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第一篇：數(shù)字化城管培訓(xùn)心得體會(huì)

數(shù)字化城管培訓(xùn)心得體會(huì)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任

從數(shù)字城管實(shí)際運(yùn)行情況看，數(shù)字城管作為一項(xiàng)新生事物，各職能部門需要有一個(gè)接受的過(guò)程，數(shù)字化城市管理的實(shí)施還沒(méi)有變成各責(zé)任部門、責(zé)任單位的自覺(jué)行動(dòng)。表面上看是一些部門和單位尚有抵觸情緒，工作上還有推諉扯皮現(xiàn)象，不真心實(shí)意配合支持，而實(shí)際的問(wèn)題是我們還沒(méi)有啟發(fā)出這些部門和單位的工作自覺(jué)性，他們積極投入數(shù)字化管理的內(nèi)在動(dòng)力還沒(méi)有被發(fā)動(dòng)起來(lái)。一些職能部門以責(zé)任不清等理由搪塞所分派的工作任務(wù)，加之我們現(xiàn)在還沒(méi)有完全區(qū)分清楚各類事件的具體歸屬，還沒(méi)有抓住解決問(wèn)題的“抓手”，無(wú)法有力調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和主動(dòng)性。另外，隨著數(shù)字化城管工作的穩(wěn)步推進(jìn)，大量城市管理問(wèn)題逐步公開(kāi)和顯露，造成城市管理和行政執(zhí)法的工作量急劇增加；而數(shù)字化城管系統(tǒng)中監(jiān)督和執(zhí)行的分離，也對(duì)城市管理和行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高要求，使一些部門一時(shí)無(wú)法適應(yīng)。

要適應(yīng)城市網(wǎng)格化管理，各職能部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。特別要防止以試運(yùn)行出現(xiàn)的暫時(shí)問(wèn)題、片面問(wèn)題來(lái)消減和忽視數(shù)字化城市管理工作的積極作用；也要防止個(gè)別單位以各種牽強(qiáng)的借口、不充分的理由、消極的態(tài)度來(lái)回避其在城市管理工作中應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，自覺(jué)堅(jiān)持城市管理高標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步理清城管與相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)的職責(zé)劃分，明確責(zé)任主體，建立目標(biāo)責(zé)任管理體系，加強(qiáng)城管與各部門間動(dòng)態(tài)管理的無(wú)縫責(zé)任機(jī)制和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，確?！按蟪枪堋备窬值男纬?。

（二）完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過(guò)提高隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)充分發(fā)揮系統(tǒng)的效用 數(shù)字化城市管理隊(duì)伍是指信息采集員和平臺(tái)操作員兩支隊(duì)伍。信息采集員采集的各類城市管理問(wèn)題信息是數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的最主要的信息輸入來(lái)源，這個(gè)信息來(lái)源的質(zhì)量狀況決定了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際效能。也就是說(shuō)，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)發(fā)揮它的巨大效用的基礎(chǔ)，是建立在信息采集員上報(bào)的信息的正確性上，這些信息能夠從質(zhì)量和數(shù)量上切實(shí)反映轄區(qū)的城市管理狀況。要保證信息采集員上報(bào)的信息質(zhì)量，首先要解決好全區(qū)各責(zé)任部門、責(zé)任單位和每一個(gè)信息采集員消除對(duì)立情緒、最大限度地減少矛盾，保證系統(tǒng)健康運(yùn)行；其次是要建立完善的培訓(xùn)制度，提高信息采集員自身的業(yè)務(wù)水平。定期分析信息采集員上報(bào)案件的質(zhì)量問(wèn)題，一是針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行初期上報(bào)案件數(shù)量多，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，系統(tǒng)運(yùn)行管理人員查找出信息上報(bào)和案卷核查工作中存在的問(wèn)題；二是不定期組織業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，專心求解，注重積累，逐步整理出一套規(guī)范信息上報(bào)和案件核查工作的指導(dǎo)性辦法。對(duì)操作員堅(jiān)持不定期培訓(xùn)，從操作員當(dāng)前需要補(bǔ)充的業(yè)務(wù)知識(shí)出發(fā)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。只有全面提高兩支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)的巨大作用。

（三）全面考核，科學(xué)評(píng)價(jià)，利用激勵(lì)的考評(píng)體系促使各部門轉(zhuǎn)變處事理念

多年來(lái)，由于存在著對(duì)各部門、各街道執(zhí)行系統(tǒng)分派任務(wù)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的不科學(xué)不全面，考核評(píng)價(jià)體系也存在著很大的問(wèn)題，以至干多干少一個(gè)樣，或者多干不如少干，每個(gè)人都想著“多一事不如少一事”把工作擋在門外。數(shù)字化系統(tǒng)考評(píng)體系實(shí)施之后必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題少了好”向“問(wèn)題多了好”轉(zhuǎn)變。我們的考核辦法要體現(xiàn)出“干得越多越好”的理念。二是要實(shí)現(xiàn)“派活干”向“找活干”轉(zhuǎn)變?？己宿k法要起到激勵(lì)、鼓舞大家搶活干的作用。三是要實(shí)現(xiàn)“找麻煩”向“拉關(guān)系”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在存在一些街道、部門給信息采集員、平臺(tái)操作員“找麻煩”的現(xiàn)象，他們認(rèn)為信息采集員暴露問(wèn)題是跟他們“過(guò)不去”，平臺(tái)操作員不應(yīng)該給他們派任務(wù)。而激勵(lì)的考評(píng)體系就要把這種情況轉(zhuǎn)變?yōu)樽屗麄冇X(jué)得信息采集員暴露的問(wèn)題越多越好，平臺(tái)操作員給他們分派的活越多越及時(shí)越好的狀況。

