們，做好新形勢下“三農”和精準扶貧工作，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實和中央、省、市決策部署，以雷厲風行的作風，求真務實的態(tài)度，奮力開創(chuàng)“三農”和精準扶貧工作新局面!
第二篇：扶貧工作會議上的講話
扶貧工作會議上的講話
按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領導批評指正。
一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務引領作用
堅持“專家論證、政府主導、群眾參與、科學決策”的原則，抓好農村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網選線、產業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎設施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈全過程，積極配合做好農村土地整理、農業(yè)產業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務引領作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設工作。
二、狠抓農村基礎設施建設，進一步打牢“脫貧致富”的基礎
按照“修好一條扶貧路，建成一片安置房，發(fā)展一條產業(yè)帶，致富一方貧困戶”的思路，支持貧困戶把水、電、路、房、農田水利等基礎設施逐步建設到位，從根本上改善貧困人口
的生存環(huán)境，為貧困人口增加固定資產，積累發(fā)展資本。今年，我們將結合**區(qū)實際重點突出3項工作：一我們將在去年完成51.4公里農村公路的基礎上進一步抓好20公里路景相融、人景相宜、安全便捷的惠民公路、景觀公路和產業(yè)公路建設，為推動現(xiàn)代農業(yè)和農村旅游經濟等產業(yè)發(fā)展打好基礎，推進公路舊危橋整治。二從農民切身利益出發(fā)持續(xù)完善
3.52萬農村人口農飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當前我們正加緊制定完善政策，確保農民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農田水利基本建設工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。
三、狠抓精確扶貧，確保精準到村到戶到人
要深入開展遍訪貧困村貧困戶活動，進一步摸清底數(shù)，做到精準識別，搞清群眾貧困原因，采取相應措施，有的放矢制定扶貧措施，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，實施精準扶貧，確保貧困群眾精準脫貧。扶持對象精準，在建立“扶貧對象瞄準機制”上下功夫，要讓群眾和扶貧對象知情并參與進來，做好
貧困人口精準識別和建檔立卡。項目安排精準，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任職務，建議主要從各級機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據。脫貧成效精準，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。
四、2015年―2017年扶貧工作計劃
（一）規(guī)劃方面
扎實做好村規(guī)劃和農村新型社區(qū)（安置點）的編制和相關技術規(guī)范研究，有重點有步驟的推進農村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋工作，促進農村特別是貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和生產生活條件的
改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術指導，加強規(guī)劃服務。積極推進《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導。同時進行《村規(guī)劃技術導則》和《農村新型社區(qū)規(guī)劃建設技術導則》等技術規(guī)定研究，規(guī)范相關規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質量，對農村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。
（二）農田水利建設方面
2015年：完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，在**、**、**、**鎮(zhèn)整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增蓄水5萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積400畝，新增有效灌面800畝
2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。
2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。
（三）交通運輸建設方面
一優(yōu)化農村公路路網結構。圍繞促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展和“美麗新村”建設，結合各鎮(zhèn)自然條件、文化特色和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，啟動建設一批路景相融、人景相宜的特色郊區(qū)公路，逐步消除農村舊危橋，著力打造串珠成鏈、
人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構建暢達聯(lián)網、安全高效的產業(yè)路網、惠民路網。
二提升農村客運服務水平。實施農村客運服務擴面提質工程，逐步將公交或農村客運班線向具備條件的偏遠村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農村客運與城鎮(zhèn)公交服務“同質同價”。
三健全農村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務設施建設，積極構建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務網絡體系，進一步降低物流配送成本、助力農業(yè)產業(yè)化經營和特色農業(yè)發(fā)展。
四下沉交通運輸行政權力。努力為農村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務服務環(huán)境，深入落實簡政放權，按照依法實施、能放盡放、放管結合、優(yōu)化服務的原則，擬將道路貨物運輸經營許可（個體）、機動車維修經營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權下沉至各鎮(zhèn)。
在整村推進扶貧開發(fā)工作會議上的講話2016-12-17 21:40 | #3樓
