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第一篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培訓(xùn)心得體會(huì)
“黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊扣農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往,給農(nóng)民群眾帶來了新期待、新希望。”作為一名奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作的基層干部,肩上更是扛著振興鄉(xiāng)村的艱巨任務(wù),就是要不等不靠,自力更生,將黨的好政策不折不扣的落實(shí)好,才能把外來“輸血”幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌霸煅卑l(fā)展,才能更好地推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是筑牢鄉(xiāng)村振興之基的重點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)下,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,但部分貧困山區(qū)受地理?xiàng)l件限制,歷史欠賬多、優(yōu)質(zhì)資源供給不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素制約,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都相對(duì)落后,水、電、路、污染處理等方面仍存在突出短板,這都成為了鄉(xiāng)村振興的掣肘。在實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的過程中,必須以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)工作,立足群眾需求繼續(xù)大力實(shí)施民生工程,加快補(bǔ)齊水、氣、污染處理設(shè)施等突出短板,解決制約當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,不斷改善人居環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。許多地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)的帶動(dòng)下,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了進(jìn)一步改善。但是部分偏遠(yuǎn)山區(qū),在水、電、路、生態(tài)治理等方面依然非常落后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需政府給予大力支持。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng);產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。習(xí)總書記說,“青山綠水就是金山銀山”,山區(qū)縣依山傍水,自然資源豐富,縣域旅游發(fā)展前景廣闊。隨著全縣全域旅游的發(fā)展,旅游業(yè)逐步做大做強(qiáng),也將進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興帶來紅利。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)消除“空殼村”,是基層黨組織建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn),更是農(nóng)村如何打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵。許多村集體沒有任何收入,不說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困,連基本辦公經(jīng)費(fèi)都全靠政府財(cái)政補(bǔ)貼,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一塊突出的短板。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要有政府補(bǔ)貼和村集體經(jīng)營(yíng)收入,政府補(bǔ)貼基本固定,要想增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,只有通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),盤活村集體資產(chǎn)。國(guó)家出臺(tái)“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”這一惠農(nóng)政策,這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事,目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。怎樣讓農(nóng)村閑置資源“活”起來,充分發(fā)揮土地制度紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠,這是當(dāng)下我們正在積極推進(jìn)的新課題,也是我們最終的奮斗目標(biāo)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向和道路,是農(nóng)民共享國(guó)家發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是黨對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和關(guān)心。作為一名基層干部,責(zé)無旁貸,應(yīng)該為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力,帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。
第二篇:財(cái)政支農(nóng)政策
財(cái)政支農(nóng)政策介紹 農(nóng)財(cái)科 黃小平
一、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策…………………………………2
1、糧食直補(bǔ)…………………………………………….2
2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼……………………………………….2
3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼…………………………………….3
4、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼……………………….4
5、秸稈還田補(bǔ)貼……………………………………….6
6、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼…………………………………….6
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策………………………………………9 (水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農(nóng)機(jī)、大棚)
1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述……………………………………….9
2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本原則………………………………….9
3、2012年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式…………………10
4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例….10
三、農(nóng)村公益事業(yè)政策……………………………….13
1、農(nóng)橋建設(shè)……………………………………………13
2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)…………………………………15
3、農(nóng)村河道疏浚和長(zhǎng)效管理…………………………17
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第一部分、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。
目前在我市實(shí)行的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼主要有六項(xiàng):糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼。下面我先為大家介紹:第一項(xiàng)--糧食直補(bǔ):
1、糧食直補(bǔ)是為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入,財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。我們江蘇省只補(bǔ)貼水稻,所以又叫水稻直補(bǔ)。
2、糧食直補(bǔ)堅(jiān)持“誰(shuí)種地補(bǔ)給誰(shuí)”的原則,承包地轉(zhuǎn)包給他人的,按承包協(xié)議處理;拋荒地和非農(nóng)業(yè)征用的耕地不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按核定到戶的水稻面積,每畝補(bǔ)貼20元。
3、糧食直補(bǔ)資金統(tǒng)一公示后發(fā)放。
