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20__年以來(lái),我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以“平安護(hù)航G20”和“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手,積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)舉措。截至目前,全市累計(jì)發(fā)生各類事故7起、死亡4人,其中工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故2起、死亡2人,分別為3月24日經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄浙江海川機(jī)械科技有限公司高處墜落事故、5月14日賀村鎮(zhèn)所轄浙江遠(yuǎn)圖建設(shè)有限公司坍塌事故;道路交通事故5起、死亡2人。無(wú)較大及以上事故發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,為我市“高水平全面建設(shè)小康社會(huì),加快幸福建設(shè),全力打造華東地區(qū)最具活力的城市”營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的氛圍?,F(xiàn)將我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)落實(shí)年度安全生產(chǎn)工作職責(zé),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng),全力護(hù)航G20。
1、4月1日,全市召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,專題部署全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的平安穩(wěn)定。市長(zhǎng)與各副市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)和所分管線上共計(jì)119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位簽訂了《20xx年安全生產(chǎn)考核責(zé)任書(shū)》,層層傳導(dǎo)工作壓力,有效落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,共同推進(jìn)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
2、按照20xx年執(zhí)法檢查工作計(jì)劃和執(zhí)法年活動(dòng)方案部署,1-5月份,累計(jì)執(zhí)法檢查企業(yè)58家次,排查隱患93項(xiàng),開(kāi)具整改指令書(shū)11份,完成整改復(fù)查10項(xiàng),所查企業(yè)涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建材等行業(yè)領(lǐng)域。期間,對(duì)2月2日xx市港琦印花材料有限公司未按規(guī)定儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品致危化品泄漏事故立案查處,依法實(shí)施行政罰款5萬(wàn)元;對(duì)“3?24”高處墜落事故、“5?14”坍塌事故原因展開(kāi)立案調(diào)查。積極抓好行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作,加強(qiáng)與公檢法溝通,強(qiáng)化行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行力度,確保有效打擊生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任主體“老賴”現(xiàn)象。
3、根據(jù)《xx市職業(yè)病防治工作實(shí)施方案》,及時(shí)開(kāi)展企業(yè)職業(yè)病危害評(píng)估工作,首批65家確定為職業(yè)病危害評(píng)估企業(yè)中,65家企業(yè)開(kāi)展“三類人員”職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn),39家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),21家企業(yè)開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè),累計(jì)組織勞動(dòng)者參加職業(yè)健康體檢1134人。同時(shí),選定xx市南方水泥有限公司、xx市雙氧水有限公司、xx市何家山水泥有限公司等3家企業(yè)作為我市首批職業(yè)病防治管理示范創(chuàng)建對(duì)象,實(shí)施創(chuàng)建、示范、帶動(dòng)工作。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。依據(jù)《xx市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作方案》(江政辦發(fā)〔20xx〕68號(hào)),以政府購(gòu)買中介服務(wù)力量先行推廣全市企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。截至目前,全市有8各單位已完成或在洽談安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作,分別是已完成的經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)(轄區(qū)全部企業(yè),年服務(wù)費(fèi)8萬(wàn)元)、清湖鎮(zhèn)(轄區(qū)全部企業(yè),年服務(wù)費(fèi)4萬(wàn)元)、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)(10家企業(yè),年服務(wù)費(fèi)3萬(wàn)元)、大陳鄉(xiāng)(10家企業(yè),年服務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元)、石門鎮(zhèn)(45家企業(yè),年服務(wù)費(fèi)5萬(wàn)元);正在洽談的虎山街道、上余鎮(zhèn)(以單次600元服務(wù)費(fèi),預(yù)計(jì)25家企業(yè),服務(wù)次數(shù)按需開(kāi)展,年服務(wù)費(fèi)3萬(wàn)元)、大橋鎮(zhèn)(10家企業(yè),年服務(wù)費(fèi)5萬(wàn)元)。我局統(tǒng)籌引導(dǎo)12家非煤礦山企業(yè)自主購(gòu)買社會(huì)化服務(wù),年服務(wù)費(fèi)1.2萬(wàn)元/每家;引進(jìn)6家安全中介機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作。
5、組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)工作綜合督查。5月30日,市安委辦部署下發(fā)“平安護(hù)航G20 暨20xx年全市第一次安全生產(chǎn)工作綜合督查”方案。6月6日,四個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和14個(gè)部門單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)、平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)落實(shí)等情況進(jìn)行了督查,對(duì)25家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查,有效保障G20峰會(huì)期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。目前,各督查組已完成對(duì)督查單位的督查,正在形成督查報(bào)告。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作。