數(shù)字化城市管理模式是一個(gè)新生事物，是城市管理機(jī)制上的一項(xiàng)嘗試。可以預(yù)見(jiàn)，在試運(yùn)行乃至以后的正式運(yùn)行過(guò)程中，還將遇到更多新問(wèn)題、新課題，需要不斷地去探索、去突破、去解決。我們將從眼前的試運(yùn)行工作入手，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再總結(jié)、再提高，逐步建立起覆蓋全區(qū)、街道等多個(gè)層次的高度統(tǒng)一的信息接收和處理數(shù)字化平臺(tái)，不斷完善系統(tǒng)，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“大城管”管理。

第二篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)

2月26日下午，縣委中心組(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)在泗陽(yáng)大劇院召開(kāi)。聽(tīng)了清華大學(xué)教授范玉順的講座，我深受啟發(fā)和教育，他的整個(gè)講解，理論豐富，通俗易懂。作為一個(gè)城管工作者，我想就城管工作實(shí)際情況，談?wù)勎覍?duì)城管工作的理解和看法。

城市發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主旋律，其視覺(jué)載體表現(xiàn)為城市市容的有序，良好的城市市容、生活環(huán)境折射一個(gè)城市的品位和城市形象。城管執(zhí)法一直處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，許多熱、難點(diǎn)問(wèn)題都與城管工作相關(guān)聯(lián)。為此，如何在管理中促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“三分建、七分管”，顯得尤為重要。

城市管理的目的，既是政府改善人居環(huán)境和投資環(huán)境、提升城市品位，樹(shù)立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陳規(guī)陋習(xí)、低級(jí)趣味向文明健康方式過(guò)度，是政府職能部門對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范、治理、服務(wù)的具體體現(xiàn)。

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有多角度、多層次的含義，需要大智慧來(lái)運(yùn)籌和科學(xué)管理，也就是在建立一個(gè)權(quán)威、集中、高效的'運(yùn)行體系和機(jī)制同時(shí)，充分發(fā)揮全社會(huì)各個(gè)層面支持和配合的積極性，才能使管理有效運(yùn)行。

目前，還沒(méi)有一部城市管理法律法規(guī)，只是國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)的市容環(huán)衛(wèi)條例作為執(zhí)法依據(jù)，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律依據(jù)和法律支撐，使城管存在于法律的真空地段。而且城管執(zhí)法手段單一，懲罰違法力度不夠，對(duì)有效維護(hù)城市管理秩序顯得軟弱不力。

另外，執(zhí)法環(huán)境與公眾道德導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)城管工作重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面是群眾對(duì)城管工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位、期許較高，另一方面是城管工作在服務(wù)上還存在一定差距，導(dǎo)致社會(huì)輿論眾說(shuō)紛紜，褒貶不一。為此：

一、牢固樹(shù)立為民觀念。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是定好位。首先要樹(shù)立人民城管為人民，人民城市人民管的意識(shí)，加以推動(dòng)。二是會(huì)服務(wù)。確立城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是服務(wù)。三是重細(xì)節(jié)。堅(jiān)持從大處著眼、細(xì)微入手，實(shí)施精細(xì)城管。

二、不斷強(qiáng)化管理措施。針對(duì)我縣城管工作現(xiàn)狀，主要措施有以下幾點(diǎn)。一是抓宣傳。堅(jiān)持不斷地多渠道、多層次開(kāi)展宣傳教育工作，動(dòng)員廣大群眾積極參與城市管理，爭(zhēng)取廣大群眾理解和支持，為文明、整潔、有序的和諧泗陽(yáng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。二是抓長(zhǎng)效。實(shí)行定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)管理，做到責(zé)有所歸，事有人管，不留空白、不留死角，狠抓“五臟五亂”的源頭治理，提升泗陽(yáng)的品位，提高泗陽(yáng)的對(duì)外形象。三是抓督察。按照自上而下、處罰具體、嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟、工作好的執(zhí)法隊(duì)伍。四是抓落實(shí)。把抓重點(diǎn)、抓落實(shí)與抓工作績(jī)效考核相結(jié)合，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松，力度不減，堅(jiān)定不移地把城市管理工作推上新臺(tái)階。五是抓服務(wù)。我們要牢牢樹(shù)立“為人民管理城市。管理城市為人民”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，以服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理中促進(jìn)服務(wù)。

通過(guò)此次學(xué)習(xí)，讓我更加深刻理解城管工作是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，需要全社會(huì)人共同來(lái)參與。主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題，堅(jiān)持依法行政、依法管理，提高管理水平，才能使我縣的市容環(huán)境狀況有一個(gè)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)擁堵少、秩序優(yōu)、效率高的目標(biāo)。

第三篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)

操場(chǎng)上，我們揮汗如雨，刻苦訓(xùn)練，只為隊(duì)列會(huì)操時(shí)那整齊劃一的動(dòng)作；課堂上，我們認(rèn)真聽(tīng)講，努力學(xué)習(xí)，只為在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多的知識(shí)，休閑時(shí)，拔河比賽，黑板報(bào)比拼，文藝演出，文體活動(dòng)精彩豐富，其樂(lè)融融。這就是20xx年寧波市城市管理行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)生活，緊張而又豐富，在這里，我們結(jié)識(shí)了很多志同道合的朋友，在這里，我們鍛煉提升了自己的綜合能力，在這里，我們更認(rèn)識(shí)到城管工作的一份責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)，那就是要“為人民管理城市，做人民滿意城管?！?/p>

城管執(zhí)法事項(xiàng)多，執(zhí)法對(duì)象多為生活中的弱勢(shì)群體，城管的這些執(zhí)法特點(diǎn)注定城市管理行政執(zhí)法工作的不平坦。通過(guò)此次培訓(xùn)：作為新加入執(zhí)法的人員，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一：轉(zhuǎn)換角色，以公職人員的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻要求自己

