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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道治理實施方案

為貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導小組通過的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，切實推進《XX市水污染防治行動計劃實施方案》，進一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府“補短板，惠民生”的要求，現(xiàn)就加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治提出如下工作方案。

一、城鄉(xiāng)中小河道黑臭的判定標準、分布和成因

（一）河道黑臭的判定標準

堅持感官評判與定量指標相結(jié)合，判定河道是否黑臭的標準為：一是投訴多、環(huán)境差、有異味；二是參考水質(zhì)指標，主要有三項：氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。

（二）黑臭河道的分布和成因

按照上述判定標準，根據(jù)歷年信訪投訴、媒體反映、現(xiàn)場調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測情況，經(jīng)市、區(qū)水務(wù)、環(huán)保部門反復排摸，并經(jīng)各區(qū)縣政府復核確認，確定全市名錄內(nèi)黑臭河道為471條段（含列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部考核的56條段建成區(qū)黑臭水體），總長度631公里。其中，市管河道15條，區(qū)管河道23條，鎮(zhèn)村管河道433條，覆蓋9個國考斷面和23個市考斷面。在區(qū)域分布上，涉及15個區(qū)、127個街鎮(zhèn)，主要集中在近郊結(jié)合部和郊區(qū)。

經(jīng)分析，造成河道黑臭的主要原因有：沿河違章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素；農(nóng)業(yè)面污染和禽畜養(yǎng)殖場點污染是影響郊區(qū)中小河道水質(zhì)的重要因素；混接污水和初期雨水通過雨水泵站放江是影響中心城區(qū)河道污染的重要因素；河道填堵和水系不暢也是影響河道水質(zhì)的因素。

二、城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的指導思想和基本原則

（一）指導思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持問題導向，順應(yīng)群眾期盼，以20XX年底全市中小河道基本消除黑臭為目標，動員全市上下打一場城鄉(xiāng)中小河道水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，切實提升市民群眾對水環(huán)境的獲得感和滿意度，為上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市和卓越的全球城市筑牢生態(tài)環(huán)境和城市安全的底線。

（二）基本原則

1、源頭控制、水岸聯(lián)動。結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，將河道清淤、水質(zhì)改善與岸上拆違、截污納管、綠化造林相結(jié)合，綜合施策、多管齊下，從源頭上控制水體污染，并發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，提高水環(huán)境治理實效。

2、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌處理好近期與長遠、治標與治本、水環(huán)境改善與防汛安全的關(guān)系，將城鄉(xiāng)中小河道黑臭整治與國考、市考斷面和水功能區(qū)達標建設(shè)緊密結(jié)合，既確保明年全市中小河道基本消除黑臭，又為20XX年全市河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類打好基礎(chǔ)。

3、條塊結(jié)合、以區(qū)為主。嚴格落實各區(qū)中小河道黑臭綜合整治主體責任，強化屬地管理、屬地責任；注重發(fā)揮市級管理部門的綜合職能，強化協(xié)調(diào)推進、政策引導和監(jiān)督考核。

4、嚴格執(zhí)法、注重長效。堅持科學治理與嚴格執(zhí)法并重，切實加強水務(wù)、環(huán)保、城管執(zhí)法等多部門協(xié)作，建立信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效的河道巡查、執(zhí)法工作機制，及時查處河道管理范圍內(nèi)違法違章建筑和違法排污等行為。落實定期巡查、保潔、管養(yǎng)責任，進一步健全河道長效管理機制。

5、公眾參與、社會監(jiān)督。堅持市民評判、社會評價、科學數(shù)據(jù)評定，讓群眾全過程參與黑臭河道的篩查、治理和評價，定期向社會公布中小河道的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，全過程接受社會監(jiān)督，治理結(jié)果以市民群眾滿意和考核達標為最終標準。

三、城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的主要目標、任務(wù)和驗收標準

（一）治理目標

20XX年底前，實現(xiàn)全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，為20XX年全市基本消除喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）打好基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