2012年水稻直補(bǔ)面積按2011年水稻直補(bǔ)面積為依據(jù),扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設(shè)用地,核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積,核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積,以村民小組為單位在醒目地點(diǎn)組織公示,村組干部的補(bǔ)貼面積要單獨(dú)注明公示,公示時(shí)間不少于7天,公示內(nèi)容要詳盡、具體。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后,上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。
涉農(nóng)補(bǔ)貼第二項(xiàng)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼
1、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是為了彌補(bǔ)種糧農(nóng)民因柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的生產(chǎn)成本增加,而實(shí)行的一種直接補(bǔ)貼。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是在糧食直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民增加的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)行誰(shuí)種植、誰(shuí)享受補(bǔ)貼的辦法,承包地轉(zhuǎn)包給他人的,按承包協(xié)議處理;拋荒地和非農(nóng)業(yè)征用的耕地不予補(bǔ)貼;補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè),成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的,不給予補(bǔ)貼。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按核定面積每畝補(bǔ)貼103.4元(81.50+21.9,2012年在去年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加21.9元)。
3、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金統(tǒng)一公示后發(fā)放。
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2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積為依據(jù),扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設(shè)用地,核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積,以村民小組為單位在醒目地點(diǎn)組織公示,村組干部的補(bǔ)貼面積要單獨(dú)注明公示,公示時(shí)間不少于7天,公示內(nèi)容要詳盡、具體。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后,上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。
2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與水稻糧食直補(bǔ)資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結(jié)束。
第三項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼
為了保證糧食生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,我省從2002年開始實(shí)施農(nóng)作物良種推廣補(bǔ)貼政策。目前我市有水稻、小麥、玉米、油菜等四種農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:水稻15元/畝、小麥、玉米、油菜均為10元/畝。
農(nóng)作物良種補(bǔ)貼發(fā)放的審核程序:補(bǔ)貼面積由村民委員會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、登記造冊(cè)和核實(shí),并以村民小組為單位按戶張榜公示,村組干部單獨(dú)公示,公示時(shí)間不少于7天。公示有異議的要及時(shí)更正并再次張榜公示。公示結(jié)束后,報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總,并報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核并報(bào)市人民政府審定后發(fā)放給農(nóng)戶。
另外,我市增加了通過補(bǔ)貼供種企業(yè)間接補(bǔ)貼農(nóng)戶的辦法,在本市種植水稻并購(gòu)買指定補(bǔ)貼品種種子的農(nóng)戶,常規(guī)粳稻種子每畝補(bǔ)貼10元,雜交粳稻種子每畝補(bǔ)貼15元;小麥良種每畝補(bǔ)貼15元。補(bǔ)貼方式是通過中標(biāo)企業(yè)優(yōu)惠價(jià)(中標(biāo)價(jià)扣除財(cái)政補(bǔ)貼額后的價(jià)格)供種給農(nóng)戶。
第四項(xiàng)補(bǔ)貼、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼
市委、市政府將土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,2006年9月,制訂出臺(tái)了《張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見》,明確規(guī)定,凡規(guī)模經(jīng)營(yíng)糧食面積在100畝以上、蔬菜在30畝以上,
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對(duì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2007年9月,針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題,在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,又完善出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》,進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶享受同等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼;延長(zhǎng)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼時(shí)間,將補(bǔ)貼年限由5年延長(zhǎng)至10年。
2008年初,我市又出臺(tái)了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實(shí)施意見》,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制,努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。
為進(jìn)一步鼓勵(lì)和培育本市規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶,2008年3月,我市制訂出臺(tái)了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶實(shí)施辦法》,明確市、鎮(zhèn)財(cái)政按1:1比例每年分別安排150萬(wàn)元,對(duì)評(píng)選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),隨著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),全市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者“雙贏”的目標(biāo)。
近幾年我們對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題:
1、在對(duì)流轉(zhuǎn)面積的審核過程中發(fā)現(xiàn),有絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位,擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象:糧食經(jīng)營(yíng)面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍;外地農(nóng)民種植果品。
2、個(gè)別鎮(zhèn)(區(qū))在上報(bào)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中普遍存在將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解落實(shí)到農(nóng)戶的現(xiàn)象。
3、部分村財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費(fèi)未及時(shí)入賬;二是有的村流轉(zhuǎn)費(fèi)收取未及時(shí)開具收據(jù);三是部分村大戶承包費(fèi)以大額現(xiàn)金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字,無農(nóng)戶簽字明細(xì)。
4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范,承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng),由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接發(fā)放至農(nóng)戶,有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字,
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但也存在代簽現(xiàn)象,有些村無法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。