統(tǒng)籌計(jì)劃部署安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,圍繞第15個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),相繼開(kāi)設(shè)了電臺(tái)“安全生產(chǎn)整點(diǎn)報(bào)時(shí)”、“安全話題專欄”,舉辦職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng),組織參與上級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攝影比賽等活動(dòng)。舉辦高危行業(yè)員工、特種作業(yè)人員、安監(jiān)員等各類人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)人數(shù)1892人,其中針對(duì)“護(hù)航G20”分片開(kāi)展的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員集中輪訓(xùn)班已開(kāi)班11期,培訓(xùn)1112人。發(fā)放電工、焊工操作證301件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)1415件。
(三)落實(shí)隱患函告督辦整改及跟蹤督辦掛牌重大安全隱患工作。
1、隱患函告督辦整改。根據(jù)《xx市平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)》方案部署,對(duì)市安委辦接報(bào)的3項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管短板和漏洞,函告相關(guān)責(zé)任單位,督促落實(shí)監(jiān)管整改職責(zé)。
一是對(duì)我市餐飲行業(yè)使用生物醇油作為廚房燃料,存在儲(chǔ)存、使用、監(jiān)管等方面的安全隱患,函告市商務(wù)局加強(qiáng)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管;根據(jù)《xx市平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)》方案部署,對(duì)市安委辦接報(bào)的3項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管短板和漏洞,函告相關(guān)責(zé)任單位,督促落實(shí)監(jiān)管整改職責(zé)。
一是對(duì)我市餐飲行業(yè)使用生物醇油作為廚房燃料,存在儲(chǔ)存、使用、監(jiān)管等方面的安全隱患,函告市商務(wù)局加強(qiáng)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管;
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)浙江中數(shù)科技有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房屋面連接點(diǎn)開(kāi)裂、構(gòu)件脫落等不安全隱患,函告經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)助企業(yè)及時(shí)做好隱患整改,確保安全生產(chǎn);
三是對(duì)原旭峰礦產(chǎn)有限公司在塘源口鄉(xiāng)陰源村西蘭礦區(qū)范圍進(jìn)行地表塌陷治理過(guò)程中,產(chǎn)生大量廢石堆置在西蘭斜坡處,存在泥石流等安全隱患,且對(duì)“五水共治”工作產(chǎn)生一定影響,函告塘源口鄉(xiāng)召集相關(guān)部門及村委到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行踏勘,現(xiàn)場(chǎng)分析存在的安全隱患及相應(yīng)的對(duì)策措施:如存在一定安全隱患,確需進(jìn)行清運(yùn)搬離的,按相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行;如無(wú)明顯安全隱患存在,則采取相應(yīng)的安全警示警醒,提高安全防范措施等;
2、跟蹤督辦掛牌重大安全隱患整治情況。我市共有各級(jí)掛牌重大安全隱患9處,涵蓋道路交通危險(xiǎn)路段、工礦商貿(mào)領(lǐng)域、消防領(lǐng)域,其中省級(jí)2處(1道路、1工礦),xx市級(jí)3處(1道路、1工礦、1消防),xx市級(jí)4處(全部消防)。市安委辦已與相關(guān)牽頭整改責(zé)任單位對(duì)接,就隱患消除整改方案設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)行了督辦,確保各處隱患按時(shí)完成驗(yàn)收銷號(hào)。
(四)配合環(huán)保部門強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)新建設(shè)。
完成xx公司周邊民居拆遷事宜相關(guān)前期工作。積極推進(jìn)xx公司?;穾?kù)區(qū)周邊安全隱患整改消除,對(duì)庫(kù)區(qū)周邊100米范圍內(nèi)14幢民居情況進(jìn)行摸排,制定了多套征遷消除隱患方案,形成《關(guān)于浙江化工股份有限公司周邊民居拆遷初步調(diào)查情況的報(bào)告》(江安監(jiān)〔20xx〕15號(hào)),供市領(lǐng)導(dǎo)決策。
(五)加快建設(shè)服務(wù)型“四有”政府,深化行政審批制度改革及網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)市政府《關(guān)于部門責(zé)任權(quán)利清單管理辦法》要求,相繼完成鎮(zhèn)村兩級(jí)行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)清單梳理,我市投資項(xiàng)目涉及中介服務(wù)事項(xiàng)及機(jī)構(gòu)目錄更新,委托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心綜合窗口受理我局部分行政管理事項(xiàng)等工作。上半年受理并辦結(jié)行政許可事項(xiàng)43件,受理辦結(jié)其它權(quán)力事項(xiàng)17件。其中生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?2件;重大危險(xiǎn)源登記備案2件;非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案2件、生產(chǎn)備案1件。
(六)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目洽談工作。
引進(jìn)浙江富錦新材料有限公司(衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東園區(qū)總投資1.2億元的“年產(chǎn)1萬(wàn)噸五氧化二磷及1萬(wàn)噸多聚磷酸項(xiàng)目”1個(gè),在我市注冊(cè)登記名為華理化工材料有限公司,項(xiàng)目已立項(xiàng)籌備土地。正在與紅星美凱龍家居集團(tuán)股份有限公司洽談在我市投資建立“紅星美凱龍家居綜合大賣場(chǎng)”項(xiàng)目,或自主建設(shè)大賣場(chǎng),或入駐萬(wàn)商城現(xiàn)有平臺(tái),目前公司項(xiàng)目投資經(jīng)理已來(lái)我市考察過(guò)有關(guān)情況,達(dá)成初步合作意向。
