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我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界的大力支持下，全面貫徹落實(shí)中央政法工作會議精神，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過抓隊(duì)伍、抓服務(wù)、抓管理監(jiān)督、抓質(zhì)效考評、抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，審判、執(zhí)行和其他各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
一、強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)審判執(zhí)行工作
今年，我院以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全面履行了各項(xiàng)審判職責(zé)。全院共受理各類案件1775件，審執(zhí)結(jié)1679件，結(jié)案率95%，審限內(nèi)結(jié)案率100%。
(一)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定是刑事審判的首要任務(wù)。一年來，我院嚴(yán)格貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，共受理各類刑事案件207件，審結(jié)200件，結(jié)案率97%，審限內(nèi)結(jié)案率100%。其中，判處十年以上有期徒刑10人，五年以上有期徒刑30人，三年以上五年以下有期徒刑59人，三年以下有期徒刑、拘役、管制192人，免予刑事處罰4人。在刑事審判中,一是把維護(hù)穩(wěn)定置于刑事審判的首位，突出打擊重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊等侵犯公民人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪，嚴(yán)厲懲處傳銷、詐騙、非法購買增值稅專用發(fā)票等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪以及聚眾斗毆、毒品等妨害社會管理秩序的犯罪，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;二是注重財(cái)產(chǎn)刑的適用，對侵財(cái)類犯罪判處罰金刑11件23人，在犯意源頭上給予犯罪分子有效打擊;三是對未成年人犯罪，注重人性化審理，做好該類案件的回訪幫教工作。與此同時(shí)，大力開展未成年人犯罪預(yù)防工作，我們通過法官走進(jìn)校園、未成年人觀摩庭審、法律講座、向轄區(qū)學(xué)校發(fā)《司法建議函》，向少年犯家長發(fā)《告家長聯(lián)合幫教書》等舉措，同學(xué)校、家長三位一體，共同構(gòu)筑未成年人犯罪預(yù)防和幫教體系;四是強(qiáng)化刑事附帶民事調(diào)解，力促刑事被害人獲得民事賠償，有效地減少社會對抗。共審結(jié)此類案件35件，調(diào)解30件，調(diào)解率達(dá)86%，取得了良好的社會效果;五是做好量刑規(guī)范化工作，組織學(xué)習(xí)《規(guī)范量刑指導(dǎo)意見》，細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情節(jié)適用、統(tǒng)一量刑尺度，確保同案同判。
(二)堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合民事原則，化解社會矛盾糾紛
今年共受理民商事案件1149件，審結(jié)1074件，結(jié)案率93%，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。審結(jié)的民商事案件中，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案705件，調(diào)撤率達(dá) 66%。一是重點(diǎn)審理好民間借貸、損害賠償以及教育、醫(yī)療、住房、征地補(bǔ)償、勞動爭議等案件，從促進(jìn)社會和諧的角度，注重定紛止?fàn)幍男Ч?，穩(wěn)妥審理與民生相關(guān)的案件，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益;二是積極調(diào)處合同糾紛，維護(hù)交易安全，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，審慎處理各類合同糾紛，保障契約有效履行，促進(jìn)社會誠信體系的建立;三是發(fā)揮職能作用，化解群體糾紛。積極穩(wěn)妥地審理農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等群體訴訟案件，消除不穩(wěn)定因素。在百余名農(nóng)民工訴山東迪爾集團(tuán)不支付勞動報(bào)酬案件中，法官行程數(shù)千里，經(jīng)過數(shù)次不厭其煩的溝通協(xié)商，使案件得以順利審理，有效遏制了惡性群體上訪(臥軌)事件的發(fā)生。
(三)堅(jiān)持監(jiān)督支持并重原則，促進(jìn)官民關(guān)系和諧