城管執(zhí)法是項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)，不僅代表著城管隊(duì)伍的形象，更代表著黨和政府的形象，如果，言行不當(dāng)，輕側(cè)可能引起群眾的不滿，重則可能印發(fā)一些沖突，損害隊(duì)伍形象，降低政府的公信力。作為新入職的執(zhí)法人員，我要適應(yīng)新崗位的'要求，慎言慎行。在日常的執(zhí)法中，可能會(huì)遇到一些群眾的不理解，攤販的言語(yǔ)沖突，對(duì)此，我要保持克制的態(tài)度，冷靜處理，耐心，細(xì)心的做好解釋，溝通工作，做到文明執(zhí)法，樹(shù)立城管的良好形象，讓群眾的對(duì)我們執(zhí)法活動(dòng)滿意。

二：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力推進(jìn)工作開(kāi)展

執(zhí)法者是法律的踐行者和實(shí)施者，只有擁有良好的法律素養(yǎng)，才能保證法律的有效實(shí)施，才能讓法律的尊嚴(yán)得到應(yīng)有的維護(hù)。為此，我應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是日常執(zhí)法中常用的一些法律條例，要牢記在心，努力向書(shū)本求知，于此同時(shí)，我也要向?qū)嵺`求真，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)不同的情況，運(yùn)用合適的法律，處理違法行為；我還應(yīng)當(dāng)向同事求教，學(xué)習(xí)他們與群眾溝通的技巧，列如：在對(duì)待本地的人時(shí)，多用方言與他們溝通，在對(duì)待外地人時(shí)，用普通話溝通。只有不斷的學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平，才能更好的為人民管理城市。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！迸嘤?xùn)雖已結(jié)束，但城管的工作才剛剛開(kāi)始，我將已更加飽滿的熱情投入工作中去，做好自己的工作，提升自身的能力，為城市管理工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：城管工作心得體會(huì)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升執(zhí)法水平， 12月13日，嘉興港區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局組織各科室、中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴杭州市西湖區(qū)城管局學(xué)習(xí)考察城市管理工作。

考察組人員首先實(shí)地察看了杭州市西湖區(qū)城管局古蕩中隊(duì)制度建設(shè)、星級(jí)中隊(duì)建設(shè)、執(zhí)法裝備配備以及城管隊(duì)員的保障等情況，聽(tīng)取了杭州市西湖區(qū)城管局有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以及執(zhí)法工作的特色和亮點(diǎn)。西湖區(qū)城管執(zhí)法局在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，堅(jiān)持以疏為主，疏堵結(jié)合，將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶集中到封閉式小區(qū)內(nèi)，劃定農(nóng)產(chǎn)品疏導(dǎo)點(diǎn)集中管理，并將管理權(quán)力下放到各社區(qū)，讓社區(qū)干部加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，將社區(qū)監(jiān)管納入年底考核中。既解決了農(nóng)戶賣菜難、市民買菜難的問(wèn)題，也減少了流動(dòng)攤點(diǎn)，改善了城區(qū)秩序。同時(shí)，西湖區(qū)城管局還根據(jù)本地的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善單位績(jī)效考核制，不斷深化管段基礎(chǔ)責(zé)任制，推行執(zhí)法隊(duì)員全員績(jī)效考核制，實(shí)施重點(diǎn)工作督辦制，建立健全監(jiān)管巡查機(jī)制、序化管控機(jī)制、保序責(zé)任制，并積極探索將執(zhí)法融入監(jiān)管、將執(zhí)法融入建設(shè)、以建設(shè)配合執(zhí)法、以監(jiān)管配合執(zhí)法的`管理新模式。西湖區(qū)城管局在信訪工作上創(chuàng)新工作模式，制作了便民服務(wù)卡，實(shí)行一對(duì)一服務(wù)、投訴半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的承諾制，有效減少和避免重復(fù)投訴、惡意投訴，提高了群眾滿意度。

通過(guò)此次學(xué)習(xí)，對(duì)杭州市城管理念、城管體制、城管作風(fēng)、城管形象等工作有了耳目一新的感覺(jué)，進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，理清了思路，特別是對(duì)建筑渣土管理、市容市貌長(zhǎng)效管理、信訪工作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有了深刻認(rèn)識(shí)，并交流了城市管理中普遍存在的問(wèn)題，杭州市城管工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)提升港區(qū)城市管理水平起到很好的借鑒作用。下一步將結(jié)合港區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)城市管理水平全面提升。

第五篇：城管學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)6篇

城管執(zhí)法在我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中已具有不可取代的重要地位,城管執(zhí)法部門是政府中城市管理綜合部門,擔(dān)負(fù)著城市管理的重要責(zé)任,保障著城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,具有相對(duì)集中的行政處罰權(quán)。下面是學(xué)習(xí)啦帶來(lái)的城管學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)，希望大家喜歡。

本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：城管執(zhí)法工作因城市而興，因治市而建，城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無(wú)數(shù)的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認(rèn)同。提到城管，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽(yù)較少，城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時(shí)缺乏社會(huì)認(rèn)同感與工作榮譽(yù)感，面對(duì)頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報(bào)道：某市一執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)上小學(xué)的兒子原本性情活潑，某段時(shí)間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經(jīng)詢問(wèn)得知，在班上的一次活動(dòng)中，大家說(shuō)起自己父親的職業(yè)，當(dāng)他的兒子說(shuō)起自己的父親是一名城管隊(duì)長(zhǎng)后，受到了其他同學(xué)的侮辱與嘲笑，說(shuō)他父親只會(huì)欺負(fù)小商小販，欺負(fù)窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠(chéng)然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見(jiàn)，但作為一個(gè)父親，類似這樣的事情發(fā)生在與?們從事一樣工作的同行中間，發(fā)生在有類似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間，不得不讓我們認(rèn)真審視當(dāng)前城管執(zhí)法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽(yáng)光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個(gè)別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問(wèn)題，有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當(dāng)前的城管執(zhí)法機(jī)制存在問(wèn)題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。

