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申請人：周__

身份證號：__0119__11194013

地址：HN省HH市HC區(qū)YC鄉(xiāng)CPC店S村民小組

被申請人：HH市國土資源局

法定代表人：___

地址：HH市__北路

復(fù)議請求：

1、依法撤銷HH市國土資源局懷國土資騰字【20__】第0_號《限期騰地通知書》。

事實(shí)與理由：

一、被申請人的征地依據(jù)明顯不足。

（一）HH市體育中心項(xiàng)目系為HH市承辦HN省第十一屆運(yùn)動會申請立項(xiàng)，然而該市已確定并非HN省第十_屆運(yùn)動會承辦城市，征地的事實(shí)前提已經(jīng)不存在。

20__年，HH市發(fā)展計(jì)劃委員會《關(guān)于HH市體育中心立項(xiàng)的批復(fù)》、《關(guān)于HH市體育中心可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，均是以“創(chuàng)造條件申辦省第十一屆運(yùn)動會”為前提，才同意建設(shè)HH市體育中心。后續(xù)的《HN省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等均以上述立項(xiàng)為基礎(chǔ)。據(jù)此，20__年9月25日，HH市國土資源局向省國土資源廳提交了《關(guān)于HH市體育中心建設(shè)用地的審查意見》，報(bào)請省廳審批?；诋?dāng)時(shí)上述情況，HN省人民政府于20__年1月2日以（20__）政國土字第00_號下發(fā)《HN省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批單》，同意HH市國土資源局征用合計(jì)__。____公頃的土地用于HH市體育中心項(xiàng)目建設(shè)。

然而，目前的實(shí)際狀況是：HH市已經(jīng)確定不承辦20__年省十_運(yùn)會，原規(guī)劃方案被調(diào)整，原規(guī)劃用于建設(shè)綜合競賽訓(xùn)練館、游泳館等位置的土地被作為經(jīng)營性用地，用于出讓融資。顯然，目前HH市體育中心被改變其規(guī)劃的土地用途，嚴(yán)重違背了為“公共利益”建設(shè)的初衷，不符合國家關(guān)于“為了公共利益的需要才可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)”的規(guī)定，其繼續(xù)按照原建設(shè)體育中心的用途向村民征用土地，已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違法。

（二）原（20__）政國土字第00_號農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批單已經(jīng)依法失效，征地的批準(zhǔn)前提已經(jīng)不存在。

根據(jù)國土資源部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》以及《HN省征地程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年。而體育中心項(xiàng)目用地自20__年初獲批后，未在兩年內(nèi)實(shí)施其征地補(bǔ)償方案，HN省人民政府（20__）政國土字第00_號農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批單批準(zhǔn)文件已自動失效，HH市國土資源局在未重新取得省人民政府的審批的情況下以失效的文件繼續(xù)征地已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重違法，HH市國土資源局目前對申請人的騰地通知系嚴(yán)重侵犯申請人對財(cái)產(chǎn)的合法所有權(quán)的違法行政行為。

二、被申請人的征地、拆遷安置程序違法

（一）根據(jù)《國土資源部關(guān)于征用土地公告辦法》的規(guī)定，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，征用集體土地的，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在鄉(xiāng)人民政府所在地進(jìn)行公告，而HH市人民政府在未依法發(fā)布上述公告及方案，違反了該辦法的規(guī)定。

（二）在征地、拆遷過程中，除HH市國土資源局外，還有HH市體育局、體育中心有限責(zé)任公司、HH市城市建設(shè)投資有限公司和HH市體育中心建設(shè)工程項(xiàng)目部等擅自發(fā)布相關(guān)征地、拆遷安置文件，與被征地村民簽訂合同等，嚴(yán)重違反了征地拆遷由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施的規(guī)定。

（三）《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》第六條第二款規(guī)定：“拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。”而對申請人房屋進(jìn)行拆遷評估的HN新時(shí)代房地產(chǎn)評估咨詢有限公司系由HH市城市建設(shè)投資有限公司單方面指定的，一方面HH市城市建設(shè)投資有限公司并非拆遷人，另一方面單方指定行為嚴(yán)重違反了拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明的原則，剝奪了申請人的選擇權(quán)，其評估結(jié)果顯然不能作為補(bǔ)償依據(jù)。

（四）拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的確定程序違法。根據(jù)HN省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第二十四條及《HN省征地程序暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定，國土資源部門擬定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶申請聽證的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。而HH市國土資源局在擬定及公布征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，并未與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶有任何溝通，未聽取其任何意見，嚴(yán)重剝奪了被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益，程序嚴(yán)重違法。

三、拆遷補(bǔ)償安置過程中的行政行為嚴(yán)重不適當(dāng)。

（一）拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)。根據(jù)《土地管理法》第四十七條第六款的規(guī)定，依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。也就是說，拆遷補(bǔ)償安置的基本標(biāo)準(zhǔn)是讓失地農(nóng)民的生活水平不因土地被征用而下降。然而，一方面，被申請人的拆遷補(bǔ)償未嚴(yán)格按其當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，另一方面，補(bǔ)償依據(jù)系20__年制定，明顯不能反映目前申請人的生活水平，如按照目前被申請人確定對申請人的征地拆遷補(bǔ)償款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持被征地前的生活水平。

（二）安置不當(dāng)?！段餀?quán)法》第四十二條第二款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！盚H市國土資源局在征用體育中心建設(shè)項(xiàng)目用地過程中，并未依法安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，甚至連土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用都沒有完全支付到位，安置工作嚴(yán)重滯后，其置被征地農(nóng)民的合法權(quán)益于不顧，嚴(yán)重違反了法律法規(guī)的規(guī)定。

（三）評估方法嚴(yán)重不適當(dāng)。被申請人擬按照HN新時(shí)代房地產(chǎn)評估咨詢有限公司依H政辦發(fā)（20__）6號文件及H建發(fā)（20__）76號文件為依據(jù)對被拆遷房屋、附屬物及二次裝修的價(jià)值進(jìn)行評估補(bǔ)償，評估咨詢報(bào)告中甚至沒有注明該報(bào)告所采取的評估方法，但可以肯定的是評估報(bào)告未考慮申請人房屋的區(qū)位價(jià)值，不是采用市場比較法進(jìn)行評估，其結(jié)論不能體現(xiàn)申請人利益，顯失公平。

綜上所述，HH市國土資源局在征用HH市體育中心項(xiàng)目用地過程中的多個(gè)環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)現(xiàn)象，其要求申請人“自動拆除房屋、騰出土地”沒有法律和事實(shí)依據(jù)，且嚴(yán)重侵害了申請人的合法權(quán)益，故依法請求HN省國土資源廳撤銷HH市國土資源局懷國土資騰字【20__】第0_號《限期騰地通知書》，切實(shí)維護(hù)被征地村民的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。

此致

HN省國土資源廳

申請人：

20__年5月日