列入本次水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)的中小河道總計471條段、631公里。其中，20XX年計劃實施142條段、196公里；20XX年計劃實施329條段、435公里。

（三）驗收標準

整治后連續(xù)三個月或20XX年10月、11月、12月的水質(zhì)平均值達到考核指標（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20XX年底河道的感觀及公眾滿意度調(diào)查比整治前有顯著提升。

四、城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的主要措施

按照“水岸聯(lián)動、截污治污，溝通水系、調(diào)活水體，改善水質(zhì)、修復生態(tài)”的治水思路，具體措施為：

（一）控源截污

1、開展黑臭河道周邊環(huán)境專項整治。結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，將黑臭河道兩岸各1公里范圍內(nèi)的區(qū)域納入市、區(qū)、街鎮(zhèn)20XX年生態(tài)環(huán)境綜合治理重點區(qū)塊，其中，生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)級、街鎮(zhèn)級重點區(qū)塊的選擇須與黑臭河道整治相結(jié)合，按照“五違四必”的工作要求，實施專項整治。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局

2、實施黑臭河道周邊污水截污納管和污水管網(wǎng)完善。以黑臭河道兩側(cè)1-2個排水系統(tǒng)（或1-2公里）范圍為整治單元，20XX年11月底前完成摸底調(diào)查工作，20XX年內(nèi)完成區(qū)域污水管網(wǎng)完善工程方案制定。加大截污納管投入力度，20XX年基本完成黑臭河道周邊直排污染源的納管任務(wù)。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市環(huán)保局

3、加大黑臭河道周邊工業(yè)企業(yè)整治力度。20XX年11月底前，完成黑臭河道周邊1000多家企業(yè)排污狀況排查并制定整改計劃。對未經(jīng)批準擅自設(shè)置的入河排污口，依法予以拆除，通過截污納管、調(diào)整關(guān)閉等方式消除直排污染源。推進綠色先進制造工藝、技術(shù)和裝備，提升企業(yè)治污水平；對不符合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達不到環(huán)保標準的，堅決實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局

4、實施市政雨水泵站治理工程。20XX年底，完成武進、北虹南、交通南等14座中心城區(qū)市政雨水泵站旱天截污設(shè)施改造任務(wù)，工程由城投集團負責立項建設(shè)（涉及外排截污管網(wǎng)的，由各區(qū)縣政府會同城投集團負責建設(shè)），列入20XX年市級固定資產(chǎn)投資計劃或市級城市維護計劃。郊區(qū)于20XX年11月底前，明確提出市政雨水泵站旱天截污設(shè)施改造任務(wù)。針對與黑臭河道整治相關(guān)的其他市政雨水泵站，20XX年11月底前，按照“一站一方案”的要求，制定混接點改造、就地處理和調(diào)度方案；加快研究制定市政雨水泵站雨天放江（包括初期雨水部分）污染負荷削減技術(shù)并加以應(yīng)用，大幅降低泵站放江污染負荷。

責任單位：城投集團、相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市環(huán)保局

5、加強郊區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理。以黑臭河道周邊3公里范圍為重點，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。對范圍內(nèi)規(guī)劃保留的33個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，加快完善畜禽糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)糞污資源化利用，杜絕影響周邊河道環(huán)境；對范圍內(nèi)88家規(guī)劃不保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，按照“一場一方案”逐一排出退養(yǎng)計劃，確保20XX年上半年完成70%以上退養(yǎng)計劃，三季度末完成60萬頭的退養(yǎng)任務(wù)。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、光明集團

協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)委、市環(huán)保局

6、推進農(nóng)村生活污水處理。20XX年底，完成黑臭河道周邊尚未收集處理的4萬戶農(nóng)村生活污水收集處理任務(wù)。同時，加強周邊村莊已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行管理和養(yǎng)護。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局