一段時(shí)期以來(lái)，由于諸多方面的原因，國(guó)家每出臺(tái)一些法律、法規(guī)，各城市相應(yīng)管理部門就增加一支執(zhí)法隊(duì)伍，形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門在內(nèi)就有十幾家之多，部門之間各自為政，職能交叉，事權(quán)分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統(tǒng)一指揮，更讓管理對(duì)象無(wú)所適從，納稅人負(fù)擔(dān)加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫(huà)、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈，齊抓共管局面沒(méi)有真正形成。想管的無(wú)執(zhí)法權(quán)管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車現(xiàn)象難以避免，管理工作效率低下。

鑒于此，1996年至2000年底，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個(gè)區(qū)、天津市的4個(gè)區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等省(區(qū))的14個(gè)設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，2000年9月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點(diǎn)的管理體制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、促進(jìn)試點(diǎn)工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的方向。2002年，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2002]17號(hào))，對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了部署，同年，黨的十六大報(bào)告也明確指出：要繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問(wèn)題。

在上述方針政策的指引下，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、天津、重慶3個(gè)直轄市和22個(gè)省、自治區(qū)的75個(gè)城市進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽(yáng)等城市實(shí)行了城市管理相對(duì)集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主，形成了城市管理綜合執(zhí)法層級(jí)管理體系，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率及成果，因而得到了各級(jí)政府、有關(guān)部門和人民群眾的廣泛認(rèn)同。

由此可見(jiàn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)重大改革，勢(shì)在必行。

有了這些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為，我市也應(yīng)該開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因：

一、目前城市管理中有一些突出問(wèn)題亟待解決

(一)機(jī)構(gòu)職能交叉，人員臃腫，執(zhí)法成本較高。 按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無(wú)證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，公安交通管理部門、市政(公用事業(yè))部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無(wú)證經(jīng)營(yíng);既影響環(huán)境，又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實(shí)施管理。據(jù)此，各有關(guān)部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊(duì)伍，分別開(kāi)展行政執(zhí)法。由于機(jī)構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費(fèi)，增大了行政執(zhí)法成本。

(二)多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，造成執(zhí)法擾民。上述兩個(gè)例子，由于相關(guān)的行政部門均有職能和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一宗違法違章案件，甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后，乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，就必然引發(fā)對(duì)行政相對(duì)人不公的問(wèn)題，帶來(lái)行政相對(duì)人對(duì)政府執(zhí)法部門怨聲載道的負(fù)面影響。

(三)扯皮推諉問(wèn)題較為突出。由于職能交叉，同一個(gè)城市管理方面的違章案件，多個(gè)部門都有權(quán)管理，容易造成部門之間有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管，推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象，造成很多城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決，廣大人民群眾反響強(qiáng)烈，影響了執(zhí)法隊(duì)伍本身及政府的形象。

(四)城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權(quán)管理的職能部門由于人力問(wèn)題，管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落;街道辦(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)一級(jí)由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。

二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)

所謂“城市管理?合執(zhí)法”，是指一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法律程序，集中行使城市管理領(lǐng)域幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)的一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基本原則，為解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立，職能交叉，各自為政，有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題而開(kāi)展的綜合執(zhí)法。

在我國(guó)城市管理領(lǐng)域中，絕大多數(shù)管理部門的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理，從立規(guī)矩到執(zhí)行，從管理、審批到監(jiān)督、處罰，都由一個(gè)部門決定，既是裁判員又是執(zhí)行員，不僅需要有自己的專門執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督。而實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，審批部門只負(fù)責(zé)審批，處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使，實(shí)現(xiàn)了“判罰分離”，更顯公正。同時(shí)也提高了行政執(zhí)法的水平與效率，減少了人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置。據(jù)了解，各地通過(guò)成立城市管理行政執(zhí)法局，原有執(zhí)法隊(duì)伍被撤銷或者相應(yīng)精簡(jiǎn)，多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執(zhí)法力量的集中，執(zhí)法力度的加大，實(shí)現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。

三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制

根據(jù)中央編委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知(中央編辦發(fā)[2003]4號(hào)文)精神以及外地市開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革，我覺(jué)得可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索：

(一)市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局，形成市、區(qū)二級(jí)執(zhí)法機(jī)制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。(按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區(qū)城管隊(duì)伍大多數(shù)是事業(yè)編制，執(zhí)法主體與許可法相違背)，區(qū)執(zhí)法局為實(shí)施行政處罰的主體，市執(zhí)法局主要是負(fù)責(zé)行政復(fù)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和對(duì)重大案件、跨區(qū)案件的查處。

(二)將相關(guān)部門與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使，建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。需要集中的處罰權(quán)：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對(duì)破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能，如對(duì)破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能，如對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰;四是市政設(shè)施管理方面的職能，如對(duì)破壞城市道路、供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為的處罰;五是環(huán)境保護(hù)方面的職能，如對(duì)飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能，如對(duì)街頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能，如對(duì)人行道上機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放的處罰等(《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》中已歸納為七個(gè)方面)。

(三)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)相關(guān)部門將部分行政處罰權(quán)移交執(zhí)法局的情況，調(diào)整理順有關(guān)部門的人員編制和職能，清理整頓相關(guān)部門原有的行政法隊(duì)伍，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)招考，擇優(yōu)選調(diào)等形式，組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政全供，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過(guò)確保人員工資、隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、裝備到位，避免重復(fù)過(guò)去因工作經(jīng)費(fèi)不足造成的以罰代管，重收輕管等問(wèn)題。

(四)建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以解決實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)的新問(wèn)題。具體是：1、通過(guò)市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;2、通過(guò)政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權(quán)，以有效實(shí)施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;3、通過(guò)深化行政審批體制改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享并力求及時(shí)準(zhǔn)確;4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨(dú)特作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

上述觀點(diǎn)是我對(duì)當(dāng)前城管管理工作的一點(diǎn)粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

城市管理工作是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)深入執(zhí)法一線調(diào)研，我們感到，作為城市管理綜合執(zhí)法部門，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)管理理念，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)理念”，大力推行人性化管理