今年共受理行政訴訟案件13件，審結(jié)12件，結(jié)案率92%，審限內(nèi)結(jié)案率100%。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的良性互動，減少行政機(jī)關(guān)與行政相對人、法院與行政機(jī)關(guān)、行政相對人之間的沖突，積極探索和推行了“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外交流”的行政審判新做法;注重引導(dǎo)當(dāng)事人以合法、理性的方式表達(dá)意愿和訴求，努力促成行政爭議的協(xié)調(diào)解決，既保護(hù)相對人的合法權(quán)益，也支持了行政機(jī)關(guān)依法行政。
(四)加強(qiáng)立案、審判監(jiān)督工作，確保司法公平公正
今年立案庭接待來訪2500余人次。在工作中，一是不斷加大司法救助力度，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾平等參與訴訟，為困難當(dāng)事人減、緩訴訟費(fèi)用40余萬元;二是打造綜合服務(wù)大廳，
完善便民措施，拓寬服務(wù)渠道。在搭建網(wǎng)絡(luò)便民平臺的同時(shí)，我們把立案大廳改造成全方位的訴訟服務(wù)中心，推進(jìn)便民措施向綜合化發(fā)展。
強(qiáng)化審判監(jiān)督，切實(shí)提高案件質(zhì)量。共受理再審案件11件，全部審結(jié)。在工作中，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，對確有錯(cuò)誤的判決依法及時(shí)糾正，維護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)益,耐心細(xì)致地的“釋明”法律，既維護(hù)生效裁判的司法權(quán)威,又實(shí)現(xiàn)了公平與正義的法律宗旨。
(五) 堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)執(zhí)行措施，確保勝訴權(quán)益兌現(xiàn)
按照中央政法委和最高人民法院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動，先后組織開展了“春節(jié)期間集中執(zhí)行”和“國慶執(zhí)行大會戰(zhàn)”活動，全年共收執(zhí)行案件 395件，執(zhí)結(jié)382件，執(zhí)結(jié)率97%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的4700余萬元，清理執(zhí)行積案131件，執(zhí)行績效明顯提升。
一是推出了“四查”，即查款、查車、查消費(fèi)、查房產(chǎn)，“二清”，即檔案材料基本信息清、執(zhí)行標(biāo)的清的清理積案模式，使要做的工作脈絡(luò)清晰，有的放矢;二是與公安、工商、房管、金融等部門密切配合，建立了信息共享、有效協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制;三是針對特困群體、涉及民生的案件當(dāng)事人，加大司法救助力度，在執(zhí)行金榮清真小吃部與曹秀平欠款糾紛一案中，原被告均系重患與特困人員，而且被告在執(zhí)行過程中因病死亡，其遺產(chǎn)繼承人又是殘疾人，生活無保障。這樣的境遇，使法院的執(zhí)行陷入兩難境地，面對此情形，法官沒有就案辦案，而是與原、被告反復(fù)協(xié)商，多次做和解工作，并與房產(chǎn)部門取得聯(lián)系，最后原告放棄部分債權(quán)、被告用部分房屋動遷補(bǔ)償款償還了債務(wù)，使此案圓滿解決。雖然這是起普通的執(zhí)行案件，但是我們卻付出了大量的心智，真正體現(xiàn)了“司法為民”。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)司法公正高效
創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力。一年來，我們堅(jiān)持以改革促公正，向創(chuàng)新要效率，推出了審判激勵(lì)機(jī)制、速裁方式兩項(xiàng)改革。
(一)探索審判激勵(lì)新機(jī)制。激發(fā)干警的工作熱情，解決案多人少的矛盾，是新形勢下法院面臨的新課題。今年，推出了《隊(duì)伍建設(shè)考評》及《審判質(zhì)效考評》新舉措，創(chuàng)新法官業(yè)績評價(jià)方式。通過自查、抽查和監(jiān)督檢查，對發(fā)回、改判案件、涉訴信訪案件、再審案件及群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行評查，強(qiáng)化院長、庭長對案件的審核責(zé)任，明確法官責(zé)任，對各項(xiàng)工作職責(zé)制定了細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)。在考核審判效率、結(jié)案數(shù)量的基礎(chǔ)上，實(shí)行案件質(zhì)量、工作效率、行為規(guī)范、信訪投訴等多項(xiàng)考核，綜合評價(jià)干警工作業(yè)績，確立了多辦案與辦好案的雙項(xiàng)工作目標(biāo)，營造公平公開的競爭氛圍。隨著管理責(zé)任體系的不斷完善，執(zhí)法尺度更加統(tǒng)一，審判質(zhì)量得到了明顯提升。