7、實施船舶污染治理。對黑臭河道范圍內(nèi)存在的“三無”船只進行清理；對全市河道管理范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營碼頭實施專項整治。加強通航管理，確保河道內(nèi)合規(guī)碼頭、船舶規(guī)范作業(yè)。根據(jù)河道實際通航情況，采取水上移動收集或在沿岸碼頭集中收集的方式建設(shè)船舶、港口污染物的接收設(shè)施，并規(guī)范處置。20XX年11月底，完成內(nèi)河船舶污染整治專項實施方案。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局

（二）溝通水系

1、開展黑臭河道中斷頭河治理。對黑臭河道范圍內(nèi)已確認的179條段斷頭河，20XX年底前完成分類整治方案，并通過拆壩建橋、疏通箱涵、實地開河等措施，溝通河道水系，增強水體流動能力。對市管道路、區(qū)管道路涉及斷頭河治理的橋梁（涵）工程，分別列入市、區(qū)20XX年交通維護項目投資計劃組織實施；其他項目納入水利專項組織實施。市相關(guān)部門要加大管線搬遷工作的協(xié)調(diào)支持力度，各相關(guān)管線單位要支持和配合斷頭河治理所涉及的管線搬遷工作。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市交通委、市路政局、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、各管線單位

2、制定水系連通工程整體方案。對易引發(fā)河道水質(zhì)黑臭或水環(huán)境質(zhì)量惡化的斷頭河進行調(diào)查摸底，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃，20XX年底前，研究制定河網(wǎng)水系連通三年行動計劃，逐年組織實施，防止因斷頭河水流不暢引發(fā)新的河道黑臭和環(huán)境惡化。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市交通委、市規(guī)劃國土資源局、市公安局

（三）生態(tài)修復

1、開展河道綜合整治。推進城鄉(xiāng)中小河道綜合整治方案中水利配套項目建設(shè)，研究制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，加強底泥清淤疏浚，因河制宜建設(shè)生態(tài)護岸。將河道綜合整治納入20XX-20XX年水利專項計劃，20XX年底完成整治任務(wù)。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市綠化市容局

2、開展河道生態(tài)治理。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過采用人工增氧、人工濕地、生態(tài)浮島和配置水生植物等科技含量較高的工程和生物措施，改善水質(zhì)，逐步修復遭到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局

（四）執(zhí)法監(jiān)督

20XX年11月底前，環(huán)保、水務(wù)等部門制定專項聯(lián)合執(zhí)法方案。專業(yè)執(zhí)法與部門聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合，綜合運用執(zhí)法手段和法律資源，完善聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、案件移送等工作機制，形成嚴格執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的工作局面，對沿河違法排污、危害水環(huán)境的行為保持高壓態(tài)勢。公安、城管、交通、海事、電力及司法等相關(guān)部門，按照職責，配合環(huán)保、水務(wù)部門開展執(zhí)法工作。

環(huán)保部門依據(jù)國家及本市環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)，以中小河道周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場為重點，對超標排放、不正常使用污染物處理設(shè)施和采取逃避監(jiān)管方式違法排污等行為從嚴從重執(zhí)法。依法實施停產(chǎn)整治、按日計罰，依法對單位主要負責人和直接責任人實施“雙罰制”。對涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安部門追究刑事責任。

水務(wù)部門依據(jù)國家和本市涉水相關(guān)法律法規(guī)，針對中小河道周邊企事業(yè)單位，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的；在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置排（水）污口的，依法從嚴從重實施行政處罰。

責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通委、市公安局、市城管執(zhí)法局、電力公司、相關(guān)區(qū)縣政府

（五）長效管理

1、健全和完善動態(tài)管理機制。借助城市網(wǎng)格化管理平臺，完善河道水環(huán)境巡查監(jiān)督機制和發(fā)現(xiàn)機制，加大巡查力度，并根據(jù)市民投訴或各區(qū)進一步排摸發(fā)現(xiàn)的黑臭河道進行動態(tài)管理，基本符合判定標準的，發(fā)現(xiàn)一條，整治一條。其中：對水資源普查名錄內(nèi)的中小河道，補列攻堅戰(zhàn)的計劃；對水資源普查名錄外的河道或水體，由區(qū)和街鎮(zhèn)負責治理，列入?yún)^(qū)和街鎮(zhèn)整治計劃，做到城鄉(xiāng)中小河道黑臭整治全覆蓋。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市環(huán)保局