5、承包大戶實(shí)際種植面積與上報(bào)面積不符。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后,將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植,因此有些承包大戶上交租金面積大于上報(bào)面積。
6、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字,無農(nóng)戶簽字明細(xì)表;二是部分村按照“二次分配”形式進(jìn)行分配,即人、田各半;三是部分村對(duì)土地承包費(fèi)的分配按人口數(shù)進(jìn)行分配,與流轉(zhuǎn)面積無關(guān)。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象的情況,我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。同時(shí)要求各鎮(zhèn)(區(qū))以后要加大監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的審核,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報(bào)。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交,禁止由承包大戶將租金交生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)并由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接進(jìn)行發(fā)放,大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內(nèi),再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶,發(fā)放明細(xì)經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù),禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂,禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。嚴(yán)格按照土地承包法的規(guī)定“流轉(zhuǎn)收益歸承包者所有”即誰(shuí)流轉(zhuǎn),誰(shuí)受益。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織公開招拍租,否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。七是嚴(yán)禁套取土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金,經(jīng)查實(shí)騙取資金的,追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五項(xiàng)補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)貼
市政府十分重視秸稈綜合利用工作,以張政發(fā)[2009]23號(hào)文件批轉(zhuǎn)了市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見》,對(duì)秸稈機(jī)械化還田每畝每季補(bǔ)貼15元。要求到2012年全市農(nóng)作物秸稈全部實(shí)現(xiàn)綜合利用,杜絕露天焚燒。
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2011年夏秋兩季秸稈機(jī)械化還田面積58.85萬(wàn)畝,財(cái)政補(bǔ)貼897萬(wàn)元。
我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績(jī),但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)水平存在著不平衡現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈還田利用認(rèn)識(shí)水平不高,導(dǎo)致思想上重視程度不夠,對(duì)秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,不能滿足全面實(shí)行秸稈還田利用的需要。
第六項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼
我們張家港市從2006年起大規(guī)模啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助,2011年、2012年對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了較大調(diào)整,今年制定出臺(tái)了《2012年張家港市農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,主要內(nèi)容:
1、補(bǔ)貼原則
(1)突出重點(diǎn)的原則。中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的乘坐式插秧機(jī)、旋耕機(jī)、全喂入收割機(jī)、半喂入收割機(jī)、拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)(四沖程)、靜電噴霧器、秸稈還田機(jī)等10種機(jī)具,按照農(nóng)民實(shí)際需求實(shí)行普惠制。
(2)定額補(bǔ)貼的原則。同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),具體補(bǔ)貼額度(即各級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼的比例)原則上不低于上年水平。
(3)全價(jià)購(gòu)機(jī)的原則。購(gòu)機(jī)者按實(shí)際銷售價(jià)全額購(gòu)機(jī),市財(cái)政通過購(gòu)機(jī)者賬號(hào)支付補(bǔ)貼款。
(4)先進(jìn)適用的原則。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2、補(bǔ)貼品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(1)補(bǔ)貼品目。中央和省級(jí)財(cái)政2012年確定補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械等12大類55個(gè)品目機(jī)具。蘇州市級(jí)財(cái)政2012年確定補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)、果蔬保鮮庫(kù)等5個(gè)品目
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機(jī)具。張家港市級(jí)財(cái)政2012年對(duì)種植機(jī)械、動(dòng)力及耕地機(jī)械等6大類23個(gè)品目機(jī)具給予配套補(bǔ)貼,對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的非中央和省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具給予定向補(bǔ)貼。
(2)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例一般控制在近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的50%,少數(shù)重點(diǎn)機(jī)具張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例不超過60%。同一購(gòu)機(jī)者內(nèi)購(gòu)臵機(jī)具享受中央及省級(jí)補(bǔ)貼最高限額80萬(wàn)元。
3、補(bǔ)貼對(duì)象
我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購(gòu)臵農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具,補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來人員可享受中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼。
對(duì)辦理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢證明》的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
4、供貨單位
供貨單位指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其指定的經(jīng)銷商。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)銷商資格條件自主選擇,并負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)督管理。
市農(nóng)委以鎮(zhèn)(區(qū))為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單,省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單,供農(nóng)民自主選擇。
生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí),必須保證配件供應(yīng)和“三包”服務(wù)。 補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。
5、補(bǔ)貼程序
(1)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)
