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第一篇：建設(shè)工程施工合同

如何認定建設(shè)工程施工合同糾紛中“實際施工人”

在我國法律現(xiàn)行的法律規(guī)范中尚沒有出現(xiàn)“實際施工人”這一法律概念，“實際施工人”這一概念第一次也是到目前為止最后一次出現(xiàn)是在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》這一司法解釋中，該《解釋》共有兩條共三次提及實際施工人。分別為：第二十五條 “因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。”和第二十六條 “實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任?！?/p>

一、司法解釋為何首創(chuàng)“實際施工人”這一非法律概念

在我國現(xiàn)行法律中，到目前為止并沒有出現(xiàn)“實際施工人”這一法律概念，可以說“實際施工人”這一概念是由《解釋》首創(chuàng)。筆者認為這一概念的提出是我國所處的特定發(fā)展時期的產(chǎn)物，是一個過渡性的法律概念，其誕生是現(xiàn)實、政策與法律妥協(xié)的產(chǎn)物。

1、《建筑法》第六十七條規(guī)定，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”

建筑業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，但是建筑市場實踐中，農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑是，一些資質(zhì)等級低甚至根本沒有資質(zhì)的施工企業(yè)由包工頭帶領(lǐng)一幫民工組成臨時隊伍，他們依托大的建筑企業(yè)，以轉(zhuǎn)包和違法分包的形式承攬建設(shè)工程，但由于轉(zhuǎn)包和違法分包行為的違法性，這些臨時隊伍往往難以追回工程款，造成農(nóng)民工工資拖欠問題非常嚴重，極大的影響了社會穩(wěn)定；另一方面，這些臨時隊伍沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，施工水平有限，造成建筑工程質(zhì)量存在缺陷，直接影響了發(fā)包人的利益，并造成工程質(zhì)量隱患危及公共安全?；诖耍瑖曳蓪D(zhuǎn)包和違法分包行為予以嚴格禁止，規(guī)定轉(zhuǎn)包和違法分包合同無效，但實踐中，法律的禁止規(guī)定并未取得良好效果，轉(zhuǎn)包和違法分包行為大量存在，而單純的否定轉(zhuǎn)包和違法分包合同的.效力，只會增加農(nóng)民工追討工資的難度，因為合同無效的話，實際施工人難以依據(jù)合同約定而需要通過起訴的方式主張權(quán)利，法院通常需要采取工程造價評估鑒定來核定工程款，由于鑒定時間不計入審限內(nèi)，訴訟程序往往歷時很長，另外由于建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性使得施工人往往需要尋求律師的幫助，預(yù)付的訴訟費、鑒定費、律師費以及取證的不確定性都使得農(nóng)民工向轉(zhuǎn)包人追討工資難度加大，造成極大的社會不穩(wěn)定因素。為了既能保證工程質(zhì)量安全，又能維護社會穩(wěn)定，最高人民法院出臺了相關(guān)的司法解釋，當前，我國建筑市場的運作存在大量不規(guī)范之處，其中非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象尤為嚴重，許多承包人取得工程之后并不進行施工，而是將工程再次轉(zhuǎn)包或違法分包。由于這些承包人已經(jīng)獲得了相當數(shù)額的管理費，工程完工后他們往往不積極向發(fā)包人主張工程款。《解釋》出臺之前，法律未對實際施工人問題作出規(guī)定，大量實際完成了工程施工的建筑企業(yè)和施工隊因為與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，無法直接向發(fā)包人索要工程款，也因此無力向農(nóng)民工支付工資。這一問題引起了各級政府和社會各界的強烈關(guān)注。為有效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，《解釋》第二十六條突破合同相對性原則，規(guī)定實際施工人可以將發(fā)包人作為被告，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔責任。這一規(guī)定的出臺，為實際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利提供了法律依據(jù)，審判實踐中，各地法院依據(jù)《解釋》第二十六第二款判決發(fā)包人對轉(zhuǎn)包人、違法分

包人欠付實際施工人的工程款承擔責任的案例不在少數(shù)。但是，是否所有參與了工程施工的主體都可以適用《解釋》第二十六第二款向發(fā)包人主張權(quán)利呢？

解決這一問題，首先要明確《解釋》第二十六規(guī)定的“實際施工人”應(yīng)如何界定?！督忉尅饭灿兴臈l提及實際施工人，其中第一條第二項規(guī)定：“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效。”

第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。”第二十五條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟?！钡诙鶙l規(guī)定：“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任?！?/p>

目前較為一致的觀點認為，實際施工人應(yīng)該是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，包括轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、借用資質(zhì)的承包人、掛靠施工人，而不包括承包人的履行輔助人、合法的專業(yè)分包工程承包人、勞務(wù)作業(yè)承包人。最高人民法院民一庭編著的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》意見也認為，實際施工人應(yīng)與發(fā)包人全面實際的履行了發(fā)包人與承包人之間的合同，并形成了事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即此時轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人已經(jīng)取代第一手的承包人與發(fā)包人形成事實上的合同關(guān)系，在這種情況下，才準許轉(zhuǎn)承包人、違法分包的承包人作為實際施工人，以發(fā)包人為被告提起追索工程款的訴訟。這一意見對《解釋》第二十六條第二款的適用進行了限定。