2、加強養(yǎng)護和保潔。按照河道設(shè)施養(yǎng)護和河道保潔“兩個全覆蓋”的工作要求，落實河道維修養(yǎng)護責任，完善工作機制，細化工作措施，提高維修養(yǎng)護水平；加強水面漂浮廢棄物、水生植物和落葉的打撈和清理，保持河道整潔、美觀。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市綠化市容局

3、加強引清調(diào)水。重點開展中小河道引清調(diào)水（微循環(huán)），在實施“大（引江濟太）、中（一河八片）、小（圩區(qū)）”三循環(huán)引清調(diào)水的基礎(chǔ)上，逐條分析黑臭河道與周邊水系溝通情況和水閘、泵站配置情況，制定引清調(diào)水專項方案，通過增加臨泵等措施加大動力引排的力度，鞏固中小河道黑臭治理成效。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府

協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局

4、加強水質(zhì)監(jiān)測。市環(huán)保局會同市水務(wù)局年內(nèi)完成制定統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測方案，并對中小河道綜合整治開展全過程水質(zhì)監(jiān)測。整治前，開展一次背景水質(zhì)監(jiān)測；整治期間，開展每月一次的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測；整治后，開展三個月的水質(zhì)驗收監(jiān)測，用科學數(shù)據(jù)準確評估整治成效。完善水質(zhì)監(jiān)測臺賬制度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測通報，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果定期向社會公布。

責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)縣政府

5、加強公眾參與和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮市、區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和指導職能，組織開展定期和不定期的專項視察和督察活動。暢通“12345”市民服務(wù)熱線、政風行風等政民互動渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決群眾反映的水環(huán)境問題。充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用，用足用好媒體資源，加強對城鄉(xiāng)中小河道綜合整治工作的宣傳引導，組織志愿者開展愛水護水活動，積極營造全社會共同參與和支持城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的良好氛圍。

責任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市政府新聞辦、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府

五、城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的組織保障和政策保障

（一）建立城鄉(xiāng)中小河道綜合整治協(xié)調(diào)推進機制

市級層面成立市政府分管領(lǐng)導牽頭的水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），市水務(wù)、環(huán)保、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、財政、公安、經(jīng)濟信息化、交通、規(guī)劃國土資源、農(nóng)業(yè)、綠化市容、新聞、城管執(zhí)法等部門、單位和各區(qū)縣政府，以及通信、電力、鐵路、城投、申通、燃氣等單位參加。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室由市水務(wù)局和市環(huán)保局共同負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)中小河道綜合治理和考核評價工作；辦公室成員各相關(guān)部門按照職責做好指導和監(jiān)督，并細化和制定落實具體實施方案。

各區(qū)為轄區(qū)內(nèi)中小河道綜合整治的責任主體，由區(qū)主要領(lǐng)導作為第一責任人，牽頭成立工作小組，協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)內(nèi)中小河道綜合整治。各區(qū)要切實履行屬地職責，制定“一河一策”整治方案，明確牽頭部門，落實工作分工，實行目標管理，強力組織推進。

同時，結(jié)合市委、市政府領(lǐng)導聯(lián)系督導市級重點區(qū)塊工作機制，把對應(yīng)各區(qū)的中小河道綜合整治納入市領(lǐng)導的督導范圍，督促指導各區(qū)推進治理工作。對小吉浦、小淶港、蘆勝河、界涇、西泗涇、機場圍場河等6條治理難度較大的跨區(qū)域界河整治工作，在現(xiàn)有整治工作機制的基礎(chǔ)上，由市聯(lián)席會議協(xié)調(diào)推進。