補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料(個(gè)人為身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者還須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明,在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明)自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策告知
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確認(rèn)表;符合張家港市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼(含蘇州)的對(duì)象,還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表,由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案,并分類填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼初審匯總表;鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請(qǐng)表,以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件,報(bào)市農(nóng)委審核確認(rèn)。
(2)全價(jià)購(gòu)機(jī)
補(bǔ)貼對(duì)象持告知確認(rèn)表、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位辦理購(gòu)機(jī)手續(xù),全額購(gòu)機(jī)。
在補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi),供貨單位按時(shí)間順序,與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表,并向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象開具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。超過補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí),供貨單位將不得對(duì)購(gòu)買非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼對(duì)象辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。購(gòu)買普惠制機(jī)具的中央和省級(jí)補(bǔ)貼不受資金計(jì)劃限制。
在非供貨單位購(gòu)機(jī)的,不能進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金報(bào)賬。 (3)補(bǔ)貼資金結(jié)算
①受理申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者在每月1~5日向鎮(zhèn)農(nóng)服中心提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者賬號(hào)(須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料;需要安裝的設(shè)備,須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表)等材料,申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后,直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn),及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購(gòu)機(jī)者。
②資格確認(rèn)。購(gòu)臵機(jī)具中央和省級(jí)補(bǔ)貼額超過80萬(wàn)元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購(gòu)機(jī)者,不得申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。
③核實(shí)情況。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí),并在銷售確認(rèn)表上簽署意見。每月10日前完成對(duì)申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)。
④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月11日前,將已核實(shí)的購(gòu)機(jī)者清冊(cè)在鎮(zhèn)(區(qū))和村委會(huì)公告欄中公示不少于7天,接受群眾和社會(huì)監(jiān)
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督。
⑤初審意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心)在公示結(jié)束后每月19日前,出具補(bǔ)貼資金初審意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表)和購(gòu)機(jī)者清冊(cè),報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。
⑥審核確認(rèn)。鎮(zhèn)財(cái)政所在按照上級(jí)規(guī)定審核和抽查基礎(chǔ)上,出具審核意見,于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農(nóng)服中心。
⑦結(jié)算意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月23日前,將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)市農(nóng)委。
⑧農(nóng)委審核。市農(nóng)委在按照上級(jí)規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實(shí)基礎(chǔ)上核對(duì)數(shù)據(jù),確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。市農(nóng)委于每月28日前,將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購(gòu)機(jī)者清冊(cè)報(bào)市財(cái)政局。
⑨財(cái)政付款。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見,于次月5日前,通過購(gòu)機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者,并注明“農(nóng)機(jī)購(gòu)臵”。
購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金材料存鎮(zhèn)農(nóng)服中心。
上述六項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放,發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財(cái)政部門發(fā)放通知書等方式,將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。
第二部分、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總的情況
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以支付小額保險(xiǎn)費(fèi)為代價(jià),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于災(zāi)害事故造成的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人的一種制度安排。簡(jiǎn)單地講,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是以農(nóng)作物、飼養(yǎng)動(dòng)物和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施為保險(xiǎn)對(duì)象的一類保險(xiǎn)。
我市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步于2006年的水稻保險(xiǎn),根據(jù)蘇州市的統(tǒng)一部署組織實(shí)施,當(dāng)年采取“委托代辦”的保險(xiǎn)模式;2007年,江蘇
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省作為全國(guó)試點(diǎn)省區(qū),開始在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);2008年,根據(jù)省統(tǒng)一要求,我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式由“委托代辦”轉(zhuǎn)變?yōu)檎捅kU(xiǎn)公司“聯(lián)辦共?!?,中央及省級(jí)財(cái)政提供了較高的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,各級(jí)財(cái)政保費(fèi)總補(bǔ)貼比例由原60%提高到80%以上,我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展。到目前為止,我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由2006年最初的一個(gè)水稻險(xiǎn)種發(fā)展成為目前四大類13個(gè)險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),包括種植業(yè)類險(xiǎn)種(含水稻、小麥、油菜三個(gè)險(xiǎn)種)、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種(含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個(gè)險(xiǎn)種)、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種(含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)、司乘人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn))、蔬菜大棚類險(xiǎn)種(棚架、薄膜和防蟲網(wǎng)、附加設(shè)施及棚內(nèi)作物四種)。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),減輕了農(nóng)民的受災(zāi)損失,增強(qiáng)了廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力,促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本原則