(二)構(gòu)建"速裁"格局，簡化審判流程。為了快捷地審理案件，減輕當(dāng)事人訴累，一年來，我們積極致力于"速裁"格局建設(shè)，完善速裁制度。全年采用速裁方式審結(jié)民商事案件97件，絕大多數(shù)案件在15日內(nèi)結(jié)案，大幅度縮短了審理周期，提高了審判效率。
三、落實(shí)為民宗旨，營造便民利民氛圍
司法為民是人民法院最基本的價(jià)值取向。一年來，我們創(chuàng)新便民舉措，加大便民力度，全面落實(shí)司法為民。
(一)搭建網(wǎng)上便民平臺，方便當(dāng)事人訴訟。今年，我院率先在全市基層法院開通門戶網(wǎng)站，為群眾搭建了一個(gè)功能齊全、反應(yīng)快捷、簡便實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。通過這個(gè)平臺，適時(shí)發(fā)布審判、執(zhí)行信息、隊(duì)伍建設(shè)、司法便民措施、法律法規(guī)釋明。同時(shí)開創(chuàng)了裁判文書上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)直播，群眾足不出戶，就可以了解案件基本信息和審理進(jìn)程，贏得了人民群眾的贊譽(yù)。
(二)開展“五進(jìn)”活動。為群眾提供法律咨詢，送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。今年，我們在盤錦市高級中學(xué)及盤錦市實(shí)驗(yàn)中學(xué)分別舉辦三場法制報(bào)告會，將學(xué)校作為法制教育和道德教育的重要陣地，在學(xué)生中開展方法靈活、形式多樣、貼近實(shí)際、形象生動的法制教育和道德教育。利用“法院開放日”邀請200余名中學(xué)生參觀了我院訴訟服務(wù)中心、審判法庭及為審判服務(wù)的會見室、羈押室，讓他們親臨庭審現(xiàn)場，以“以案講法，庭審課堂”的方式讓中學(xué)生遠(yuǎn)離犯罪。在社區(qū)公開審理案件，并邀請人民調(diào)解員參與調(diào)解。通過法制進(jìn)校園、社區(qū)巡回審判、現(xiàn)場辦案的方式，
寓教于審，取得了較好的社會效果。
(三)開展“大走訪”活動。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系、溝通，密切法院與人民群眾之間的關(guān)系，提高法官掌握社情民意的能力，增強(qiáng)做好群眾工作的能力，促進(jìn)司法公開、公正、公平，通過“大走訪”，重點(diǎn)了解和掌握人大代表、政協(xié)委員對法院隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行及其他各項(xiàng)工作的意見、建議和批評，聽取人民群眾訴求，做好解惑答疑和息訴息訪工作;走訪慰問特困群體，幫助他們解決在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難;回訪案件當(dāng)事人，征求對案件處理的意見，全面提升審判執(zhí)行工作的法律效果、社會效果和政治效果。
(四)開展“大調(diào)解”活動。力求案結(jié)事了，積極探索司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局和化解矛盾糾紛的“三大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)。我們從各街道辦事處聘請多名人民調(diào)解員，并召開座談會，邀請區(qū)行政司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，就如何做好人民調(diào)解工作及人民調(diào)解員在工作中遇到的疑難問題和一些調(diào)解技巧進(jìn)行了探討與交流。
(五)開展“千名法官進(jìn)百企”活動。為企業(yè)開通 “綠色維權(quán)通道”，主動為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)。今年四月，我院法官對區(qū)工業(yè)園中的部分企業(yè)進(jìn)行了走訪，在走訪中了解到三鑫路用材料有限公司遇到生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，但該公司有到期債權(quán)。我們主動受理了此案，法官多次到欠款企業(yè)做調(diào)解工作，講解有關(guān)法律規(guī)定，在法官釋法明理的努力之下，債務(wù)人同意分期支付貨款七百余萬元，為我區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。該案的圓滿解決，既妥善地化解了矛盾，又助推了企業(yè)的發(fā)展，較好地發(fā)揮了法院的職能作用。
四、提高司法效能，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
我院始終把硬件和隊(duì)伍建設(shè)作為法院可持續(xù)發(fā)展和一切工作的基礎(chǔ)，以過硬的班子帶動人，用向上的學(xué)風(fēng)培育人，以完善的制度規(guī)范人，用團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的法院文化凝聚人，以積極進(jìn)取的精神塑造人。
