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第一，相對集中行政處罰權制度，是《中華人民共和國行政處罰法》確立的。這部法律的第十六條規(guī)定“國務院或國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”。但限制人身自由的行政處罰權職能由公安機關行使。這是我國第一次以法律的形式確認相對集中行政處罰權，為改革我國的行政執(zhí)法體制提供了法律依據。對于相對集中行政處罰權制度，國務院十分重視，在1996年的《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確要求各級地方人民政府做好相對集中行政處罰權的工作。由此可見，開展城市管理綜合行政執(zhí)法，在法律上已有堅定的法律依據和明確要求。

第二，憲法第一百零七條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令、任免、培訓、考核獎懲行政工作人員”。地方組織法第六十四條中規(guī)定“自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府請上一級人民政府批準，并報同級人民代表大會常務委員會備案”。這些規(guī)定清楚的表明，地方政府報經上一級政府批準后，有權設立和調整其工作部門，并確立其承擔的責任?！缎姓幜P法》還規(guī)定由國務院或者國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一調整和重新配置行政處罰權，改變了單行法律法規(guī)規(guī)定不合理造成行政執(zhí)法機構過多、過濫的問題。綜合上述法律依據，地方政府對綜合行政執(zhí)法機構的設置賦予了充分的調整權利。

第三，根據我國公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法的法制要求和建立符合我國社會主義市場經濟的行政執(zhí)法體制要求。在一定范圍內進行審批權(行政許可證)與監(jiān)督處罰權相分離，行政決策權與執(zhí)行權相分離，由不同的行政機關分別行使，是為了在行政權力之間保持一定的制約關系，防止行政權力濫用，相互又具有一定的監(jiān)督作用，同時又進一步理順了綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關系。一方面能有效地規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步加強監(jiān)督處罰的執(zhí)法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。這樣從體制上克服了政出多門、多頭管理、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等弊病，充分體現了公正執(zhí)法要求和嚴格依法行政的要求。這也就說明，開展綜合行政執(zhí)法是我國社會主義法制的內在要求。