1、科學(xué)發(fā)展。以人為本,把農(nóng)民的利益放在第一位,把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)民生活的各個(gè)方面,切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事,做好防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后理賠工作,保護(hù)好投保農(nóng)戶的合法權(quán)益,把國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
2、統(tǒng)籌兼顧。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),兼顧各方利益,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。
3、政府扶持。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,做好組織實(shí)施工作,實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮政策促進(jìn)作用。
4、市場(chǎng)運(yùn)作。以商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托,運(yùn)用市場(chǎng)化手段和保險(xiǎn)技術(shù),轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
5、投保自愿。深入宣傳推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,培養(yǎng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí),使投保農(nóng)戶了解掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保費(fèi)金額、保障程度和保險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容,自愿投保。
三、我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式
我市農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)由經(jīng)辦保險(xiǎn)公司商業(yè)化自營(yíng),其他險(xiǎn)種實(shí)行政府和保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”運(yùn)作模式,同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化
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運(yùn)作,從2010年6月1日起,政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例由原6:4調(diào)整為5:5,今后,我市將按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況,逐步提高保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的比例。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作,中央、省、市各級(jí)財(cái)政給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn),保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本,各項(xiàng)保險(xiǎn)條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。
1、種植業(yè)類險(xiǎn)種:
按照省統(tǒng)一規(guī)定,種植業(yè)險(xiǎn)種的財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于70%,我市加大了補(bǔ)貼力度,財(cái)政補(bǔ)貼比例均超過了80%。2012年對(duì)保險(xiǎn)及比例進(jìn)行了調(diào)整(蘇州已明確,文件尚未正式下達(dá))。
(1)、水稻保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每畝600元,保險(xiǎn)費(fèi)率為5%,每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)30元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼26元(86.7%),農(nóng)戶自負(fù)4元(13.3%)。
(2)、小麥保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每畝500元,保險(xiǎn)費(fèi)率為5%,每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元(89%),農(nóng)戶自負(fù)2.75元(11%)。
(3)、油菜保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每畝500元,保險(xiǎn)費(fèi)率為5%,每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元(89%),農(nóng)戶自負(fù)2.75元(11%)。
2、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種:
(1)、能繁母豬保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每頭1000元,保險(xiǎn)費(fèi)率為6%,每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼48元(80%),農(nóng)戶自負(fù)12元(20%)。
(2)、育肥豬保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每頭400元,保險(xiǎn)費(fèi)率為5%,每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)20元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼12元(60%),農(nóng)戶自負(fù)8元(40%)。
(3)、肉雞保險(xiǎn):保險(xiǎn)金額每只10元,保險(xiǎn)費(fèi)率為3%,每只應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)0.3元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.18元(60%),農(nóng)戶自負(fù)0.12元
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(40%)。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種
(1)、農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn):保險(xiǎn)金額共計(jì)12.2萬(wàn)元。其中,死亡傷殘11萬(wàn)元,醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)元,財(cái)產(chǎn)損失0.2萬(wàn)元。發(fā)動(dòng)機(jī)功率小于或等于14.7KW的,每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)105元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼84元(80%),農(nóng)戶自負(fù)21元(20%);發(fā)動(dòng)機(jī)功率大于14.7KW的,每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)155元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼124元(80%),農(nóng)戶自負(fù)31元(20%)。目前我市承保的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)功率均大于14.7KW。
(2)、聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn):共計(jì)12.2萬(wàn)元。其中,死亡傷殘11萬(wàn)元,醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)元,財(cái)產(chǎn)損失0.2萬(wàn)元,每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)155元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼124元(80%),農(nóng)戶自負(fù)31元(20%)。