堅(jiān)持政治建院。以班子建設(shè)為龍頭，發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、業(yè)務(wù)上的專業(yè)性，以民主集中制為主線，堅(jiān)持黨組和審判委員會議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，團(tuán)結(jié)共事，共謀發(fā)展。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，教育廣大法官樹立忠誠的法律信仰，培養(yǎng)崇高的法官精神，塑造良好的職業(yè)形象，筑牢公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。
堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)院。通過多種方式加大對干警培訓(xùn)的力度，共組織各類培訓(xùn)15期，256人次。一是分批組織干警前往國家法官學(xué)院參加預(yù)備法官培訓(xùn)、晉高培訓(xùn)、審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新法官的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科學(xué)司法的能力;二是積極鼓勵(lì)青年干警參加國家司法考試及學(xué)歷教育，目前，我院已有五名干警通過司法考試;三是緊密結(jié)合工作實(shí)際，開展審判調(diào)研,及時(shí)總結(jié)推廣審判執(zhí)行工作中行之有效的方法，著力提升法官的業(yè)務(wù)能力。全院干警共撰寫發(fā)表調(diào)研文章9篇，案例分析14篇，信息簡報(bào)26期，被國家級報(bào)刊采納4篇，被省級報(bào)刊采納7篇，被市級報(bào)刊采納42篇。
堅(jiān)持從嚴(yán)治院。開展警示教育活動，加大違法違紀(jì)行為查處力度，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)施直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。多次學(xué)習(xí)各級法院關(guān)于違法違紀(jì)相關(guān)文件和反面實(shí)例，并組織全院干警觀看了北京東城區(qū)法院院長郭生貴、江蘇高院院長吳振漢貪污、受賄警示教育片， 以生動的現(xiàn)實(shí)素材對全體法官和工作人員進(jìn)行深刻的警示教育，結(jié)合黨風(fēng)廉政警示教育，在全院形成清廉為榮、貪欲為恥的道德風(fēng)尚。 針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和部門，健全完善違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，努力實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與反腐倡廉同步推進(jìn)。
堅(jiān)持文化興院。切實(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)“崇法尊民、公平正義”的法院精神和“正、誠、實(shí)、嚴(yán)”的院風(fēng)，完善審判法庭、辦公場所法律文化設(shè)施，以公平正義的法院文化凝聚力量，營造文明向上的工作環(huán)境。
堅(jiān)持固本強(qiáng)基。切實(shí)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動硬件和軟件的升級完善，提高信息處理能力;加強(qiáng)法院局域網(wǎng)建設(shè)，完善內(nèi)部網(wǎng)上信息傳輸交換、信息共享，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展公文處理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率;加強(qiáng)信息技術(shù)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中的應(yīng)用，目前，我院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。
完善人民陪審員增選工作，擴(kuò)充審判基礎(chǔ)資源，嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于人民陪審員增選工作的通知》各項(xiàng)要求，把人民陪審員參與審判作為拓寬解決矛盾糾紛的重要抓手，充分、靈活地發(fā)揮陪審員的作用，廣泛將人民陪審員吸收到法律宣傳、庭前調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作之中，
不斷提高人民陪審員的工作水平和能力，有效解決了審判資源不足的問題。
五、完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受各界監(jiān)督