當前，我們面臨的是一個農村基礎條件差，貧困人口多、生產力水平低、社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，新階段扶貧開發(fā)任重道遠。因此，我們既要清醒地認識全縣扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性，又要增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感，全面把握新階段扶貧開發(fā)的新形勢、新特點，始終保持昂揚向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實工作，頑強拼搏，鍥而不舍地把各項工作落實到位，全力推進
我縣新階段扶貧開發(fā)進程
（一）集中力量，實施整村推進
整村推進，就是以貧困村為基本單位，制定扶貧規(guī)劃，整合項目、整合資金、整合資源，集中實施扶貧規(guī)劃，最終達到整體推進貧困村經濟社會發(fā)展。
如何組織實施整村推進，重點強調以下幾點： ⒈確定整村推進村。整村推進首先要在一類重點村實施。實施未投入過財政扶貧資金（含以工代賑資金）的一類重點村或投入財政扶貧資金萬元以下、貧困人口溫飽還未解決的一類重點村；已投入財政扶貧資金萬元以上、貧困人口溫飽基本得到解決的村暫不安排實施整村推進；沒有規(guī)劃或規(guī)劃不符實際而又一直未作修訂完善的村，暫不安排實施整村推進。一類村實施完畢，可順次向二類村、三類村逐步推開。對于一類村多的地方，縣扶貧領導小組將根據全縣實施
進度和質量進行調整。
⒉修訂和完善村級扶貧規(guī)劃。規(guī)劃的目標和措施要切實可行，絕不能搞花架子。要從貧困村的實際情況出發(fā)，從群眾要求最迫切的問題入手，全面規(guī)劃建設內容。要廣泛動員群眾醞釀討論，最大限度地發(fā)揮群眾的主動性和積極性，尊重群眾的意愿。要突出重點，扶貧規(guī)劃的實施要分輕重緩急，把有限的人、財、物用在與解決貧困群眾溫飽關系最密切的項目上，用在解決制約貧困村發(fā)展最根本的問題上。在此基礎上，制訂并逐級上報整村推進年度實施計劃。整村推進年度計劃實行上年申報審批、次年組織實施，一次審批、集中投入、兩年完成。要根據村級規(guī)劃，建好項目庫，統(tǒng)籌安排好扶貧資金，整合扶貧資源，按年度計劃把規(guī)劃目標和項目分解落實到有關部門。
⒊明確整村推進建設內容。整村推進要圍繞“三個基本”來實施。一是拓寬貧困群眾基本的增收門路。重點是培育和發(fā)展基礎產業(yè)、特色產業(yè)。主要包括能直接增加貧困群眾收入的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，尤其是要重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；二是改善貧困村的基本生產生活條件。重點是通村公路、基本農田建設。主要包括鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、通電、“三小”工程、坡改梯、沼氣、退耕還林草、移民搬遷、電視、廣播、通訊事業(yè)、綜合服務室（衛(wèi)生室、計生室、文化科技室、黨員活動室）和教育等；三是提高貧困群眾的`基本素質。重點
是增強貧困群眾從事農業(yè)生產經營活動能力和外出務工技能。主要包括良種良法等農業(yè)適用技術、農業(yè)生產技能培訓、遠程教育接收點、農村科技服務體系建設、勞務輸出人員技能培訓、農村基層組織建設等方面。建設內容不搞一刀切，要堅持因地制宜、因村而異，本著需要什么搞什么、缺什么補什么的原則，分輕重緩急，優(yōu)先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求最迫切的問題。
⒋整合資金，加大投入。整村推進關鍵是增加和集中投入。在我縣貧困面大、財力弱的情況下，既要從增量上想辦法，加大各級財政的扶貧投入力度，爭取國家和社會各方面的支持，又要從存量上想辦法，以縣市為單位，整合部門各類資金投入。
（二）強化培訓，推進貧困勞動力轉移
、省政府高度重視貧困地區(qū)農村勞動力培訓和轉移工作，將其列為扶貧開發(fā)的三項重點工作之一。專門下發(fā)了《關于加快農村勞動力轉移就業(yè)的意見》，把組織實施勞動力轉移培訓作為今年的“十件實事”之一。胡錦濤春節(jié)期間在我省視察時關于扶貧工作的講話中引用了一句話即“授人以魚，不如授人以漁”。這就教導我們扶貧最好的辦法是“授人以漁”，對農村青壯年農民進行培訓，實現(xiàn)勞動技能提高，實現(xiàn)勞動力向非農轉移，向城鎮(zhèn)轉移，就是“授人以漁”。
為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：
⒈政府主導，市場運作。政府主導，就是各級政府要高度重視、精心組織貧困地區(qū)勞動力的培訓轉移，制定優(yōu)惠政策，安排專項資金支持這項工作。要明確任務，落實責任，形成政府統(tǒng)一領導，扶貧辦牽頭，有關部門齊抓共管的聯(lián)動工作機制。要逐步建立政府、用人單位和農民工共同負擔的多元化投入機制。但無論是培訓還是轉移，都必須按照市場規(guī)律辦事。選擇培訓對象要尊重本人意愿，培訓機構要通過優(yōu)化教學質量來爭取生源，勞動力要優(yōu)化自身素質來提高競爭力。扶貧辦作為貧困地區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)培訓的組織者，要以市場為導向、以利益為紐帶、以合同為依據，明確各方的責任、權利和義務，不搞大包大攬，不搞簡單的行政命令，這樣才能使培訓轉移工作面向市場、贏得市場，實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
⒉廣泛聯(lián)系，多方協(xié)作。勞動力培訓轉移要與勞動和社會保障部門相互配合，為經過培訓合格的轉移輸出人員辦理初級職業(yè)技能證書；與職院、職校等專業(yè)技術學校合作，充分發(fā)揮他們的教育資源優(yōu)勢，提高培訓質量；與勞動監(jiān)察部門、司法部門合作，為轉移就業(yè)的農民工搞好維權服務；與駐外辦事處、對口幫扶地區(qū)單位合作開拓勞動力市場爭取做到訂單培訓等等。搞好勞動力的培訓轉移工作，加強聯(lián)合、共同努力、各記其功。各級扶貧部門要把自身的優(yōu)勢和其他
部門單位的優(yōu)勢結合起來，逐步建立起集培訓、轉移和維權為一體的全方位服務體系。各級統(tǒng)計部門要把農村勞動力的現(xiàn)狀、結構、轉移就業(yè)人數(shù)及流向、取得的收入等指標納入統(tǒng)計范疇，為做好農村勞動力轉移就業(yè)工作提供決策依據。 抓好貧困勞動力培訓轉移，轉移是目的，培訓是手段。這既不同于基礎教育，也不同于一般的農業(yè)適用技術培訓，而是肩負著技能培訓和實現(xiàn)就業(yè)的雙重任務。一方面要結合轉移抓培訓。按照勞動力市場的需要，本著“干什么、學什么、教什么”的原則，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，提高貧困農民的就業(yè)能力。在做好技能培訓的同時，必須兼顧培訓他們在城市生活的基本常識和觀念的轉變。特別是要加強道德、法律等方面的教育，增強他們遵紀守法和維護自身權益方面的意識。另一方面要抓好培訓促轉移。在強化培訓的基礎上，積極主動地與用人單位聯(lián)系，廣辟就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，努力做到培訓一個轉移一個。希望培訓教學點在培訓中要保質保量，使培訓收到實效，讓貧困農民得到實惠。 移