(3)、司乘人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn):死亡、傷殘賠償限額55000元(/座),住院醫(yī)療費(fèi)用賠償限額5000元(/座),每座應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼36元(60%),農(nóng)戶自負(fù)24元(40%)。
4、大棚類險(xiǎn)種
包括棚架、薄膜和防蟲網(wǎng)、附加設(shè)施及棚內(nèi)作物四種。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)90%、農(nóng)戶自負(fù)10%。同時(shí)實(shí)行無理賠優(yōu)惠:對(duì)連續(xù)兩年投保并無理賠的投保人,在第三年續(xù)保時(shí)給予投保人自負(fù)保費(fèi)20%優(yōu)惠;對(duì)連續(xù)三年投保并無理賠的投保人,在第四年續(xù)保時(shí)給予投保人自負(fù)保費(fèi)30%優(yōu)惠;對(duì)連續(xù)四年投保并無理賠的投保人,在第五年續(xù)保時(shí)給予投保人自負(fù)保費(fèi)40%優(yōu)惠;對(duì)連續(xù)五年以上投保并無理賠的投保人,在續(xù)保時(shí)給予投保人自負(fù)保費(fèi)50%優(yōu)惠。優(yōu)惠部分的保費(fèi)由本市財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼。
根據(jù)棚、膜質(zhì)量情況、參照下述指導(dǎo)性保額共同協(xié)商確定保險(xiǎn)金額,并在保險(xiǎn)合同中載明:
(1)、棚架:保險(xiǎn)費(fèi)率為3%,年折舊率為10%,保險(xiǎn)金額分以下幾類:
①鋼架塑料薄膜大棚棚架:六米棚、八米棚、聯(lián)棟棚均分別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)檔、非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔四個(gè)保額檔次,具體各類、
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各檔的保額如下:
六米鋼架塑料薄膜大棚棚架:標(biāo)準(zhǔn)檔,每畝(指大棚鋼架占地面積,下同)年保額為7000元;非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔,每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。
八米鋼架塑料薄膜大棚棚架:標(biāo)準(zhǔn)檔,每畝年保額為12600元;非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔,每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。
聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架:標(biāo)準(zhǔn)檔,每畝年保額為35000元;非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔,每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。
②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架:每畝年保額為8000元—12000元,具體保額由市大棚保險(xiǎn)驗(yàn)收評(píng)標(biāo)小組根據(jù)棚架質(zhì)量情況、同投保人協(xié)商確定;在所確定的保額中,水泥立柱的保額占20%,頂棚鋼架占80%。
③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架:每畝年保額為12000元。 (2)、薄膜、防蟲網(wǎng):費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為: ①、普通膜:保險(xiǎn)費(fèi)率為18%,年折舊率為60%,保險(xiǎn)金額:?jiǎn)误w鋼架大棚每畝每年800元、聯(lián)棟避雨大棚每畝每年1200元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年2000元。
②、長(zhǎng)壽(進(jìn)口)膜:保險(xiǎn)費(fèi)率為12%,年折舊率為30%,保險(xiǎn)金額:聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。
③、防蟲網(wǎng):保險(xiǎn)費(fèi)率為12%,年折舊率為30%,保險(xiǎn)金額:不分單體或聯(lián)棟,每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲網(wǎng)的,按薄膜計(jì)算保額,不另行增加保額。
(3) 附加設(shè)施:費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為:
①、大棚外臵遮陽(yáng)網(wǎng)(含架,下同):保險(xiǎn)費(fèi)率為12%,年折舊率為30%,保險(xiǎn)金額:不分棚的類型,每畝年保額統(tǒng)一為1500元。
②、大棚內(nèi)臵保溫膜(含架,下同):保險(xiǎn)費(fèi)率為12%,年折舊
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率為30%,保險(xiǎn)金額:不分棚的類型,每畝年保額統(tǒng)一為2000元。
③、噴、滴管:保險(xiǎn)費(fèi)率為3%,年折舊率為10%,保險(xiǎn)金額:噴管每畝年保額為1000元;滴管每畝年保額為400元。
④、棚內(nèi)果樹作物棚架:保險(xiǎn)費(fèi)率為3%,年折舊率為10%,保險(xiǎn)金額:根據(jù)實(shí)際情況,每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。棚內(nèi)蔬菜作物棚架,不接受保險(xiǎn)。
(4) 棚內(nèi)作物:保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。
①、蔬菜類:全年按種植三茬、每畝按3000元投保,其中:每茬、每畝保額1000元。
②、瓜菜輪作:全年按二茬、每畝按3000元投保,其中:瓜茬,每畝保額2000元,菜茬每畝保額1000元。
③、多年生果樹:全年每畝按3000元投保。一年生果品作物(如草莓)參照“瓜菜輪作”確定保額。
④、花卉苗木、食用菌:不分品種、栽培方式和產(chǎn)品價(jià)值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計(jì)算,每畝每茬年保額為1500元。
第三部分、農(nóng)村公益事業(yè)
主要講以下三項(xiàng):省級(jí)農(nóng)橋項(xiàng)目、省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)村河道疏浚及長(zhǎng)效管理。
一、省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目 (一) 農(nóng)橋總的情況
為解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活中存在的實(shí)際問題,建設(shè)符合廣大農(nóng)民利益的農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁,給農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,省財(cái)政廳根據(jù)全省農(nóng)橋狀況,從2003年起集中各級(jí)財(cái)政資金,對(duì)非等級(jí)公路的農(nóng)用機(jī)耕橋、人行橋中的危橋、險(xiǎn)橋進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建,并新建部分必需的橋梁。2007年起,農(nóng)橋建設(shè)被省政府列入“農(nóng)村實(shí)事工程”,成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn),2008年起,財(cái)政支持農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)由財(cái)政部門牽頭,會(huì)同水利部門共同實(shí)施,
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近三年,省財(cái)政每年下達(dá)我市建設(shè)農(nóng)橋任務(wù)近50座、總投資約1100萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助30%,省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政資金配套比例為3:1:3:3。
(二) 、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。
1、 統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃,規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)及分實(shí)施計(jì)劃。
2、 投入配比的原則。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,實(shí)行各級(jí)財(cái)政配比,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。
3、 輕重緩急的原則。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。
(三) 、農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的選定。省財(cái)政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),目前第二輪項(xiàng)目庫(kù)到2010年底已經(jīng)結(jié)束,第三輪項(xiàng)目庫(kù)2011-2015年已經(jīng)于2010年12月編制完成,以后上報(bào)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃均要從上述農(nóng)橋項(xiàng)目庫(kù)中篩選出來,對(duì)急需改造的優(yōu)先考慮,對(duì)項(xiàng)目庫(kù)外的橋梁嚴(yán)格控制,確實(shí)急需改造的說明原因,經(jīng)上級(jí)同意后才能列入計(jì)劃,否則上級(jí)不予補(bǔ)助。