（二）健全考核問責機制

加快出臺本市關(guān)于全面推行河長制的實施方案，強化責任擔當。對列入本次攻堅戰(zhàn)整治范圍的中小河道全面落實河長制，做到條條河道都有河長。由市政府主要領(lǐng)導擔任全市的總河長，各轄區(qū)內(nèi)的市管河道由區(qū)主要領(lǐng)導擔任河長，區(qū)管河道由區(qū)其他領(lǐng)導擔任河長，鎮(zhèn)村管河道由街鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任河長。

將城鄉(xiāng)中小河道綜合整治納入明年市政府目標管理重點專項，由市政府督查室加強跟蹤督查和檢查考核。加強對河長的績效考核和責任追究，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任人進行約談。對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（三）發(fā)揮政策的.引導激勵作用

現(xiàn)有河道綜合整治、農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理等相關(guān)政策向中小河道綜合整治項目傾斜，用好用足相關(guān)政策資源，發(fā)揮政策聯(lián)動的整體推動效應(yīng)。針對本次整治工作，進一步明確四個方面的政策。

1、加快項目審批和招投標進度。按照“年內(nèi)開工一批，明年一季度全面開工”的要求，中小河道綜合整治項目分區(qū)打捆列入20XX年市重大工程，參照或按照市重大工程相關(guān)工作要求，同步加快推進項目前期審批、證照辦理、招投標等相關(guān)工作流程。

在項目審批方面，項目（包括河道、橋梁、市政泵站改造等）立項報告可采用工可帶初設(shè)的一階段審批方式開展，市級主管部門加快項目的審批工作。在河道、橋梁工程中，有條件的區(qū)（經(jīng)申請同意后）可由市級主管部門委托區(qū)級主管部門開展審批工作。各區(qū)必須于11月上旬前，完成上報工作，市或區(qū)主管部門必須在一個月內(nèi)完成項目的審批工作。

在項目招投標方面，依據(jù)有關(guān)項目情況和特點，進行打捆招標，開展勘察設(shè)計一體化招標；采用平行項目評審方式加快審批，對無重大調(diào)整的項目，即可開展施工招標登記、發(fā)布招標信息等工作，批復后辦理中標結(jié)果備案；監(jiān)理招標參照施工招標方案同步進行；中心城區(qū)項目由市招標平臺實施招標，郊區(qū)在確保質(zhì)量和進度的前提下，也可由區(qū)招標平臺實施，浦東新區(qū)項目由浦東新區(qū)實施。

責任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市重大辦

2、加大土地使用計劃支持力度。河道兩側(cè)確需防汛通道的，對寬度不足6米的，按照農(nóng)村道路進行建設(shè)；超過6米的，新增建設(shè)用地計劃指標由市統(tǒng)籌。耕地占補平衡指標原則上由各區(qū)自行落實，對耕地占補平衡指標無法落實的區(qū)，由市級調(diào)劑平臺予以支持解決。項目涉及占用基本農(nóng)田的，可通過核銷區(qū)級基本農(nóng)田機動指標方式予以解決。

責任單位：市規(guī)劃國土資源局、相關(guān)區(qū)縣政府

3、完善對黑臭河道斷頭河水系溝通工程的補貼政策。對179條斷頭河中市、區(qū)管河道水系溝通工程，按照現(xiàn)有河道整治補貼等政策執(zhí)行。新增鎮(zhèn)村管河道水系溝通工程補貼政策具體為：

涉及市、區(qū)管道路的，在道路紅線范圍內(nèi)的橋涵工程及其附屬管線搬遷等，由市、區(qū)交通部門列入維護項目計劃，其中，市管道路按照市管道路大修項目流程執(zhí)行，并納入20XX年市路政局燃油稅返還收入預(yù)算；區(qū)管道路納入?yún)^(qū)維護項目計劃，并根據(jù)各區(qū)實際情況，按照大中修項目流程實施，按照道路寬度進行分類補貼，A類橋（道路寬度≥30米），每座補貼3600萬元；B類橋（12米<道路寬度<30米），每座補貼1560萬元；C類橋（道路寬度<12米），每座補貼1020萬元。資金來源為燃油稅返還收入。