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，大力推行人性化管理。

(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。城市管理工作實(shí)質(zhì)上是人對(duì)人的管理，在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，把人性化管理貫穿于執(zhí)法活動(dòng)始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識(shí)培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，同時(shí)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的城市管理綜合法隊(duì)伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)市民的行為引導(dǎo)，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、爭(zhēng)當(dāng)文明市民活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動(dòng)，推動(dòng)城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展。

(二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”意識(shí)，努力在服務(wù)中實(shí)施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。在樹(shù)立服務(wù)意識(shí)的同時(shí)要積極引導(dǎo)執(zhí)法人員針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，采取不同的管理措施，增強(qiáng)服務(wù)效果。如對(duì)關(guān)系民計(jì)民生的重點(diǎn)工程要引導(dǎo)執(zhí)法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進(jìn)等管理措施，主動(dòng)上門服務(wù);對(duì)一般管理對(duì)象要采取教育與處罰并舉措施，主動(dòng)幫助相對(duì)人解決實(shí)際困難，主動(dòng)化解矛盾，減少工作難度;對(duì)確實(shí)存在主觀故意違法違章行為的，要引導(dǎo)執(zhí)法人員克服畏難情緒，采取切實(shí)可行的管理措施，依法嚴(yán)管重罰，把維護(hù)群眾基本利益，提高群眾對(duì)城市環(huán)境秩序滿意程度作為綜合執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。

二、創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推進(jìn)城市管理水平提升

城市管理是社會(huì)系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，才能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需求，提升城市管理水平。

(一)推進(jìn)宣傳教育機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)城市管理法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)市民的行為引導(dǎo)。一是強(qiáng)化新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。執(zhí)法部門要加強(qiáng)與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體上開(kāi)設(shè)專欄，制作城市管理公益性廣告、定點(diǎn)定期宣傳等形式，占領(lǐng)輿論主陣地，營(yíng)造輿論氛圍，一改目前城管執(zhí)法負(fù)面消息滿天飛的局面，從而在全社會(huì)樹(shù)立正氣，提高市民對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)知度，提高正面效應(yīng)。二是與社區(qū)、街道合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大市民的教育引導(dǎo)。社區(qū)與市民的接觸更多一些，更了解市民對(duì)城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區(qū)這一平臺(tái)，積極進(jìn)行城市環(huán)境意識(shí)教育，利用社區(qū)宣傳陣地，加大對(duì)城市管理法規(guī)、知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。三是爭(zhēng)取教育部門的支持和配合，把城管知識(shí)納入學(xué)校教育體系，從年輕一代抓起，增強(qiáng)廣大市民，特別是青年一代的城市環(huán)境觀念、城市公德意識(shí)。

(二)推進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新。執(zhí)法效能低下，工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題產(chǎn)生的根源說(shuō)到底還是內(nèi)部管理機(jī)制落后。沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。如果說(shuō)：沒(méi)有嚴(yán)明紀(jì)律的軍隊(duì)是一盤散沙的話，那么沒(méi)有完善內(nèi)部管理制度的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，也絕不可能完成新時(shí)期城市管理工作重任。因此，必須把執(zhí)法部門內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是建立以下四種機(jī)制：一是責(zé)任機(jī)制。要著眼工作需要，細(xì)化科室、大隊(duì)和個(gè)人崗位職責(zé)，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)落實(shí)到每一名干部、每一個(gè)科室、每一個(gè)大隊(duì)、從而形成自上而下的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良性運(yùn)行管理模式。二是用人機(jī)制。城市管理所有工作都是由人來(lái)完成的，沒(méi)有人才的團(tuán)隊(duì)，很難成為強(qiáng)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)。要積極營(yíng)造以有為爭(zhēng)有位的良好氛圍，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，不唯身份論、積極為能干事、會(huì)干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺(tái)。三是內(nèi)部管理機(jī)制。要建立嚴(yán)格完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度來(lái)管理隊(duì)伍，用嚴(yán)格的制度來(lái)約束人的行為。四是監(jiān)督考核機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)評(píng)比檢查制度，推進(jìn)考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要積極拓寬綜合執(zhí)法工作外部監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體在監(jiān)督執(zhí)法行為，推動(dòng)城市管理工作中的重要作用。

(三)推進(jìn)管理方式、運(yùn)行模式創(chuàng)新。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行模式，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展需要，才能提升管理效益。一是要主動(dòng)適應(yīng)管理對(duì)象多元化趨勢(shì)，大力推行分類管理。要針對(duì)不同管理對(duì)象特點(diǎn)，細(xì)化管理目標(biāo)責(zé)任，制定個(gè)性化管理措施，及時(shí)將各類違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，如針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可采取引攤?cè)胧徐o態(tài)管，區(qū)域監(jiān)控集中管、全方位巡查動(dòng)態(tài)管、處罰取締嚴(yán)格管的方法;針對(duì)違法建設(shè)利用節(jié)假日集中突擊建設(shè)的特點(diǎn)，可采取錯(cuò)時(shí)上崗、落實(shí)網(wǎng)塊管理責(zé)任制，增強(qiáng)日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發(fā)生率。二是要著眼構(gòu)建和諧社會(huì)需求，創(chuàng)新思想工作模式。對(duì)一些違法違章行為相對(duì)突出的難點(diǎn)戶、釘子戶要堅(jiān)持中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)見(jiàn)面制度，定期走訪，進(jìn)店入戶進(jìn)行思想和法制教育，提高相對(duì)人自率意識(shí)，及時(shí)化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開(kāi)展多層次示范戶、示范單位和示范路創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理效能。要通過(guò)采取入戶宣傳、領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面、點(diǎn)位考核以及強(qiáng)制取締等多種舉措，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位的治理力度，變難點(diǎn)為示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進(jìn)勤務(wù)工作。在違章易發(fā)點(diǎn)位要逐步建立固定執(zhí)勤點(diǎn)位制底;在商業(yè)繁華地段應(yīng)逐步推行機(jī)動(dòng)巡查與徒步巡查相結(jié)合的工作模式。同時(shí)要進(jìn)一步完善錯(cuò)時(shí)上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發(fā)路段管控工作。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展提供保障

隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)基固本工程，是推進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。為此，必須始終把提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)作為立局之本，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(一)注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，打牢基礎(chǔ)素質(zhì)。要按照缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補(bǔ)上去，所有執(zhí)法人員都要做“三熟悉、四會(huì)”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序;四會(huì)，即：會(huì)法言法語(yǔ)、會(huì)調(diào)查取證、會(huì)做思想工作、會(huì)案卷制作。

(二)著眼崗位需求，增強(qiáng)必備素質(zhì)。不同崗位有不同的標(biāo)準(zhǔn)，每名城管執(zhí)法人員必須要具備與本職崗位要求相適應(yīng)的素質(zhì)。要盯著職責(zé)“補(bǔ)課”和“充電”，領(lǐng)導(dǎo)干部要著重提高組織指揮能力和協(xié)調(diào)控制能力，執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)著重提高依法行政和辦案能力。

(三)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升整體素質(zhì)。要提升自身整體素質(zhì)，必須切實(shí)把自己緊缺的素質(zhì)內(nèi)容搞清楚，把面臨的突出問(wèn)題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚。一要做到圍繞重點(diǎn)學(xué)。要結(jié)合工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，學(xué)習(xí)共同的、了解相關(guān)的、精通本職的，不斷完善充實(shí)理論底蘊(yùn)，提高工作能力。二是要針對(duì)課題學(xué)。要結(jié)合城市管理工作服務(wù)全區(qū)發(fā)展的要求，找準(zhǔn)努力方向;三是要結(jié)合實(shí)際學(xué)。要把本職崗位作為提高素質(zhì)的主要平臺(tái)，注重在實(shí)際工作中強(qiáng)化素質(zhì)。

市城管局在11月23日至12月5日對(duì)新招錄的城管隊(duì)員進(jìn)行為期2周的集中培訓(xùn)。我作為一名新隊(duì)員有幸能參加其中感到非常高興。這次培訓(xùn)市局高度重視，精心組織，認(rèn)真策劃，合理安排，為參加培訓(xùn)的全體隊(duì)員進(jìn)行了一次非常有意義的普法教育及城市管理知識(shí)技能的傳輸。通過(guò)此次培訓(xùn)讓我對(duì)城市管理的方方面面都有了更新更全面更充分的認(rèn)識(shí)，掌握了很多工作方法和處事原則，為在今后的工作中能更好的服務(wù)人民，管理市容，維護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面談?wù)勎覍?duì)此次培訓(xùn)的幾點(diǎn)心得體會(huì)：

一 領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，闡明城管工作在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及維護(hù)市容整潔方面的重要性。

此次為其兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織相關(guān)部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)授課老師，制定培訓(xùn)內(nèi)容，整合各方面資源，花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，為大家提高了一個(gè)高質(zhì)量的培訓(xùn)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。并在授課中理論聯(lián)系實(shí)際，使整次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，信息量大，不枯燥，不乏味，富有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，讓每位參訓(xùn)的學(xué)員對(duì)于城管工作都有了新的全面認(rèn)識(shí)。

通過(guò)兩周來(lái)的培訓(xùn)并結(jié)合自身工作中的實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)到城市管理的服務(wù)性，復(fù)雜性，瑣碎性和重要性，認(rèn)識(shí)到城管工作在與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的長(zhǎng)效管理來(lái)維護(hù)城市市容整潔，提高人民素質(zhì)，提升城市形象和人民生活水平等方面所起到的積極重要作用。也通過(guò)此次培訓(xùn)作為自身素質(zhì)提高的重要契機(jī)，為在今后更好的從事這份職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二 認(rèn)真策劃，合理安排，滿足城管工作在新時(shí)期新形勢(shì)下的發(fā)展要求。

此次培訓(xùn)市局認(rèn)真策劃，做了精心合理的課程安排。培訓(xùn)前由局黨委副書(shū)記，副局長(zhǎng)蘇建東同志對(duì)全體參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了動(dòng)員大會(huì)，并提出了四點(diǎn)要求，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì);二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握城管執(zhí)法技能，提升業(yè)務(wù)知識(shí)水平;三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升城管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力;四要文明執(zhí)法，提高城市管理水平。

而后的課程通過(guò)對(duì)城管發(fā)展的歷程的闡述，相關(guān)法律法規(guī)的講解，各地執(zhí)法實(shí)例的分析，內(nèi)部管理制度的建設(shè)等方面讓每位參訓(xùn)學(xué)員都了解到城管工作在新時(shí)期新形勢(shì)下的發(fā)展要求，也充分認(rèn)識(shí)到作為一名城管隊(duì)員所肩負(fù)起的神圣使命和重要作用。

三 名師授課，交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)城市管理為服務(wù)人民，科學(xué)管理社會(huì)的重要內(nèi)涵。

此次培訓(xùn)市局不但安排了本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為我們授課，還邀請(qǐng)了知名大學(xué)的教授學(xué)者來(lái)為我們講解城管執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)注意的一些事項(xiàng)和溝通方面的技巧，還邀請(qǐng)了蘇州市局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟市城管領(lǐng)導(dǎo)為我們講授他們?cè)诔鞘泄芾碇械膱?zhí)法經(jīng)驗(yàn)，取得的管理成果和探索前進(jìn)中所遇到的困難和存在的問(wèn)題。

通過(guò)不同地方不同形式城管工作經(jīng)驗(yàn)的交流，可以讓我們充分認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，去偽存真，保留好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，從而因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜的制定出更合理，更科學(xué)，更適合本地管理的方法來(lái)，提高管理能力和執(zhí)法水平。此次培訓(xùn)業(yè)也讓每位參訓(xùn)學(xué)員提高了全心全意服務(wù)人民，認(rèn)真負(fù)責(zé)管理城市的崇高意識(shí)，在今后的工作中將認(rèn)真踐行三個(gè)代表重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步保駕護(hù)航。