(四) 農(nóng)橋投資和補(bǔ)助額度。報(bào)批的橋梁,單座橋梁總投資原則上不得低于4萬(wàn)元,高于25萬(wàn)元,對(duì)于超過25萬(wàn)元而且確實(shí)屬于農(nóng)橋的,可列入農(nóng)橋建設(shè)范圍,省給予立項(xiàng)支持,仍按照既定的配比給予補(bǔ)助,但省財(cái)政的最高補(bǔ)助額度不超過20萬(wàn)元。
(五) 橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志要求。新建橋梁除人行橋外,農(nóng)用機(jī)耕橋,橋面凈寬不得小于4米,并必須安裝橋欄桿,欄桿不得低于80厘米;欄桿一律粉刷白水泥或白色涂料。在橋欄桿中部的一側(cè)仿宋體刻字,刻上“江蘇省農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目”字樣,在橋欄桿對(duì)應(yīng)的另一側(cè)中部仿宋體刻字,刻上橋名和建設(shè)年月;所有刻字為白底紅字,保持長(zhǎng)久不毀損。
(六) 橋梁的調(diào)整。建設(shè)過程中橋梁不得擅自調(diào)整,如因客觀原因確需調(diào)整的,必須根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的程序,在當(dāng)年7月底前
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按規(guī)定權(quán)限調(diào)整,8月1日以后一律不得調(diào)整,由市財(cái)政以正式文件報(bào)省財(cái)政廳,對(duì)調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。
(七) 農(nóng)橋建設(shè)的工作要求。
按照省財(cái)政廳蘇財(cái)規(guī)[2011]4號(hào)和蘇財(cái)農(nóng)(2005)185號(hào)文件規(guī)定,農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)全市做到7個(gè)統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價(jià)、統(tǒng)一管理”。我市的農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目,市財(cái)政牽頭、會(huì)同水利局共同組織實(shí)施。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括:
1、具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目庫(kù),提出農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)建議;
2、根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況,出具農(nóng)橋設(shè)計(jì)委托書,明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù),確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù);
3、全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作,為施工單位提供良好的施工環(huán)境,做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作;
4、參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會(huì)議,及時(shí)審核監(jiān)理對(duì)農(nóng)橋工程量的簽證,參加監(jiān)理組織的對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收,參與農(nóng)橋驗(yàn)收并對(duì)農(nóng)橋質(zhì)量提出意見,負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況;
5、確認(rèn)工程審計(jì)結(jié)果,做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。
(八) 農(nóng)橋建設(shè)需要說明的事項(xiàng)。
1、農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)行“先建后補(bǔ)”辦法,實(shí)施的項(xiàng)目必須是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工的項(xiàng)目,凡以前已完工的項(xiàng)目或跨項(xiàng)目,一律不得作為當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)審批,嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”,如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不僅通報(bào)批評(píng),而且省要取消我市下立項(xiàng)資格。
2、農(nóng)橋建設(shè)是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的德政工程、民心工程,老百姓看得見,摸得著,是省委省政府確定的農(nóng)村實(shí)事工程,成為省政府農(nóng)村實(shí)事工程單獨(dú)考核的一項(xiàng)工作,省財(cái)政廳已將其列入對(duì)各地考核工作范圍,每月在全省范圍內(nèi)對(duì)各地農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào),對(duì)未完成農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的地區(qū),省將扣減下建設(shè)資金,追究有關(guān)領(lǐng)
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導(dǎo)責(zé)任,并在全省通報(bào)批評(píng)。因此,列入省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。(所在村有省級(jí)農(nóng)橋項(xiàng)目的要向村書記、主任匯報(bào)一下)
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目
我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作于2008年開始試點(diǎn), 2010在全省全面推開實(shí)施
(一) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:
按規(guī)定通過民主決策,由農(nóng)民籌資籌勞投入建設(shè)的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目,主要包括:村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施,村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌改造等。對(duì)政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,以及民主評(píng)議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,不予獎(jiǎng)補(bǔ)。2010年開始開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的縣市對(duì)農(nóng)民籌資籌勞不作要求,可以由村集體投入(我市屬2010年開始開展的縣市)。
(二) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則。
1、 尊重民意原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意,以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提,選擇群眾需求迫切、受益直接的村級(jí)公益事業(yè),充分發(fā)揮村民積極性,加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
2、 講求實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須充分考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力,鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度,合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜,支持農(nóng)民需求迫切,受益直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
3、 公開透明原則。健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確?;I資籌勞方案的議定、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用公開、公平、公正。
4、 突出重點(diǎn)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分輕重緩急,重點(diǎn)
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突出,采取以鎮(zhèn)(區(qū))為單位,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施的辦法,統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