涉及鎮(zhèn)村管道路的，橋梁列入水利專項計劃，管線搬遷工程按照實際發(fā)生數(shù)的50%給予補貼。補貼時限為列入20XX-20XX年建設(shè)的項目。

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、市路政局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)縣政府

4、明確污水管網(wǎng)完善工程補貼政策。對郊區(qū)20XX年底前完成的，為現(xiàn)有直排污染源截污納管而配套建設(shè)的一、二級污水管網(wǎng)項目，按照規(guī)劃管徑實施的管網(wǎng)長度進行定額補貼。具體為：浦東、寶山、閔行、嘉定、松江、青浦補貼120萬元/公里，金山、奉賢補貼180萬元/公里，崇明補貼240萬元/公里。補貼時限為列入20XX-20XX年建設(shè)的項目，資金來源由市級建設(shè)財力予以安排，補貼資金由各區(qū)統(tǒng)籌用于上述污水管網(wǎng)項目。

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局

第二篇：22河道治理實施方案范文

物理方法

物理方法主要是指疏挖底泥、機械除藻、引水沖淤和調(diào)水等。疏浚污染底泥意味著將污染物從(河道)系統(tǒng)中清除出去，可以較大程度地削減底泥對上覆水體的污染貢獻率，從而改善水質(zhì)。調(diào)水的目的是通過水利設(shè)施(如閘門、泵站)的調(diào)控引入污染河道上游或附近的清潔水源以改善下游污染河道水質(zhì)。此類方法往往治標不治本。

化學方法

化學方法如混凝沉淀、加入化學藥劑殺藻、加入鐵鹽促進磷的沉淀、加入石灰脫氮等方法。研究表明，這種方法對濁度、COD、SS、TP去除效果較好，對TN、重金屬等也有一定的去除效果，日藥劑用量少。但該方法易造成二次污染。

生態(tài)一生物方法

生態(tài)一生物法主要包括河道曝氣復氧、生物膜法、生物修復法、土地處理法、水生植物凈化法等。

①河道曝氣法人工曝氣復氧是指向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進行人工充氧以增強河道的自凈能力，改善水質(zhì)、改善或恢復河道的生態(tài)環(huán)境。河道曝氣復氧一般采用固定式充氧站和移動式充氧平臺兩種形式。該工藝具有設(shè)備簡單、機動靈活、安全可靠、投資省、見效快、操作便利、適應(yīng)性廣、對水生生態(tài)不產(chǎn)生任何危害等優(yōu)點，適合于城市景觀河道和微污染源水的治理。但是固定充氧曝氣每個曝氣點的服務(wù)面積小，尤其對相對封閉、基本不流動的水體，不能充分發(fā)揮其作用。移動式則避免了兩者的缺點。

②生物膜技術(shù)

生物膜技術(shù)是指使微生物群體附著于某些載體的表面上呈膜狀，通過與污水接觸，生物膜上的微生物攝取污水中的有機物作為營養(yǎng)吸收并加以同化，從而使污水得到凈化。目前，常用于凈化河流的生物膜技術(shù)主要有礫間接觸氧化法、排水溝(渠)的接觸氧化法、生物活性炭填充柱凈化法、薄層流法和伏流凈化法，用得比較多是接觸氧化法。該方法多使用天然材料為接觸材料，花費少，凈化效果好。

③生物修復技術(shù)

生物修復技術(shù)是指利用微生物及其他生物，將水體或土壤中的有毒有害污染物質(zhì)現(xiàn)場降解為CO和水，或轉(zhuǎn)化為無毒無害物質(zhì)的工程技術(shù)系統(tǒng)。用于污染水體治理的生物修復技術(shù)主要有兩類。