采取有效措施，強(qiáng)化自覺接受人大及其常委會監(jiān)督意識。一是加強(qiáng)與人大及其常委會的溝通聯(lián)系，主動向常委會報(bào)告有關(guān)工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議;二是認(rèn)真辦理人大督辦案件，及時(shí)反饋人大及常委會提出的問題或意見的辦理情況;三是堅(jiān)持走訪人大代表制度，認(rèn)真聽取各界意見;四是邀請人大代表及社會各界視察法院工作、旁聽案件開庭審理。在審理被告人黃玲玲(銀行會計(jì))票據(jù)詐騙、挪用資金、偽造企業(yè)、公司印章罪案件中，邀請人大代表、政協(xié)委員及被告人單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事參與旁聽，使審判活動處于廣泛監(jiān)督之下。庭審觀摩活動的開展，是我院主動接受人大法律監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不容忽視的問題，這些問題在一定程度上影響了我院的整體形象。
一是調(diào)撤率還有提升的空間，在“案結(jié)事了”上還應(yīng)下功夫;二是審判管理的力度還不夠，案件流程管理沒有做到實(shí)時(shí)掌握審理信息，沒有做到實(shí)時(shí)對全院辦案進(jìn)程有效督促，各業(yè)務(wù)庭結(jié)案不均衡問題沒能得到根本解決;三是工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng);四是隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法能力與人民群眾的期待還有差距，少數(shù)人進(jìn)取心不強(qiáng)，服務(wù)意識差，工作效率不高，上述問題一定程度上制約了法院的發(fā)展，我們將認(rèn)真研究解決。
針對新形勢、新任務(wù)及存在的問題，下一年，我院將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
(一)繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，力爭在隊(duì)伍管理上有新突破。要堅(jiān)持“重教、嚴(yán)管、厚愛”的管理方針，繼續(xù)抓好干警廉政建設(shè)，充分發(fā)揮廉政檔案、執(zhí)法檔案的監(jiān)督制約作用;繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面提升法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法能力，確保法院各項(xiàng)工作的深入開展，力爭在隊(duì)伍管理上有新作為。
(二)大力加強(qiáng)審判工作，力爭在質(zhì)量和效率上有新突破。要始終堅(jiān)持從全局的高度來觀察、分析、解決問題，把辦理具體案件與服務(wù)大局緊密聯(lián)系起來，防止和避免因機(jī)械辦案而導(dǎo)致矛盾激化。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十項(xiàng)重點(diǎn)活動”，優(yōu)化審判作風(fēng)，以確保穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，以妥善化解矛盾為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)民商事和行政審判，以化解“執(zhí)行難”為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，力爭在提高質(zhì)量和效率上有新業(yè)績。
(三)認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍、質(zhì)效考評體系，力爭在各項(xiàng)工作上有新突破。各有關(guān)職能部門要結(jié)合任務(wù)分工，全面完成工作任務(wù)。要以案件質(zhì)效考評為中心，完善審判規(guī)范化管理，在規(guī)范審判管理，完善監(jiān)督機(jī)制上下功夫，把著眼點(diǎn)放在案件審判質(zhì)量和效率的有效提升上。
(四)努力創(chuàng)新便民機(jī)制，力爭在便民措施上有突破。要繼續(xù)完善導(dǎo)訴、查詢、接訪、處理、督查工作機(jī)制，切實(shí)以公正、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的司法服務(wù)最大限度地維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的根本利益，落實(shí)訴訟便民利民措施。同時(shí)，做好審判的延伸工作，積極參與社會綜合治理，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。
(五)狠抓涉訴信訪案件的處理，力爭在涉訴訪上有新突破。涉訴信訪案件的處理，關(guān)系到法院在人民群眾中的威信，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建，因此，要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服疲憊厭戰(zhàn)情緒，采取切實(shí)有效的措施，加大涉訴信訪案件的處理力度。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，解決“五個(gè)難點(diǎn)”。“一個(gè)重點(diǎn)”，即重視和做好初信初訪的辦理工作;“五個(gè)難點(diǎn)”，即重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪、老戶上訪以及鬧訪案件的辦理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，最大程度地減少涉訴上訪，全力做好維穩(wěn)工作。