(三) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理要求:
1、 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,由村民代表對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理,建成后資金使用情況要公示,提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作透明度和有效性。
2、 建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù),會(huì)議記錄、村民簽字方案、項(xiàng)目申請(qǐng)表、招投標(biāo)文案、項(xiàng)目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗(yàn)收情況等原始材料匯總歸檔,規(guī)范管理。
3、 落實(shí)督促檢查制度。市財(cái)政局、農(nóng)工辦加大對(duì)項(xiàng)目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度,通過明查暗訪和調(diào)查問卷等辦法掌握真實(shí)情況,完善獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
4、 明確管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體(村)所有,由其承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源,發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。
5、 資金管理方面。省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金、村集體籌集資金和社會(huì)贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制。
(四) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作程序:
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則,所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民需要,議事過程堅(jiān)持民主程序。項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ),在一事一議項(xiàng)目方案批準(zhǔn)后實(shí)施:
1、 由擬開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村申請(qǐng);
2、 鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審;
3、 市人民政府組織財(cái)政、農(nóng)工部門復(fù)審確定;
4、 鎮(zhèn)人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在村按照省要求制定實(shí)施方案;
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5、 方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳、省農(nóng)委備案。
三、農(nóng)村河道疏浚及長(zhǎng)效管理
1、河道疏浚。從2002年起,我市按照市級(jí)河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級(jí)河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標(biāo)準(zhǔn),開始大規(guī)模組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工作。市級(jí)河道整治費(fèi)用全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān);鎮(zhèn)級(jí)河道整治市財(cái)政給予定額補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每方土補(bǔ)助4-5元(南橫套以南補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/方,南橫套以北補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/方);村組河道疏浚市財(cái)政每方土補(bǔ)助2元,同時(shí)上級(jí)爭(zhēng)取到的補(bǔ)助資金也全部補(bǔ)貼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h級(jí)河道疏浚由市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施,采用公開招標(biāo)擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,最終由審計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)驗(yàn)測(cè)。
2、河道長(zhǎng)效管理。為保證疏浚整治后的農(nóng)村河道能長(zhǎng)久發(fā)揮效益,我市于2002年在全省率先推行村組河道長(zhǎng)效管理工作,并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級(jí)考核、報(bào)酬到人”的管理模式。一是結(jié)合實(shí)際建章立制。2002年,我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》,對(duì)河道管理的責(zé)任主體、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、資金保障等具體內(nèi)容進(jìn)行明確,為我市在全省率先全面落實(shí)河道長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)水利管理工作。這幾年,我們通過市場(chǎng)招聘,建立起了1000多人河道長(zhǎng)效管理專職隊(duì)伍,強(qiáng)化水利工程巡查管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占河面、損毀水利設(shè)施等行為,實(shí)現(xiàn)了管理面的全覆蓋。三是加強(qiáng)檢查考核。為確保村組河道長(zhǎng)效管理落到實(shí)處,市政府每半年對(duì)各鎮(zhèn)河道管理情況進(jìn)行一次全面檢查,考核得分作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)評(píng)選依據(jù)之一。
今天由于時(shí)間關(guān)系,講了以上內(nèi)容,不當(dāng)之處歡迎大家批準(zhǔn)指正! 同時(shí)也歡迎大家隨時(shí)與我進(jìn)行交流,我的聯(lián)系方式。 Tel:58180672 QQ:1758217032
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第三篇:教師培訓(xùn)心得體會(huì)
不知不覺,暑期的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)即將結(jié)束,回顧這一個(gè)月來的學(xué)習(xí),感到既緊張又充實(shí),通過這次學(xué)習(xí),使我收獲了許多。
在這次培訓(xùn)中,我學(xué)習(xí)了師德標(biāo)兵案例,知道了作為一個(gè)好教師應(yīng)該具備的素質(zhì),懂得了《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,提升教師的素質(zhì)。還學(xué)習(xí)了和小學(xué)數(shù)學(xué)相關(guān)的專業(yè)知識(shí),提升了自己的理論水平。具體總結(jié)如下:
一、努力學(xué)習(xí),提高自身修養(yǎng)
通過此次培訓(xùn),我不斷尋找自己與“名教師”之間的距離,也明白了我們教師是在行動(dòng)研究中成長(zhǎng)的,要想成為一名教育科研專長(zhǎng)骨干教師,光會(huì)教還不行,還得研。因此,在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中要多做創(chuàng)新嘗試,要多研究教育教學(xué)理論,以堆積、沉淀并吸收經(jīng)驗(yàn)。我覺得自己在工作中容易被俗念束縛,惰性大,闖勁少。我們要不斷修煉自己,特別是將平時(shí)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的實(shí)踐積攢起來,提高自身的素質(zhì),練就“真功”,做一個(gè)研究型的教師。
二、多方交流,不斷完善自己
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為我們提供了多方交流以,互通有無的平臺(tái)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中,不同地域的同行們,可以盡情的互相交流,互相學(xué)習(xí),在論壇互動(dòng)中我們探討教學(xué)中的困惑,交流教學(xué)中心得。感覺一切者是那么的親切自然。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),又為我們解決了課改中的許多誤區(qū),也對(duì)自己的工作有一定的促進(jìn)作用。
通過本次培訓(xùn),豐富了我的教育思想,更新了我的教育理念,拓展了我的工作思路,提高了我的思想境界,學(xué)習(xí)到一些科學(xué)的教學(xué)方法,進(jìn)一步激發(fā)了我對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的工作熱情,雖然本次培訓(xùn)即將結(jié)束,我會(huì)樹立終身學(xué)習(xí)的教學(xué)理念,不斷學(xué)習(xí),不斷反思,不斷提高。