二、存在的具體問(wèn)題
一是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“一把手”帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)的次數(shù)不多;行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié);屬地監(jiān)督單位對(duì)企業(yè)主體的檢查存在方法與手段單一,難以形成強(qiáng)效有力的監(jiān)督,且屬地監(jiān)管力量薄弱,安監(jiān)員調(diào)動(dòng)頻繁、從事相關(guān)其他綜合性工作較多等因素,導(dǎo)致無(wú)法專注于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
二是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有待落到實(shí)處。上半年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中,主要原因在于大多數(shù)員工未按規(guī)范進(jìn)行操作、安全防范技能欠缺,公司、班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)到位,但員工在實(shí)際作業(yè)中,仍然以老經(jīng)驗(yàn)來(lái)代替規(guī)范的要求,違章違規(guī)現(xiàn)象較多;另一方面,招工難的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中,不愿導(dǎo)致因執(zhí)行管理制度過(guò)嚴(yán)而使得員工流失,從而使得管理層的安全意識(shí)淡化,下一步工作中,將重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)板,進(jìn)行事故案例分析、圖片巡展的方式,以事故教訓(xùn)來(lái)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
三、下一步工作計(jì)劃
下半年,我局將繼續(xù)結(jié)合平安護(hù)航G20”和“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng),干好“123”,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定向好,爭(zhēng)取年度安全生產(chǎn)考核出佳績(jī)。
“1”即“智慧安監(jiān)”網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)
擬建立我市“智慧安監(jiān)”監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái),橫向?qū)印爸腔劢煌ā薄ⅰ爸腔巯馈薄?yīng)急指揮中心,加強(qiáng)部門間的安全生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)信息共享與協(xié)調(diào)互動(dòng);縱向向下中網(wǎng)格聯(lián)通每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部,小網(wǎng)格聯(lián)通各生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)規(guī)模,建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法、隱患排查整改實(shí)時(shí)跟新、安全生產(chǎn)巡查定位等全網(wǎng)格安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式;縱向向上對(duì)接衢州市“智慧安監(jiān)”指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多級(jí)化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管控,借助科技化、信息化手段,全面提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
“2”即G20維穩(wěn)安保專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)工作 一是圍繞《xx市平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)方案》,狠抓各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患、問(wèn)題短板整治工作,堅(jiān)定執(zhí)行重大安全隱患掛牌督辦、依法關(guān)停取締安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)等措施,確保到8月底前各項(xiàng)問(wèn)題隱患整治、管控到位,G20期間不出事故。
二是結(jié)合各有關(guān)單位安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作開(kāi)展運(yùn)行情況,總結(jié)和調(diào)整各地購(gòu)買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)措施,重點(diǎn)推行企業(yè)購(gòu)買“綠色保險(xiǎn)”服務(wù),即減輕政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,又提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,還降低企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
“3”即重點(diǎn)縣攻堅(jiān)任務(wù)收尾、新“三定方案”制定和應(yīng)急救援演練
一是在落實(shí)常規(guī)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,突出加強(qiáng)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣攻堅(jiān)任務(wù)、礦山安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)任務(wù)的交辦與驗(yàn)收工作,確保我市按期圓滿收尾兩個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè);
二是進(jìn)一步理順全局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),按照新“三定方案”,明確各科室安全生產(chǎn)職責(zé)所在及分工協(xié)作,建立安全生產(chǎn)AB崗工作制度,有效加強(qiáng)各崗位協(xié)作互助,全面提升安全生產(chǎn)作風(fēng)能力;
三是組織開(kāi)展多模式危化品企業(yè)、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,配備專項(xiàng)應(yīng)急救援設(shè)備,提升突發(fā)應(yīng)急事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,最大限度減小事故危害。