一類是直接向污染河道水體投加經(jīng)過培養(yǎng)篩選的一種或多種微生物菌種，試驗證明COD去除率可達%以上。

另一類是向污染河道水體投加微生物促生劑(營養(yǎng)物質(zhì))，促進“土著”微生物的生長。投放藥劑后，通過促生作用，促進污染物降解微生物的生長，河道中微生物由厭氧向好氧演替，生物由低等向高等演替，生物的多樣性不斷增加，使污染水體的BOD，COD迅速下降，溶解氧明顯上升，黑臭消除。這種方法對于消除水體黑臭、增加水體溶解氧作用明顯。

④土地處理技術(shù)

土地處理技術(shù)是一種古老、但行之有效的水處理技術(shù)。它是以土地為處理設(shè)施，利用土壤、植物系統(tǒng)的吸附、過濾及凈化作用和自我調(diào)控功能，達到某種程度對水的凈化的目的。國外的實踐經(jīng)驗表明，土地處理系統(tǒng)對于有機化合物尤其是有機氯和氨氮等有較好的去除效果。

⑤水生植物凈化法

該方法是充分利用水生植物的自然凈化機能的污水凈化方法。例如采用浮萍、濕地中的蘆葦?shù)仍谝欢ǖ乃蚍秶M行凈化處理。但是生活污水的排入會產(chǎn)生臭氣、害蟲和景觀影響等問題，因此選用時要綜合考慮上述問題，如選擇在春夏季下風口的位置種植蘆葦?shù)取?/p>

新工藝

隨著人們的對河道處理的不斷深入研究和實踐，國內(nèi)外出現(xiàn)了不少新工藝，這些方法有個共同點就是朝著組合工藝的方向發(fā)展。組合工藝即利用兩種或兩種以上的優(yōu)點相結(jié)合，改良成的多功能工藝。

①懸浮填料移動床

懸浮填料移動床是以比重接近于水的懸浮填料直接投加到曝氣池中作為微生物的活動載體，依靠曝氣池內(nèi)的曝氣和水流的提升作用處于流化狀態(tài)，它是懸浮生長的活性污泥法與附著生長的生物膜法相結(jié)合的一種工藝。這種工藝水力停留時間較短，COD和BOD去除率較高，且具有較好地氨氮去除效果。

②生物懸浮床技術(shù)

生物浮床技術(shù)是按照自然界自身規(guī)律，人工把高等水生植物或改良的陸生植物種植到富營養(yǎng)化水域水面上，通過植物根部的吸收、吸附作用和物種競爭達到凈化水質(zhì)的效果，同時又可營造水上景觀。目前，在世界范圍內(nèi)生物浮床技術(shù)尚處于試驗階段，它用于河湖水體修復，效果較好。

③曝氣生態(tài)凈化系統(tǒng)

曝氣生態(tài)凈化系統(tǒng)是以水生生物為主體，輔以適當?shù)娜斯て貧猓⒌娜斯つM生態(tài)處理系統(tǒng)，以高效降解水體中的污染負荷、改善或凈化水質(zhì)，恢復水生態(tài)的一種污水處理工藝，是人工凈化與天然生態(tài)凈化相結(jié)合的工藝。它是在曝氣生物塘和人工濕地基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種污水凈化與資源化相結(jié)合的技術(shù)。

④組合生物修復技術(shù)

它是采用曝氣復氧、投加高效微生物菌劑及生物促生液、放養(yǎng)水生植物等構(gòu)建的組合生物修復技術(shù)。這種工藝對嚴重污染的水體治理效果比較好，黑臭消除，水體COD平均下降%以上，DO平均升高mg/L左右、透明度平均增加cm以上；單一工程措施的修復效果不及組合技術(shù)。

⑤底泥生物氧化

底泥耗氧是河涌黑臭的重要原因之一。投放微生物雖然能解決部分問題，但由于外源微生物很難進入自然生態(tài)系中，其作用也十分有限。只有激活土著微生物，改善河涌微生物區(qū)系，提高其生物多樣性，建立良性生態(tài)平衡，并在河涌養(yǎng)護過程中不斷強化土著微生物活性，保持其生態(tài)平衡，提高自凈能力，才能從根本上解決河涌黑臭的污染問題。