四 踏實(shí)工作，提升技能，不斷完善自身素質(zhì)，努力成為一名合格的城管工作者。

在此次培訓(xùn)的總結(jié)大會(huì)上，蘇建東副局長(zhǎng)希望全體參訓(xùn)學(xué)員以此次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，在城管工作崗位上扎實(shí)工作、愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，為城管事業(yè)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

第六篇：城管培訓(xùn)心得體會(huì)

為貫徹落實(shí)王永康市長(zhǎng)的批示精神，學(xué)習(xí)重慶市南川區(qū)城市管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，更好地服務(wù)麗水社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2月29日至3月2日，麗水市城市管理局局長(zhǎng)吳小平率中層干部一行11人，赴重慶市南川區(qū)專題學(xué)習(xí)考察城市管理與執(zhí)法工作?？疾旖M實(shí)地參觀了南川的南園路、半溪河、花山公園、區(qū)政府廣場(chǎng)、北街、西街，流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、建筑施工工地、店招店牌等項(xiàng)目，并開(kāi)展了面對(duì)面的座談交流。所聽(tīng)、所看、所談深有感觸，倍受啟發(fā)，整體感覺(jué)南川區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)，城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理意識(shí)超前，水平很高。所到之處改革、開(kāi)放、發(fā)展的氣息撲面而來(lái)，大思路、大繁華的景象盡收眼底，城市市容整潔、秀美、管理有序、文明，環(huán)境優(yōu)美宜人，人民安居樂(lè)業(yè)。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，收獲不少，在許多方面值得我們麗水學(xué)習(xí)和借鑒。

一、南川區(qū)城市管理基本情況

南川地處重慶南部，位于四川盆地東南邊緣與云貴高原過(guò)渡地帶，幅員2602平方公里，1994年4月撤縣設(shè)市，20xx年10月撤市設(shè)區(qū)，轄3個(gè)街道、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66萬(wàn)人口，是重慶“135”發(fā)展部署定位打造的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和特色旅游區(qū)。全區(qū)正在大力實(shí)施舊城改造、新城開(kāi)發(fā)、生態(tài)城建設(shè)“三城同建”，推進(jìn)平安、健康、森林、暢通、宜居“五個(gè)南川”建設(shè)，建成區(qū)近20平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)48。9%，南川區(qū)實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體系，建立由市政部門牽頭，部門街道分級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。市容日常維護(hù)管理工作主要落實(shí)到市政園林管理局，市政園林管理局內(nèi)設(shè)辦公室、市政設(shè)施科、市容環(huán)衛(wèi)科、園林綠化科4個(gè)職能科室，下屬市政設(shè)施管理所、園林綠化管理所、市政環(huán)境衛(wèi)生管理所、市政園林執(zhí)法支隊(duì)4個(gè)事業(yè)單位，執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)市區(qū)的市容環(huán)境整治和執(zhí)法工作，下設(shè)綜合科、違章處理辦公室和5個(gè)大隊(duì)。近年來(lái)，南川區(qū)各部門，緊緊圍繞南川區(qū)委、區(qū)政府總體部署，扎實(shí)開(kāi)展宜居城市建設(shè)、成功創(chuàng)建了重慶衛(wèi)生城、文明城、森林城、生態(tài)城、山水園林城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地，使南川這座悠久的城市，增添著無(wú)窮的魅力。

二、南川城市管理的做法與經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、體制順暢?？疾熘校洗▍^(qū)市政園林管理局談得最多的就是王永康市長(zhǎng)在南川區(qū)當(dāng)區(qū)委書(shū)記時(shí)如何親自抓城市管理，帶動(dòng)了南川區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視，對(duì)城市管理工作的空前好轉(zhuǎn)起到了非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。南川區(qū)推進(jìn)“五個(gè)南川”建設(shè)，明確各項(xiàng)城市管理工作的具體目標(biāo)，“以民生為導(dǎo)向、家庭式管理”的城市管理理念狠抓城市管理，舉全區(qū)之力開(kāi)展“三城同建”和“六城同創(chuàng)”，全面整治城區(qū)干道、背街小巷，改善了城市環(huán)境，完善了城市功能。

通過(guò)建立‘兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)’城市管理工作機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府牽頭，市政局組織，各部門分工合作，劃分網(wǎng)格，分片包干落實(shí)責(zé)任，建立起精細(xì)化治管模式。對(duì)城市管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，強(qiáng)化城市公共服務(wù)配套。在清潔打掃中，實(shí)行周期保潔機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行橫向到邊，縱向到底的精細(xì)化清掃保潔機(jī)制。同時(shí)市政園林局還具有參與編制城市規(guī)劃和審批、建設(shè)的職能，極大的提高了管理效能，使市容環(huán)境建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2、嚴(yán)格督查、考核到位。南川完善的督查考核機(jī)制，對(duì)城市管理起到了積極推動(dòng)作用。由區(qū)政府實(shí)施對(duì)涉及城市管理的各部門進(jìn)行監(jiān)督考核。方式多種多樣，有區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)定期帶有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的一把手“拉練”形式，也有行業(yè)管理參與形式，還有由專家、社會(huì)代表、人大政協(xié)等共同監(jiān)督考核形式。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體系，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)化片區(qū)管理的第一責(zé)任人的制度，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理、園林綠化網(wǎng)格化管護(hù)、市容市貌網(wǎng)格化執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫覆蓋。建立由區(qū)市政部門牽頭，有關(guān)部門配合、街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行沿街商鋪、門店、單位小區(qū)住戶門前“五包”責(zé)任制度。完善市容環(huán)境檢查考評(píng)辦法，對(duì)城市管理實(shí)施“三位一體”監(jiān)督。