《解釋》第二十六條第二款對農(nóng)民工利益的保護是一種間接保護，該條對合同相對性原則的突破是有限度的，農(nóng)民工個人不能以實際施工人身份、以發(fā)包人為被告提起追討工資的訴訟。筆者同意上述觀點，雖然《解釋》第二十六條第二款創(chuàng)設(shè)的目的是為了保護農(nóng)民工的利益，但從上述分析可以得出，該條款針對的對象主要是缺乏建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)和施工隊，通過加強對這些建筑企業(yè)和施工隊的保護而間接的保護農(nóng)民工的利益。因此，審判實踐中，應(yīng)正確理解《解釋》第二十六條第二款的真實內(nèi)涵，嚴格控制實際施工人的范圍，不宜單純根據(jù)字面含義，將所有參與建設(shè)工程施工的主體都界定為實際施工人。對于因勞務(wù)分包、承攬、雇傭等法律關(guān)系參與了建設(shè)工程施工的農(nóng)民工個人，應(yīng)嚴格按照合同相對性原則向其合同相對方主張權(quán)利，而不應(yīng)簡單適用《解釋》第二十六條第二款，加重發(fā)包人的法律責任。

指出的是，審判實踐中，大量符合實際施工人條件的施工隊往往以工頭個人名義提起訴訟，法院在查明原告實際履行了建設(shè)工程施工合同義務(wù)，與發(fā)包人形成了事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的前提下，大多支持了原告要求發(fā)包人承擔責任的訴請。這種情形與前述農(nóng)民工追討個人工資的情況是有著實質(zhì)區(qū)別的。

第二篇：建設(shè)施工合同范本

發(fā)包人(全稱)： 承包人(全稱)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 工程施工及有關(guān)事項協(xié)商一致，共同達成如下協(xié)議：

一、工程概況

1、工程名稱： 。

2.工程地點： 。

3.工程立項批準文號： 。

4.資金 。

5.工程內(nèi)容： 。

群體工程應(yīng)附《承包人承攬工程項目一覽表》(附件1)。

6.工程承包范圍： 。

二、合同工期

計劃開工日期：年 月 日。

計劃竣工日期：年 月 日。

工期總?cè)諝v天數(shù)：天。

工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計劃開竣工日期計算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準。

三、質(zhì)量標準

工程質(zhì)量符合標準。

四、簽約合同價與合同價格形式

1.簽約合同價為：

人民幣(大寫) (￥ 元); 其中：

(1)安全文明施工費：

人民幣(大寫) (￥ 元); (2)材料和工程設(shè)備暫估價金額：

人民幣(大寫) (￥ 元); (3)專業(yè)工程暫估價金額：

人民幣(大寫) (￥ 元); (4)暫列金額：

人民幣(大寫) (￥ 元)。

2.合同價格形式： 。

五、項目經(jīng)理

承包人項目經(jīng)理： 。

六、合同文件構(gòu)成

本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：

(1)中標通知書(如果有); (2)投標函及其附錄(如果有); (3)專用合同條款及其附件; (4)通用合同條款; (5)技術(shù)標準和要求; (6)圖紙;(7)已標價工程量清單或預(yù)算書; (8)其他合同文件。

在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。

上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當事人簽字或蓋章。

七、承諾

1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。

2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責任期及保修期內(nèi)承擔相應(yīng)的工程維修責任。

3.發(fā)包人和承包人通過招投標形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。

八、詞語含義

本協(xié)議書中詞語含義與第二部分通用合同條款中賦予的含義相同。

九、簽訂時間

本合同于 年 月 日簽訂。

十、簽訂地點

本合同在 簽訂。

十一、補充協(xié)議

合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議是合同的組成部分。

十二、合同生效

本合同自 生效。

十三、合同份數(shù)

本合同一式 份，均具有同等法律效力，發(fā)包人執(zhí) 份，承包人執(zhí) 份。

發(fā)包人： (公章) 承包人： (公章)

法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人： (簽字) (簽字)

組織機構(gòu)代碼： 組織機構(gòu)代碼：

地 址： 地 址：

郵政編碼： 郵政編碼：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

電子信箱： 電子信箱：

開戶銀行： 開戶銀行：

賬 號： 賬 號：

第三篇：建設(shè)工程施工合同

甲方：

乙方：

甲方將鉆孔工程施工委托乙方進行，雙方根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建設(shè)安裝工程承包合同條列》等有關(guān)規(guī)定，簽訂本合同，雙方共同遵守。

一、工程名稱：

河北鋼鐵集團鋼鐵有限公司場地爆破鉆孔工程。

二、工程地點：

河北鋼鐵集團鋼鐵有限公司院內(nèi)。

三、工程范圍：

鉆孔（鉆孔直徑80mm）。

四、承包方式：

甲方僅提供施工用水、電。

五、工程價款：

鉆孔：包干價32元/m。

工程總價：以工程量實際發(fā)生量為結(jié)算依據(jù)，含稅，現(xiàn)金結(jié)算。

七、付款方式：

本合同簽訂后，預(yù)付款無，工程完工驗收合格后開具全額當?shù)匕l(fā)票，付清全部工程款。

八、雙方責任：

1、甲方提供施工用水、電；

2、甲方按照國家施工規(guī)范、施工標準驗收；

3、乙方進場前必須與甲方安環(huán)處簽訂安全施工協(xié)議，動力處簽訂安全用電協(xié)議。

4、乙方施工用材料必須有合格證、材質(zhì)單及化驗單，雙方現(xiàn)場驗收合格后方可使用，否則由此造成的一切損失由乙方承擔；

5、乙方必須按照國家施工規(guī)范施工；

6、乙方在施工過程中造成甲方設(shè)備損壞及相關(guān)損失由乙方承擔；

7、乙方在施工過程中發(fā)生任何傷亡事故，造成的一切經(jīng)濟損失均由乙方承擔；

8、乙方必須遵守甲方的各種規(guī)章制度，服從甲方的.管理；

9、乙方施工場地必須清潔，物品擺放有序，廢料定點堆放。

九、施工工期：

按甲方要求，由甲方原因工期順延。

十、本合同一式六份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：____ 法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日