督查考核堅(jiān)持“激勵(lì)為主、處罰為輔、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、效能優(yōu)先、兼顧公平”原則，涵蓋工作職能、工作任務(wù)、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)、各項(xiàng)主要工作指標(biāo)進(jìn)展等方面。督查形式為：日常督查，依據(jù)工作目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，并對(duì)督查對(duì)象提出處理意見(jiàn);跟蹤督查，形成監(jiān)督和激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)照工作規(guī)劃，提出整改或改進(jìn)建議;階段性督查，掌握工作進(jìn)程，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供情況和提出建議;中心工作和突擊性任務(wù)督查，確保任務(wù)按預(yù)定方案落實(shí)和完成;及時(shí)通報(bào)，編發(fā)專項(xiàng)《督查通報(bào)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介典型，提升工作。敢動(dòng)真格，嚴(yán)實(shí)督辦，并每月按考核結(jié)果對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行排名，通過(guò)新聞媒體公布，形成你追我趕的良好局面。

3、集中財(cái)力，全面改造。南川在城市公共環(huán)境營(yíng)造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據(jù)了解，南川去年在城市管理方面投入了14億元，實(shí)施了64個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，精細(xì)化建設(shè)城市，實(shí)現(xiàn)了城市形象的完美蝶變。在已啟動(dòng)的河濱商圈改造基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)170萬(wàn)平方米危舊房制定通透改造規(guī)劃，在延續(xù)城市文脈的前提下，分片區(qū)推進(jìn)舊城改造，加快提升老城區(qū)形象。實(shí)施以道路黑化、環(huán)境綠化、街面美化、衛(wèi)生潔化、街區(qū)亮化等“五化”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治。去年，改造提升金佛大道、火車站大道、北街等5條主要街道;改造提升高寺路、升清橋花園等7條背街小巷和3個(gè)住宅小區(qū)。建成了體育中心、市民廣場(chǎng)，新建8條7。2公里城市大道，形成連接舊城、新城、生態(tài)城的5干4環(huán)3支6連線路網(wǎng)格局。打造以銅雕、石雕、浮雕構(gòu)成的具有南川人文特色的城市雕塑景觀。新建城區(qū)公廁31座，改造26座。城區(qū)裝燈率達(dá)100%，覆蓋率達(dá)100%。全面完成主次干道、窗口地區(qū)店招店牌整治，規(guī)范整治店招店牌2995塊16221平方米，規(guī)范率達(dá)89%。建設(shè)各類城市綠地359萬(wàn)平方米，增加公共綠地383萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)29。01平方米。南川正是有了巨大的人、財(cái)、物的投入，才使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

三、多措并舉，努力打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”的幾點(diǎn)建議

麗水雖然與南川在地理區(qū)域、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等諸多方面存在差異，但通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識(shí)到市委、市政府提出的“秀山麗水、養(yǎng)生福地”區(qū)域定位，“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，完全符合麗水城市發(fā)展的理念，市委、市政府對(duì)城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)照南川的.經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合麗水的實(shí)際，就如何做好城市管理工作提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步理順城市管理體制。

（1）許可與管理是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能割裂，一旦分開(kāi)相互獨(dú)立就可能出現(xiàn)相互推諉、扯皮的問(wèn)題，為此建議加強(qiáng)市直相關(guān)部門的溝通交流，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)許可事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批，執(zhí)法部門有所參與，形成一種合作意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)審批、管理和執(zhí)法的一致性。

（2）數(shù)字城管是服務(wù)城市管理的一個(gè)平臺(tái)，為充分發(fā)揮數(shù)字城管的有效作用，建議數(shù)字城管與執(zhí)法進(jìn)行融合，以達(dá)到共同管理好城市的目的。

（3）鑒于目前麗水一市一區(qū)的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步建立健全市、區(qū)兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化、完善街道執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、城中村的城市管理主體作用，發(fā)揮街道執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法保障作用，真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。

2、建立健全城市管理考核機(jī)制。

（1）建議市政府對(duì)涉及城市管理職能的相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)考核，突出城市管理的重要性;建議市政府在共性目標(biāo)中加入城市管理內(nèi)容對(duì)市直所有部門及蓮都區(qū)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)城市管理考核的全覆蓋。

（2）進(jìn)一步完善蓮都區(qū)政府對(duì)街道的城市管理考核機(jī)制，建立街道對(duì)社區(qū)、城中村的城市管理考核制度，由區(qū)政府和執(zhí)法局一同對(duì)街道、社區(qū)、城中村的城市管理工作進(jìn)行考核。

（3）加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理的進(jìn)程，進(jìn)一步完善執(zhí)法局對(duì)街道執(zhí)法大隊(duì)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮大隊(duì)網(wǎng)格化管理的作用。

3、加大城市管理投入。

（1）建議老小區(qū)改造時(shí)優(yōu)先對(duì)街景立面進(jìn)行改造，切實(shí)改觀主次街道的市容市貌，為“六城聯(lián)創(chuàng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）大排檔是一個(gè)老大難問(wèn)題，目前麗水城區(qū)只有火車站一個(gè)相對(duì)有規(guī)模的大排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，不能徹底解決城區(qū)的大排檔問(wèn)題，建議在城區(qū)西、北方向的合適位置確定大排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，加快對(duì)大排檔的疏導(dǎo)工作。

（3）建議加快推進(jìn)城區(qū)蔬菜批發(fā)早市的建設(shè)進(jìn)度，以緩解府前菜場(chǎng)的管理壓力。

（4）小區(qū)改造必須系統(tǒng)考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套改造，從而解決小區(qū)住戶停車難、出行難、買菜難等造成小區(qū)環(huán)境臟、亂、差的狀況。切勿只是實(shí)施單項(xiàng)改造，如燈塔小區(qū)在改造過(guò)程中不考慮在小區(qū)周邊建設(shè)菜市場(chǎng)，那么燈塔小區(qū)馬路市場(chǎng)的問(wèn)題就不可能得到徹底解決，燈塔小區(qū)的環(huán)境也得不到改觀，小區(qū)改造也達(dá)不到預(yù)期的效果。